1、南府2009292號關于印發(fā)佛山市南海區(qū)建設工程變更管理辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：現(xiàn)將佛山市南海區(qū)建設工程變更管理辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向區(qū)發(fā)改局反映。二。九年十一月九日佛山市南海區(qū)建設工程變更管理辦法第一條為規(guī)范我區(qū)建設工程變更的管理，明確建設工程變更的審批權限和程序，根據(jù)廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法等有關法律法規(guī)和區(qū)委辦、區(qū)府辦轉發(fā)南海區(qū)重點工程建設項目監(jiān)督領導小組關于重點工程建設項目監(jiān)督實施方案的通知（南辦發(fā)20068號）的精神，制定本辦法。第二條在我區(qū)區(qū)域范圍內政府投資的建設工程項目，包括使用國有、區(qū)屬集體資金或國家融

2、資的建設工程項目，在實施過程中變更的，適用本辦法。第三條本辦法所稱的建設工程變更，是指建設工程項目在實施過程中由于不可預見原因需要改變原使用功能或投資規(guī)模、改變原設計或施工方案、增減工程量（工作量）、增減設備或原材料、提高或降低建設標準、增減建設附屬工程等。本辦法所稱的工程資金預算，是指經(jīng)區(qū)人大或區(qū)人民政府批準工程項目的建設資金。由我區(qū)具體實施或我區(qū)資金占主導地位的上下級政府、其他合作政府之間建設的工程項目，按合作政府各自批準該工程項目建設資金的總和為工程資金預算。第四條區(qū)發(fā)改局是全區(qū)建設工程項目變更的審批協(xié)調部門，負責審批（核第1頁準、備案）變更項目的投資規(guī)模，核準變更工程的招標方式，監(jiān)督和

3、管理建設工程項目實施，會同有關部門組織材料呈報需由區(qū)人民政府或上級發(fā)改部門審批的建設工程變更項目。區(qū)財政局是區(qū)級財政性資金投資建設工程項目變更的財務管理和監(jiān)督部門，負責評審區(qū)財政資金投資建設工程項目變更的預算、結算和決算。區(qū)監(jiān)察局對建設工程項目變更依法實施監(jiān)督，查處建設工程項目變更過程中的違法違紀行為。區(qū)其他部門根據(jù)職責分工對建設工程變更項目依法實施監(jiān)督。第五條政府投資項目必須認真做好項目可行性論證等前期準備工作，經(jīng)批準立項的項目，必須按批準的建設規(guī)模和投資計劃進行設計、工程招標投標和施工，嚴格做到概算控制預算、預算控制決算。任何單位和部門不得擅自改變項目的使用功能，不得擅自突破項目的建設規(guī)模

4、和工程資金預算。第六條政府投資項目在實施過程中必須嚴格按照招標投標約定的合同條款和中標價執(zhí)行，任何單位和部門不得擅自改變原設計、增減工程量（工作量）、增減設備或原材料、提高或降低建設標準、增減建設附屬工程等。第七條政府投資項目因不可預見原因需要停建、緩建、改變項目使用功能、調整建設方案、提高或降低建設標準、擴大或縮小投資規(guī)模等，必須報原項目審批部門審批。第八條政府投資項目在施工過程中因自然災害、地質災害、城市管理等原因如不及時處理會危及公眾安全、施工安全、公共利益的，經(jīng)建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位共同確認后，可先作處理，并及時報有關行業(yè)主管部門。處理后按第十條規(guī)定補辦工程變更手續(xù)。第

5、九條政府投資項目在施工過程中有下列原因的，經(jīng)批準后可以變更：第2頁一、因設計缺陷、不完整、不科學等原因如不變更設計會使施工無法進行、或造成較大經(jīng)濟損失、或達不到原項目設計要求的；二、因中介單位疏忽導致編制的工程預算或投標清單錯項在項目招標投標后才發(fā)現(xiàn)的；三、為完善項目配套、充分發(fā)揮項目效益而必須增加附屬工程的，或削減、緩建原設計附屬工程的；四、其它原因引起的變更。第十條政府投資項目工程變更按下列規(guī)定報批：一、因工程變更，使投資總額超出原項目工程資金預算需要申請追加資金的，建設單位要將工程變更的原因、工程量、增加的投資額等有關情況報項目主管部門審核同意后，再向區(qū)人民政府申請追加預算資金（非區(qū)財政

