1、第六節(jié)業(yè)務(wù)與技術(shù)一、發(fā)行人主營(yíng)業(yè)務(wù)及其變化情況本公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照所載的經(jīng)營(yíng)范圍為：研究、開(kāi)發(fā)、種植、銷售園林植物；園林環(huán)境景觀的設(shè)計(jì)；園林綠化工程和園林維護(hù)。本公司目前主要從事園林環(huán)境景觀設(shè)計(jì)和園林綠化工程施工，主要為各類重點(diǎn)市政公共園林工程、高端休閑度假園林工程、大型生態(tài)濕地工程及地產(chǎn)景觀等項(xiàng)目提供園林環(huán)境景觀設(shè)計(jì)和園林工程施工服務(wù)。本公司成立以來(lái)，主營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)有發(fā)生重大變化。二、園林綠化行業(yè)基本情況（一）行業(yè)概況1、園林綠化的含義廣義上講，園林綠化是指充分利用城市自然條件、地貌特點(diǎn)和基礎(chǔ)種植，將城市按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的各級(jí)、各類園林綠地用具有地方特色和特性的園林植物最大限度地覆蓋起來(lái)，并以一定的

2、科學(xué)規(guī)律加以組織和聯(lián)系，使其構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)。園林綠化不僅是對(duì)城市中原有的自然環(huán)境部分的合理維護(hù)與提高，通過(guò)人工重建生態(tài)系統(tǒng)的系列措施和模擬自然的園林設(shè)計(jì)手段，園林綠化更是在城市這個(gè)人工環(huán)境中對(duì)自然環(huán)境的再創(chuàng)造，是對(duì)園林植被（花、草、樹(shù)木）這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環(huán)境中的合理再生、擴(kuò)大積蓄和持續(xù)園林綠化包括園林綠化苗木種植、園林環(huán)境景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工和園林養(yǎng)護(hù)等四個(gè)方面。以上四個(gè)方面既相互獨(dú)立又相互影響。園林綠化項(xiàng)目一般先由設(shè)計(jì)師進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，再由施工方進(jìn)行工程施工，工程完工后，則進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期。園林綠化苗木種植主要為園林工程施工服務(wù)，同時(shí)綠化苗木的品種和資源對(duì)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)方案也產(chǎn)生

3、一定的影響。園林綠化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D市政綠化項(xiàng)目體闈度也項(xiàng)目牛態(tài)海地項(xiàng)目他下近視m月園林綠化行業(yè)是具有多種產(chǎn)業(yè)特性的綜合性行業(yè)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-94）,園林綠化行業(yè)中的園林樹(shù)木、花卉和其它綠化植的培育屬于種植業(yè)，具有第一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；園林綠化工程施工屬于建筑業(yè)，具有第二產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；園林環(huán)境景觀設(shè)計(jì)屬于綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程設(shè)計(jì)業(yè)，園林綠化管理和養(yǎng)護(hù)活動(dòng)則屬于社會(huì)服務(wù)業(yè)中的園林綠化業(yè)，均具有第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。2、園林綠化的功能和效益園林綠化是一個(gè)具有生態(tài)效益和社會(huì)效益、物質(zhì)文明和精神文明雙重效益的行業(yè)。在人與環(huán)境的關(guān)系中，人具有自然和社會(huì)的雙重屬性，與人這個(gè)主體相對(duì)應(yīng)的環(huán)境

4、也具有自然和社會(huì)的雙重含義。園林綠化作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和有豐富的文化、藝術(shù)內(nèi)涵的科學(xué)和建設(shè)行業(yè)，可以在上述兩個(gè)領(lǐng)域中同時(shí)為人類提供服務(wù)。(1)園林綠化的生態(tài)功能和效益隨著我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平將不斷提高，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出，越來(lái)越多的人口正轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)生活和工作，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的壓力也將越來(lái)越大。城市綠地是一個(gè)城市的“肺”，城市園林綠化建設(shè)對(duì)于改善城市和全國(guó)的生態(tài)環(huán)境，具有多方面的重要作用。例如：可以有效地防止風(fēng)沙侵襲，吸附空氣塵埃，涵養(yǎng)水源，隔離噪音污染，凈化大氣質(zhì)量，調(diào)節(jié)城區(qū)氣候，減少因建筑物密集而導(dǎo)致城市氣溫上升的“熱島效應(yīng)”等。現(xiàn)在我國(guó)的許多

5、城市，既是生態(tài)環(huán)境惡化的受害者，又是破壞生態(tài)環(huán)境的污染源。搞好園林綠化建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市抵御外部生態(tài)災(zāi)害侵襲的能力、減少城市自身排放的污染和減輕或者避免對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的危害。(2)園林綠化的社會(huì)功能和效益園林綠化是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、造福于民的事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。城市園林綠地與城市自然景觀和建筑相融合，為生活、居住、工作在其間的人們提供休憩、觀賞和游玩的場(chǎng)所，具有很高的社會(huì)效益。人們的休閑活動(dòng)隨時(shí)間和內(nèi)容的不同，由樓間綠地、城市公園、休閑度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)這樣一個(gè)由小到大、由近及遠(yuǎn)的園林綠地體系來(lái)承擔(dān)。園林綠化系統(tǒng)作為城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是保持城市生態(tài)系

