1、城市軌道交通投資項目全過程管理問題與研究近年來，隨著城市軌道交通項目投資規(guī)模擴大，給項目經營造成了較大的壓力。面對建設資金短缺，如何拓展城市軌道交通項目的投資渠道，建立有效的投資管理掌握措施，實現(xiàn)城市軌道交通系統(tǒng)建設的可持續(xù)進展。文章主要針對城市軌道交通投資項目全過程管理問題進行分析，并提出了有效的改善措施。近年來，隨著我國各城市功能的提升、交通環(huán)境的改善，從而促進大規(guī)模的地鐵建設，但是由于軌道交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、收益低、融資問題等等，制約了軌道交通的進展。因此，在軌道交通建設中，嚴格掌握投資，加強地鐵工程建設全過程造價管理，從中不斷提高政府投資的社會效益和經濟效益。1.決

2、策階段的投資管理項目前期的決策階段對項目的工程造價影響很大，建設方對工程投資的掌握重點是樂觀參加項目決策前的預備工作，切實做好可行性討論，高度重視對建設工程項目經擠性、合理性的討論與論證，并依據(jù)市場需要及進展前景，合理確定建設規(guī)模，建設標準水平、設計方案等。建設方必需對城市進展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境、市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深化的討論和正確的評價;應盡可能進行全面地編制投資估算，充分考慮建設期間可能消失的各種不同的經濟因素對建設工程造價造成的影響，使投資估算真正起到掌握項目投資的作用。2.設計階段的投資管理近年來，我國內軌道交通在設計階段存在一些弊端，如邊立項邊設計邊施

3、工的現(xiàn)象;建設方前期規(guī)劃不夠完整，在設計階段提高標準、增加功能、更改方案，造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭，無法實行公開的設計招標，設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念，設計方案保守，設計質量粗糙，初設階段方案考慮不成熟，不到位，致使在施工圖階段設計變更較多，投資失控;設計費按工程造價的比例計取，存在設計單位任意提高設計標準，設計平安系數(shù)過高，不能優(yōu)選經濟技術方案，導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠，如有些地鐵項目，在施工中才發(fā)覺地質狀況與勘查報告出入較大，不得不臨時變更設計方案，實行更高代價的施工方法;業(yè)主方與設計單位簽訂的合同，雙方職責權力不明確，缺乏必要的獎懲條例，不能使設計人員擔

4、負起優(yōu)化設計與有效掌握造價的責任。由于以上種種緣由，造成了投資的鋪張和失控。因此，應加強軌道交通設計階段投資管理措施。詳細的措施主要包括以下幾個方面：(1)加強設計單位的管理，提高設計人員的素養(yǎng)與經濟觀念。應提高設計人員對項目的投資掌握意識，運用價值工程案例優(yōu)化設計方案，提高設計質量，把技術和經濟結合起來，供應高質量、高效益的服務。(2)有效地開展設計招標工作。通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選，使設計單位加強設計深度、提高設計水平，使設計方案不僅技術上適用、先進，經濟上也可行、節(jié)省。(3)推行限額設計。按批準的投資估算掌握初步設計，按批準的初步設計總概算掌握施工圖設計。各專業(yè)在保證使用功

5、能的前提下，按安排的投資限額掌握設計，重視初步設計的方案選擇，嚴格掌握施工圖預算，加強設計變更管理。(4)推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中，可在肯定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采納標準設計可促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)省材料、降低建設投資，使施工速度大大加快，保證工程質量，又能降低建筑安裝費用。(5)提升業(yè)主方設計力量。業(yè)仆人員應加強初步設計審查及施工圖審查的力量，加強與各設計單位的聯(lián)系與溝通，留意各專業(yè)之間的接口連接，削減設計缺陷及平安隱患。業(yè)主在設計合同中肯定要明確設計變更及修改的限制條款，超過額度要扣罰肯定比例的設計費，通過合同嚴格約束設計單位的行為。3.招投標及合

6、同簽訂階段的投資管理招投標階段對軌道交通建設項目投資管理的重點應放在規(guī)范招投標活動上，首先必需樂觀推行“合理最低評標價法”，使業(yè)主以最合理的價格選到有技術保障力量和經濟承受力量的合格的投標人，保障項目的順當完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎，造價工程師要深化到編制招標文件及評標過程中，防止低于成本價中標，導致“低價中標，高價索賠”等現(xiàn)象;其次要樂觀推行工程量清單招標，工程量清單計價對透亮招投標活動、削減施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、掌握工程造價有著特別樂觀的作用;最終在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確，增加對合同的法律意識，明確界定工程內容及工程范圍

7、，具體制定買賣雙方的責權利，盡可能堵住一切漏洞，掌握費用變更，削減索賠隱患，避開在今后結算時造成扯皮或發(fā)生經濟糾紛，加強合同管理及履約檢查制度，保證合同的順 利實施，有效地掌握好地鐵項目的投資。4.施工階段的投資管理近年來，在軌道交通建設工程施工中，存在著設計變更隨便、業(yè)主要求高、現(xiàn)場簽證多等問題，鋪張投資的可能性很大。因此，業(yè)主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現(xiàn)場管理，從而在投資過程中削減不必要的鋪張。做好施工階段的投資管理工作主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)對施工組織設計及施工方案進行審查及優(yōu)化。應選擇技術先進、經濟合理的施工方案，運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分

8、析，努力挖掘節(jié)省工程投資的潛力，從而達到節(jié)省投資，制造更高效益的目的。(2)提高施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師的素養(yǎng)。主要培育現(xiàn)場監(jiān)理工程師實事求是的態(tài)度，忠守崗位的工作作風，熟識招標投標文件及施工合同，在做好工程質量、工期、平安監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)省投資的重要性，公正、合理、準時處理索賠費用。(3)盡量削減設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容;必需仔細處理發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必需經設計、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認定;另外，業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時把握、 掌握工程造價的變化狀況。(4)加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項常常性工作，工程技術人員必需與工程經濟人員相互協(xié)作，嚴格現(xiàn)場簽證管理，簽證內容要實事求是，工程量清晰明確，不違反合同商定的范圍。5.竣工結算階段的投資管理在城市軌道交通建設項目的竣工結算過程中，審計人員應仔細審核結算資料，審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理，仔細做好工程結算工作。這不僅僅合理地掌握工程造價，而且還能削減不必要的資金鋪張。6.結束語總之，城市軌道交通項目的建設是一項簡單的系統(tǒng)工程，從決策到竣工交付都有一個較長