1、*縣*鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案目錄第一章 試點(diǎn)背景1一、基本情況 1二、基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)3第二章試點(diǎn)總體要求8一、指導(dǎo)思想8二、基本原則8三、申報(bào)試點(diǎn)的類型和理由9四、發(fā)展定位10五、試點(diǎn)目標(biāo)10第三章試點(diǎn)示范主要內(nèi)容 12一、構(gòu)建“ 2+3+N農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間布局 12二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合 13三、推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合19四、培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體20五、構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制25六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)29七、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 31第四章機(jī)制創(chuàng)新33一、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制 33二、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)35三、進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革36四、加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策框架 3

2、7五、大力引入工商資本 38第五章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 41一、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 41二、景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目44三、農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目 45四、商貿(mào)物流建設(shè)項(xiàng)目 45五、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目45六、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目48第六章 實(shí)施進(jìn)度安排 58一、實(shí)施年限58二、進(jìn)度安排58第七章投資估算及資金籌措61一、投資估算61二、資金籌集方案 63第八章保障措施64一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)64二、制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃 64三、強(qiáng)化招商引資65四、加強(qiáng)政策宣傳653*縣*鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案中共中央2015年、2016年連續(xù)兩個(gè)1號(hào)文件提出：推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展，2017年1號(hào)文件明確要求：深入實(shí)施農(nóng)

3、村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試 點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。國(guó)務(wù)院辦公廳 印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)，2015? 93號(hào)）。湖北省2017年1號(hào)文件、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn) 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（鄂政辦發(fā)，2017? 1號(hào)）對(duì)我 省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了具體部署。為落實(shí)上述文件精神，開展農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，根據(jù)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、 省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、省旅游委等部門關(guān)于開展全 省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)的通知要求，我們編制*縣*鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案。第一章試點(diǎn)背景一、基本情況（一）*鎮(zhèn)

4、概況1、基本情況*鎮(zhèn)位于*縣中部，大別山南麓，全鎮(zhèn)版圖面積 52.04平方公里， 下轄21個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，184個(gè)村民小組，7251戶，總?cè)丝?2.22 萬(wàn)人。森林覆蓋率達(dá)到 80%，屬濱江平原向山區(qū)過(guò)渡的低丘陵地形， 亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，年均日照時(shí)數(shù)2086小時(shí)，年均雨量1240 毫米，多年平均氣溫17C，無(wú)霜期263天。2、區(qū)位交通*鎮(zhèn)交通優(yōu)勢(shì)明顯，距*縣城18公里，距黃岡市區(qū)36公里，距 黃岡城際站25公里，距京九鐵路黃州火車站10公里，距省會(huì)武漢城 區(qū)50公里，距羅霍洲港口 20公里，距陽(yáng)邏國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心 30公 里，距武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅 70公里；到黃岡城際鐵路站車程

5、30分鐘 以內(nèi)，到武漢高鐵站車程僅為35分鐘，臨近大廣高速，武英高速、黃 鄂高速，318國(guó)道、106國(guó)道橫穿鎮(zhèn)區(qū)，高速進(jìn)出口距離鎮(zhèn)區(qū)不足一公 里。3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r2016年*全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 10億元、 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元，分別比上年增長(zhǎng)9%增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入422.84 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.3%。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀*鎮(zhèn)山林面積24000畝，水面面積5000畝，耕地面積19617畝（包 括水田17561畝，旱地2056畝）；森林覆蓋率達(dá)到80%。*鎮(zhèn)淡水資 源豐富，降水充足，庫(kù)容量大，共有水庫(kù) 12座，其中?。ㄒ唬┬退畮?kù) 1座，?。ǘ┬退畮?kù)9座，總庫(kù)容729.65

6、萬(wàn)立方米。全鎮(zhèn)共有河流3 條，抗旱支渠5條，閘門1座。2016年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 5億元，比上年增長(zhǎng)10%、人平純收入 24568元，比上年增長(zhǎng)9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3890萬(wàn)元。（三）工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀2016年* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 26家，從業(yè)人 員2128人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家， 省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，縣市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，園區(qū)內(nèi)先后有黃 岡東坡糧油食品集團(tuán)等多個(gè)企業(yè)31個(gè)產(chǎn)品品牌等獲得省以上相關(guān)機(jī)構(gòu)的“三品”認(rèn)證。（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀正在建設(shè)以戴家灣、紫金莊、劉家沖為中心建設(shè)旅游休閑度假中 心。* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園的桑葚種植及果品

7、深加工基地，采取“公司 + 基地+農(nóng)戶”的模式，主營(yíng)桑葚、藍(lán)莓、葡萄等種植品種，配套建設(shè)釀 酒廠，致力打造成集休閑、觀光、米摘、旅游于一體的生態(tài)米摘園。（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況2016年*鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶 6653戶，家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地 11965畝；專業(yè)大戶7戶，經(jīng)營(yíng)面積1060畝。家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面 積16500畝，其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作社的 14229畝。有農(nóng)民專業(yè)合作社53個(gè)，其中被農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定為示范社的1個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員 3210個(gè)，其中普通農(nóng)戶2856個(gè)。農(nóng)民專業(yè) 合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶1510戶。農(nóng)場(chǎng)家庭40個(gè)，已全部在工商部門 注冊(cè)登記。二、基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)1、*鎮(zhèn)區(qū)位、

