1、附件:河南省高新技術(shù)企業(yè)培育行動實施方案為配合實施河南省企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，進一步促進我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變，決定實施河南省高新技術(shù)企業(yè)培育行動，特制定本方案。一、實施培育行動的重要意義高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體，在引領(lǐng)全省企業(yè)開展自主創(chuàng)新，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著不可替代的重要作 用。目前我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，與我省經(jīng)濟科技實力 的總體水平極不相稱，不僅與發(fā)達省市相比有很大差距，而 且與安徽、湖南、湖北等中部省份相比也有較大差距，存在大批的科技型企

2、業(yè)亟待成長為高新技術(shù)企業(yè)?！笆濉笔俏沂〗ㄔO(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵時期，同時也是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇期。啟動實施高新技術(shù)企 業(yè)培育行動，加大高新技術(shù)企業(yè)培育支持力度，對促進我省 企業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展壯大，推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐具有重要意義。二、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，高舉自主創(chuàng)新旗幟，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，培育有潛力的科技型企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，并推動已認定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，進一步發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)群體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)中原崛起

3、提供有力支撐。三、工作目標（一）總體目標針對科技型企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)成長壯大中的瓶頸問題，充分發(fā)揮政府引導作用，整合社會資源，建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，著力培育一批科技型企業(yè)按照國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，促進一批符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高新技術(shù)企業(yè)做強、做大、做專、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國內(nèi)、國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（二）具體目標在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強、發(fā)展勢頭較好、屬于國家重點支持的技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)進行培育，力爭“十二五”末全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到 1500 家。擇優(yōu)選擇已

4、認定的高新技術(shù)企業(yè)和“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”進行培育， 使其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運用能力顯著提高，人才、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，擁有的中國馳名商標、知名品牌和獲得的綠色環(huán)保產(chǎn)品認證數(shù)量不斷增加，產(chǎn)品競爭力持續(xù)提升。推動一批企業(yè)達到上市融資標準，部分 企業(yè)發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)。四、基本原則 （一）多方聯(lián)合，整體推進。省科技廳牽頭，會同省財政廳、國稅局、地稅局共同組織實施培育工程，并依托各省 轄市和省直管試點縣（市）科技局、財政局、國稅局、地稅局及國家級高新區(qū)管委會，整體推進培育行動實施。（二）營造環(huán)境，注重集成。加強政策宣講、企業(yè)培訓等方面工作力度，提升相關(guān)中介機

5、構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，為科技型企 業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)營造良好環(huán)境。注重各類科技計劃、 基地、人才、知識產(chǎn)權(quán)、財稅政策的集成，形成合力，加大 對高新技術(shù)企業(yè)培育的支持。（三）點面結(jié)合，重點推進。在全省組織實施培育工程的基礎(chǔ)上，選擇科技型企業(yè)密集的地市、國家級高新區(qū)和省直管試點縣（市）做為重點，加大培育行動實施力度。五、培育對象 （一）高新技術(shù)企業(yè)認定前階段 參照以下條件篩選創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、尚未通過高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)進行培育：1 、企業(yè)注冊一年以上，具有獨立法人資格；2、企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；3 、企業(yè)在近2 至 3 年內(nèi)有望通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方

6、式，或通過5 年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)形成1 項以上自主知識產(chǎn)權(quán)；4、具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于20% ， 其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)5% 以上；5、企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范，有能力設(shè)立研究開發(fā)費用輔助賬；近兩個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于2% ；具有較好的成長性。（注冊成立時間不足兩年的，按實際經(jīng)營年限計算）（二）高新技術(shù)企業(yè)認定后階段根據(jù)國家和省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的需要，在已認定的高新技術(shù)企業(yè)中選擇具有持續(xù)創(chuàng)新能力、較強營利能力和自主品牌、行業(yè)帶動性強的企業(yè)進行

