1、現(xiàn)將XXX卷煙零售大戶管理辦法下發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：一、各單位要充分認識卷煙零售大戶規(guī)范經(jīng)營的重要意義，確實加強對卷煙零售大戶的經(jīng)營管理和專賣監(jiān)管，提供對卷煙零售市場的管控能力是行業(yè)發(fā)展建立在扎實的市場基礎(chǔ)之上。二、本辦法下發(fā)后，各單位要整章建制，及時規(guī)范工作流程，落實責任制，并對本地市場卷煙零售大戶情況全面審定，為確保卷煙銷量平穩(wěn)，卷煙零售大戶較多的單位，要根據(jù)本地實際分步組織實施，在一段時間內(nèi)，可以按照月銷量為當月卷煙零售戶平均銷量3、4、5倍以上的標準逐步推進。三、7月1日以前完成清理核查工作并上報省局清理核查情況。各單位卷煙零售大戶的管理情況每季度進行一次匯

2、總分析，報省局（公司）銷售處、專賣處備案。XXX卷煙零售大戶管理辦法總則為進一步規(guī)范卷煙零售大戶經(jīng)營行為，維護卷煙零售市場秩序，為“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)營造公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范卷煙零售大戶經(jīng)營行為的指導意見，按照“分類治理、梳堵并舉”的原則，制定本辦法。管理部門與職責要求對卷煙零售大戶的管理實行省、市兩級管理，市級局（公司）為管理主體。省級局（公司）負責制定全省統(tǒng)一的卷煙零售大戶管理辦法，明確指導思想和工作規(guī)范，對市級局（公司）卷煙零售大戶的管理進行指導、監(jiān)督和考核。市級局（公司）根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定卷煙零售大戶相關(guān)管理制度，確定工作目標、流程、標準、重點和

3、考核依據(jù)，具體對本地區(qū)卷煙零售大戶進行統(tǒng)一管理，并接受省級局（公司）的指導、監(jiān)督和考核。市場營銷部門負責對卷煙經(jīng)營數(shù)據(jù)信息的匯總分析、對卷煙零售大戶的資格審查認定、實行貨源分配調(diào)控等，并指導、監(jiān)督和考核市場部（包括縣級分公司客服分部，下同）及客戶經(jīng)理工作。市場部及客戶經(jīng)理負責本轄區(qū)卷煙零售大戶的資格的中報、真實銷量的核定、建立大戶檔案、跟蹤管理大戶及其他日常管理工作，并及時報告卷煙零售大戶經(jīng)營狀況。物流配送部門協(xié)助市場營銷部門、專賣管理部門抓好卷煙零售戶的規(guī)范管理工作。專賣管理部門負責卷煙零售大戶的監(jiān)管和相關(guān)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理。專賣稽查員負責對卷煙零售大戶進行重點監(jiān)管，及時向?qū)Ｙu內(nèi)管員報送涉及卷

4、煙零售大戶的專賣違法案件案情信息、涉案真品卷煙碼段信息。專賣內(nèi)管員負責對客戶卷煙經(jīng)營數(shù)據(jù)、專實違法案件案情信息、涉案真品卷煙碼段信息審核匯總分析，確定市場監(jiān)管重點及時通告市管員，并將卷煙零售大戶違法違規(guī)經(jīng)2營問題報送市場營銷部門。卷煙零售大戶的界定與控制根據(jù)我省實際，卷煙零售大戶是指依法取得煙草專賣零售許可證，月銷售卷煙千條以上或月銷量為當月卷煙零售戶平均銷量3倍以上的經(jīng)營戶。全省統(tǒng)一實行卷煙零售大戶比例控制，各市州卷煙零售大戶戶數(shù)占在網(wǎng)運行零售戶總數(shù)不得超過3%。如有超出，需報省局（公司）銷售處、專賣處審批備案。中報審批程序大戶資格的提報：市場部及客戶經(jīng)理每月對卷煙經(jīng)營數(shù)據(jù)信息匯總分析，客戶

