1、附件一全國水文站網(wǎng)普查與功能評價»工作大綱水利部水文局2003年9月1工作目的錯誤！未定義書簽。2工作任務和工作步驟錯誤！未定義書簽。工作任務錯誤！未定義書簽。工作步驟錯誤！未定義書簽。3第一階段工作：站網(wǎng)普查錯誤！未定義書簽。水文測站和巡測基地基本情況普查（表1表9）錯誤！未定義書簽?；舅恼尽⑤o助站、實驗站、專用水文站普查（表1）錯誤！未定義書簽。水文部門水位站、雨量站、蒸發(fā)站調(diào)查（表2表4）錯誤！未定義書簽。其他非水文部門水文站、水位站調(diào)查（表5）錯誤！未定義書簽。地下水觀測井（表6）錯誤！未定義書簽。水質(zhì)站調(diào)查（表7）錯誤！未定義書簽。埔情站調(diào)查（表8）錯誤！未定義書簽?？?/p>

2、測隊（巡測基地）調(diào)查（表9）錯誤！未定義書簽。水文站網(wǎng)變遷調(diào)查（表10）錯誤！未定義書簽。水文報汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查（表11）錯誤！未定義書簽。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界間水文（水質(zhì)）控制需求和測站情況調(diào)查（表12）錯誤！未定義書簽。水資源服務需求調(diào)查（表13）錯誤！未定義書簽。河流情況調(diào)查（表14）錯誤！未定義書簽。水文區(qū)劃和區(qū)域代表站關系調(diào)查（表15表16）錯誤！未定義書簽。4第二階段工作：站網(wǎng)評價錯誤！未定義書簽。水文站網(wǎng)發(fā)展歷程評價錯誤！未定義書簽。水文站網(wǎng)基本情況分析評價錯誤！未定義書簽。（1）全社會水文測站基本情況分析錯誤！未定義書簽。（2）國家基本水文站、輔助站和專用站關系分析

3、錯誤！未定義書簽。（3）水文測驗方式改革與站隊結(jié)合基地建設問題錯誤！未定義書簽。（4）水文站受水利工程影響評價錯誤！未定義書簽。（5）單站開展測驗項目情況分析錯誤！未定義書簽。（6）水文站網(wǎng)資料收集技術(shù)現(xiàn)狀評價錯誤！未定義書簽。站網(wǎng)密度評價錯誤！未定義書簽。站網(wǎng)功能評價錯誤！未定義書簽。站網(wǎng)目標評價錯誤！未定義書簽。省際與國界水資源管理錯誤！未定義書簽。水資源服務需求錯誤！未定義書簽。流域水資源計算錯誤！未定義書簽。防洪錯誤！未定義書簽。水質(zhì)錯誤！未定義書簽。水文站網(wǎng)布局評價錯誤！未定義書簽。水文分區(qū)與區(qū)域代表站分析錯誤!未定義書簽。區(qū)域代表站和小河站設站年限檢驗錯誤!未定義書簽。5第三階段工

4、作：站網(wǎng)調(diào)整原則錯誤！未定義書簽。(1)穩(wěn)定發(fā)展基本站，補充完善專用站和輔助站錯誤！未定義書簽。(2)根據(jù)社會發(fā)展需要，拓展水文服務功能錯誤！未定義書簽。(3)積極調(diào)整受水利工程影響地區(qū)的水文站網(wǎng)，建立多功能、多用途的水文站網(wǎng)錯誤！未定義書簽。(4)加強基地建設，促進站隊結(jié)合水文工作改革錯誤！未定義書簽。(5)提高水文站網(wǎng)資料收集系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平錯誤！未定義書簽。(6)調(diào)整部分區(qū)域代表站和小河站的設站年限錯誤！未定義書簽。(7)站網(wǎng)布局的完善錯誤！未定義書簽。6組織分工與進度安排錯誤！未定義書簽。組織分工錯誤！未定義書簽。進度安排錯誤！未定義書簽。7提交成果錯誤！未定義書簽。1工作目的建國50

