1、 高速公路電子不停車收費(fèi)技術(shù)(ETC)推廣應(yīng)用的分析與思考摘要 隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾對高效、便捷出行的需求日趨增強(qiáng)，高速公路作為方便群眾出行的重要方式，其不斷提高的通行速度與傳統(tǒng)的收費(fèi)方式的低下效率形成鮮明對比，成為影響高速公路通行效率的制約瓶頸。而電子不停車收費(fèi)技術(shù)（etc）以其快速、高效、方便、環(huán)保的優(yōu)越性，成為國家交通部門重點(diǎn)推廣應(yīng)用的一項(xiàng)新技術(shù)。但作為一個(gè)新事物，目前etc技術(shù)在推廣應(yīng)用過程中還存在一些制約因素。關(guān)鍵詞 etc；制約因素；推廣應(yīng)用；分析與思考交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合出臺了關(guān)于促進(jìn)高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)的若干意見，加快推廣應(yīng)用高速公路

2、聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（etc），逐步形成跨省區(qū)聯(lián)網(wǎng)的收費(fèi)格局，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是在大幅提升通行效率和服務(wù)水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、節(jié)約土地和節(jié)省費(fèi)用，為廣大人民群眾提供暢通、便捷、安全、高效、綠色的公路交通運(yùn)輸服務(wù)體系。但是，高速公路電子收費(fèi)需要一個(gè)被廣大人民群眾認(rèn)識接受的過程，另外整個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)中存在一定的制約因素，其推廣和應(yīng)用并未達(dá)到最優(yōu)效果。1 高速公路電子不停車收費(fèi)的優(yōu)勢電子不停車收費(fèi)（簡稱etc），采用信息技術(shù)、電子通訊技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，通過車載電子標(biāo)簽與車道路測單元進(jìn)行微波無線信息交換，實(shí)現(xiàn)車輛自動(dòng)刷卡繳納高速公路通行費(fèi)，從而無需停車等待，實(shí)現(xiàn)高效快速通行。

3、不僅改變了傳統(tǒng)交通運(yùn)輸收費(fèi)方式，提高通行速度，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，而且也減少了因停車、起步、等待付費(fèi)等帶來的尾氣排放污染和車輛磨損，獲得一定的綠色效益，做為當(dāng)前交通節(jié)能減排的一項(xiàng)重要措施，已成為政府、交通運(yùn)輸部門及社會各界普遍共識。2 電子收費(fèi)業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用情況山東省高速公路電子收費(fèi)推廣應(yīng)用一年多來，業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會認(rèn)知度不斷提高，用戶數(shù)量不斷增多，取得了初步成效。1）客服網(wǎng)點(diǎn)分布情況。目前客服機(jī)構(gòu)由中心、分中心和網(wǎng)點(diǎn)三級，基本覆蓋至縣區(qū)一級，布局比較合理，能夠很大程度方便廣大車主辦理和使用電子收費(fèi)業(yè)務(wù)。2）專用車道分布及通行量情況。目前，各市政府、各大旅游城市和車流量較大的站口設(shè)

4、有專用車道，總計(jì)達(dá)到230余條，極大地緩解了收費(fèi)站通行壓力。3）電子收費(fèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用情況。目前，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型物流運(yùn)輸企業(yè)等辦理使用比率較高。相對而言，個(gè)人車輛辦理積極性不高，使用率較低。4）社會反映情況。各級客服機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保文明便民服務(wù)措施，充分展示了交通行業(yè)的文明形象，受到廣大用戶好評。3 發(fā)展電子收費(fèi)業(yè)務(wù)的制約因素通過工作實(shí)踐，高速公路電子收費(fèi)業(yè)務(wù)還存在一定的制約因素，概括為“一亂、兩多、三少、四不便”。3.1 執(zhí)行政策不統(tǒng)一擾亂業(yè)務(wù)秩序引入競爭機(jī)制，是為了調(diào)動(dòng)各客服機(jī)構(gòu)的積極性，更好的推廣發(fā)展業(yè)務(wù)。但是，個(gè)別客服機(jī)構(gòu)為提升業(yè)績，采取不正當(dāng)營銷手段，惡意競爭，

5、嚴(yán)重破壞客服系統(tǒng)的統(tǒng)一形象，擾亂正常秩序，給用戶帶來不必要的困惑，給電子收費(fèi)業(yè)務(wù)的推廣帶來了極大的困難。3.2 業(yè)務(wù)申請辦理過程中“填寫表格內(nèi)容重復(fù)多，打印回執(zhí)多”1）填寫表格內(nèi)容重復(fù)較多。業(yè)務(wù)辦理過程中，用戶需要同時(shí)填寫魯通卡申請表和obu申請表，兩張表所填內(nèi)容基本相同，重復(fù)較多。2）打印回執(zhí)多?？蛻艮k理魯通卡和obu時(shí)，需要打印三份回執(zhí)，分別為魯通卡回執(zhí)單、車載電子標(biāo)簽（obu）回執(zhí)單和電子標(biāo)簽安裝回執(zhí)單，比較繁瑣，影響辦理效率。3.3 客戶使用電子業(yè)務(wù)表現(xiàn)為“車道少，網(wǎng)點(diǎn)少，貨車用戶少”1）etc專用車道少。目前，全省專用車道覆蓋率依然較低，很多用戶無法享受到不停車?yán)U費(fèi)通行的便捷服務(wù)，因

