1、1、 清單編制審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和處理方法在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，根據(jù)具體招標(biāo)工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，并將這些工程量列成清單，隨同招標(biāo)文件一起發(fā)給眾多投標(biāo)人。我公司在編制審核工程量清單時(shí)，遇到以下問題，其涉及的重難點(diǎn)和處理方法：（ 1） *工程在清單項(xiàng)目設(shè)置是，清單編碼、項(xiàng)目名稱不一致，比較混合，導(dǎo)致定額組價(jià)不合理。重點(diǎn)：工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置，是工程量清單基礎(chǔ)難點(diǎn)：第一，如何合理的確定清單項(xiàng)目的劃分、定額子目的劃分；第二，對于圖紙中要求，該定為清單項(xiàng)目，還是定為項(xiàng)目的可組合內(nèi)容，往往一時(shí)難以搞清楚，常常會(huì)出現(xiàn)清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確、甚至漏項(xiàng)的現(xiàn)象。處理方式：a、要嫻熟掌握各專業(yè)工

2、程的清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，并在深刻讀透施工圖紙的前提下，確保清單不漏項(xiàng)目。b、根據(jù)施工圖，完全按照定額計(jì)價(jià)辦法，列出所有定額子目；c、將所有定額子目逐一對照規(guī)范中附錄AE的清單項(xiàng)目，凡名稱、內(nèi)容相同的定為清單項(xiàng)目。若名稱相同而設(shè)計(jì)要求不同的，定為同編碼（19位）不同次編碼（1012位）的項(xiàng)目。凡與清單項(xiàng)目對不上號的，舍棄。這一做法看起來有點(diǎn)麻煩，因?yàn)樵黾恿撕芏喽~子目，但如果該招標(biāo)工程業(yè)主有設(shè)立最高限價(jià)的，那就不是麻煩而是必須做的，并且能確保既不遺漏清單項(xiàng)目。d、將確定的清單項(xiàng)目的編碼校正好，再根據(jù)圖紙要求進(jìn)行特征描述e、根據(jù)規(guī)范附錄的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行各項(xiàng)目的工程量計(jì)算。f、套定額計(jì)算綜合單價(jià)、項(xiàng)目合

3、價(jià)。h、凡涉及到工程造價(jià)的，一定都要描述出來，不能遺漏。屬于可組合內(nèi)容的設(shè)計(jì)要求，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià)計(jì)算中應(yīng)全面體現(xiàn)出來，不應(yīng)漏掉與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的輔助工序。（ 2） *工程在項(xiàng)目特征描述時(shí)，砼清單項(xiàng)特征內(nèi)沒有“模板”的描述，但是在組價(jià)時(shí)又對模板進(jìn)行組價(jià)（還有就是有“模板”的描述，又沒有對進(jìn)行定額組價(jià)。重點(diǎn)：清單項(xiàng)目特征描述是工程量清單控制價(jià)的重要組價(jià)依據(jù)，因?yàn)轫?xiàng)目特征的不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤，都會(huì)造成清單控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)以及結(jié)算價(jià)，都會(huì)造成施工中的分歧、糾紛及索賠等情況。難點(diǎn)：第一，編制者如果不能認(rèn)識對項(xiàng)目特征的充分描述的重要性，在實(shí)際操作中就可能出現(xiàn)對項(xiàng)目特征描述的不全面。事實(shí)上，凡是施工圖紙對該

4、項(xiàng)目的要求，都必須充分描述出來，因?yàn)樗P(guān)系到綜合單價(jià)的計(jì)算是否全面。如果特征描述不全面，則綜合單價(jià)考慮就不準(zhǔn)確，對投標(biāo)者是不公平的。第二，對項(xiàng)目特征描述的要求，規(guī)范沒有，事實(shí)上也不可能有明確的規(guī)定。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的要求千差萬別，不可能每一個(gè)清單項(xiàng)目都有統(tǒng)一的特征。這就給編制者造成了困難。處理方式：a、 在項(xiàng)目特征描述時(shí)，要與設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)的施工規(guī)范相符。b、 對描述不清楚，分項(xiàng)不準(zhǔn)確的清單項(xiàng)目，必要的時(shí)候要對工程量進(jìn)行調(diào)整。c、 清單項(xiàng)目特征描述要具體，清楚、界限明確。d、 對涉及到計(jì)量、結(jié)構(gòu)要求、材質(zhì)要求、安裝方式都必須描述清楚。（ 3）設(shè)計(jì)圖紙中不詳細(xì)重點(diǎn)：影響工程造價(jià)。難點(diǎn)：無法確定工程造

