1、體系規(guī)范制度保障小百戶鎮(zhèn)著力構(gòu)建“五大體系”在隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)小百戶鎮(zhèn)黨委在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，堅(jiān)持“以人為本、制度為要、寬嚴(yán)結(jié)合”的工作理念，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為 核心，以落實(shí)工作成效為目標(biāo)，著力構(gòu)建“五大體系”，強(qiáng)抓 干部隊(duì)伍建設(shè)。著力構(gòu)建“教育培訓(xùn)”體系，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。 為搭建 全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的平臺(tái)，該鎮(zhèn)構(gòu)建了以鎮(zhèn)黨校為主，村“兩?！保ㄞr(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、婦女學(xué)校）為輔，覆蓋全鎮(zhèn) 的黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。不斷拓展培訓(xùn)方式：一是充分 發(fā)揮鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，將參學(xué)范圍 延伸到村黨總支部書記、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨支部書記以及“三辦”、“四中心” “兩站（負(fù)責(zé)人，事先明確學(xué)習(xí)主

2、題、領(lǐng)學(xué)人和中心 發(fā)言人，確保學(xué)習(xí)效果。二是堅(jiān)持抓好半年一次的黨員干 部集中培訓(xùn)。邀請(qǐng)省、市級(jí)知名專家、學(xué)者和教授，結(jié)合 鎮(zhèn)情對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官進(jìn) 行系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，增強(qiáng)知識(shí)，開闊視野。三是開設(shè)周一“職 工講堂”。每周一安排一名站辦所負(fù)責(zé)人自選內(nèi)容主講，既 讓主講人得到了鍛煉，又增強(qiáng)了干部職工之間的交流。四 是積極開展“五個(gè)一”（每日一看、每周一記、每月一談、每季一課、每年一文）活動(dòng)，鎮(zhèn)督查室每季度對(duì)各站辦所活 動(dòng)開展情況進(jìn)行督查并將督查結(jié)果作為年終考核依據(jù)。五 是利用支部會(huì)、黨員大會(huì)，認(rèn)真組織全體黨員學(xué)習(xí)和開展 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層上黨課活動(dòng)，增強(qiáng)黨性?；顒?dòng)開展以 來

3、，該鎮(zhèn)共開展理論中心組學(xué)習(xí)2次，參學(xué)150余人次；職工講堂12次，受訓(xùn)人數(shù)1500余人次；形勢政策報(bào)告會(huì) 1次，受訓(xùn)人數(shù)200余人次。著力構(gòu)建“考核激勵(lì)”體系，建立有效競爭機(jī)制。一方面， 鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)發(fā)展、 資源環(huán)境、宣傳文化、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等 八個(gè)方面制定了小百戶鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各村（居） 委會(huì)考核獎(jiǎng)懲辦法，按照考核分值對(duì)村委會(huì)集體進(jìn)行考核 兌現(xiàn)。為統(tǒng)籌兼顧，做到集體考核和個(gè)人考核相結(jié)合，同 時(shí)制定了小百戶鎮(zhèn)村干部述職述廉測評(píng)考核辦法。在對(duì)村（居）委會(huì)集體考核和村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的基礎(chǔ) 上，組織全村黨員、村組干部、離退休干部、村民代

4、表對(duì) 村“兩委”班子成員進(jìn)行年度民主測評(píng)，并依據(jù)測評(píng)結(jié)果對(duì)評(píng) 定為“優(yōu)秀、” “稱職”“基本稱職”的人員按100%、80%、60% 的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績效工資；對(duì)于長期不履職的村干部，則定為“不 稱職”等次，不予發(fā)放績效工資。另一方面，從中心工作、 部門工作、公共職責(zé)和單列考核事項(xiàng)等四個(gè)方面制定了小百戶鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各站辦所考核辦法及小百 戶鎮(zhèn)站辦所長述職述廉測評(píng)考核辦法。在鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一組織考核和站辦所負(fù)責(zé)人述職述廉的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)四 班子領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和職工代表組成測評(píng)小組對(duì) 各站辦進(jìn)行民主測評(píng)，依據(jù)考核和民主測評(píng)結(jié)果，分一、 二、三個(gè)等次，按黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定的職工年終獎(jiǎng)

5、金 基數(shù)的100%、90%、80%發(fā)放，并按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)站辦所 長（含副職）給予獎(jiǎng)勵(lì)。著力構(gòu)建“監(jiān)督制約”體系，規(guī)范辦事工作程序。鎮(zhèn)黨委、 政府從實(shí)行事前制度規(guī)范、事中監(jiān)督制約入手，著力構(gòu)建 監(jiān)督制約體系，規(guī)范辦事工作程序。一是鎮(zhèn)黨委和四班子 領(lǐng)導(dǎo)成員分別簽訂了小百戶鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé) 任書，從制度上規(guī)范班子成員的行為，從思想上強(qiáng)化班子 成員的廉潔自律意識(shí)。二是制定了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校 務(wù)、財(cái)物公開、村（居）“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開”小 百戶鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、小百戶鎮(zhèn)信訪案件定期排查 和交辦、督辦制度以及小百戶鎮(zhèn)企業(yè)（項(xiàng)目）落戶聯(lián) 合審批等一系列嚴(yán)格的制度，為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、村干

