1、?廣東省城市限制性詳細(xì)規(guī)劃信息公開指引»第一章總那么第一條目的為標(biāo)準(zhǔn)我省城市限制性詳細(xì)規(guī)劃編制與實(shí)施的信息公開工作,推進(jìn)公眾參與,根據(jù)?廣東省城市限制性詳細(xì)規(guī)劃治理?xiàng)l例?等有關(guān)規(guī)定,制定本指引.各地可參照本指引,結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)細(xì)那么,進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃信息公開制度.第二條定義本指引用語的定義如下：1、“信息是指城市規(guī)劃行政主管部門在其治理或提供限制性詳細(xì)規(guī)劃效勞過程中制作、獲得或擁有的,以文字、圖表、音像、電子文件等形式予以記錄的事項(xiàng).2、“公開是指城市規(guī)劃行政主管部門在行使行政治理職權(quán)的過程中,通過法定形式,向公眾或特定的公民提供允許查閱、復(fù)制、摘錄、收聽、收看、下載的有關(guān)城

2、市限制性詳細(xì)規(guī)劃的信息.第三條主體1、本指引所指的信息公開的實(shí)施義務(wù)主體是城市規(guī)劃行政主管部門.城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)有信息公開的義務(wù),以保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán).2、本指引所指的信息公開的權(quán)利主體是公眾,即中華人民共和國所有公民和居民,包括一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織和公民個(gè)人.公眾依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),在城市限制性詳細(xì)規(guī)劃編制與實(shí)施的過程中必須得到尊重和保證.第二章信息公開的內(nèi)容第四條應(yīng)當(dāng)公開的信息應(yīng)當(dāng)公開的信息主要包括限制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的信息,指導(dǎo)規(guī)劃編制的規(guī)劃指引及有關(guān)的法律、法規(guī),以及信息查詢的方式和監(jiān)督舉報(bào).第五條信息公開的具體內(nèi)容1、規(guī)劃編制階段公開的內(nèi)容

3、包括限制性詳細(xì)規(guī)劃工程立項(xiàng)情況,具體包括工程立項(xiàng)的根本情況、規(guī)劃范圍、編制單位、工作方案、工作情況等,及其查詢和意見反應(yīng)方式.2、規(guī)劃審批階段信息公開的內(nèi)容包括限制性詳細(xì)規(guī)劃草案、限制性詳細(xì)規(guī)劃審批文件和成果,具體包括：規(guī)劃具體范圍、規(guī)劃實(shí)施時(shí)間、規(guī)劃成果、有關(guān)部門意見、公眾意見及論證意見、城市人民政府的批準(zhǔn)文件等,及其查詢和意見反應(yīng)方式.3、規(guī)劃實(shí)施階段信息公開的內(nèi)容包括建設(shè)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng),建設(shè)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)以及違法建設(shè)查處的有關(guān)信息等,及其查詢和意見反應(yīng)方式.建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)公示的內(nèi)容包括：用地申請(qǐng)單位、工程名稱、用地性質(zhì)

4、和用地范圍等,及其查詢和意見反應(yīng)方式.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)公示的內(nèi)容包括：建設(shè)申請(qǐng)單位、工程名稱、用地規(guī)劃總平面圖包括相鄰關(guān)系、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案平面圖總平面圖、首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層等平面圖、主要立面圖或透視圖、工藝布置圖工業(yè)項(xiàng)目、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等,及其查詢和意見反應(yīng)方式.建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)公告的主要內(nèi)容包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證編號(hào)、用地單位、工程名稱、用地性質(zhì)和用地范圍.建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)公告的主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)、工程工程名稱、建設(shè)單位、用地規(guī)劃總平面圖包括相鄰關(guān)系、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案平面圖總平面圖、首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層等平面圖、主要立面圖或透視圖、工

5、藝布置圖工業(yè)工程、建筑、道路、管線工程施工設(shè)計(jì)圖平面圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等,及其查詢和意見反應(yīng)方式.違法建設(shè)查處公告的主要內(nèi)容包括：查處依據(jù)、查處程序和查處結(jié)果等,及其查詢和意見反應(yīng)方式.第六條不予公開的信息1、以下限制性詳細(xì)規(guī)劃信息不予以公開：1法律、法規(guī)規(guī)定為保密的信息或已列入不予公開的信息；2有可能損害國家平安、國防、統(tǒng)一或者外交關(guān)系等國家重大利益的信息；3有可能危及公民生命、身體、財(cái)產(chǎn)或其他公共平安和利益的信息；4與審計(jì)、監(jiān)督、檢查、考核、管制、合同招標(biāo)、技術(shù)開發(fā)、人事治理等決定形成過程或內(nèi)部評(píng)審過程有關(guān),如被公開會(huì)嚴(yán)重阻礙公務(wù)、研究與開發(fā)的正常進(jìn)行的信息；5關(guān)系到法人、團(tuán)體或個(gè)人的商