5、余年來，我國已建成布局比較合理、監(jiān)測項目比較齊全的各類水文站網(wǎng)，在歷年的防汛抗旱、水工程設計與運行調(diào)度，以及水資源管理和保護中都發(fā)揮了巨大的作用。但是，對照新時期新的要求，當前水文站網(wǎng)的布局結(jié)構(gòu)與功能存在較多不適應的地方：(1)在緊密結(jié)合社會實時性服務需求方面以及解決突出水問題方面，水文站網(wǎng)尚顯不足，特別是以水資源管理、生態(tài)環(huán)境修復等為目標的站網(wǎng)設置與監(jiān)測任務，亟需補充和完善。(2)隨著水利、防洪工程等建設，極大地改變了河道過水斷面和原水文站網(wǎng)控制條件。修建的水工程建筑、堤防工程等改變了河道行洪能力，上下游水沙情勢也發(fā)生了變化，由此帶來水文站網(wǎng)的調(diào)整問題，這些都需要認真調(diào)研和分析。(3)全國水

6、文站網(wǎng)發(fā)展不平衡，西部待開發(fā)地區(qū)站點稀少，存在大片的空白區(qū)；東部平原水網(wǎng)區(qū)水文情勢復雜，現(xiàn)有基本水文站只能掌握部分進出水量，存在著水帳不清現(xiàn)象；原站網(wǎng)設計主要考慮防洪和河流常規(guī)水文資料的收集，對干旱和水資源短缺情況下的水文斷面布設和監(jiān)測考慮得不夠；城市化地區(qū)水文監(jiān)測站網(wǎng)設置存在缺陷，難以滿足城市防洪和城市水資源管理的要求。(4)隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和水利工程的新建，近年來水文測站的遷移、裁撤、改級較頻繁。為加強水文行業(yè)管理，需要對站網(wǎng)實施規(guī)范化管理，而目前對全國水文站網(wǎng)信息的掌握并不能滿足開展有關水文發(fā)展規(guī)劃和水文站網(wǎng)建設與日常管理的需要。為此，需要根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展對水文資料的要求，對全國

7、水文站網(wǎng)進行一次全面和客觀的普查與評估，檢測不同目標下水文站網(wǎng)的服務功能，提出站網(wǎng)調(diào)整和補充的建議。2工作任務和工作步驟工作任務(1)全面普查現(xiàn)有各類水文站網(wǎng)站類范圍：國家基本水文站、輔助站、實驗站、專用站、水位站、雨量站、蒸發(fā)站、地下水觀測井、水質(zhì)基本站、埔情站。除埔情站外，調(diào)查均以斷面為基礎。部門范圍：水文部門，其它非水文部門(如水利、水保、電力、城建、國土資源、環(huán)保部門等)。項目范圍：流域、水系、河流、測站基本屬性、設站目的、受水利工程影響情況、水位流量關系、水文特征值、測驗項目、測驗方式、資料記錄與傳輸方式、測站功能等。(2)調(diào)查勘測隊(巡測基地)基本情況(3)調(diào)查水文站裁撤沿革情況(

8、4)調(diào)查水文服務需求和站網(wǎng)滿足程度圍繞水文服務的幾個主要方面開展調(diào)查：省級行政區(qū)界附近河流情況、控制需求、現(xiàn)有控制站情況；水文報汛站網(wǎng)滿足需求程度的調(diào)查；調(diào)水、輸水、引退水干渠等工程對水文服務的需求和當前滿足程度調(diào)查；流域面積500km2以上河流和水文測站設置情況的調(diào)查。(5)水文區(qū)劃和測站分布調(diào)查(6)水文站網(wǎng)評價在調(diào)研的基礎上，開展站網(wǎng)評價工作。包括，站網(wǎng)目標評價，各類站網(wǎng)密度評價，站網(wǎng)布局評價，站網(wǎng)基本情況分析評價，水文站受水利工程影響評價，站網(wǎng)功能評價，測站年限檢查，水文分區(qū)和區(qū)域代表站分析等。(7)水文站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整意見提出水文站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整的原則性意見。工作步驟鑒于此項調(diào)查面廣量大，分

