1、安全管理新理念 一、生產(chǎn)施工平安管理進(jìn)入新時(shí)期 建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例、平安生產(chǎn)許可證條例和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的確定頒布實(shí)施后，建設(shè)部和各地區(qū)加快了制定修改規(guī)則制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的步子，建造平安規(guī)矩體系初步健全完美。建設(shè)部頒布了建造施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核暫行規(guī)定、建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案，并審定了有關(guān)施工企業(yè)平安管理等方面的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。下半年，還要連續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)工作，修訂建造平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，制定建造施工起重機(jī)械設(shè)備平安管理規(guī)定；同時(shí)，還要爭(zhēng)取出臺(tái)專職平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備主意和危急性較大建

2、設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)。作為政府監(jiān)管的重要內(nèi)容，首先是加強(qiáng)督查，特殊是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，下半年建設(shè)部將連續(xù)加強(qiáng)督查，分析造成事故高發(fā)的緣由。另外，建設(shè)部還將建立各個(gè)地區(qū)各個(gè)省的平安生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，建立重點(diǎn)地區(qū)部長(zhǎng)約談制度，通過各種措施來解決事故高發(fā)的問題。在體制上進(jìn)一步完美，首先是完美法律體制，第二是監(jiān)管的力度，目前有些地方平安管理經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)還沒落實(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。監(jiān)管市場(chǎng)是個(gè)重要的方面，包括規(guī)范建設(shè)單位業(yè)主行為。在明確企業(yè)平安責(zé)任主體同時(shí)，業(yè)主也要抓好平安管理，也要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的平安責(zé)任。 二、不平安企業(yè)將沒有生存空間 中國(guó)建設(shè)報(bào)年月日第七版通訊報(bào)導(dǎo)天津：建造企業(yè)平安不達(dá)標(biāo)沒活干和煙臺(tái)：家企業(yè)上平安“

3、黑榜”，充分說明建造施工企業(yè)若在施工中不留意平安生產(chǎn)，發(fā)生重大平安事故，你將失去承建工程施工的機(jī)會(huì)，就沒有生存空間。其他生產(chǎn)企業(yè)也是相同的，世紀(jì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比世紀(jì)更激烈，不但要與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而且我國(guó)加入已多年，還要與外企舉行競(jìng)爭(zhēng)。平安的作業(yè)場(chǎng)所和良好的工作環(huán)境是人們關(guān)懷的最基本的因素?？上攵?，那些工作環(huán)境惡劣、事故頻發(fā)的企業(yè)只能讓人望而卻步；失去社會(huì)聲譽(yù)的企業(yè)必將被社會(huì)淘汰。 中國(guó)建設(shè)報(bào)年月日第五版報(bào)導(dǎo)石家莊：施工企業(yè)要繳納平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，該報(bào)月日又頭版報(bào)導(dǎo)長(zhǎng)春：不交納農(nóng)夫工工資和平安保障金不許開工，這兩則報(bào)導(dǎo)說明社會(huì)上輿論導(dǎo)向?qū)ιa(chǎn)施工企業(yè)務(wù)必遵守平安生產(chǎn)的硬杠，不然將受到行政手段的制

4、裁，誰不遵守平安施工這一條規(guī)定，將無法承攬施工業(yè)務(wù)，企業(yè)將失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。 三、“平安第一”是真理 過去在企業(yè)生產(chǎn)中，常遇到這種狀況，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈條件下，面向各種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)常將企業(yè)的效益放在第一位，認(rèn)為效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，在平安檢查時(shí)才說：“平安第一”。從以往的各種平安事故處理中，我們不難悟出這樣一個(gè)道理：惟獨(dú)平安，才有效益，平安高于一切。平安與效益是生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)不同的范疇。平安是指在生產(chǎn)過程中不發(fā)生死亡、損害事故；效益則是企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益給企業(yè)員工帶來的實(shí)際利益。明顯平安是一種狀態(tài)，效益是一種結(jié)果。然而兩者之間又有內(nèi)在聯(lián)系，平安是取得效益的手段和前提，效益的本身就包括