6、統(tǒng)平衡、改善城市面貌、改善城市人居環(huán)境、提高廣大市民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展的主要載體之一，具有城市其他設(shè)施不可替代的功效。3、園林作品的藝術(shù)價(jià)值中國(guó)園林有著悠久的歷史，有一批在世界上堪稱絕佳的傳統(tǒng)園林范例和理論，再加上我國(guó)異常豐富的園林資源，被譽(yù)為“世界園林之母”。中國(guó)古典園林是中國(guó)建筑文化中的一大瑰寶，以獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格和深厚的民族文化意蘊(yùn)，在世界園林史上獨(dú)樹(shù)一幟。中國(guó)園林在構(gòu)思、取材、建筑布局等方面深受中國(guó)文學(xué)、藝術(shù)的影響，形成了寓情于景的特點(diǎn)，將人的理想、趣味和精神追求通過(guò)景物展現(xiàn)出來(lái)，達(dá)到“無(wú)處不可畫(huà)，無(wú)景不入詩(shī)”的意境。園林的命名和對(duì)建筑、山水景色

7、的提名及楹聯(lián)、匾額等更是抒情寓意，充分體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的意蘊(yùn)，“雖由人作，宛如天開(kāi)?！敝袊?guó)園林是人與自然的協(xié)調(diào)，是人的自然化和自然的人化，尊重自然，又要求自然符合人的理想和審美觀點(diǎn)。因此，具有較高藝術(shù)價(jià)值的園林作品對(duì)改善城市面貌、提高城市文化品位、繼承繼承和弘揚(yáng)我國(guó)的文化、陶冶人們的情操以及提高人們的文化藝術(shù)修養(yǎng)水平、社會(huì)行為道德水平和綜合素質(zhì)，具有深遠(yuǎn)的意義。園林綠化所產(chǎn)生的藝術(shù)效果潛移默化，對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義是不可估量的。4、園林綠化工程的特點(diǎn)園林綠化工程與土建工程項(xiàng)目存在相似之處，主要表現(xiàn)在園林綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、

8、木料、砂、石子等方面的建筑材料以及所套用的施工規(guī)范與土建工程相同?？刂坪吞岣邎@林綠化工程土建部分的質(zhì)量，必須熟悉和掌握土建部分的施工規(guī)范。然而，園林綠化工程與土建工程相比，也存在很大的差異，具有其自身的特點(diǎn)。(1)以有生命的植物為主要實(shí)施對(duì)象。通過(guò)各種喬木、灌木、地被和花卉的栽植與搭配，利用各種園林植物的特殊功能，來(lái)達(dá)到清潔空氣、吸塵降溫隔音、營(yíng)造與美化生活環(huán)境的目的。(2)設(shè)計(jì)、施工相結(jié)合的藝術(shù)創(chuàng)作過(guò)程。園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面更講究藝術(shù)性，其效果要給人以美的感受。園林工程效果難以通過(guò)簡(jiǎn)單的景觀設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)，而需要通過(guò)工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動(dòng)，去實(shí)現(xiàn)景觀設(shè)計(jì)的最佳理念與

9、境界，比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等。同一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙，在相鄰的工地上，由于施工人員技能、熟練程度不同，出來(lái)的藝術(shù)效果、氣勢(shì)就完全不同，觀感反差較大，這就給園林工程建設(shè)人員提出了專業(yè)上的深層次要求和對(duì)園林藝術(shù)美的特殊處理要求。因此，每一次園林施工都是一項(xiàng)藝術(shù)創(chuàng)作。(二)行業(yè)管理體制1、行業(yè)主管部門園林綠化行業(yè)的主管部門是中央和各級(jí)地方政府的建設(shè)行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為園林綠化行業(yè)的中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理。其中，園林綠化工程業(yè)務(wù)資質(zhì)具體由城市建設(shè)司監(jiān)督管理，園林綠化工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)資質(zhì)具體由建筑市場(chǎng)管理司監(jiān)督管理。省、自治區(qū)建

10、設(shè)行政主管部門主管所在省、自治區(qū)的園林綠化工作，直轄市及各城市的園林綠化行政主管部門主管所在城市的園林綠化工作。本公司所在地一一北京市的園林綠化行業(yè)由北京市園林綠化局、北京市建設(shè)委員會(huì)和北京市規(guī)劃委員會(huì)主管。北京市園林綠化局與園林綠化相關(guān)的職能主要包括：組織編制本市城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；提出園林綠化技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)園林綠化工程的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重大活動(dòng)的綠化美化及環(huán)境布置工作；負(fù)責(zé)園林綠化設(shè)計(jì)施工的招標(biāo)投標(biāo)管理；負(fù)責(zé)綠化補(bǔ)償費(fèi)的收繳管理工作；依法負(fù)責(zé)園林綠地管理方面的行政許可工作。北京市建設(shè)委員會(huì)和北京市規(guī)劃委員會(huì)則分別主管園林古建資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)資