8、交通優(yōu)勢(shì)明顯。*鎮(zhèn)位于*縣中心地帶，距*縣城 18公里。歷史上的*是徽商及本土羅田、英山等地上武漢，進(jìn)四川， 行湖南，進(jìn)江西的陸路要道的交叉口，是商賈必經(jīng)的要道，是有名的“小漢口”，是“富人追，窮人饞，神仙路過(guò)歇三朝”寶地。現(xiàn)在的是*縣縣城到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)必經(jīng)之地，鎮(zhèn)區(qū)臨近大廣高速，武英高速、黃鄂 高速，高速進(jìn)出口距離鎮(zhèn)區(qū)不足一公里。318國(guó)道、106國(guó)道橫穿鎮(zhèn)區(qū)， 流動(dòng)人口多，商貿(mào)活躍，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，人口聚集作用明顯。2、*鎮(zhèn)是*縣農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)，一直以來(lái)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用在全省全市領(lǐng)先。*縣是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，是國(guó)家糧油大縣和湖北省15個(gè) 優(yōu)質(zhì)水稻示范縣之一。*鎮(zhèn)位于縣境中南部，是*縣的農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)

9、。*鎮(zhèn)農(nóng)民具有積極接收新技術(shù)、新品種的良好傳統(tǒng)。上世紀(jì)70-80年代，*鎮(zhèn)在水稻溫室育秧技術(shù)上應(yīng)用最早、 應(yīng)用面最廣、技術(shù)最成熟， 是全省優(yōu)秀示范點(diǎn)。90年代，*鎮(zhèn)是黃岡市和*縣農(nóng)業(yè)新品種展示區(qū)。 原省委書記賈志杰、羅清泉先后到*鎮(zhèn)調(diào)研水稻旱育拋秧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 新技術(shù)。目前，*鎮(zhèn)新品種應(yīng)用率達(dá)到90%以上，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)新品 種應(yīng)用率一直排在全省全市前列，水稻集中育秧覆蓋率達(dá)到70%農(nóng)作 物病蟲害綠色防控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到100%配方施肥應(yīng)用率達(dá)到100%農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化率達(dá)到85%以上。*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍有56人，其 中高級(jí)農(nóng)藝師5人，農(nóng)藝師32人。*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心4人，其中 農(nóng)藝師3人。*鎮(zhèn)

10、先后實(shí)施了實(shí)施科技入戶工程、陽(yáng)光工程、農(nóng)村實(shí) 用人才培訓(xùn)工程、大學(xué)生村官培訓(xùn)工程等培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)了一大批農(nóng) 村科技能手和致富帶頭人，全鎮(zhèn)有科技示范戶260戶。與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、武漢輕工學(xué)院等大專院校簽訂長(zhǎng) 期合作協(xié)議，建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。這些平臺(tái)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提 供了有力支撐。3、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯。* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)15家，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家， 縣市級(jí)龍頭企業(yè)9家。有以省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)湖北天意種豬有限公 司為龍頭的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)黃岡東坡糧油集團(tuán) 有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，其中東坡

11、糧油是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó) 家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，“全國(guó)大米加工企業(yè)50強(qiáng)”，天意科技是“中國(guó)窯爐著名品牌”、“全國(guó)種豬示范養(yǎng)殖基地”、“湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)”、“全國(guó)就業(yè)先進(jìn)單位”。2016年10月21日，經(jīng)*縣申報(bào)、黃岡市 農(nóng)業(yè)局審核、省農(nóng)業(yè)廳專家評(píng)審，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園 被認(rèn)定為湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。 到2016年底龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額 32.30億元，銷售收入53.87億元，增幅50.79%,實(shí)現(xiàn)利稅總額3.9億 元。園區(qū)內(nèi)先后有黃岡東坡糧油食品集團(tuán)等多個(gè)企業(yè)31個(gè)產(chǎn)品品牌等獲得省以上相關(guān)機(jī)構(gòu)的“三品”認(rèn)證。4、* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園已初具規(guī)模，發(fā)展后勁足。 2013年7月 1

12、3日省發(fā)改委批復(fù)，設(shè)立*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園，該工業(yè) 園是*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)中園。規(guī)劃總面積14.07平方公里，其中建設(shè)用地規(guī)模為12.34平方公里， 規(guī)劃到2020年園區(qū)人口規(guī)模5.3萬(wàn)人。一期為該園區(qū)的啟動(dòng)區(qū)，規(guī)劃 面積5.06平方公里（約7600畝）。目前修建園區(qū)道路35公里，鋪設(shè)污 水、給水、配電線路、燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施 212公里，建成區(qū)域達(dá)到1.56 平方公里，入駐企業(yè)26家。2016年從業(yè)人員2128人。后續(xù)計(jì)劃開發(fā) 的3.5平方公里土地指標(biāo)已落實(shí)70%以上，正在開展土地平整、道路等“七通一平”建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)園區(qū)共有12家企業(yè)，開工建設(shè)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等 22個(gè)項(xiàng)目，總投

13、資達(dá)到10.56億元，22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可新增營(yíng) 業(yè)收入30億元，利稅7500萬(wàn)元，可新增就業(yè)人數(shù)1200人，園區(qū)發(fā)展 后勁十足。到2020年，園區(qū)啟動(dòng)區(qū)5.06平方公里區(qū)域內(nèi)全部建成，入園企業(yè) 達(dá)到80家，其中：省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 15家，園區(qū)企 業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元；園區(qū)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)加 工廢棄物利用率達(dá)到 98%以上，企業(yè)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證、省 級(jí)以上名牌產(chǎn)品稱號(hào)突破100個(gè)；與農(nóng)民建立良好的利益鏈接機(jī)制， 園區(qū)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收30億元以上，戶平增收1.5萬(wàn)元。5、*鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合已具雛形，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中 進(jìn)行了有益探索。2016年