9、析和研究的任務比較重，在經(jīng)驗上缺乏前期積累，因此，對工作開展的困難程度必須有充分估計，需分步、分階段進行。第一階段開展普查工作，主要完成上述第15項工作任務。第二階段開展站網(wǎng)評價，將根據(jù)普查成果初步分析情況，提出統(tǒng)一的評價方法、指標和評價編寫提綱。第三階段提出站網(wǎng)調(diào)整意見，在調(diào)查和分析評價的基礎上，提出水文站網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整建議。3第一階段工作：站網(wǎng)普查水文測站和巡測基地基本情況普查(表1表9)對站網(wǎng)功能的正確評價，必須建立在對現(xiàn)狀客觀的調(diào)查基礎上，這個基礎不僅為本次站網(wǎng)評價提供素材和依據(jù)，而且為今后的行業(yè)管理提供一個扎實的基礎信息數(shù)據(jù)庫?；舅恼尽⑤o助站、實驗站、專用水文站普查(表1)表1是站

10、網(wǎng)普查中最基礎也是最重要的。將對國家基本水文站(包括被納入基本站管理的非水文部門的水文站)、輔助站、實驗站、水文部門專用水文站進行調(diào)查。普查以斷面為基礎。具體普查項目詳見表1及表1的填表說明。在此僅對有關問題作進一步說明如下：（1）表1是對水文站，即對流量站進行調(diào)查。調(diào)查以斷面為基礎，即，凡斷面設置相對穩(wěn)定，能夠長期持續(xù)地定期測流或推流的，均為表1調(diào)查的范圍。不論斷面有無獨立分析月年徑流資料的價值，均納入普查，在表1第11項中予以注明。（2）水文特征值調(diào)查內(nèi)容將納入站網(wǎng)數(shù)據(jù)管理查詢系統(tǒng)，為各級水文部門站網(wǎng)管理應用。（3）測站功能的調(diào)查是為了評價水文站網(wǎng)面向社會提供服務的情況，是本次站網(wǎng)調(diào)查的一

11、個重點。功能調(diào)查設了一級和二級兩個層次，一級為12大類：分析水文特性規(guī)律、水文情報、水文預報、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、前期規(guī)劃設計、工程管理、法定義務、實驗研究、其它。對一級中的第1、3、4、5項和第10項又作了進一步的分解，形成二級功能指標，二級功能將一級功能更加具體化，更加直接面向社會服務對象，詳見表1。通過功能調(diào)查，可以將綜合性站網(wǎng)分解成不同社會需求目標下的具有特定服務內(nèi)涵的站網(wǎng)，使目標和站網(wǎng)之間的供需關系更加直接和明晰。例如，將具有省級行政區(qū)界功能的測站提取出來，即可形成?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界水文站網(wǎng)，對流域水管理和算清水帳意義重大。（4）表1第68項旨在了解水文

12、測站或斷面為國家重點工程服務的情況。水文部門水位站、雨量站、蒸發(fā)站調(diào)查（表2表4）這些測站的調(diào)查均針對獨立的站點（斷面）而言，水文站里的水位、雨量、蒸發(fā)等觀測項目和水位站里的雨量、蒸發(fā)觀測項目不包括在內(nèi)。具體內(nèi)容和填表說明詳見表2表4。其他非水文部門水文站、水位站調(diào)查（表5）水文部門對其他非水文部門水文測站情況的了解，主要局限于納入國家基本水文站體系的測站。從實施全社會行業(yè)管理的角度來看，這是遠遠不夠的，為此，要求對轄區(qū)內(nèi)其他非水文部門的水文站、水位站進行調(diào)查。調(diào)查表格給出了水利、電力、交通、石油、環(huán)保幾類部門，如有遺漏，可根據(jù)具體情況自行增補。具體內(nèi)容和填表說明詳見表5。地下水觀測井（表6）

13、具體內(nèi)容和填表說明見表6。水質(zhì)站調(diào)查（表7）調(diào)查均針對獨立的站點而言，水文站、水位站、地下水觀測井的水質(zhì)觀測項目不包括在內(nèi)。調(diào)查部門包括直屬流域機構(gòu)水資源保護局的站點（斷面）具體內(nèi)容和填表說明詳見表7。墻情站調(diào)查（表8）墻情站的調(diào)查不以站點為單元，而以調(diào)查站點的分布和了解該項工作的需求為主。具體內(nèi)容和填表說明見表8?？睖y隊（巡測基地）調(diào)查（表9）依托勘測隊和巡測基地開展水文測站的建設和管理，為當?shù)靥峁┧男畔⒎展ぷ?，是基層水文生產(chǎn)業(yè)務管理的重要內(nèi)容。具體調(diào)查內(nèi)容和填表說明見表9。水文站網(wǎng)變遷調(diào)查（表10）我國現(xiàn)有基本水文站3146處，但在上世紀5060年代和80年代末，曾分別達到3611處和