5、經(jīng)理根據(jù)客戶實際銷售情況、遵從客戶本人意愿，組織相關(guān)調(diào)查，初步確認大戶資格，形成專題報告提出大戶資格申請上報市場部。調(diào)查報告內(nèi)容包括：客戶基礎(chǔ)管理信息、實際銷量、預測銷量、盈利水平、規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營情況及綜合評價等。大戶資格的復核：市場部對客戶經(jīng)理提交的調(diào)查報告進行復核，組織或指定客戶經(jīng)理核實該卷煙零售大戶實際銷量，并簽署意見，提請市場營銷部門進行審批備案。大戶資格的審批：市場營銷部門接到市場部的復核意見后，每月統(tǒng)一審批，并報送專賣管理部門備案。經(jīng)營管理及貨源調(diào)控各市州局（公司）要按照“平等互利、公平公正、公開透明”的原則，規(guī)范與零售客戶的關(guān)系，提高服務(wù)水平和客戶滿意度。要嚴格按照國家煙草專

6、賣局關(guān)于進一步規(guī)范卷煙訂單采集和貨源供應(yīng)工作的意見（國煙辦【2008】20號）要求和省局統(tǒng)一的客戶評價體系，規(guī)范訂單采集流程，規(guī)范貨源分配政策。在大力提高貨源組織能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場實際，實行總量浮動管理，合理限量緊俏品牌，順銷品牌基本滿足，實現(xiàn)貨源自動分配。在對卷煙品牌（規(guī)格）、市場環(huán)境、客戶經(jīng)營能力等因素進行市場細分的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的、合理的貨源供應(yīng)政策和分配辦法。要向零售客戶公開可供貨源情況、緊俏卷煙供應(yīng)政策、客戶分類標準等信息，接受客戶監(jiān)督。建立卷煙零售大戶管理檔案。內(nèi)容包括：一是基本信息。記錄大戶市場類型、經(jīng)營業(yè)態(tài)、地理位置等客戶基礎(chǔ)管理信息；二是卷煙經(jīng)營情況。記錄各訪銷批次貨源

7、購進、日常銷售動態(tài)及卷煙實際流向，客戶盈利水平等；三是規(guī)范經(jīng)營情況；四是客戶守法經(jīng)營情況。記載客戶涉案違法違規(guī)經(jīng)營情況和所售卷煙無序流動記錄。卷煙零售大戶管理檔案相關(guān)內(nèi)容由客戶經(jīng)理和專賣管理員每月定期維護，前三條由客戶經(jīng)理維護，第四條由專賣管理部門指定人員維護，每月市場部及客戶經(jīng)理對卷煙零售大戶進行綜合評估，報營銷部門和專賣管理部門審查。要加強對卷煙零售大戶貨源分配和規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營的管理，適時調(diào)控、制約?？蛻艚?jīng)理對所轄區(qū)域的大戶以“坐店記實”方式實地核查每個大戶的實際銷量，準確核定其供貨量（商場超市類等內(nèi)部核算規(guī)范的零售大戶可以采取定期抽查的方式核查）?？蛻艚?jīng)理要針對大戶異常經(jīng)營情況，提出

8、貨源調(diào)整建議，及時反饋給市場營銷部門。市場營銷部門應(yīng)認真分析、采納客戶經(jīng)理建議，針對卷煙零售大戶超實際經(jīng)營能力，套購、收購、倒賣卷煙問題，及時采取限級控量措施。市場營銷部門應(yīng)結(jié)合本地實際，適當調(diào)整客戶評價體系中守法經(jīng)營部分的分值導向，以促進客戶經(jīng)營行為規(guī)范。要以保障和維護卷煙零售客戶合理收入水平為前提，堅持“控制大戶、培育中戶、扶持小戶”的原則，認真分析卷煙零售大戶及其它零售業(yè)態(tài)發(fā)展變化的趨勢，加強調(diào)研，提高零售網(wǎng)點布局瞻前性，正確對待歷史發(fā)展時期零售許可證發(fā)放遺留問題，不斷優(yōu)化調(diào)整零售網(wǎng)點布局，依法組織實施行政許可，有效控制大戶數(shù)量，確保零售網(wǎng)點布局及客戶結(jié)構(gòu)更加合理。市場部及客戶經(jīng)理要嚴格