14、*鎮(zhèn)有專業(yè)大戶7戶，經(jīng)營(yíng)面積1060畝；生 態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園6個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積5000余畝。有農(nóng)民專業(yè)合作社 53個(gè)， 其中被農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定為示范社的 1個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員3210 個(gè)，其中普通農(nóng)戶2856個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶1510戶。 農(nóng)場(chǎng)家庭40個(gè)，已全部在工商部門注冊(cè)登記。家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積16500畝，其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作社的 14229畝。* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 26家，從業(yè)人員2128 人。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的基本 要求，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)戶及各類專業(yè)合作設(shè)逐 步形成了相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、加、銷

15、關(guān)系，與農(nóng)戶形成了利益 共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。2016年，園區(qū)企業(yè)共發(fā)展訂單基地 50 萬(wàn)畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型糧食經(jīng)營(yíng)主體 94家，聯(lián)絡(luò)農(nóng)戶34.41 萬(wàn)戶，訂單發(fā)展到周邊紅安、浠水、黃梅乃至安徽等地，訂單收購(gòu)采 購(gòu)值達(dá)到47.32億元，占園區(qū)企業(yè)原料采購(gòu)的69.7%,農(nóng)民分享增值收 益達(dá)到2200萬(wàn)元，人平增收近1000元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1275人， 其中：安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè) 832人，占比65.25%o6、*鎮(zhèn)是省級(jí)糧庫(kù)所在地。湖北省儲(chǔ)備糧黃岡儲(chǔ)備庫(kù)有限公司黃 岡國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)地處*鎮(zhèn)峨嵋大道，占地面積80畝，倉(cāng)容1.35億斤。 現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)15棟，倉(cāng)容1.35億斤，糧庫(kù)設(shè)施

16、齊全，建有客戶服務(wù)中心、 糧食質(zhì)量檢測(cè)中心、電子監(jiān)控系統(tǒng)、糧食電子測(cè)溫系統(tǒng)、環(huán)流薰蒸設(shè) 備、信息化智能集成管理系統(tǒng)、配臵發(fā)電設(shè)備、辦公住宿綜合大樓。 省儲(chǔ)備糧黃岡儲(chǔ)備庫(kù)是省儲(chǔ)備糧油管理公司在全省的重要布點(diǎn)之一， 糧庫(kù)承擔(dān)著區(qū)域性、階段性的政策性糧油收儲(chǔ)業(yè)務(wù)，對(duì)提高政府對(duì)市 場(chǎng)的引導(dǎo)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、緩解農(nóng)民“賣糧難”、保護(hù)種糧農(nóng)民利益 發(fā)揮著重要作用。7、*鎮(zhèn)人文資源豐富，*鎮(zhèn)可開發(fā)的旅游資源眾多。*鎮(zhèn)三面環(huán) 山，東有鵝公包、石壁山；西立白羊山、烽火山；北駐神仙寨、金子 垴；南盤黑龍港；中臥白虎地、寨雞垴，是長(zhǎng)江支流巴河分支朱道士 河的發(fā)源地。*鎮(zhèn)具有光榮革命傳統(tǒng)，鵝公包、神仙寨和白羊山是太

17、平天國(guó)的古戰(zhàn)場(chǎng)，鵝公包是中共黃岡縣第二區(qū)委及獨(dú)立游擊第六中隊(duì) 駐地，烽火山中的翌明庵是黨的“八七”會(huì)議精神傳播點(diǎn)，沙河圖是 宋任窮部為解放戰(zhàn)爭(zhēng)北線渡江所打關(guān)鍵勝仗的戰(zhàn)場(chǎng)。張?bào)w學(xué)、陳少敏、 漆先庭等老一輩革命家曾在這里為人民利益在這里戰(zhàn)斗。*鎮(zhèn)人文遺址豐富，愛(ài)國(guó)將領(lǐng)方本仁故居位于戴家灣村，道光皇 帝的老師官如皋故居位于官坳村，清朝一夜讀萬(wàn)傳書的大才子王鑾(luan)出自官塘角村。宗教場(chǎng)所有圣廟(白石書院)、*、百福寺、 萬(wàn)壽寺等傳承了 *的歷史文化。7*縣*鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案第二章試點(diǎn)總體要求一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、湖北省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一 二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的

18、指導(dǎo)意見(jiàn)， 牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、 共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)， 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力， 以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體為依托，以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力把*鎮(zhèn)打造成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，讓農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中 分享利潤(rùn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為全面建成小康社會(huì) 提供重要支撐。二、基本原則1、堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持家庭承包基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)守耕地保 護(hù)紅線，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

19、有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模 經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的決定性作用，更好發(fā)揮政 府作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。順應(yīng)消費(fèi)需求多元 化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)需求為導(dǎo) 向，轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)要素資源優(yōu)化組合，力促農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展。3、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，健全農(nóng)戶與市 場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分尊重和保障農(nóng)民獲得合理農(nóng)業(yè)全產(chǎn) 業(yè)鏈增值收益，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合法利益。4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，探索創(chuàng)新 農(nóng)村產(chǎn)

20、業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，大力開展試點(diǎn)示范工作，激發(fā)農(nóng)村一、 二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。5、堅(jiān)持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密融合， 推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化互補(bǔ)融合，與新農(nóng)村 建設(shè)相適應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建形成特色小鎮(zhèn)的全產(chǎn)業(yè)鏈 發(fā)展體系。6、堅(jiān)持因地制宜，差異發(fā)展。緊密結(jié)合*鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，堅(jiān)持有所為有 所不為，突出重點(diǎn)，積極探索不同類型融合發(fā)展模式，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益，為城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展提供支撐。三、申報(bào)試點(diǎn)的類型和理由選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)融合型 作為試點(diǎn)示范。*鎮(zhèn)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示

