1、西寧市人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)呈現(xiàn)狀一、西寧市人才隊(duì)伍的基本狀況1、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)從1994年以來，我們在全市進(jìn)行了國家公務(wù)員制度的推行工作，到1998年通過了全省的檢查驗(yàn)收，并獲得了較高評(píng)價(jià)。全市現(xiàn)有公務(wù)員總數(shù)8367人，其中市級(jí)3559人，占42.5%；區(qū)縣政府機(jī)關(guān)4808人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)1266人），占57.5%；全市現(xiàn)有探討生學(xué)歷人（黨委系統(tǒng)人），占0.0%，本科160人，占19.20%，?？?364人，占40.21%，中專1749人，占20.9%，中學(xué)以下1646人，占19.67%。2、專技術(shù)人員隊(duì)伍狀況全市企事業(yè)單位現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員22857人。其中高級(jí)職稱757人（正高級(jí)13人），占專業(yè)技

2、術(shù)人員總數(shù)的3.3%；中級(jí)職稱7301人，占31.9%；初級(jí)職稱13712人，占60%；未評(píng)職稱1087人，占4.8%。全市現(xiàn)有各類專家46人，其中享受政府特別津貼的20人，省級(jí)優(yōu)秀人才26人。在專業(yè)技術(shù)人員中，本科學(xué)歷3220人，占14.09%；大專學(xué)歷8272人，占36.19%；中專學(xué)歷7775人，占34.02%；中學(xué)以下3590人，占15.70%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下11117人，占49%；3645歲8540人，占37%；46歲以上3200人，占14%。這些專業(yè)技術(shù)人員按人數(shù)的多少依次分布：教化、文化、藝術(shù)、廣播電視業(yè)，衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)，農(nóng)林牧水漁業(yè)，科學(xué)探討和綜合服務(wù)業(yè)，批發(fā)

3、零售貿(mào)易餐飲業(yè)，房地產(chǎn)、交通、建筑、制造業(yè)，以及其他行業(yè)。二、取得的成果改革開放以來，我市的人才隊(duì)伍經(jīng)過不斷的調(diào)整、配置、培育和引進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)了一個(gè)從小到大，由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，為實(shí)施“西部大開發(fā)、西寧大發(fā)展”戰(zhàn)略供應(yīng)了肯定的人才智力支持。首先，為切實(shí)挖掘現(xiàn)有人才的潛能，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性，我市在激勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員自學(xué)成才的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提高人才隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，加快學(xué)問更新的步伐。依據(jù)西寧市的實(shí)際狀況，制定出臺(tái)了西寧市關(guān)于人才培育和引進(jìn)工作的若干看法及西寧市跨世紀(jì)人才培育工程等一系列相關(guān)政策。規(guī)定對自學(xué)獲得大專、本科、探討生學(xué)歷的，用人單位分別按40%、50%、60%的比例

4、報(bào)銷學(xué)費(fèi)；獲探討生以上學(xué)歷的行政機(jī)關(guān)工作人員，每人每月可享受50元津貼；選拔年齡在40歲以下有發(fā)展前途的中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和機(jī)關(guān)干部到外省市掛職熬煉等。通過以上這些手段，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，使他們能夠自覺地通過學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，加強(qiáng)自身的工作實(shí)力和業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)盡快成才的目的。其次，近幾年來，我市人事人才工作者，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對人事人才工作的關(guān)切和支持下，不斷開拓、勇于創(chuàng)新，切實(shí)貫徹政策留人，事業(yè)留人，感情留人的三位一體的人才資源管理開發(fā)機(jī)制，主動(dòng)建立完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人事體制，不斷深化人事制度改革。并依據(jù)人才需求狀況和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，下

5、大力氣調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，初步建立起了一支結(jié)構(gòu)合理、配置得當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。第三，加大對人才市場建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用。99年以來，我局多方籌措資金近200萬元，用于人才市場的建設(shè)，極大地改善了人才市場的硬件設(shè)施。同時(shí)我局還先后就人才溝通及人事代理等方面，制定出臺(tái)了相關(guān)的方法和規(guī)定，為人才市場發(fā)揮作用創(chuàng)建了條件。2001年，人才市場通過舉辦定期人才集市和人才溝通大會(huì)等多種形式，為673家各類用人單位及8310人次的求職者供應(yīng)了中介服務(wù)，并通過西海都市報(bào)等媒體，按時(shí)向社會(huì)發(fā)布人才需求信息，為促進(jìn)地區(qū)人才的合理流淌，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和提高人才資源的運(yùn)用效