9、按照煙草商業(yè)企業(yè)卷煙零售客戶分類標準（中煙銷網(wǎng)【2006】12號）和關(guān)于進一步規(guī)范卷煙零售客戶分類工作的通知（中煙銷網(wǎng)200852號），逐一核實，規(guī)范客戶分類。市場部及客戶經(jīng)理、電話訪銷員要及時了解客戶的停、歇業(yè)狀況和結(jié)算賬戶、訪銷電話及備案號碼等信息變化情況，及時報告市場營銷部門和專賣管理部門，經(jīng)審批后，及時處理和維護。物流管理部門要與市場營銷部門、專賣管理部門建立溝通協(xié)作機制，把握市場一線情況。物流配送人員要結(jié)合其工作特性，主動了解掌握卷煙零售戶身份及其經(jīng)營狀況，如發(fā)現(xiàn)有人證不符、證址不一、賬戶不對、甲貨乙收、收購甩賣等異常情況，應(yīng)及時報告專賣管理部門組織調(diào)查處理。市場監(jiān)管及內(nèi)部監(jiān)督各市州

10、局要組織開展廣泛的社會調(diào)查，加強市場調(diào)研，對卷煙零售戶實行分類管理。結(jié)合市場消費、零售網(wǎng)點布局、卷煙貨源投放、“假非私”煙公開擺賣、真品卷煙無序流動、制售假煙情況以及專賣違法案件查辦情況，分析市場管理狀況，細分區(qū)域消費市場，確定專賣監(jiān)管重點市場、區(qū)域和地段。了解本地煙草市場和卷煙零售大戶歷史變化情況，分析零售市場各類業(yè)態(tài)及規(guī)模的布局狀況，采取市場暗訪、重大線源摸排以及零售戶經(jīng)營項目成本收益比較、身份辨別等辦法，掌握本地市場違法違規(guī)經(jīng)營卷煙動向，確定市場監(jiān)管重點對象。名煙名酒店、商場超市類、連鎖店以及重點市場、區(qū)域、地段的卷煙零售大戶，浙江、江西籍貫等非本地常住居民的卷煙零售大戶要列為市場監(jiān)管重

11、點對象。采取集中查、交叉查、錯時查相結(jié)合的方式，加大對市場監(jiān)管重點對象的檢查頻率。對個別經(jīng)營異常的卷煙零售大戶，要長期盯守。對重點市場、區(qū)域、地段及名煙名酒店、商場超市、連鎖店、代送戶和存在公開收購、倒賣、擺賣卷煙現(xiàn)象的重點市場、區(qū)域、地段，適時組織集中整治行動。全省建立涉煙案件涉案人員信息統(tǒng)計上報制度，對卷煙零售6戶跨地區(qū)收購、倒賣卷煙，販銷假煙行為予以清查。加強行政許可后續(xù)監(jiān)管，全面清查卷煙零售戶基礎(chǔ)管理信息維護情況，嚴格清查買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證行為，對出現(xiàn)煙草專賣許可證管理辦法（發(fā)改委第51號令）第四十五條所列情形的，依據(jù)煙草專賣行政處罰程序規(guī)定，依法取消

12、其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格。定期開展行政許可評查活動，評查結(jié)果納入對專賣稽查員、客戶經(jīng)理、物流配送人員的工作目標考核范疇。充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制作用，嚴厲打擊以名煙名酒店為依托，以家族、老鄉(xiāng)為團伙，串聯(lián)經(jīng)營、跨區(qū)倒賣的涉煙非法經(jīng)營和販銷假煙網(wǎng)絡(luò)。高度關(guān)注卷煙運輸環(huán)節(jié)及貨運、物流集散地、車站、機場、碼頭、鐵路、航空、郵政等領(lǐng)域，加大舉報獎勵力度，注重線源培植，嚴肅查處無證運輸卷煙和販銷假煙行為。認真貫徹落實“兩高”司法解釋，加大刑事打擊力度，切實做好大要案件的查處、移交、偵查、起訴、審判等工作。要把對卷煙零售大戶的監(jiān)管延伸到社區(qū)、街道，與派出所、工商所、城市綜合治理部門建立基層聯(lián)動機制