21、范的理由有：一是鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點(diǎn)示范建 設(shè)的積極意愿，已出臺(tái)相應(yīng)政策措施。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已具備較好的基礎(chǔ)。*鎮(zhèn)特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、 倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等發(fā)展勢(shì)頭較好，形成了農(nóng)產(chǎn)品 加工、物流配送、休閑旅游等特色小城鎮(zhèn)。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局 規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對(duì)人 口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 26個(gè), 服務(wù)企業(yè)6個(gè)。鎮(zhèn)區(qū)人口由2013年7200人增加到2016年10000多人， 年均增長(zhǎng)11.6%,鎮(zhèn)區(qū)人口占全鎮(zhèn)人口的40%。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)為基

22、本依托， 現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式廣泛應(yīng)用， 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢(shì)。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 方面已有較好基礎(chǔ)。四、發(fā)展定位根據(jù)上述理由，*鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)融合型作為試點(diǎn)的主要任務(wù)。發(fā)展定位為黃岡市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工園與小城鎮(zhèn)建設(shè)融合的先行區(qū)， 農(nóng)旅服融合發(fā)展的試驗(yàn)區(qū), 黃岡市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園定位為全省一流乃至在全國(guó)有地位的農(nóng)產(chǎn)品 加工園區(qū)，黃岡市“兩型社會(huì)”新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，*縣及其周邊大別山地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“四化同步”創(chuàng)新建園先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)； 大別山地區(qū)最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和科技研發(fā)

23、基地。五、試點(diǎn)目標(biāo)以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范為契機(jī)，推進(jìn)種 養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)服務(wù)等互相滲透，促使農(nóng)區(qū)變景區(qū)、 田園變公園、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。到2020年, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，基本建成大別山特色農(nóng)產(chǎn)品加 工和流通中心、黃岡市生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)、*縣區(qū)域中心城鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城，使*鎮(zhèn)建成黃岡市特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、田園生態(tài)休閑生態(tài)鎮(zhèn)、宜居宜游宜業(yè)生態(tài)區(qū)、產(chǎn)城融合 發(fā)展先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 7.27億元，培育升級(jí)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 15個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 20個(gè)， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

24、與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比達(dá)到 1 : 3,力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值21.81 億元，鄉(xiāng)村旅游收入300萬(wàn)元，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合效益呈現(xiàn)乘 數(shù)效應(yīng)、倍數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值29.08億元以上，農(nóng)村居民人 均可支配收入達(dá)3萬(wàn)元。形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的 經(jīng)驗(yàn)。11*縣*鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案第三章試點(diǎn)示范主要內(nèi)容圍繞*鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融 合活力，探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，健全產(chǎn)業(yè) 鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。發(fā)展重點(diǎn)：第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)糧油、花生、蔬菜、油茶、水產(chǎn)、 畜禽等多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地；第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)

25、產(chǎn)品加工和紡織 服裝生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集群；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、特色美食、 現(xiàn)代物流、展銷市場(chǎng)、三農(nóng)信息等服務(wù)業(yè)。一、構(gòu)建“ 2+3+N ”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間布局*縣*鎮(zhèn)總體規(guī)劃暨*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*(農(nóng)產(chǎn)品)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃 (2014-2030)規(guī)劃鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局為“ 2+3+N'。即：1、兩個(gè)中心：鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)流通中心。2、三類發(fā)展區(qū)：即北部農(nóng)旅互促發(fā)展示范區(qū)、中部產(chǎn)城融合發(fā)展 示范區(qū)和南部高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。北部農(nóng)旅互促發(fā)展示范區(qū)：鎮(zhèn)域北部，以特色農(nóng)林種養(yǎng)、旅游開 發(fā)為主，主要建設(shè)花生基地、林藥基地、生態(tài)果園基地、油茶基地等。中部產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)：鎮(zhèn)域中部，以社會(huì)服

26、務(wù)、商貿(mào)流通、 特色農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和郊區(qū)型特色農(nóng)業(yè)基地為主。南部高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)：鎮(zhèn)域南部，主要建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化的精 品糧油種植基地。3、多個(gè)示范基地以橋子畈、大路崗、樊家樓、祁家墩、烽火山為中心建設(shè)精品高 效糧油示范基地;以官塘角、花園咀、曹家灣、戴家灣為中心建設(shè)花生種植示范基 地；以官坳、戴家灣為中心建設(shè)油茶示范基地；以劉家沖為中心建設(shè)林藥基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以戴家灣、紫金莊、劉家沖為中心建設(shè)旅游休閑中心。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”趨勢(shì)，全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn) 業(yè)深度融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多功能發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合，延伸農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功

27、能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融 合商業(yè)模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 做精做深產(chǎn)業(yè)鏈向，以推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合發(fā)展為重點(diǎn)，以帶動(dòng) 水產(chǎn)、畜禽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)為支撐，引領(lǐng)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由生 產(chǎn)前端向后端延伸，由供應(yīng)鏈?zhǔn)级讼蚪K端延伸，由價(jià)值鏈低端向中高 端延伸，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向功 能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)織多鏈條發(fā)展、 多環(huán)節(jié)互補(bǔ)、多功能延伸的新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多層次增值, 有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在助農(nóng)增收、精準(zhǔn)脫貧中的帶動(dòng)作用。1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈貫穿于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過(guò)程，