6、益發(fā)揮了主動(dòng)的作用。三、存在的問題西寧市的人才隊(duì)伍，從前些年中堅(jiān)力氣的大量外流，到目前保持一種低水平的穩(wěn)定，根本緣由就是人才的需求是由地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際須要所確定的?，F(xiàn)在，我市的人才開發(fā)工作主要存在以下幾方面的問題。一是人才外流現(xiàn)象依舊嚴(yán)峻，人才引進(jìn)困難大。由于我市海拔高，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力水平低，加之一些單位在管理和運(yùn)用上的緣由，人才外流現(xiàn)象始終未得到很好解決。人才引進(jìn)方面雖然也出臺(tái)了一些政策措施，但由于財(cái)力所限，政策實(shí)惠力度不大，所以收效甚微。由于人才外流狀況嚴(yán)峻，使得我市的人才總量不足，尤其是高層次的拔尖人才更是匱乏（有的專業(yè)技術(shù)人員剛拿到高級(jí)職稱，立刻就提出調(diào)往內(nèi)

7、地，使得單位多年的培育付之東流）。此外，就近兩年大中專畢業(yè)生的就業(yè)狀況來看，西寧市生源的畢業(yè)生，能夠回到西寧就業(yè)的往往都是長線專業(yè)，而緊缺專業(yè)的畢業(yè)生基本上都不能回流。二是人才隊(duì)伍整體素養(yǎng)不高，缺少高層次人才。目前，全市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中僅有名探討生，專科及其以下人員達(dá)86%，學(xué)歷構(gòu)成明顯偏低；初級(jí)職稱及其以下人員達(dá)65%，反映出我市專業(yè)技術(shù)人員在綜合素養(yǎng)上尚有肯定差距。三是人才分布和結(jié)構(gòu)不盡合理，問題比較突出。我市中專以上文化程度人員在黨政機(jī)關(guān)工作的占19.73%；在事業(yè)單位工作的占59.58%；也就是說全市將近80%的中專以上學(xué)歷人才就職于非生產(chǎn)性的上層建筑或服務(wù)于福利事業(yè)性單位，只有20

8、%的人才就職于一線部門。有78%的高級(jí)職稱人員分布在教化、衛(wèi)生系統(tǒng)，其它行業(yè)僅占22%，這樣的人才布局和結(jié)構(gòu)非常不利于西寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。四是由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的制約，人才信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)舉步維艱，人才溝通信息量低，工作手段單一，遠(yuǎn)不能滿意人才溝通機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的須要。五是干部培訓(xùn)渠道少。這幾年我市干部培訓(xùn)工作雖然取得了肯定成果，但也存在一些問題，干部培訓(xùn)（尤其是異地培訓(xùn)）僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。而基層公務(wù)員和大部分事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，由于受師資力氣和資金等方面的限制，培訓(xùn)工作始終處于低水平的循環(huán)狀態(tài)。四、上海浦東和西寧兩地人才開發(fā)合作所取得的成果在實(shí)施浦東新區(qū)和西寧市干部培訓(xùn)工作的推動(dòng)看法的過

9、程中，西寧地區(qū)大批專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)干部先后赴浦東新區(qū)進(jìn)行掛職熬煉和帶教培訓(xùn)，推動(dòng)了西寧市的人才開發(fā)工作，提高了我市人才隊(duì)伍整體水平，并在實(shí)際工作中收到了良好的效果。在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，新區(qū)組織人事部門為我市專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)做了大量的工作，熱忱周到地支配好吃、住、行，耐性細(xì)致地落實(shí)好帶教崗位和學(xué)習(xí)考察的詳細(xì)細(xì)微環(huán)節(jié)。我市專業(yè)技術(shù)人員能在帶教培訓(xùn)后的工作中取得良好業(yè)績，滲透著新區(qū)組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的心血。浦東帶教培訓(xùn)從2000年啟動(dòng)到今年結(jié)束，前后共6期，每期10人，目前帶教培訓(xùn)工作正在按支配順當(dāng)進(jìn)行。五、西寧人才需求狀況及兩地合作的設(shè)想和建議西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我市

10、確定了“開放帶動(dòng)、擴(kuò)市提位、科技興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)活市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“把西寧市建設(shè)成為青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)確立了以大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展有色金屬加工、中藏藥、生化食品、絨毛紡織、新型建材、膠囊及畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢特色企業(yè)為支撐的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，今后幾年，西寧市人才開發(fā)工作將主要以我市的城市發(fā)展規(guī)劃為動(dòng)身點(diǎn)。依據(jù)預(yù)料，在將來五年內(nèi)，西寧市的人才總量應(yīng)達(dá)到38500人，平均年增長3%，結(jié)合我市人才隊(duì)伍的實(shí)際狀況，應(yīng)當(dāng)說一般性應(yīng)用型人才雖然也有肯定的缺口，但不是主要的。人才引進(jìn)和培育的關(guān)鍵，還是在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色工業(yè)企業(yè)的高、精、