11、質(zhì)的審核、審批和證書(shū)發(fā)放工作。我國(guó)園林綠化行業(yè)還沒(méi)有全國(guó)性的行業(yè)自律性組織，但在部分省市已經(jīng)建立了地區(qū)性的園林綠化企業(yè)協(xié)會(huì)，如北京市園林綠化企業(yè)協(xié)會(huì)和上海市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)等。2行業(yè)主要法律法規(guī)和政策目前，我國(guó)政府對(duì)園林綠化行業(yè)管理主要包括三方面內(nèi)容：一是對(duì)市場(chǎng)主體資格和資質(zhì)的管理，包括各類園林企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資格審批、查驗(yàn)和資質(zhì)的認(rèn)可、確定以及園林業(yè)中各類個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的審批；二是對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的管理，包括項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、合同鑒證、施工安全、工程質(zhì)量、文明施工、工程驗(yàn)收、工程養(yǎng)護(hù)等；三是建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，包括造價(jià)控制、定額管理、價(jià)格信息、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程等。（1）主要法律法

12、規(guī)和政策性文件目錄城市綠化條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第100號(hào)，1992年6月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知（國(guó)發(fā)200120號(hào)，2001年5月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布）城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法（建城1995383號(hào)，1995年7月4日中華人民共和國(guó)建設(shè)部發(fā)布）城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建城200727號(hào)，2006年5月23日中華人民共和國(guó)建設(shè)部發(fā)布，2007年2月1日修訂）建設(shè)部園林綠化一級(jí)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批工作規(guī)程（2007年修訂）（建城200727號(hào)，2006年8月23日中華人民共和國(guó)建設(shè)部發(fā)布，2007年2月1日修訂）北建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)建設(shè)

13、部令第160號(hào)，2007年6月26日發(fā)布）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市200786號(hào)，2007年3月29日中華人民共和國(guó)建設(shè)部發(fā)布）城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（建標(biāo)199946號(hào)，1999年2月24日中華人民共和國(guó)建設(shè)部發(fā)布）關(guān)于加強(qiáng)城市園林綠化項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理及有關(guān)事項(xiàng)的通知（京建法2004540號(hào)，2004年9月13日北京市建設(shè)委員會(huì)、北京市園林局發(fā)布）此外，其他與工程項(xiàng)目管理相關(guān)的主要法律法規(guī)和政策性文件還包括：建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等。（2

14、）主要法律法規(guī)和政策性文件的相關(guān)規(guī)定園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理我國(guó)對(duì)園林綠化工程施工和工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查管理。根據(jù)城市綠化條例和城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，從事各類城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織承擔(dān)城市園林綠化工程施工及養(yǎng)護(hù)管理，城市園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)，提供有關(guān)城市園林綠化技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)等業(yè)務(wù)的所有企業(yè)，包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)及股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)，均應(yīng)納入城市園林綠化行業(yè)管理范圍，進(jìn)行資質(zhì)審查管理。工程施工資質(zhì)管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理工作。城市園林綠化企

15、業(yè)資質(zhì)審查按建設(shè)部城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)進(jìn)行，并統(tǒng)一印制城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。一級(jí)企業(yè)由省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門，直轄市園林綠化行政主管部門進(jìn)行預(yù)審，提出省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門，直轄市園林綠化行政主管部門進(jìn)行預(yù)審，提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批、發(fā)證。二級(jí)企業(yè)由所在省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)機(jī)關(guān)審批、發(fā)證，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。三級(jí)和三級(jí)以下企業(yè)由所在城市園林綠化行政主管部門審批、發(fā)證，報(bào)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理。根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，從事工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企

16、業(yè)，應(yīng)當(dāng)在取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承接相應(yīng)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。本公司擁有的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)屬于工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)中的市政公用行業(yè)（風(fēng)景園林）資質(zhì)。園林綠化工程項(xiàng)目管理園林綠化工程項(xiàng)目管理涉及的內(nèi)容較多，相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件也較多，如:城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定了公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、城市風(fēng)景林地、城市道路綠化等綠化工程及其附屬設(shè)施的施工及驗(yàn)收的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；各省、自治區(qū)、直轄市也分別制訂了園林綠化項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，其中北京市關(guān)于加強(qiáng)城市園林綠化項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理及有關(guān)事項(xiàng)的通知規(guī)定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目中的園林綠化項(xiàng)目達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)入北京市園林綠化服務(wù)中心進(jìn)行招投標(biāo)。（三）行業(yè)發(fā)展概況我國(guó)園林綠化行業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下開(kāi)始發(fā)展，并伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)