28、 依靠需求調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞供給促產(chǎn)業(yè)，以提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定產(chǎn)量、提咼品質(zhì)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，以建設(shè) 規(guī)模化、現(xiàn)代化的精品糧油種植基地為目標(biāo)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)源頭管理, 大幅降低農(nóng)田化肥用量，推行測(cè)土配方，有效提升糧食產(chǎn)品品質(zhì)，全 面建立從“田間到餐桌”的糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和全程質(zhì)量安全監(jiān)測(cè) 體系，推動(dòng)糧食生產(chǎn)綠色化、有機(jī)化發(fā)展，為消費(fèi)者提供一站式健康、 安全、無(wú)公害產(chǎn)品。建設(shè)以橋子畈、大路崗、樊家樓、祁家墩、烽火 山為中心建設(shè)精品高效糧油基地；以官塘角、花園咀、曹家灣、戴家 灣為中心建設(shè)花生種植基地；以官坳、戴家灣為中心建設(shè)油茶基地； 確保20

29、20年全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧食面積穩(wěn)定在19617畝，平均單產(chǎn)達(dá)到800公 斤以上，總產(chǎn)量達(dá)到1569萬(wàn)公斤。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行綠色健康養(yǎng)殖模式，建立 從源頭到市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)， 新建3000 5000頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，1000 3000頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖 場(chǎng)3個(gè)以上，力爭(zhēng)到2020年，全鎮(zhèn)生豬出欄量達(dá)3萬(wàn)頭。推行生豬品 牌化生產(chǎn)、銷售。推動(dòng)種植養(yǎng)殖業(yè)多環(huán)節(jié)互補(bǔ)。堅(jiān)持“生態(tài)、安全、高效、規(guī) 模、品牌”發(fā)展方略，圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食、生 態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域延伸、多環(huán)節(jié)互補(bǔ)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng) 營(yíng)向精細(xì)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳

30、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快實(shí)施 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)以劉家沖 為中心林藥基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。到 2020年，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)值占農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%,水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 8%。2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)融合將延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、增收鏈作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展的 根本目的，以* （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園企業(yè)需求為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展融 進(jìn)工業(yè)中去，逐步將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)一體發(fā)展。按發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要求，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品定向生產(chǎn)基地。通過(guò)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合，建立

31、穩(wěn)定的 銷售渠道和市場(chǎng)，給加工企業(yè)提供質(zhì)量可靠的農(nóng)產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià) 值鏈呈前延后伸融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而提高農(nóng)業(yè)的附加值。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)的意識(shí)與能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量。3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游融合加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè) 深度融合。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、采摘、垂釣、游園、餐飲、生態(tài)觀 光休閑等為主題的鄉(xiāng)村旅游。積極培育農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)。按照“突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分區(qū)施 策”的原則，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、旅游農(nóng)莊和農(nóng)耕 民俗文化展示館，積極發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑觀光、特色美食等休閑農(nóng) 業(yè)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)以戴家灣、紫金莊、劉家沖為中心建設(shè)旅游休閑度 假中心、* （農(nóng)產(chǎn)品）工

32、業(yè)園的桑葚種植及果品深加工基地觀光園等 示范點(diǎn)。通過(guò)示范區(qū)的帶動(dòng)將自然資源、人文景觀資源與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)資源相結(jié)合，將*鎮(zhèn)建成都市近郊休閑觀光旅游勝地。探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。結(jié)合方本仁莊園、白石書院、萬(wàn)壽 寺、百福寺、九姑井、紫金莊、貴子沖、磨石山、九家咀、沙河圖、 鵝公包、神仙寨、白羊山、烽火八景、獅子口、桃花洞等特色景點(diǎn)和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，積極探索優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，將“生態(tài)、養(yǎng) 生、休閑、體驗(yàn)”等元素充分注入其間，初步建成集農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀 光采摘、旅游特色村和休閑度假等產(chǎn)品為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系， 提速鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成布 局合理、特色鮮明、

33、多點(diǎn)互動(dòng)、功能互補(bǔ)的核心展示和綜合示范平臺(tái)。培育壯大休閑旅游產(chǎn)業(yè)。以“農(nóng)家樂(lè)”、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)基地、 戶外運(yùn)動(dòng)線路和特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)（村）為載體，發(fā)展以米摘、農(nóng)事體驗(yàn)、 休閑觀光為主的休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅 游企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)意引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合支撐的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通 過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶”方式，開拓鄉(xiāng)野生活體驗(yàn)、田園風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)等體 驗(yàn)式旅游，舉辦采摘大賽和農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，建設(shè)民俗旅游村、民俗客 棧和“農(nóng)家樂(lè)”。推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng) 業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地，引導(dǎo)公

34、眾特別是中小學(xué)生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng) 事體驗(yàn)。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)旅游購(gòu)物美食一條街、道路交通暢 通等建設(shè)項(xiàng)目，全力塑造品牌形象。支持社會(huì)資本、村集體經(jīng)濟(jì)組織 和農(nóng)民專業(yè)合作社投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施。開展創(chuàng)建旅游名村， 建設(shè)5個(gè)具有歷史、地域景觀村鎮(zhèn)，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村 旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向多業(yè)態(tài)、高品質(zhì)轉(zhuǎn)型。到2020年，建成2個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園，面積達(dá)到 4000畝左右，年吸 引游客達(dá)到2萬(wàn)人次左右，農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能得以凸顯；建成 3個(gè) 的科普示范園，使其成為各類學(xué)校的教學(xué)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的教育科普功能得 以實(shí)現(xiàn)；修復(fù)方本仁莊園、白石書院、萬(wàn)壽寺、百福寺、九姑井等地 方特色文物遺跡，