11、尖人才的引進(jìn)和培育方面。目前，高級(jí)企業(yè)經(jīng)營管理人才和中、高級(jí)城市規(guī)劃、道路橋梁、國際貿(mào)易及礦產(chǎn)、醫(yī)藥、生物化學(xué)方面的專業(yè)技術(shù)人員是我市的急需人才，這也應(yīng)當(dāng)是西寧市人才引進(jìn)和培育的方向。上海，作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的最前沿城市，在向國際化城市邁進(jìn)的過程中所形成的人才高地和人才隊(duì)伍的肯定優(yōu)勢是勿庸置疑的。上海和西寧這個(gè)西部開發(fā)中的落后地區(qū)所進(jìn)行的溝通合作，實(shí)際是一種單向的幫扶。在此，我們一方面感謝上海對于西寧市人才開發(fā)培育工作的關(guān)切和支持，另一方面希望雙方能夠進(jìn)一步擴(kuò)展人才資源開發(fā)的領(lǐng)域，開展以人才資源開發(fā)為目的的多領(lǐng)域、全方位的溝通和合作，并通過做好以下幾方面的工作，實(shí)現(xiàn)上海、西寧人才資源開

12、發(fā)工作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（一）、推動(dòng)人才雙向溝通，實(shí)現(xiàn)兩地人才共享高精尖人才的缺乏，始終是阻礙西寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這也是西寧市人才開發(fā)工作急待解決的一個(gè)難題。我們希望能夠通過和上海市的進(jìn)一步合作，解決和完善我市的“借腦”工程，使上海的高精尖人才能夠有針對性地溝通到西寧市，幫助解決我市建設(shè)過程中的實(shí)際問題。此外，依據(jù)西寧市發(fā)展建設(shè)的薄弱點(diǎn)和要求，有必要做好兩地國家公務(wù)員的溝通工作。目前，我市在城市規(guī)劃、市政管理等方面還比較落后，因此，在今后幾年，我們雙方應(yīng)針對這些薄弱的環(huán)節(jié)，有支配地選派兩地相關(guān)部門的公務(wù)員進(jìn)行溝通，切實(shí)提高我市公務(wù)員隊(duì)伍的行政實(shí)力和工作水平。（二）、親密兩地人才開發(fā)溝通機(jī)

13、構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)信息共享依據(jù)上海和西寧人才資源狀況的不同，以及兩地在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面各有側(cè)重的狀況，應(yīng)不斷親密兩地間人才開發(fā)溝通機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)人才信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)東西人才信息共享。從大人才市場的角度上，進(jìn)一步優(yōu)化上海西寧兩地人才資源的市場化配置。（三）、加大掛職熬煉和帶教培訓(xùn)的力度近兩年來，我市通過組織各類專業(yè)技術(shù)人員赴上海參與掛職熬煉、帶教培訓(xùn)等形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已經(jīng)收到了明顯的效果，但還不能滿意西寧市發(fā)展建設(shè)的要求，主要緣由是因?yàn)閷W(xué)習(xí)培訓(xùn)的數(shù)量偏少。為此，我們希望今后，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的名額指標(biāo)和專業(yè)類別方面，能夠賜予適量的增擴(kuò)，使受訓(xùn)人員范圍窄、數(shù)量少的現(xiàn)狀得到改觀。在人員培訓(xùn)的方

14、式上，我們建議在送出去的基礎(chǔ)上，以敏捷多樣的形式“請進(jìn)來”，有支配地邀請上海的專家學(xué)者對我市的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)制定相關(guān)實(shí)惠政策和幫扶支配，使上海市的公務(wù)員到西寧掛職熬煉，以他們先進(jìn)的政府管理理念和高效的工作作風(fēng)，影響和帶動(dòng)西寧市的工作，從而進(jìn)一步提高我市人才隊(duì)伍的素養(yǎng)，使我市盡快建立起一支基本滿意西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。最終，我再一次對上海市委、市政府對西寧市在人才資源開發(fā)方面所賜予的無私扶持和付出的努力，表示誠心的感謝！感謝大家！關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)浦東新區(qū)和西寧市帶教培訓(xùn)工作的設(shè)想 為更好的借助浦東新區(qū)在人才、技術(shù)、經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的優(yōu)勢和閱歷，支持幫助我市培育提高經(jīng)營管理人員和專