5、價(jià)。處理方式：與設(shè)計(jì)單位的人員進(jìn)行溝通，明確設(shè)計(jì)意圖，反應(yīng)施工圖紙上的問題，并征求設(shè)計(jì)人員的意見，修改設(shè)計(jì)不明確的工程量清單內(nèi)容（ 4）對使用新工藝、新材料的價(jià)格確定重點(diǎn)：新工藝、新材料是清單控制編制過程中必要組成部分，對工程造價(jià)有很大的影響難點(diǎn)：新工藝、新材料很難找到與之分部分項(xiàng)定額及材料價(jià)格，很容易使清單控制編制的結(jié)果不準(zhǔn)確。處理方式：安排有豐富經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師，熟悉掌握各種定額，及施工過程，咨詢相關(guān)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，編制適應(yīng)新工藝的施工定額，全面的了解市場，多方的詢價(jià)，并進(jìn)行綜合比較，做出真實(shí)準(zhǔn)確的工程量清單價(jià)格。（ 5）建筑及結(jié)構(gòu)構(gòu)造中次要構(gòu)件容易漏項(xiàng)的項(xiàng)目重點(diǎn)：此部分屬于工程范圍內(nèi)，必須要

6、進(jìn)行工程計(jì)價(jià)，以保證工程價(jià)格的準(zhǔn)確性。難點(diǎn)：比部分量少價(jià)格低，有的只是在設(shè)計(jì)圖紙的說明中進(jìn)行說明，編制過程中很容易忽略。處理方式：造價(jià)工程師要熟悉施工圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)理念，仔細(xì)閱讀建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明，記錄建筑結(jié)構(gòu)說明中的相關(guān)事項(xiàng)，做到不遺漏次要構(gòu)件、價(jià)低量少的清單項(xiàng)，準(zhǔn)確的計(jì)算清單項(xiàng)及措施項(xiàng)目，真實(shí)反映此部分工程量清單價(jià)格。（ 6）工程量清單及控制價(jià)編制說明重點(diǎn)：編制說明要中要說明工程概況、編制范圍，需要對編制依據(jù)、組價(jià)原則以及一些風(fēng)險(xiǎn)控制。難點(diǎn)：工程的施工周期比較長，分部分項(xiàng)的內(nèi)容非常多，導(dǎo)致工程造價(jià)的不確定因素比較多。處理方式：a、 熟悉招標(biāo)文件，編制說明要中要說明工程概況、編制范圍；b、 熟

7、悉圖紙，編制說明中應(yīng)明確工程量計(jì)算的圖紙意見已經(jīng)一些重要的圖紙結(jié)構(gòu)c、 對編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料施工等其他需要說明的問題；d、 對組價(jià)的要求、在施工期間的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，工程量清單漏項(xiàng)等工程量的計(jì)量原則和計(jì)價(jià)原則、方式進(jìn)行說明；e、對工程量清單控制價(jià)中工程量和材料等風(fēng)險(xiǎn)范圍與招標(biāo)文件是否一致進(jìn)行說明f、工程暫列金的金額及確定原則進(jìn)行說明；g、 一些新型材料價(jià)格、新型工藝價(jià)格的價(jià)格確定原則進(jìn)行說明。h、 以及跟清單控制價(jià)相關(guān)的一些其他說明。2、工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和處理方法工程結(jié)算直接關(guān)系到合同甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，涉及投資方的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)，對投資方而