7、培育。參考以下條件篩選，優(yōu)先考慮已認定的國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)：1 、擁有核心技術(shù)，近兩個會計年度研究開發(fā)費用年均增長率超過10% 的企業(yè)；2、在細分行業(yè)的市場占有率為前10 位的企業(yè)；3 、在我省已認定的高新技術(shù)企業(yè)中，近一年的繳稅總額為前 10 位的企業(yè)；4、在我省已認定的高新技術(shù)企業(yè)中，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）出口額為前10 位的企業(yè)；5、省、市上市后備企業(yè)。六、主要任務(wù)（一）開展河南省高新技術(shù)后備企業(yè)備案工作。省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組參照認定前階段培育企業(yè)的篩選條件，制定后備企業(yè)備案管理辦法。各省轄市、省直管試點縣和國家高新區(qū)內(nèi)科技部門牽頭，會同財政、國稅、地稅部門，

8、負責轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)后備企業(yè)的篩選、報備和日常管理工作；省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室負責各地市報備名單的備案審核。自2012 年起，每年集中開展后備企業(yè)備案工作，作為高新技術(shù)企業(yè)申報重點后備企業(yè)。經(jīng)認定的后備企業(yè)有效期三年，到期或有效期內(nèi)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，其后備資格自動失效。（二）開展河南省優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)篩選工作。省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組結(jié)合認定后階段培育企業(yè)篩選條件，探索建立高新技術(shù)企業(yè)評價體系，自2012 年起每年篩選確定50 戶優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)給予表彰，并作為已認定高新技術(shù)企業(yè)中的重點培育對象。（三）完善高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系。建立省、市聯(lián)動的高新技術(shù)企業(yè)培

9、育服務(wù)體系，各省轄市、省直管試點縣 （市）和國家高新區(qū)內(nèi)科技部門要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù) 企業(yè)培育行動的實施。依托國家高新區(qū)、國家火炬計劃特色 產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學科技園建立高新技術(shù)企業(yè) 培育基地。建立、健全高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會組織，為高新技術(shù) 企業(yè)群體提供相關(guān)服務(wù)和支撐。（四）加強高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳。每年度發(fā)布高新 技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，開 展高新技術(shù)企業(yè)認定政策、成效宣傳。各省轄市、省直管試 點縣（市）科技局和國家高新區(qū)管委會要結(jié)合實際，充分利 用當?shù)孛襟w開展高新技術(shù)企業(yè)政策的宣傳，省市互動，加大 宣傳力度。利用省市各類重大科技活動，舉辦相關(guān)論壇、講 座和

10、宣講會，營造宣傳高新技術(shù)企業(yè)認定政策的良好氛圍， 不斷擴大其知曉度和影響力。（五）加強高新技術(shù)企業(yè)申報培訓。省高新技術(shù)企業(yè)認 定管理工作領(lǐng)導小組辦公室每年開展培訓會，針對申報企 業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)，重點從政策解析、申報程序、材料 編寫、研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等方面進 行培訓，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團隊建設(shè)等方面得 到提升。各省轄市、省直管試點縣（市）、國家級高新區(qū)應(yīng)加大培訓力度，每年定期對申報企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)進 行培訓輔導，建立專人聯(lián)系制度，及時掌握后備企業(yè)發(fā)展情況。（六）引導企業(yè)加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護。加強高新技術(shù)后備企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)保護工作，各省轄市、省直管試

11、點縣（市） 、國家級高新區(qū)要制定高新技術(shù)后備企業(yè)專利服務(wù)計劃，宣傳專利申請條件、程序、相關(guān)政策，建立專利申請綠色通道，幫助其盡快獲得核心自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)后備企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，支持其建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。（七） 做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作。省科技廳牽頭，會同省財政廳、省國稅局、省地稅局積極做好高新技術(shù)企業(yè)認定工作，積極爭取國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。加強已認定高新技術(shù)企業(yè)管理工作，定期開展檢查調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以通報。各省轄市、省直管試點縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局、 國稅局、 地稅局要加大協(xié)同配合，確定工作目標，