6、業(yè)機(jī)密,如被公開會(huì)嚴(yán)重?fù)p害其正當(dāng)利益的信息,或公開有可能給特定人帶來利益或者損害的信息.6涉及公民個(gè)人隱私等其他原因不宜公開的信息.2、不予公開的工程應(yīng)由工程主管部門提出申請(qǐng),報(bào)同級(jí)政府核準(zhǔn),報(bào)批所需時(shí)間不計(jì)入城市規(guī)劃行政主管部門的工作時(shí)限.3、對(duì)于符合本條第1款各項(xiàng)的限制性詳細(xì)規(guī)劃信息,如因時(shí)間等原因轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢怨_時(shí),應(yīng)予以公開.第三章信息公開的方式第七條(信息公開方式)1、在限制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施的全過程中,實(shí)行信息公開制度.2、對(duì)于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的規(guī)劃信息,根據(jù)限制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施的具體工作階段(除特殊情況需由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議同意外),由城市規(guī)劃

7、行政主管部門采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公開(根本要求詳見第八、九、十條)：(1)設(shè)立統(tǒng)一的政府綜合網(wǎng)站或城市規(guī)劃信息網(wǎng)站；(2)定期或不定期公開發(fā)行規(guī)劃信息?？蚶卯?dāng)?shù)刂饕侣劽襟w發(fā)布規(guī)劃信息；(3)設(shè)立固定的規(guī)劃信息公開廳、公示欄(牌)、資料索取點(diǎn)、電子屏幕、電子觸摸屏等；(4)設(shè)立規(guī)劃信息公開效勞熱線；(5)其他便于公眾知曉的形式.3、依申請(qǐng)?zhí)峁┑南拗菩栽敿?xì)規(guī)劃信息,可以選擇以下方式予以公開：(1)查閱規(guī)劃的文件；(2)口頭解釋；(3)提供書面副本；(4)音像、電子閱覽等其他方式.4、東西兩翼和粵北山區(qū)市縣,由地級(jí)以上市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情確定信息的公開方式.第八條(

8、規(guī)劃編制階段的信息公開)公告限制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案.為引起利益相關(guān)人士或團(tuán)體對(duì)規(guī)劃的關(guān)注,爭(zhēng)取公眾對(duì)規(guī)劃編制工作的支持和配合,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)每年制定限制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案,經(jīng)同級(jí)人民政府審定后十五日內(nèi),通過信息網(wǎng)絡(luò)公告規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃編制單位等工程方案情況,公告時(shí)間不少于三十日.第九條(規(guī)劃審批階段的信息公開)1、公示限制性詳細(xì)規(guī)劃草案.限制性詳細(xì)規(guī)劃草案的公示期不少于二十日,以廣泛征求公眾意見或建議,尋求公眾對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、主要限制要素、利益平衡方向等方面的共識(shí),為規(guī)劃的修改完善、專家評(píng)審和規(guī)劃審批提供依據(jù),從而保證社會(huì)公平和規(guī)劃的合理性.2、公布限制性詳細(xì)規(guī)劃成果文件.

9、城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在限制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起的三十日內(nèi),公布該限制性詳細(xì)規(guī)劃的成果文件,公布時(shí)間不少于十五日.第十條規(guī)劃實(shí)施階段的信息公開1、公示建設(shè)工程兩證申請(qǐng)情況.城市規(guī)劃行政主管部門受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)和建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后的五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)通過信息網(wǎng)絡(luò)予以公示,公示時(shí)間不少于五日.與此同時(shí),用地單位負(fù)責(zé)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)在申請(qǐng)地塊現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示欄牌予以公示.公示發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人.2、公告建設(shè)工程兩證核發(fā)結(jié)果.城市規(guī)劃行政主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)當(dāng)自核發(fā)之日起十五日內(nèi)至竣工驗(yàn)收之日止,將核發(fā)結(jié)果通

10、過信息網(wǎng)絡(luò)予以公示,公示時(shí)間不少于二十日.與此同時(shí),建設(shè)單位負(fù)責(zé)將核發(fā)結(jié)果在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告欄牌予以公示.如需查詢竣工驗(yàn)收后的兩證信息,申請(qǐng)人可直接向相關(guān)檔案信息治理部門提出申請(qǐng),查閱條件與費(fèi)用由檔案治理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.3、公告違法建設(shè)查處信息.城市規(guī)劃行政主管部門在對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處后的十五日內(nèi),將查處信息通過信息網(wǎng)絡(luò)予以公告,時(shí)間不少于三十日.第十一條修改、調(diào)整信息的再公開對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的限制性詳細(xì)規(guī)劃成果,如須進(jìn)行修改、調(diào)整,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在修改立項(xiàng)后十日內(nèi)發(fā)布限制性詳細(xì)規(guī)劃修改公告,并在修改成果審批后的三十日內(nèi),公布修改、調(diào)整后的限制性詳細(xì)規(guī)劃信息.凡涉及“兩證的許可內(nèi)容變更的