8、言，能控制投資造價(jià)；對承包方而言，能獲得最大的收益。因此，切實(shí)解決工程結(jié)算審核中的重、難點(diǎn)問題，把好工程結(jié)算的審核關(guān)是工程建設(shè)中有關(guān)方面共同關(guān)心的大事，現(xiàn)結(jié)合我公司實(shí)際案例，認(rèn)為工程結(jié)算中常見的重、難點(diǎn)問題主要包括以下幾項(xiàng)：（ 1）我公司在江夏區(qū)馬法線改擴(kuò)建工程結(jié)算審核時(shí)，本工程屬于公路工程，里程有約12km,其中清單項(xiàng)“建筑工程一切險(xiǎn)按保單、第三者責(zé)任險(xiǎn)”，結(jié)算申報(bào)時(shí)，直接按原投標(biāo)清單金額申報(bào)，按取費(fèi)文件規(guī)定，此部分以實(shí)際發(fā)生提供發(fā)票，據(jù)實(shí)結(jié)算，但報(bào)審結(jié)算未能提供足夠的發(fā)票，導(dǎo)致金額審減。以上工程結(jié)算資料不完整、不真實(shí)，導(dǎo)致結(jié)算金額不準(zhǔn)確的重、難點(diǎn)及處理方式如下:重點(diǎn)：實(shí)際施工中，確實(shí)發(fā)生，

9、結(jié)算時(shí)需要計(jì)算；難點(diǎn)：提供對應(yīng)的真實(shí)有效的計(jì)價(jià)依據(jù)；根據(jù)相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行結(jié)算計(jì)價(jià)；處理方法：工程結(jié)算資料不完整、不真實(shí)，導(dǎo)致結(jié)算金額不準(zhǔn)確。在本公司過往的結(jié)算工作中，對送審結(jié)算資料往往殘缺不全，在結(jié)算審核過程中，對與結(jié)算相關(guān)的計(jì)量計(jì)價(jià)資料進(jìn)行廣泛收集，對結(jié)算報(bào)審的資料合法性、完整性進(jìn)行檢查；一方面保證結(jié)算編制內(nèi)容的完整性、合法性，另一方面保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行。（ 2）我公司在對大橋新區(qū)山湖大道進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，本工程為市政工程，里程約3.5km；結(jié)算申報(bào)時(shí)，其中簽證增加項(xiàng)，對路基大部分區(qū)域進(jìn)行處理；此部分屬于隱蔽工程，提供現(xiàn)場簽證單所描述的內(nèi)容跟原設(shè)計(jì)圖紙不符，但又未提供設(shè)計(jì)變更單，隱蔽

10、工程手續(xù)不完善，導(dǎo)致金額審減。隱蔽工程重、難點(diǎn)及處理方式如下:重點(diǎn)：施工內(nèi)容跟設(shè)計(jì)圖紙不符，且都為隱蔽工程；難點(diǎn)：這些隱蔽工程項(xiàng)目，無法判斷簽證單內(nèi)容是否按規(guī)范施工；處理方法：對于跟設(shè)計(jì)圖紙不符的隱蔽工程，不僅僅按簽證單的內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，必須要將施工技術(shù)聯(lián)系單報(bào)送監(jiān)理、設(shè)計(jì)、甲方，同時(shí)請各方人員到現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，根據(jù)踏勘結(jié)果，由設(shè)計(jì)單位出具體的變更范圍，以及處理方案；然后再辦理現(xiàn)場工程量簽證單，并拍影像資料備查。（ 3）我公司在審核山湖大道時(shí)，雨污水管道中心線相隔比較近，必須采用同槽開挖施工，但施工方申報(bào)結(jié)算時(shí)，還是按照一般分開放坡開挖，導(dǎo)致溝槽土方工程計(jì)量不規(guī)范，有很大重復(fù)，導(dǎo)致金額審減。*（工