14、3450處，其間的變化，既包含了正常的測站調(diào)整，也包含了其它因素導致的裁撤。對停測的站點，如果資料積累達5至10年以上，且所代表的河流至今未受水利工程明顯影響，從水文資料的意義上看，該站點仍可發(fā)揮作用。擬對水文部門在歷史各時期水文測站的裁撤情況進行調(diào)查，繪制時間函數(shù)曲線，反映水文站網(wǎng)的變遷。對已經(jīng)撤銷但觀測年限達5年以上的測站進行資料代表性的評定。在“現(xiàn)實密度”的基礎上分析“可用密度”。具體內(nèi)容和填表說明詳見表10。水文報汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查（表11）為了評價水文報汛站網(wǎng)對需求滿足的程度，請各單位根據(jù)實際工作中要求報汛和提供預報的需求的增長，以及報汛站網(wǎng)的布設現(xiàn)狀，經(jīng)驗估計報汛站網(wǎng)對需求滿足

15、的程度，并說明需要補充站點（站類）的地方和需要補充的觀測項目。具體內(nèi)容和填表說明見表11。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界間水文（水質(zhì)）控制需求和測站情況調(diào)查（表12）對行政區(qū)之間水量、水質(zhì)情況的監(jiān)控，是實施水資源管理的重要基礎，也是今后站網(wǎng)布局規(guī)劃中需要重點考慮的。為此，需要對現(xiàn)狀水文站網(wǎng)中距省界適當范圍內(nèi)的水文（水質(zhì)）站進行一次調(diào)查。在表1中，已經(jīng)在測站功能調(diào)查中對具有省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界水文控制功能的測站進行了調(diào)查，但對兩省間河流出、入情況、控制需求情況不了解，無法評價現(xiàn)狀省界站網(wǎng)對需求的滿足程度，因此需要對有關內(nèi)容做進一步調(diào)查。河流調(diào)查范圍凡跨越2個以上?。▍^(qū)）的河流，在省界附近集水面

16、積1000km2以上的河流，均納入調(diào)查范圍。平原水網(wǎng)地區(qū)，集水面積概念不顯著的，代換為1000km2的面積所相當?shù)氖‰H之間的水量交換量。交換量的測算方法為，以1000km2面積乘以該地區(qū)多年年平均徑流深。省界附近集水面積達不到1000km2，但對當?shù)亟?jīng)濟建設意義較大且存在省際控制需求的河流，也應納入調(diào)查。河流控制需求情況調(diào)查并不是所有兩省間河流都需納入控制，選擇對算清行政區(qū)域水帳起關鍵作用，以及當前和未來存在省際間水事矛盾的河流提出省界斷面監(jiān)測的需求。省界水文（水質(zhì)）站的調(diào)查針對需要控制的河流斷面，檢查是否存在控制站：測站至省界距離適當，之間沒有不良干擾因素，水量水質(zhì)的監(jiān)測基本能公正反映省際間

17、真實來水情況的，可認作為省界水文（水質(zhì)）站。具體內(nèi)容和填表說明見表12。水資源服務需求調(diào)查（表13）為了評價水文站網(wǎng)對水資源管理工作的服務程度，需要對有關調(diào)水、輸水等水利工程及其開展水文監(jiān)測的現(xiàn)狀和需求進行調(diào)查。具體內(nèi)容和填表說明見表13。河流情況調(diào)查（表14）調(diào)查水文測站對河流的控制程度對站網(wǎng)評價是必要的?？紤]到工作量的大小，根據(jù)區(qū)域代表站的標準，擬對流域面積500km2以上的河流及其測站設置情況進行調(diào)查。有條件的單位，可根據(jù)自身特點對這一指標進行調(diào)整。具體內(nèi)容和填表說明見表14。水文區(qū)劃和區(qū)域代表立關系調(diào)查（表15表16）水文區(qū)劃由水文地區(qū)、水文區(qū)和水文分區(qū)三級水文區(qū)域組成。第一級水文區(qū)域