15、業(yè)技術(shù)人員素養(yǎng)和技能，充分發(fā)揮浦東、西寧人才資源開發(fā)的互動(dòng)作用，促進(jìn)我市在西部大開發(fā)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。我們在仔細(xì)總結(jié)前六期帶教培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推動(dòng)浦東新區(qū)和西寧市帶教培訓(xùn)工作的大體設(shè)想如下：一、培訓(xùn)工作的任務(wù) 國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我市確定了“開放帶動(dòng)、擴(kuò)市提位、科技興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)活市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出了“把西寧市建設(shè)成為青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的奮斗目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，人才是關(guān)鍵，因此，落實(shí)人才開發(fā)戰(zhàn)略，以培育急需人才為重點(diǎn)，以更新觀念提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技能為中心，推動(dòng)項(xiàng)目合作和人才溝通，有步驟地開展以人才資源開發(fā)為目的的多領(lǐng)域、全方位的溝通

16、和合作，便成為促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。 二、培訓(xùn)工作目標(biāo) 通過有支配、有針對性的開展培訓(xùn)工作，從2003年起，力爭2年內(nèi)共培訓(xùn)公務(wù)員60名；企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員150名，共計(jì)210名。使我市急需的城市管理、企業(yè)經(jīng)營管理人才和園林規(guī)劃、道路橋梁、投融資、醫(yī)藥和生物化學(xué)等方面的專業(yè)技術(shù)人員的工作理念、學(xué)問技能和應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)力都有顯著的提高，初步培育和建立起我市的學(xué)科、工作項(xiàng)目帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步提高行政管理理念和效率，實(shí)現(xiàn)浦東、西寧人才開發(fā)、合作和溝通工作的互動(dòng)發(fā)展。三、培訓(xùn)方式和內(nèi)容（一）定期帶教培訓(xùn)。依據(jù)我市企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求狀況，每年選派20名，按

17、兩期組織帶教培訓(xùn)，每期10名，培訓(xùn)時(shí)間為30天，培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)“培以致用”“缺什么，補(bǔ)什么”要求，突出專業(yè)性和針對性，由參與培訓(xùn)的人員，寫出希望通過培訓(xùn)提高哪些方面或解決的什么問題的帶教培訓(xùn)提綱，明確帶教崗位培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容，以便支配帶教崗位和導(dǎo)師、制定培訓(xùn)支配和進(jìn)行培訓(xùn)考核工作。（二）定期雙向掛職培訓(xùn)。為提高我市公務(wù)員行政管理理念和行政效率，一方面，我市每年選派20名公務(wù)員（科級(jí)10名；處級(jí)10名）到浦東新區(qū)政府對口掛職培訓(xùn)，為期40天，以更新觀念，學(xué)習(xí)駕馭現(xiàn)代行政管理學(xué)問，提高處理和解決問題的實(shí)力為培訓(xùn)的主要內(nèi)容；另一方面，浦東新區(qū)政府選派20名公務(wù)員到西寧市政府對口掛職，以先進(jìn)的政府管理理

18、念和高效的工作作風(fēng)，影響和帶動(dòng)我市政府行政管理工作。（三）不定期項(xiàng)目帶教培訓(xùn)。依據(jù)我市企事業(yè)單位在完成工作項(xiàng)目中所遇到的難題，項(xiàng)目主持人須要通過相應(yīng)培訓(xùn)來完成工作的，由我市主管培訓(xùn)部門提出項(xiàng)目培訓(xùn)申請，浦東主管培訓(xùn)部門給和幫助，適時(shí)支配培訓(xùn)，人員在110名，培訓(xùn)時(shí)間可依據(jù)解決項(xiàng)目難題所需時(shí)間多少來確定，培訓(xùn)內(nèi)容以解決項(xiàng)目難題為主。（四）不定期專家講學(xué)培訓(xùn)。高精尖人才的缺乏，觀念、技術(shù)、信息等落后，始終是阻礙西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這也是西寧市人才開發(fā)亟待解決的一個(gè)難題。運(yùn)用“請進(jìn)來”的方式，每年由市人事局依據(jù)市屬企事業(yè)上報(bào)的專題培訓(xùn)需求，篩選后報(bào)給浦東主管培訓(xùn)部門并由浦東主管培訓(xùn)部門不定期地組織支配1次，在城市管理、企業(yè)經(jīng)營管理和園林規(guī)劃、道路橋梁、投融資、醫(yī)藥和生物化學(xué)等方面的專家來我市講學(xué)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容按行業(yè)分類，以傳授新學(xué)