1、高品質(zhì)文檔2022年學(xué)習(xí)稅收法律制度的心得體會(huì) 敬重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位代表： 大家上午好！ 通過一上午的會(huì)議、演講大家已經(jīng)很累了，我盡量以比較簡(jiǎn)短的時(shí)間對(duì)前面四位的演講做一點(diǎn)簡(jiǎn)潔的回應(yīng)，這主要是我學(xué)習(xí)之后的心得。 剛才四位演講者的演講涉及到的內(nèi)容特別廣泛，內(nèi)容是特別豐富，他們的演講應(yīng)當(dāng)說從宏觀到微觀，從理論到實(shí)踐，從國內(nèi)到國外，從歷史到現(xiàn)實(shí)，各個(gè)方面都涉及到了，所以結(jié)合每一位演講者的演講，簡(jiǎn)要地做一些回應(yīng)，談一談我相關(guān)的一些心得。 首先第一位是聞名的高培勇教授，大家對(duì)他特別熟識(shí)，高培勇教授講了我們國家在直接稅制方面面臨的突出挑戰(zhàn)，特殊是在個(gè)人所得稅和物業(yè)稅這方面面臨的突出問題。高教授從

2、我們國家?guī)状蔚囊?guī)劃，從“十一五”到“十二五”，談到稅制的改革目標(biāo)，今日這方面的熱點(diǎn)還沒有完成，這一些狀況給我們提出許多特別重要，發(fā)人深省的問題。這樣一些問題實(shí)際上我覺得特別值得我們思索，也許有幾個(gè)方面。 一、高培勇教授提到整個(gè)稅收體系或者是稅法體系的合理性問題。因?yàn)橹苯佣愒谡麄€(gè)稅收體系或者是稅法體系中占有特別重要的地位，我們國家整個(gè)稅法進(jìn)展到今日，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展到這樣一個(gè)階段，稅制如何構(gòu)建更加地合理，要我們從整體上，從結(jié)構(gòu)合理性等等各個(gè)方面去分析，去討論。所以這樣一個(gè)宏觀的把握，宏觀的分析，這種結(jié)構(gòu)我想是特別重要的。在今日尤其要關(guān)注各類稅負(fù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，個(gè)人所得稅和其他所得稅之間的聯(lián)系。物業(yè)稅

3、和房產(chǎn)稅等各類稅負(fù)的關(guān)聯(lián)，畢竟要不要開征，如何開征，困難何在？的確值得我們很好地思索。 二、高教授在演講里邊談到了我們現(xiàn)在所面臨的諸多問題，特殊是困難，對(duì)于困難，我們的確從整個(gè)學(xué)界和實(shí)務(wù)界的角度還要去做進(jìn)一步深度的挖掘。為什么這么多年推不出來，問題畢竟何在。這個(gè)方面涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展所供應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)問題，涉及到我們的傳統(tǒng)文化的問題，涉及到法治和傳統(tǒng)的問題，也可能會(huì)涉及到可持續(xù)性的問題等等。涉及到很多問題，所以在這方面還要做進(jìn)一步的挖掘。 三、高教授的演講里面我們能夠感受到國家規(guī)劃的重要性，不管是整體的規(guī)劃，還是整個(gè)稅收或者是稅法的建構(gòu)規(guī)劃，都需要我們很好地去做一個(gè)思索。 四、其實(shí)通過高教授的演

4、講能夠更加感受到他談到我們現(xiàn)實(shí)征管的機(jī)制和體制面臨很大的問題，我們的機(jī)制或者是體制應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)在很大程度上影響到相關(guān)稅種的開征，以及相關(guān)稅種的實(shí)施，由此我們會(huì)進(jìn)一步想到法律的生命在于實(shí)施。因此，如何確?，F(xiàn)在法律的實(shí)施，特別重要。剛才已經(jīng)講到了，其實(shí)寫出法律條文，寫出一個(gè)規(guī)范的文件并不難，但是難在如何確保和實(shí)施，如何確保法律的有效性或者是法律的實(shí)效性，的確需要很好地爭(zhēng)論。 五、通過演講能夠進(jìn)一步感受到稅法的功能和宗旨一些方面還需要進(jìn)一步思索，不管是哪一種稅法的開征，包括直接稅的相關(guān)開征都會(huì)涉及到功能的問題，對(duì)它的宗旨，特殊是立法目的如何去定位，是不是面臨著多元的宗旨。在多元的宗旨發(fā)生沖突的時(shí)候，我