13、，努力構(gòu)建專賣執(zhí)法、社區(qū)監(jiān)管、綜合治理相結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。人口流動少的地區(qū)要加強與社區(qū)、街道的協(xié)作，流動人口較大的地區(qū)主要依靠基層執(zhí)法部門和城市綜合治理部門的力量。合理布局卷煙零售網(wǎng)點，依法組織實施行政許可。因勢利導，兼顧社會弱勢群體，加強與工商行政主管部門的協(xié)作，綜合治理無證經(jīng)營行為，使無證經(jīng)營明顯減少，截斷卷煙零售大戶向無證戶供貨渠道。各單位卷煙營銷系統(tǒng)與專賣管理系統(tǒng)要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。辦證即入網(wǎng)，專銷系統(tǒng)零售客戶行政許可與在網(wǎng)運行數(shù)據(jù)應(yīng)一致。專實內(nèi)管員要適時對比分析零售客戶訂單，及時掌握其經(jīng)營動態(tài)，對于異常情況及時通報市管員實行監(jiān)管。建立專賣稽查員對客戶經(jīng)理一對一的監(jiān)管機制。專賣稽查員要適時掌

14、握卷煙零售戶經(jīng)營動態(tài)，核實行政許可等基礎(chǔ)管理信息，對卷煙零售大戶的實際銷售情況核查，對客戶經(jīng)理的市場預測、訂單采集、銷量審定等工作進行評估。專賣內(nèi)管員定期對市場營銷部門對卷煙零售大戶的貨源分配情況進行評審。確保訂單真實、客觀，防止片面追求銷量和結(jié)構(gòu)提升而違規(guī)操作，評審和評估結(jié)果納入部門和員工目標管理考核范疇。加強對涉案真品卷煙案件案情信息及碼段信息的統(tǒng)計上報分析追查工作力度，認真排查涉案真品卷煙來源，確保工作質(zhì)量水平。專賣內(nèi)管員要根據(jù)涉案卷煙碼段信息，查找相關(guān)訂單，將所涉及卷煙零售大戶的品牌、規(guī)格、數(shù)量、配送日期等信息及時報送市場營銷部門。卷煙零售大戶經(jīng)營規(guī)范卷煙零售大戶零售卷煙只能從當?shù)責煵?/p>

15、公司取得貨源，嚴禁亂渠道進貨、無準運證組織運輸卷煙、擅自批發(fā)、在市場上收購倒賣卷煙，并接收當?shù)責煵轃煵菪姓鞴懿块T的管理監(jiān)督。要執(zhí)行明碼標價，不得違背煙草公司零售指導價低價傾銷卷煙。不得為他人代訂貨源，向其他零售戶供貨，向無證戶供貨。卷煙零售大戶不得銷售假冒、偽劣、假冒注冊商標卷煙。卷煙零售大戶必須一店一證、一店一"訂貨為一店一訂。管理考核及責任追究各市州局（公司）對卷煙零售大戶的管理工作納入省局年度專賣管理目標考核重要內(nèi)容。卷煙零售大戶納入省局市場暗訪對象。各市州局（公司）要將卷煙零售大戶的管理作為經(jīng)營管理和市場監(jiān)管的重點，建立對卷煙零售大戶管理的運行機制，修訂完善相關(guān)管理制度和辦法。建立健全對卷煙零售大戶管理的目標管理考核考評機制。加強過程管理，對卷煙零售大戶的經(jīng)營管理及市場監(jiān)管要責任到人，實行問責制。加強對大戶銷量核定工作的目標管理考核，卷煙零售大戶的卷煙每被查獲一條，扣減該轄區(qū)市場部及客戶經(jīng)理已完成的銷量任務(wù)100條。加