12、建立健全企業(yè)申報初審制度，根據(jù)各自職責分工做好工作，積極組織本地區(qū)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。七、保障措施（一）引導培育企業(yè)加大研發(fā)投入。有效集成省、市有關(guān)科技計劃，對高新技術(shù)（后備）企業(yè)給予同等優(yōu)先支持，引領(lǐng)帶動其深入開展自主創(chuàng)新活動；積極支持符合條件的高新技術(shù)（后備）企業(yè)申報國家科技計劃項目。加大對高新技術(shù)企業(yè)培育的引導性經(jīng)費投入，省里安排適當工作經(jīng)費組織 實施培育行動。豉勵各省轄市、省直管試點縣（市）、國家高新區(qū)根據(jù)需要設(shè)立不同規(guī)模的專項資金，用于高新技術(shù)企 業(yè)培育行動實施及支持企業(yè)增加研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、 引進高端創(chuàng)新人才、申報及維護知識產(chǎn)權(quán)等。（二）支持培育企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)和產(chǎn)學研

13、合作。 積極支持有條件的高新技術(shù)（后備）企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院 所、高等學校申報國家級重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究 中心等研發(fā)機構(gòu)。省、市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室 等創(chuàng)新平臺建設(shè)給予高新技術(shù)（后備）企業(yè)同等優(yōu)先支持。 支持高新技術(shù)（后備）企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，建立 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。組織高新技術(shù)（后備）企業(yè)積極參與省 內(nèi)外大型招商引資活動，開展不同層次的產(chǎn)學研合作。（三）落實豉勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策規(guī)定。認真落實高 新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費用加計抵扣等豉勵企業(yè) 自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，保證符合條件的企業(yè)充分享受政 策，及時支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)中擁有 核心自主知

14、識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品納入政府采購目錄，開展高新技術(shù) 產(chǎn)品應(yīng)用示范。豉勵各地由臺財政、 人才、土地、知識產(chǎn)權(quán)、 標準制定、品牌建設(shè)等方面的具體激勵政策，推動培育行動 實施。（四）加大對培育企業(yè)的金融支持。會同省政府金融辦等有關(guān)部門，加強對省、市上市后備高新技術(shù)企業(yè)的培訓輔導，積極支持其上市融資。鼓勵和支持銀行等各類金融機構(gòu)增加對高新技術(shù)（后備）企業(yè)的信貸投入，提供擔保、保險、以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。（五）支持培育企業(yè)加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。省科技創(chuàng)新人才計劃對高新技術(shù)企業(yè)進行優(yōu)先支持，市級科技人才有關(guān)政策對高新技術(shù)后備企業(yè)進行重點支持。鼓勵高新技術(shù)（后備）企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等學校加強

15、人員交流與合作，支持高新技術(shù)（后備）企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。優(yōu)先向高新技術(shù)（后備）企業(yè)派遣科技特派員，探索高?？蒲袉挝慌c企業(yè)之間有效合作機制，共同推進企業(yè)進步。八、組織實施（一）組織方式1. 省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組負責組織實施全省高新技術(shù)企業(yè)培育行動，定期召開會議，研究決定重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，督促檢查培育行動實施情況。省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室負責做好工程實施具體工作，加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，指導地方工作。2. 各省轄市、省直管試點縣（市）和國家高新區(qū)科技部門牽頭，會同財政、稅務(wù)部門做好本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育行動的實施。各級科技、財政、國稅、地稅部門要加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出地域特色，在實施方案指導下，集成資源，加大投入，完善措施，落實各項任務(wù)，扎實推進高新技術(shù)企業(yè)培育行動的開展。（二）實施步驟1. 組織部署階段（2012 年 4 月至 5 月）各省轄市、省直管試點縣