6、部行 為，確保各項(xiàng)工作依法有序開展提供了制度保障，從源頭 上防止了村組干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的出現(xiàn)，有效杜絕了 私自出讓集體土地、山林，擅自引進(jìn)高耗能、高污染等不符合產(chǎn)業(yè)政策的非法行為。三是建立事中監(jiān)督督查制度， 成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委書記任主任的督查室，緊緊圍繞“狠抓工作 紀(jì)律，促進(jìn)工作開展，提高服務(wù)意識(shí)，樹立良好形象”的工 作目標(biāo)，按照既定的督查工作原則和流程，采取日常工作 和中心工作相結(jié)合，定期督查和不定期抽查相結(jié)合的辦法， 對(duì)機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律、中心工作、重點(diǎn)工作開展情況、村（居） “兩委”主要負(fù)責(zé)人在崗情況進(jìn)行經(jīng)常性督查，有效促進(jìn)鎮(zhèn)、 村干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，改善了機(jī)關(guān)形 象。著力構(gòu)建

7、“責(zé)任追究”體系，強(qiáng)化責(zé)任服務(wù)意識(shí)。 按照打 造法制政府、陽光政府、責(zé)任政府和效能政府的要求，該 鎮(zhèn)著力構(gòu)建責(zé)任追究體系，認(rèn)真制定了中共小百戶鎮(zhèn)委 員會(huì)關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職工問責(zé)制的實(shí)施意見，并重點(diǎn)圍繞無故曠工、缺會(huì)、長期不履職、擅自脫崗；重點(diǎn)、難點(diǎn) 工作不到位，工作不得力，失職瀆職；違法財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及 其他需要問責(zé)的事項(xiàng)等制定了小百戶鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工工 作紀(jì)律問責(zé)實(shí)施細(xì)則，通過責(zé)任追究，懲戒、教育當(dāng)事者， 震動(dòng)、引導(dǎo)其他干部職工，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和 責(zé)任感，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。截止7月底，共對(duì)7名機(jī)關(guān)干部和2名村“兩委”主要負(fù)責(zé)人因會(huì)議缺勤給予了相應(yīng)的 經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)9名（包括4名會(huì)議缺勤人員

8、）因工作不力，重點(diǎn)工作（尤其是護(hù)林防火工作）落實(shí)不到位的村“兩委” 主要領(lǐng)導(dǎo)取消了年度測評(píng)“優(yōu)秀”資格。著力構(gòu)建“人文關(guān)懷”體系，營造和諧干群關(guān)系。 該鎮(zhèn)黨 委、政府按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，注重營造和諧 干群關(guān)系，著力構(gòu)建人文關(guān)懷體系。一是關(guān)心干部職工身 體健康。每兩年組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工和村（居）“兩委”主要負(fù)責(zé)人到縣級(jí)醫(yī)院定期體檢，使鎮(zhèn)、村干部做到有病早知 道、早治療，無病早預(yù)防。二是解決了干部職工乘車難的 問題。在鎮(zhèn)財(cái)政較為緊張的情況下，從有限的資金中擠出 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工交通補(bǔ)助，并和飛鷹公交公 司簽訂工作日每天早晚定期接送職工上下班的合同，極大 地方便了干部職工工作和生

9、活。三是投資改善機(jī)關(guān)食堂環(huán) 境，方便職工就餐，并擠出經(jīng)費(fèi)給予職工一定的生活補(bǔ)助。 四是結(jié)合干部職工思想、生活和工作實(shí)際，堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo) 和職工交心談心，及時(shí)了解干部職工思想動(dòng)態(tài)和工作、生 活情況及存在的困難和問題，并積極主動(dòng)給予幫助和解決。五是扎實(shí)開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)。為豐富干部職工的精神文化 生活，組建了職工籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)和讀書、愛書、用書 以及撲克、象棋興趣愛好活動(dòng)小組，并經(jīng)常組織開展活動(dòng)。 六是做好老黨員及退休職工的慰問和生活幫扶工作。明確 要求各村（居）委會(huì)結(jié)合“三八”婦女節(jié)、“九九”重陽節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，組織開展對(duì)老黨員、回鄉(xiāng)離退休老干部、 軍烈屬進(jìn)行慰問和座談，同時(shí)，每年都對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)離退休干 部職工和5