11、程名稱），合同要求施工時(shí)材料價(jià)超出投標(biāo)時(shí)正負(fù)5%，需要調(diào)整材料價(jià)差，而施工單位在報(bào)審結(jié)算時(shí)，只調(diào)整正差，未調(diào)整負(fù)差，而且關(guān)于材料價(jià)差的取費(fèi)跟相關(guān)文件不一致的，這樣也導(dǎo)致價(jià)格審減。工程計(jì)量不規(guī)范，多報(bào)工程款的重、難點(diǎn)及處理方法：重點(diǎn)：這些這些工作內(nèi)容必須計(jì)量；難點(diǎn)：審計(jì)過程中要認(rèn)真通讀合同的每一條款，熟悉工程計(jì)價(jià)的相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)處理方式：采用合理的審查方法，避免審查疏漏的發(fā)生。按施工發(fā)承包合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法進(jìn)行審查；嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則和工程計(jì)價(jià)相關(guān)的文件，對工程結(jié)算中多計(jì)、重列的項(xiàng)目予以扣減，對少計(jì)、漏項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)予以調(diào)增。（ 4）我公司在馬法線工程審核時(shí)，施工現(xiàn)場為漿砌石擋墻，施工單

12、位申報(bào)時(shí)，還是按投標(biāo)是塊石砼擋土墻進(jìn)行申報(bào)結(jié)算，部分區(qū)域擋土墻的高程跟設(shè)計(jì)不一致，結(jié)算申報(bào)是還按設(shè)計(jì)尺寸進(jìn)行申報(bào)，通過現(xiàn)場踏勘，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，對工程此部分金額進(jìn)行審減。虛報(bào)工程量，造成工程造價(jià)虛增。如利用專業(yè)、分包交叉界限，多計(jì)、重計(jì)工程量的重、難點(diǎn)及處理方法：重點(diǎn)：竣工現(xiàn)場跟設(shè)計(jì)圖、竣工圖不一致，且已經(jīng)施工的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量難點(diǎn)：施工現(xiàn)場部分按設(shè)計(jì)圖施工，部分不是按設(shè)計(jì)圖施工，施工方申報(bào)時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行申報(bào)工程量，竣工圖尺寸跟設(shè)計(jì)圖紙一致。處理方式：對工程結(jié)算與設(shè)計(jì)圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容，應(yīng)以掌握工程事實(shí)和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，審查工程量時(shí)，對照圖紙尺寸及現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，也可以依

13、據(jù)圖紙及現(xiàn)場重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。審核過程中重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程（如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋工程、鋼結(jié)構(gòu)等）、容易混淆或出現(xiàn)漏洞的項(xiàng)目（如各專業(yè)、分包工程分界位置）、容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目、容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目等內(nèi)容。審核過程中要深入現(xiàn)場核實(shí)，認(rèn)真的對現(xiàn)場進(jìn)行丈量實(shí)測。（ 5）*（工程名稱），變更時(shí)，有部分內(nèi)容是新增的項(xiàng)目，有部分內(nèi)容，只是將砼強(qiáng)度等級進(jìn)行了變化，其他的工程內(nèi)容沒有，施工單位申報(bào)結(jié)算是，基本上完全脫離了原有的投標(biāo)單價(jià)，全部重新組價(jià)；在結(jié)算審核時(shí)，根據(jù)新增項(xiàng)目單價(jià)的方式，導(dǎo)致金額進(jìn)行審減。對于變更項(xiàng)目單價(jià)審核的重、難點(diǎn)及處理方法：重點(diǎn)：變更項(xiàng)目的單價(jià)和合理、合法。難點(diǎn)：類似項(xiàng)目的單價(jià)確定，以及新增項(xiàng)目的單價(jià)確定。處理方式：合同內(nèi)有單價(jià)的，采用合同單價(jià)，結(jié)算無單價(jià)部分，合同內(nèi)有類似單價(jià)的，采用類似單價(jià)，合同內(nèi)無單價(jià)的，根據(jù)湖北省相關(guān)計(jì)價(jià)文件以及投標(biāo)時(shí)的材料價(jià)格（或合同約定的材料價(jià)）進(jìn)行重新組價(jià)，重新組價(jià)原則，根據(jù)工程計(jì)價(jià)定額，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，合理組價(jià)。（ 6）文化大道箱涵結(jié)算審核時(shí)，地下有巖土層，按正常的施工工藝，支護(hù)樁難以施工，設(shè)計(jì)提出變更，先采用引孔的方式，采用鉆機(jī)引孔后，然后再進(jìn)行支護(hù)樁的施工，這種新工藝，施工單位審計(jì)結(jié)算的單價(jià)虛