35、開發(fā)紫金莊、貴子沖、磨石山、九家咀、沙河圖等 人文傳說(shuō)景點(diǎn)，建設(shè)鵝公包、神仙寨、白羊山、烽火八景、獅子口、桃花洞等自然景點(diǎn)，從而呈現(xiàn)出一產(chǎn)與三產(chǎn)高度融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商務(wù)物流業(yè)深度融合推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng) 銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)批、農(nóng)餐等形式的產(chǎn)銷對(duì)接，鼓 勵(lì)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流龍頭企業(yè)貨物運(yùn)輸能力、 倉(cāng)儲(chǔ)保管能力、加工包裝能力、網(wǎng)絡(luò)銷售能力、開發(fā)創(chuàng)新能力等七大 能力培育。打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促成農(nóng)業(yè)線上線下融合發(fā)展，不斷 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體水平提升。農(nóng)

36、村電子商務(wù)。扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，努力把農(nóng)村電子商 務(wù)打造成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的平臺(tái)。積極推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”， 建立電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站，爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范鎮(zhèn)。培育農(nóng) 村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等 各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。組建鎮(zhèn)農(nóng)村電商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織， 成立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)鍛造以交易市場(chǎng)、 實(shí)體店、連鎖店、旗艦店、網(wǎng)絡(luò)店為支撐的“直銷 +物流+電商+快遞” 營(yíng)銷鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶通過(guò)電子商務(wù)銷售產(chǎn) 品，促進(jìn)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和農(nóng)戶延伸。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)+商貿(mào)流通。以龍頭企業(yè)為依托，以現(xiàn)代貿(mào)

37、易流通機(jī) 制和理念來(lái)培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，著眼于提升特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈 整體競(jìng)爭(zhēng)力和打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與 營(yíng)銷一體化發(fā)展。整合現(xiàn)有物流要素資源，引導(dǎo)只在單個(gè)環(huán)節(jié)提供單 項(xiàng)服務(wù)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、包裝、流通、加工、配送等企業(yè)，以及 超市、專賣店、連鎖店等多種商業(yè)形態(tài)向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流的新業(yè) 態(tài)發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)超市、配送中心和連鎖農(nóng)家店一體發(fā)展，在武漢、黃岡、 鄂州、黃石等城市布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通服務(wù)體系。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)+餐飲。挖掘培育具有地方特色的餐飲名菜，大力發(fā) 展特色餐飲，集中培訓(xùn)一批餐飲服務(wù)業(yè)主，推進(jìn)地方特色名菜標(biāo)準(zhǔn)化、 品牌化，提升餐飲行業(yè)檔次，有效

38、推動(dòng)餐桌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化率。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)+交通物流。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與交通物流對(duì)接，加 快農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，謀劃冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)配送，培育專業(yè)化物流企 業(yè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、郵政等各部門與電商、快遞等 企業(yè)深度合作，建立農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施。到2020年，建立21個(gè)村級(jí)電商平臺(tái)，依托農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)、 農(nóng)事管理平臺(tái)，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、智能倉(cāng)庫(kù)運(yùn)輸供銷等體 系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理指導(dǎo)銷售；引進(jìn) 1家以上的專業(yè)電商團(tuán)隊(duì)，建立線 上線下銷售市場(chǎng)，設(shè)立淘寶專營(yíng)店達(dá)到 10家以上。5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)和合理開發(fā)，探索將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化相結(jié) 合，農(nóng)產(chǎn)品與文化開發(fā)相結(jié)合，

39、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)村傳統(tǒng)文化、 藝術(shù)創(chuàng)意相接合，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融為一體，同步發(fā)展，形 成具有特色的集養(yǎng)生、度假、休閑、體驗(yàn)、藝術(shù)創(chuàng)作、攝影于一體的 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園，引導(dǎo)公眾參與農(nóng)業(yè) 科普和農(nóng)事體驗(yàn)。以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范為契機(jī)，積極開發(fā)建設(shè)自然風(fēng) 光村、民俗農(nóng)莊等綜合性農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)展以花卉、瓜果、茶葉、水 產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)型、觀光型休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化與田園觀光的相互融合，達(dá)到“抬頭看畫、低頭看花、入戶 品茶、農(nóng)家生活”休閑體驗(yàn)效果。6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，大力發(fā) 展智慧農(nóng)

40、業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工 程”，搭建“ 12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。 試點(diǎn)土地托管服務(wù)，開展代耕代種代收、大田托管、良種供應(yīng)、統(tǒng)防 統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，在大田種植、設(shè)施園藝、生態(tài)種養(yǎng)、 綜合服務(wù)等領(lǐng)域選擇建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng) 發(fā)展。開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)+文化創(chuàng)意。引入科技、人文等元素，推動(dòng)科技、人 文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，試辦“農(nóng)業(yè)嘉年華+智慧農(nóng)業(yè)+休閑娛樂(lè)”發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓

41、勵(lì) 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、農(nóng)業(yè)眾籌 等新型業(yè)態(tài)。三、推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合推進(jìn)“公司+合作社+基地+ 農(nóng)戶”合作機(jī)制，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期供銷合同等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī) ?；仙a(chǎn)基地以及營(yíng)銷設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng) 鏈管理。支持東坡糧油、天意等龍頭企業(yè)自建原料生產(chǎn)基地和訂單生產(chǎn)基 地，提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推行龍頭企業(yè)通過(guò)租賃方式， 與農(nóng)民簽訂長(zhǎng)期土地租賃合同，建設(shè)生產(chǎn)基地。出租土地的部分農(nóng)民 作為公司內(nèi)設(shè)合作社的社員，承擔(dān)著基地標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)及產(chǎn)品加工等任務(wù)