5、們應(yīng)當(dāng)如何去面對(duì)，哪一個(gè)問題這時(shí)候都需要我們很好地考慮。甚至說不同的稅種在不同的時(shí)期，在不同的領(lǐng)域會(huì)有許多功能，這些功能有的時(shí)候是特殊怕帶來附帶功能，所以我們對(duì)功能還需要做進(jìn)一步確定。 這是對(duì)高培勇教授的精彩演講和簡(jiǎn)要的回應(yīng)，這里面一些重點(diǎn)問題也是我的一些臨時(shí)感受，我想各位代表都有自己的體會(huì)，同時(shí)我也盼望以后高教授再講課的時(shí)候，把相關(guān)問題的重要思想再給領(lǐng)導(dǎo)們傳遞一下。 第二位是蘇曉魯司長所做的重要演講。主要是探討我們有關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的防范、應(yīng)對(duì)問題。這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)說特別重要。蘇司長從幾個(gè)大的方面，從整個(gè)稅法的修訂所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，到操作層面的風(fēng)險(xiǎn)，以及其他方面的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)說談得都許多，這樣風(fēng)險(xiǎn)的提

6、煉都是特別重要的。在這些重要的方面，比如說在稅法修訂方面提出法律的層次偏低、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、變化多樣，納稅人的權(quán)利義務(wù)的對(duì)等，約束機(jī)制偏低，以及公民參加立法不夠等等問題，的確今日特別突出。另外，在操作的層面上也提出許多風(fēng)險(xiǎn)，許多稅法制度的變化風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)檢查風(fēng)險(xiǎn)，以及財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些方面需要我們?cè)僮鲞M(jìn)一步的關(guān)注。 第一個(gè)就是稅法本身的穩(wěn)定性或者說變異性，這方面跟稅法的層次、結(jié)構(gòu)的變化是有關(guān)聯(lián)的，包括最終天永律師談到的這樣的問題，其實(shí)也跟那個(gè)有關(guān)聯(lián)。 第二，我們現(xiàn)實(shí)生活中納稅人和國家政府機(jī)關(guān)之間的權(quán)益結(jié)構(gòu)問題，特殊是權(quán)利義務(wù)的配置方面，以及責(zé)任的明晰方面許多問題。事實(shí)上在這個(gè)領(lǐng)域全國是不對(duì)等的，

7、這種不對(duì)等性哪些方面合理，哪些地方不合理，也是需要我們做一個(gè)理論和實(shí)際兩個(gè)角度深化討論。 第三，納稅人遵從法律法規(guī)和納稅人不遵從法律法規(guī)，這是由來已久的大的理論結(jié)合實(shí)踐的問題，為什么納稅人遵從？為什么納稅人不遵從？遵從的理由何在，不遵從的理由何在？這些都需要很好地思索，哪些是由于稅法的緣由，哪些是其他方面的緣由。 第四，立法的民主問題或者是如何有效解決部門立法的弊端，這個(gè)問題也探討許多年了，也需要我們很好地思索。 第五，涉及到風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)熟悉。風(fēng)險(xiǎn)是跟不確定性緊密聯(lián)系在一起的，是跟信息不對(duì)稱緊密聯(lián)系在一起的，所以由此我們就應(yīng)當(dāng)關(guān)注在整個(gè)稅法問題上，涉及到大量的信息方面的問題。在這個(gè)方面實(shí)際上蘇司

8、長談到，或者是稅務(wù)檢查方面，或者是其他許多領(lǐng)域都跟信息的披露，信息的報(bào)告，申報(bào)等等許多方面親密相關(guān)。我們現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域里面，不管是經(jīng)濟(jì)法或者是行政法，還是其他許多法里面都是要把信息作為一個(gè)很重要的方面。我們還關(guān)注政府信息不公開，還關(guān)注相關(guān)一些重要企業(yè)信息的披露。 我們?cè)S多工作都是以信息的對(duì)稱為一個(gè)重要的前提。所以在許多稅收和稅法體系領(lǐng)域方面，蘇司長是討論的特別周到。 第六，報(bào)告里面談到變更的問題，就是說有關(guān)一些重大的稅法修訂，是不是能夠連續(xù)得以變更，對(duì)合同的效率是不是會(huì)產(chǎn)生肯定的影響，這個(gè)提到了。 第七，在整個(gè)報(bào)告里面談到了有關(guān)解釋的擴(kuò)大，或者是擴(kuò)大解釋的問題，以及相關(guān)適用的問題，這個(gè)方面是特殊值得思索的。由此，推而廣之在稅法許多領(lǐng)域都需要