6、資金投資項目按所屬主管部門財務管理規(guī)定執(zhí)行）。經(jīng)區(qū)人民政府批準追加預算資金的，按本條第二款處理。二、因工程變更，使投資額增加但不超過項目工程資金預算的，按下列辦法處理：（一）每標段變更累計少于50萬元的，由項目主管部門審批，區(qū)級財政資金投資項目并報區(qū)財政局、發(fā)改局備案。區(qū)直局級單位為建設單位的除市政、水利工程由區(qū)市政局、水利局審批外，其他的直接報區(qū)發(fā)改局審批。（二）每標段變更累計50萬元（含）以上500萬元（含）以下的，由建設單位報項目主管部門審核后，再報區(qū)發(fā)改局審批，并同時抄送區(qū)監(jiān)察局。區(qū)級財政資金投資項目由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)財政局審批。（三）每標段變更累計500萬元以上的，由建設單位報項目主管

7、部門審核后再報區(qū)發(fā)改局。區(qū)級財政資金投資項目由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)監(jiān)察局、財政局聯(lián)合審查同意后，區(qū)發(fā)改局再報區(qū)人民政府批準。非區(qū)級財政資金投資項目經(jīng)區(qū)重點工程建設項目監(jiān)督領導小組研究同意后由區(qū)發(fā)改局批復。（四）變更工程屬可分割且滿50萬元（含）以上的，或單項變更滿50萬元（含）以上的工程要逐項上報。（五）建設工程在施工過程中不斷出現(xiàn)少于50萬元的小額變更，每標段以中標價的5%乍為控制額（包含預留金），但最高不得超過500萬元（含）。在該范圍內由項目主管部門審核同意后可以施工，待工程竣工后填寫佛山市南海區(qū)建設工程變更審批表和佛山市南海區(qū)建設工程小額變更累計表，并按本款上述規(guī)定報有關部門確認。超過5喊雖

8、不超過5%且超過500萬元的，由項目主管部門審核同意后，及時上報區(qū)發(fā)改局，待批準后才能繼續(xù)施工。三、因工程變更使投資額減少的，按本條第二款辦法的程序報批。第十一條設計變更單項100萬元（含）以上的工程，項目主管部門可視實際情況組織專家論證。第十二條建設工程變更需報下列材料：一、佛山市南海區(qū)建設工程變更審批表一式四份；二、如單項變更少于50萬元的，須填寫佛山市南海區(qū)建設工程小額變更累計表；三、如單項變更滿50萬元（含）以上工程的，須提交變更說明，建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位對變更的意見以及預估的工程量和造價；四、按規(guī)定需報原審圖部門重審設計變更圖的審圖意見等。第十三條建設工程變更項目的

9、審批時間，原則上項目主管部門不得超過3第4頁天，項目審批部門不得超過5天。第十四條因設計負主要責任的變更使投資額超過或減少原中標合同價10%勺，由行業(yè)主管部門書面給予設計單位告誡。同一年度內受到兩次告誡的設計單位，列入我區(qū)不誠信企業(yè)名單。第十五條因中介單位編制的工程預算或投標清單錯項使變更金額超過或減少中標合同價10%勺，由行業(yè)主管部門書面給予中介單位告誡。同一年度內受到兩次告誡的中介單位，列入我區(qū)不誠信企業(yè)名單。第十六條施工單位與建設單位、設計單位、監(jiān)理單位相互串通，通過工程變更謀取利益的，由行業(yè)主管部門依法處罰，并將參與串通的施工單位、設計單位、監(jiān)理單位列入我區(qū)招投標不誠信名單。第十七條建

10、設單位未經(jīng)批準擅自變更工程的，財務管理部門拒絕支付變更工程款項，項目主管部門對有關責任人給予行政處分。第十八條對通過變更工程進行貪污受賄的公職人員，由區(qū)監(jiān)察局查處，情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。第十九條各鎮(zhèn)、街道的政府投資建設工程項目變更可依據(jù)本辦法結合當?shù)貙嶋H參照執(zhí)行。第二十條本辦法由區(qū)發(fā)改局會同有關部門解釋。第二十一條本辦法自發(fā)文之日起施行。附件：1.佛山市南海區(qū)建設工程變更審批表2.佛山市南海區(qū)建設工程小額變更累計表附件1:佛山市南海區(qū)建設工程變更審批表項目名稱建設單位財政預算安排（萬元）中標合同價（萬元）累計簽訂合同價（萬元）變更金額（萬元）累計變更金額（萬元）聯(lián)系人聯(lián)系電話建設工程變更原因及簡況（蓋章）年月日建設單位主管部門意見(蓋二章）年月日區(qū)發(fā)改局對招標方式審核意見(蓋章）年月日區(qū)財政局對資金審核意見(蓋章）年月日注：1.本表一式四份，其中建設單位、建設單位主管部門、區(qū)發(fā)改局、財政局各一份。2.隨本表上報的材料：變更工程的工程量清單；建設單位、設計單位、第7頁監(jiān)理單位、施工單位對變更工程的意見附件2:佛山市南海區(qū)建設工程小額變更累計表項目名稱：序號變更內容原造價變更后造價造價增減備注1)2345678910累計建設單位意見：（蠱章）設計單位意見：（蓋監(jiān)