6、此而拒絕辦理或處在猶豫之中的客戶非常多。2）客服網(wǎng)點(diǎn)少。雖然業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)覆蓋至各縣區(qū)，但對于較大的地市或偏遠(yuǎn)的用戶，魯通卡辦理以及繳費(fèi)充值等仍然不方便。3）貨車客戶認(rèn)知少。目前，電子收費(fèi)用戶中貨運(yùn)車輛用戶少，其主要原因是貨車無法通行專用車道，車主對如何使用魯通卡繳費(fèi)存在一知半解的情況。3.4 業(yè)務(wù)辦理及售后服務(wù)方面存在“四個(gè)不方便”1）魯通a卡繳費(fèi)不方便。魯通a卡只能在初始辦理網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，無法到就近客服網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算，無法實(shí)現(xiàn)“銀行”式的便捷服務(wù)。2）安裝電子標(biāo)簽不方便。作為電子標(biāo)簽安裝發(fā)行所必備的手持發(fā)行器數(shù)量有限，常常需要兩個(gè)或是幾個(gè)客服機(jī)構(gòu)調(diào)配使用，影響效率。3）網(wǎng)上查詢消費(fèi)交易記錄不方便。車輛

7、消費(fèi)記錄可通過網(wǎng)站查詢，但經(jīng)常會出現(xiàn)交易記錄上傳不及時(shí)、信息不全等情況，給車輛管理、成本核算等帶來不便。4）資金結(jié)轉(zhuǎn)不方便。當(dāng)用戶遇到卡片丟失、損壞、注銷等情況，需要退卡內(nèi)余額時(shí)，要等待一個(gè)月的時(shí)間，而且需要用戶多次往返。4 加快電子收費(fèi)業(yè)務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)思路為進(jìn)一步加快電子收費(fèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展，具體提出以下工作思路。1）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣力度，擴(kuò)大社會影響力。繼續(xù)加大宣傳投入，創(chuàng)新宣傳手段，充分利用新聞媒介加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，還應(yīng)該充分利用好交通公路系統(tǒng)自身的資源優(yōu)勢，將路政、收費(fèi)站等窗口單位作為宣傳推廣平臺，讓每個(gè)職工成為宣傳推廣電子收費(fèi)業(yè)務(wù)的途徑，擴(kuò)大電子收費(fèi)業(yè)務(wù)的社會影響面。2）加快etc車道二期改造

8、工程，方便車輛通行。目前，etc車道少，構(gòu)成不了不停車收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，客戶辦理了魯通卡，安裝了電子標(biāo)簽，進(jìn)出高速公路仍然需要停車刷卡，繳費(fèi)時(shí)享受不到vip待遇。盡快實(shí)施專用車道二期改造工程，將極大地提高電子收費(fèi)業(yè)務(wù)的推廣速度。3）降低辦理標(biāo)準(zhǔn)，吸引個(gè)人用戶。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，私家車擁有量不斷提升，其日常出行較少，但已經(jīng)成為節(jié)假日集中出行的主力車流。今年國慶節(jié)，高速公路收費(fèi)站堵車現(xiàn)象頻現(xiàn)，原因就在于此，應(yīng)該適當(dāng)降低私家車辦理標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大使用率。4）建立合理考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高客服人員積極性。要對客服分中心電子收費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合考評，從業(yè)務(wù)推廣、文明服務(wù)、綜合表現(xiàn)等方面，對業(yè)務(wù)突出、服務(wù)文明、社會反響好的客

9、服分中心給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對不統(tǒng)一執(zhí)行上級政策，造成不良業(yè)務(wù)競爭的個(gè)別客服單位進(jìn)行處罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。5）進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率。為了更加方便廣大客戶辦理，建議盡量簡化辦理過程，減少不必要的表格和回執(zhí)單，既方便客戶辦理，也減輕客服人員工作量，提升辦理效率。6）嚴(yán)格執(zhí)行上級優(yōu)惠政策，統(tǒng)一客服業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全電子收費(fèi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理管理規(guī)范制度和監(jiān)督考核機(jī)制，著重監(jiān)督處理亂競爭現(xiàn)象，督促各客服單位嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳統(tǒng)一優(yōu)惠政策，維護(hù)全省客服系統(tǒng)的統(tǒng)一對外形象。7）加快實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。目前，車輛跨區(qū)域運(yùn)輸通行情況日益增多，造成省界收費(fèi)站排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重，成為影響通行效率的瓶頸，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)高速公路區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，徹底解決這一問題。雖然，電子不停車收費(fèi)技術(shù)在全國區(qū)域性應(yīng)用僅3-5年，在山東實(shí)施僅有1年的時(shí)間，還是一項(xiàng)新生事物。但我們應(yīng)該看到，電子不停車收費(fèi)是交通運(yùn)輸部在十二五期間重點(diǎn)推廣工程，是高速公路今后一段時(shí)期的發(fā)展方向，前景不可置疑。相信通過不懈的努力，高速公路電子不停車收費(fèi)必將迎來又好又快發(fā)展的春天