18、主要以水量（用徑流深度表示）為指標；第二級水文區(qū)域以徑流的年內(nèi)分配和徑流動態(tài)為主要指標；第三級水文區(qū)域則在前兩級的基礎上，根據(jù)流域的水文特性和自然地理特征進一步細化形成水文分區(qū)。水文分區(qū)是布設和評價區(qū)域代表站或資料移用的依據(jù)。1959年中國水文區(qū)劃（初稿）發(fā)表，劃定了第一級和第二級水文區(qū)域。各省（區(qū)）在此基礎上都陸續(xù)進行了轄區(qū)內(nèi)第三級水文區(qū)域的劃分工作，這既是對全國水文區(qū)劃的補充，也使各地加深了對本地區(qū)水文規(guī)律的認識。1955年全國第一次水文站網(wǎng)規(guī)劃和1964年第二次水文站網(wǎng)規(guī)劃，都圍繞區(qū)域代表站，重點研究了水文分區(qū)問題。本次水文分區(qū)調(diào)查，以上述已有成果為基礎。需要指出的是，各省現(xiàn)有水文分區(qū)大

19、多已有30-40年歷史，期間，由于人類活動、水利工程建設等諸多因素的影響，需要對原有水文分區(qū)做一定的檢驗，必要時作適當修正。本次調(diào)查，為大家提供了統(tǒng)一使用的全國水文區(qū)劃表和區(qū)劃圖，各單位據(jù)此填寫第一級（水文地區(qū)）和第二級（水文區(qū)）水文區(qū)域，根據(jù)本轄區(qū)以往水文分區(qū)成果填寫水文分區(qū)情況。水文分區(qū)和測站情況的統(tǒng)計，以省、自治區(qū)、直轄市為單位調(diào)查，凡流域機構(gòu)管轄的水文站均下放到所在省水文分區(qū)內(nèi)填寫。表15的填寫應與表14和表16銜接。具體內(nèi)容和填表說明見表15、表16和參照表2。4第二階段工作：站網(wǎng)評價對于本次全國性的水文站網(wǎng)評價，由于地域遼闊，各地自然條件、河流情況、人類活動程度、水文控制條件都差異

20、很大，因此，從可操作出發(fā)，評價將采用相對宏觀的方式。評價將以水文站為主，其他類型測站為輔。水文站網(wǎng)發(fā)展歷程評價回顧建國以來水文站網(wǎng)建設的歷程，評價不同社會發(fā)展時期對水文資料的需求特點和站網(wǎng)的相應建設。根據(jù)設站年限，分析不同時間斷面不同資料長度水文站的變化趨勢，反映新老水文站的構(gòu)成情況。根據(jù)水文站網(wǎng)裁撤沿革調(diào)查，反映停測站和裁撤站的背景以及占有資料的情況水文站網(wǎng)基本情況分析評價(1)全社會水文測站基本情況分析通過本次調(diào)查，將獲得非水文部門管理的水文站網(wǎng)的基本情況，從而可以從全社會的角度，對水文站網(wǎng)整體布局和服務功能進行分析。(2)國家基本水文站、輔助站和專用站關系分析基本站是為綜合需要和公用目的

21、服務，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃而設立的水文測站?；菊緫趧討B(tài)發(fā)展中保持相對穩(wěn)定，在規(guī)定的時期內(nèi)連續(xù)進行觀測，收集的資料應刊入水文年鑒。專用站是為特定目的而設立的水文測站，不具備或不完全具備基本站的特點。輔助站是為幫助某些基本站正確控制水文情勢變化而設立的一個或一組站點/斷面。輔助站的情況有兩類，一類設置的目的主要是為了探尋水文要素的地理分布特性，設立相對簡單、靈活，設立的年限可以相對較短，時間以與基本站建立起相對關系為準，是基本站的重要補充，可以彌補基本站觀測資料的不足；另一類主要設置在水利工程影響地區(qū)或平原水網(wǎng)地區(qū)，目的是為了進行水量平衡，算清水帳。根據(jù)以上三類站網(wǎng)的特點，以及當前在水資源管理、水環(huán)境保