42、， 在獲得工資的同時(shí)又享受利益分紅，企業(yè)、合作社與農(nóng)戶形成“資金 共籌、利益均沾、積累共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，加強(qiáng)家 庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、 銷售、品牌培育等環(huán)節(jié)的有機(jī)整合。四、培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體采取扶持培養(yǎng)、外部引入等方式，培育發(fā)展各類龍頭企業(yè)、中小 企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng) 場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織以及工 商企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的主力軍作用，開 展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體探索融合模式， 創(chuàng)新商業(yè)模式，培育知名品牌。探索農(nóng)民專業(yè)合作社

43、和家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑。力爭(zhēng)到2020年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積占總承包耕地面積的70%以上，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積40%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率80 %以上; 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的 50%以上。1、培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管 理有制度”的要求，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)懂 技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等多種方式，發(fā)展成為種養(yǎng)大戶。對(duì)認(rèn)定的專 業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，在新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上給予傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì) 達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭

44、農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)傾斜。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、 家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持農(nóng) 民創(chuàng)辦小微型企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)農(nóng)莊。引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)者興辦家庭 農(nóng)場(chǎng)，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)渡，重點(diǎn)引導(dǎo)符合條件的種養(yǎng) 專業(yè)大戶登記成為家庭農(nóng)場(chǎng)，開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。支持種養(yǎng) 大戶以資金、土地、技術(shù)等要素入股發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)合作農(nóng)場(chǎng)將 股份合作的土地進(jìn)行規(guī)劃整理，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和專門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管 理人員，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。2、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，立足當(dāng)?shù)刭Y源，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、 特色產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，以創(chuàng)建全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣為目 標(biāo)，積

45、極培育農(nóng)民專業(yè)合作社。全面推行管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、 經(jīng)營(yíng)品牌化、社務(wù)信息化、產(chǎn)品安全化、成員技能化、服務(wù)全程化“七 化”建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)生動(dòng)力和活力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合 作社規(guī)范建設(shè)的指導(dǎo)、認(rèn)證，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。鼓 勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、高等院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生 以及農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等多元主 體領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。在加快培育、鞏固壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的同 時(shí)，引導(dǎo)其增強(qiáng)良種供應(yīng)、農(nóng)資購(gòu)銷、加工銷售等方面服務(wù)功能，發(fā) 揮輻射帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)“合作社+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)

46、化經(jīng)營(yíng)模式，加快建立農(nóng) 民專業(yè)合作社主導(dǎo)下的新型產(chǎn)業(yè)化模式。進(jìn)一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社 運(yùn)營(yíng)規(guī)范力度，扶持發(fā)展幾個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。以培育土地流轉(zhuǎn)服務(wù) 型合作社為重點(diǎn)，支持各類村集體牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)字 號(hào)企業(yè)建立“基地+農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的共建共享模式，明確企業(yè)與 農(nóng)民專業(yè)合作社分工，完善利潤(rùn)分配機(jī)制，推廣“保底收益+按股分 紅”分配方式，明確資本參與利潤(rùn)分配比例上限。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，分級(jí)建立示范社名錄。鼓 勵(lì)引導(dǎo)同類型、同行業(yè)合作社之間或同產(chǎn)業(yè)合作社在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加 工、銷售等多環(huán)節(jié)發(fā)展聯(lián)合社。逐步建立以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為基 礎(chǔ)，聯(lián)合社為龍頭的系統(tǒng)化、規(guī)?；霓r(nóng)

47、民專業(yè)合作社組織體系。培 育1-2個(gè)入社農(nóng)戶多、帶動(dòng)面廣、服務(wù)功能強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與大型連鎖超市、城鎮(zhèn)社區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“超 市直采、產(chǎn)地直供”。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓 勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、理事長(zhǎng)、 經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)。支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家 庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民專業(yè) 合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民專業(yè)合作社成員持有和管護(hù)政策。引導(dǎo)土 地流向農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到 73個(gè)，其中創(chuàng)建國(guó)

48、家級(jí) 示范社2個(gè)，省級(jí)示范社5個(gè)。參加的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占全鎮(zhèn) 農(nóng)戶的70%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶 1510戶。3、培育壯大龍頭企業(yè)按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工型 龍頭企業(yè)聚集發(fā)展。加大對(duì)市場(chǎng)前景好、規(guī)模大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的 市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持龍頭企業(yè)做大做 強(qiáng)，提升經(jīng)營(yíng)水平。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)到 * （農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園投資，著力培育規(guī)模大、技術(shù)新、外向型和核心 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多 部門就

49、業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。積極引進(jìn)新裝備、新技術(shù)，改造龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向縱 深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重轉(zhuǎn)化增值。幫助東坡糧油集團(tuán)做大做強(qiáng)，進(jìn) 一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、并購(gòu)、收購(gòu)、控股等方 式做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn) 品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓 勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合上市。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì) 農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶合作參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)。

50、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向工業(yè)園集中。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽 養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式， 著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，并通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形 成湖北農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，提升農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，工業(yè)園區(qū)建成面積 5.06平方公里，企業(yè)達(dá)到60家, 其中：省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