11、,必須根據(jù)公示“兩證申請(qǐng)情況和公告“兩證核發(fā)結(jié)果的要求進(jìn)行信息公開.第十二條信息公開方式的例外在受理公民、法人或其他組織的信息公開申請(qǐng)時(shí),除以下情況外,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)以所申請(qǐng)的形式提供限制性詳細(xì)規(guī)劃信息：1由于技術(shù)原因無法滿足；2導(dǎo)致公開信息的本錢不合理升高；3為不法處理信息創(chuàng)造條件.第四章信息公開的程序第十三條主動(dòng)公開的再請(qǐng)求1、城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的信息未履行主動(dòng)公開義務(wù)的,公民可以以書面形式要求其履行,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到公開申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)向社會(huì)公開.2、依申請(qǐng)公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明或給予指引.第十四條依申請(qǐng)公開信息的

12、請(qǐng)求方法對(duì)于依申請(qǐng)公開信息的程序,各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況,參考以下方法,制定請(qǐng)求方法：1、公民、法人和其他組織請(qǐng)求獲得限制性詳細(xì)規(guī)劃信息應(yīng)以書面形式提出.2、獲得限制性詳細(xì)規(guī)劃信息的申請(qǐng)應(yīng)包括以下的內(nèi)容：1申請(qǐng)人的姓名、地址、身份證實(shí)以及聯(lián)系方式；所申請(qǐng)公開的信息內(nèi)容及使用目的；3申請(qǐng)人的簽名或簽章；4申請(qǐng)信息的獲得方式.以上內(nèi)容如果在申請(qǐng)中有缺,可以不予考慮其中請(qǐng).第十五條依申請(qǐng)公開信息的決定1、城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)要求信息公開的申請(qǐng),應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù).如果所申請(qǐng)的信息數(shù)量巨大,需要額外的時(shí)間加以準(zhǔn)備,答復(fù)的期限可以延長(zhǎng),但不應(yīng)超過三十日,在這種情況下,應(yīng)以書面形

13、式向申請(qǐng)者說明延期的原因.2、如果被公開的規(guī)劃信息中局部或全部與第三人有關(guān)系,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將要求規(guī)劃信息公開的申請(qǐng)通知第三人,如有必要,可聽取其意見.、如果申請(qǐng)所要求的規(guī)劃信息太泛、不具體或不清楚,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)建議申請(qǐng)人進(jìn)一步明晰其中請(qǐng).假設(shè)申請(qǐng)人不能在十五日內(nèi)更為具體的申請(qǐng),城市規(guī)劃行政主管部門可以不予答復(fù).第十六條依申請(qǐng)公開信息的通知1、如果城市規(guī)劃行政主管部門決定公開信息,應(yīng)將公開的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和應(yīng)支付的費(fèi)用等情況通知申請(qǐng)人.2、如果信息原件可能被污損或破壞,城市規(guī)劃行政主管部門可以只公開信息的副本.3、如果根據(jù)有關(guān)規(guī)定,作出不予公開的決定,應(yīng)以書面形式通知申請(qǐng)人

14、,說明不公開的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利.第十七條局部公開如果請(qǐng)求公開的規(guī)劃信息同時(shí)包括不能公開的事項(xiàng)和可以公開的事項(xiàng),且這種信息可以不改變公開請(qǐng)求的性質(zhì)而分開處理,那么應(yīng)公開可以公開的局部信息.第十八條暫緩公開尚未確定是否屬于不宜公開范圍,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核后,在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序內(nèi)暫緩公開的,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將暫緩公開的決定通知申請(qǐng)人,并說明暫緩公開的原因和期限.第十九條費(fèi)用繳納和權(quán)利限制1、信息公開以及郵送等所需的實(shí)際費(fèi)用,由申請(qǐng)人擔(dān)負(fù).2、如果使用信息的目的是為了維護(hù)和促進(jìn)公共利益,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,上款所規(guī)定的費(fèi)用可以減收或免除.3、因申請(qǐng)人要求提供的信息為人所共知或要求提供的信息量過大,以致嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行政主管部門正常業(yè)務(wù),可以限制所提供的信息副本或者復(fù)制件.第二十條信息公開的中止1、城市規(guī)劃行政主管部門因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否公開的決定或準(zhǔn)備有關(guān)資料向申請(qǐng)人公開的,可以中止信息公開,但應(yīng)及時(shí)用書面形式通知申請(qǐng)人中止理由.2、中止原因消除之日起,應(yīng)繼