22、護和社會各部門不斷提出的對水文資料需求的新的特點，水文部門應在穩(wěn)定發(fā)展基本站的基礎上，積極擴大專用站和輔助站。為此，擬對三類站網(wǎng)的構(gòu)成比例隨時間變化的特點進行分析、評價。(3)水文測驗方式改革與站隊結(jié)合基地建設問題通過斷面水位流量關系調(diào)查，功能調(diào)查，測驗方式調(diào)查，以及測流、測水位方式、資料記錄和傳輸方式的調(diào)查，綜合分析站隊結(jié)合與基地建設存在的問題。(4)水文站受水利工程影響評價人類興建水利工程，開發(fā)利用水資源，往往改變了流域下墊面和河流的天然狀態(tài)，甚至對局部水文規(guī)律產(chǎn)生了嚴重影響，破壞了水文站收集水文資料的連續(xù)性。水利化對水文站的影響是普遍存在的，尤其在東、中部地區(qū)?？陀^上，不可能使水文站置于

23、這種影響之外，唯有通過增加輔助站、調(diào)查斷面幫助進行還原計算，同時調(diào)整測站任務，積極增加、補充為水利工程服務的內(nèi)容，盡量使二者得以兼顧。對無法兼顧，同時已完全失去代表性的站，只能予以搬遷或撤銷。當前水文站網(wǎng)中受水利化影響的測站有多少，影響程度如何，這些測站通過調(diào)整測站任務積極為水利工程服務的有多少，通過調(diào)查，將給出初步評估。(5)單站開展測驗項目情況分析對測站開展測驗項目進行統(tǒng)計和綜合分析。(6)水文站網(wǎng)資料收集技術(shù)現(xiàn)狀評價水文資料收集工作包括觀測、傳輸和處理三個環(huán)節(jié)。通過對測流方式、測水位方式、資料記錄、資料傳輸以及測站功能的調(diào)查，可以基本評價我國水文站網(wǎng)的資料采集和傳輸?shù)募夹g(shù)現(xiàn)狀，以及與測站

24、功能的匹配程度。站網(wǎng)密度評價根據(jù)世界氣象組織有關容許最稀站網(wǎng)密度的推薦意見，以及水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導則有關意見，根據(jù)地形、氣候條件，以及經(jīng)濟發(fā)展水平，分區(qū)分流域進行評價。評價對象為：水文站、雨量站、蒸發(fā)站等。站網(wǎng)功能評價根據(jù)對水文站網(wǎng)一級和二級共計22項的功能調(diào)查，進行綜合統(tǒng)計與分析：對各種功能下的水文站進行計數(shù)、排序，分東、中、西不同地區(qū)和不同流域分析水文站網(wǎng)功能組合和排序的特點等，對水文站網(wǎng)根據(jù)社會發(fā)展適時調(diào)整的能力進行評價。站網(wǎng)目標評價設立若干目標，即選擇若干需求，以百分之百滿足需求為目標，衡量站網(wǎng)滿足達到目標的水平，即現(xiàn)有站網(wǎng)能滿足需求的程度，以百分數(shù)表示。關鍵點為：如何確定需求，即如何

25、確定100%。根據(jù)社會關注的一些主要問題，以及如何確定需求（百分之百）的方法，提出如下目標評價方法。省際與國界水資源管理此目標用來衡量水文站為各省級行政區(qū)域劃分水資源利益，以及為維護我國國際河流水資源權(quán)益提供公正資料的能力。衡量指標按如下方法確定：根據(jù)表12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際間水文（水質(zhì)）控制站情況調(diào)查，統(tǒng)計集水面積大于1000km2的跨省界或國界的河流數(shù)目以及存在控制需求的斷面，統(tǒng)計省界附近起控制作用的水文站，以后者與前二者之比反映目標被滿足的程度。歷史過程對目標的滿足程度，采用根據(jù)各站設站年份的記錄，統(tǒng)計各典型年的測站予以反映。水資源服務需求此目標用來衡量水文站滿足水資源水環(huán)境工程需求