51、企業(yè)達(dá)到 15家，園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收 入突破120億元；園區(qū)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)加工廢棄物利用 率達(dá)到98%以上，企業(yè)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證、省級(jí)以上名牌產(chǎn) 品稱號(hào)突破100個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。4、發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織按照“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化”方向，培育多元化服務(wù)主體， 發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，完善以錢養(yǎng)事，放活 經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化公益性職能，積極 探索運(yùn)用政府購(gòu)買、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，支持服務(wù) 組織開展病蟲害統(tǒng)一防治、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無(wú)害化處理、測(cè) 土配方施肥等農(nóng)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。大力培育種苗生產(chǎn)供

52、應(yīng)、農(nóng)資購(gòu)銷（連鎖）、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、加 工銷售、農(nóng)機(jī)作業(yè)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。引導(dǎo)各 類組織、企業(yè)和個(gè)人利用資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)公 司，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全程服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民、 大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體；引進(jìn)外部專業(yè)服務(wù)公 司，扶持本地創(chuàng)建專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、 農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)多渠道提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。5、積極培養(yǎng)新型農(nóng)民立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民，培育“職業(yè)農(nóng)民”，著力培育一批起到示范帶 動(dòng)作用的農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化。探索建立農(nóng)業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入機(jī) 制，最大發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源效益，對(duì)熱衷于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“老把式”進(jìn)

53、 行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高新型經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)技能，使其成為“懂生產(chǎn)、 善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型“職業(yè)農(nóng)民”，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)，提升農(nóng) 業(yè)發(fā)展空間。大力實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工 程”，全面實(shí)施實(shí)名制“招標(biāo)培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，建立 健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行科技強(qiáng)化培訓(xùn)，建立 210個(gè)科技示范戶，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民 隊(duì)伍。扶持年輕人務(wù)農(nóng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。加大“田間學(xué)校”建設(shè)力 度，扶持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。6、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè) 聯(lián)盟，利用行

54、業(yè)協(xié)會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)制訂、商業(yè)模式推介等工作，支持聯(lián)盟 成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng) 銷等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。五、構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、土地流轉(zhuǎn)、人員聘用等利 益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，健全產(chǎn)業(yè) 鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。1、推廣訂單協(xié)作型利益聯(lián)結(jié)探索普通農(nóng)戶與家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、合作社以及龍頭企業(yè)之間 的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新不同經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合與合作的新模式。建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系。在優(yōu)質(zhì)水稻基地和特色養(yǎng)殖基地打造標(biāo) 準(zhǔn)化訂單示范基地，開展基地備案、有機(jī)認(rèn)定認(rèn)證、訂單銷售、統(tǒng)一 防治、生物農(nóng)藥、專用有機(jī)肥技術(shù)推廣示范

55、等。鼓勵(lì)工商資本、產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、普通農(nóng)戶簽訂保 護(hù)價(jià)收購(gòu)合同或者高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)合同，形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，按收購(gòu) 量對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行利潤(rùn)返還或二次結(jié)算， 與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 促進(jìn)農(nóng)戶直接受益、均衡受益。支持龍頭企業(yè)協(xié)助訂單農(nóng)戶申請(qǐng)圭寸閉 貸款，提供信用貸款。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保，發(fā)揮財(cái)政 撬動(dòng)金融資本作用，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。 對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保的，鎮(zhèn)政府積極爭(zhēng)取項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)” 政策給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)， 通過(guò)統(tǒng)一安排種植計(jì)劃、統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一植保、 統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)

56、準(zhǔn)和包裝、統(tǒng)一加工和對(duì)外銷售等，與訂單農(nóng)戶全產(chǎn)業(yè)鏈 連接。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，建立技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系， 打造聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享。2、健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探索將國(guó)家相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相掛鉤，強(qiáng)化龍頭企業(yè) 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制。圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、土地流轉(zhuǎn) 等利益聯(lián)結(jié)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶密切合作。推廣“企業(yè)+合作社”發(fā)展模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或入股 合作組織。支持農(nóng)民專業(yè)合作社，興辦龍頭企業(yè)，或合作社、農(nóng)戶利 用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等要素入股龍頭企業(yè)，采取“保 底收益、按股分紅”的分配方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深 度融合。

57、支持龍頭企業(yè)向訂單農(nóng)戶統(tǒng)一提供良種、技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)，倡 導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展利益兜底、利潤(rùn)返還、收益分成、一體化經(jīng)營(yíng)等模式， 試行農(nóng)產(chǎn)品原料收購(gòu)價(jià)格與制成品銷售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、價(jià)款二次結(jié)算 等辦法，承擔(dān)更多自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，與生產(chǎn)者建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同 擔(dān)的機(jī)制。3、發(fā)展股份合作型利益聯(lián)結(jié)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，推廣股份合作方式，探索形 成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分 配機(jī)制，切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股部分的收益。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、糧食、地上附著物、機(jī)械、倉(cāng)庫(kù)等資產(chǎn) 要素入股，入股土地等資產(chǎn)由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)股份化、土地股 權(quán)化，收益分配采取“保底分紅+二次浮動(dòng)分紅+合作社提留”的利潤(rùn) 分配方式，實(shí)現(xiàn)合作社與農(nóng)戶緊密連接。培育土地托管合作社，由農(nóng) 戶和村集體簽訂土地委托流轉(zhuǎn)協(xié)議后將土地交付村集體，村集體再將 統(tǒng)一流轉(zhuǎn)來(lái)的整片土地流轉(zhuǎn)給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體，村 集體支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成 的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)股權(quán)量化到戶，讓集體（合作）經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng) 期分享資產(chǎn)收益。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和上下游連接的質(zhì)量追 溯體