5、平安的內(nèi)容，沒有平安也就沒有效益。所以“平安第一”是不容置疑的。以盈利為目的，這無可非議，故簡(jiǎn)單給人們?cè)斐梢环N誤會(huì)，好像目的在任何條件下都比手段重要。其實(shí)不然，正如人們過河是目的，過河首先務(wù)必解決橋或船的問題，否則，過河就是一句空話。在這里，橋或船的重要性就顯示出來了。企業(yè)平安生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)一切經(jīng)濟(jì)效益的保證，任何時(shí)候、任何狀況下都不能忽略，實(shí)際上平安也是效益，由于避開了生命和財(cái)產(chǎn)的損失，本身就是保證了經(jīng)濟(jì)效益。 四、企業(yè)平安文化是企業(yè)文化的主題 企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中哺育形成共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信心及行為規(guī)范，企業(yè)文化是一種管理文化、經(jīng)濟(jì)文化和組織文化。不斷改

6、進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)進(jìn)展的動(dòng)力，因此企業(yè)文化已成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它能夠增加企業(yè)的分散力和發(fā)明力，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)產(chǎn)生深刻的影響。從平安管理本身來看，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，它已不是容易地調(diào)節(jié)勞動(dòng)者與勞動(dòng)工具之間的關(guān)系，它更多的是要把勞動(dòng)者之間的關(guān)系，進(jìn)展升高成為一種文化現(xiàn)象。企業(yè)平安文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值與生產(chǎn)價(jià)值的統(tǒng)一，平安價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。它的目標(biāo)與企業(yè)文化的目標(biāo)相吻合，并且豐盛了企業(yè)文化的內(nèi)涵。因此，企業(yè)的平安文化構(gòu)建不能脫離企業(yè)文化的總體建設(shè)，務(wù)必將其納入企業(yè)文化建設(shè)的整體戰(zhàn)略。營(yíng)造平安文化，務(wù)必調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的主觀能動(dòng)性和樂觀性，實(shí)現(xiàn)由“要我平安”向“

7、我要平安”、“我會(huì)平安”的改變，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)的監(jiān)督管理向自我約束、自主管理的改變，達(dá)到實(shí)現(xiàn)從決策者至操的平安意識(shí)的飛躍。從人對(duì)平安需要?jiǎng)由恚⒅丶ぐl(fā)人的平安動(dòng)機(jī)，提高職工對(duì)構(gòu)建企業(yè)平安文化的樂觀性與自覺性。通過文化的潛移默化作用使職工確立平安價(jià)值觀，端正平安行為，對(duì)企業(yè)平安文化及其平安生產(chǎn)規(guī)則制度表現(xiàn)出“主動(dòng)采納”與“自覺遵守”。這是一種高層次的平安觀念轉(zhuǎn)化，是強(qiáng)化職工平安意識(shí)的根本，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)治久安的保證。 “施工平安”與“生產(chǎn)平安”本身就是一種文化的表達(dá)，揭示人的生存價(jià)值和人權(quán)的基本含義，也是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)永恒主題，因此企業(yè)平安文化導(dǎo)向是引導(dǎo)企業(yè)職工自身追求平安，并與企業(yè)的生

8、產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相全都，并能夠一直如一地執(zhí)著共同的利益、共同目標(biāo)而努力奮斗。這應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代化企業(yè)平安生產(chǎn)管理的模式。 五、平安生產(chǎn)是一門科學(xué)，平安管理是系統(tǒng)工程。 在生產(chǎn)與施工中，人們往往將生產(chǎn)與施工平安管理視為容易的例行性檢查，查工人是否戴平安帽、系平安帶，查腳手架是否結(jié)實(shí)等，無多大技術(shù)問題，不少現(xiàn)場(chǎng)平安員仍未列入正式編制，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。平安管理是一門學(xué)科，是一門保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的平安與健康，保證各種設(shè)備的平安使用等一系列生產(chǎn)活動(dòng)管理的綜合性科學(xué)，它不僅僅是一般的常識(shí)。平安管理的重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防上，預(yù)先發(fā)覺、鑒別和判明可能導(dǎo)致引發(fā)事故的各種危急因素，尤其是那些潛在的危急因素上，做到先知先覺，象諸葛亮一樣，妙機(jī)神算，預(yù)報(bào)如神，以便實(shí)行有效措施消退或控制這些危急因素，把事故毀滅在萌芽狀態(tài)。各種平安事故發(fā)生時(shí)光、地點(diǎn)和人員具有不行預(yù)知的特點(diǎn)，且事故后果嚴(yán)峻性也是不行預(yù)知的，因此，各種平安事故特性具有不決定性