26、的能力。根據(jù)表13,以現(xiàn)有設置的監(jiān)測斷面與工程需要設置的監(jiān)測斷面之比反映目標被滿足的程度。流域水資源計算主要河流流域控制斷面的長期觀測資料，是國家水規(guī)劃和水管理的基礎，現(xiàn)有水文站網(wǎng)對河流出、入口的控制程度，是此目標的衡量指標。根據(jù)表14,選擇流域面積為500km2以上的河流作為評價流域，按已有測站布設的河流的數(shù)目與調(diào)查河流的總數(shù)之比，反映目標的滿足程度。防洪防洪一直是我國水文站的一個主要服務目標，具有報汛任務的水文站長期保持穩(wěn)定運行。衡量此目標的方法為：根據(jù)表8水文報汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查表，取各轄區(qū)水文報汛站網(wǎng)滿足需求程度綜合評估百分數(shù)的平均數(shù)，作為全國的目標評價。水質(zhì)此目標用以衡量現(xiàn)有水質(zhì)

27、站滿足國家功能水域水質(zhì)監(jiān)測需求的程度。采用方法為：根據(jù)全國水質(zhì)監(jiān)測規(guī)劃，統(tǒng)計國家功能水域劃分，確定代表性監(jiān)測河段和監(jiān)測斷面，統(tǒng)計其數(shù)目，統(tǒng)計相應斷面上現(xiàn)有水質(zhì)站數(shù)目，后者與前者之比反映目標的滿足程度。水文站網(wǎng)布局評價對現(xiàn)有水文站網(wǎng)及其各類監(jiān)測項目，在區(qū)域分布與我國地理經(jīng)濟、土地資源布局的匹配程度，與防汛抗旱、水工程規(guī)劃設計及運行、水資源開發(fā)利用及管理以及水環(huán)境監(jiān)測保護等方面的地區(qū)需求的匹配程度等進行評估。一些流域近年來興修了大量的水利工程，極大地改變了河道過水斷面和原水文站網(wǎng)控制條件。例如，2003年淮河遭受了流域性特大洪水，反映出自1991年大水后修建的水利工程對河道行洪條件的改變，以及在新

28、條件下站網(wǎng)布局存在的問題。這些都需要認真調(diào)研和分析評估。原站網(wǎng)設計主要考慮防洪和河流常規(guī)水文資料的收集，對干旱和水資源短缺情況下的水文斷面布設和監(jiān)測考慮得不夠，需要研究和評估。水質(zhì)、水環(huán)境等問題在區(qū)域的分布特點，及站網(wǎng)匹配程度評估。水文分區(qū)與區(qū)域代表站分析水文分區(qū)和區(qū)域代表站布設是水文站網(wǎng)規(guī)劃的基礎，其目的在于從空間上揭示水文特性的相似與差異、共性與個性，以便經(jīng)濟合理地布設水文站網(wǎng)，開展資料移用。通過水文區(qū)劃及河流情況統(tǒng)計表和水文分區(qū)分級及測站統(tǒng)計表分析整理，可以對我國水文分區(qū)和區(qū)域代表站關系作出基本評估，進而對大河站、區(qū)域代表站和小河站的構(gòu)成比例進行分析。區(qū)域代表站和小河站設站年限檢驗在水文

29、測驗工作中，及時地撤銷或停止一些已完成設站目標和任務的水文測站或觀測項目，可以有效地騰出人力、物力，轉(zhuǎn)移到其他需要設站的地點，發(fā)展水文站網(wǎng)，擴大資料收集范圍。反之，不適當?shù)爻蜂N水文測站，會造成連續(xù)紀錄的中斷，影響水文站網(wǎng)的整體性功能。確定現(xiàn)有水文測站的觀測年限，需要綜合考慮設站目的，單站對站網(wǎng)整體功能的影響，樣本的代表性和對樣本統(tǒng)計量的精度要求。根據(jù)水文站網(wǎng)的站類劃分和測站功能，大河控制站、基準站、報汛站級對江河治理具重要作用的水文站，都是站網(wǎng)中的骨干，只要不是測驗條件太差，或者情況發(fā)生了變化，達不到設站目的者，一般都要連續(xù)地、長期地、甚至無限期地積累實測水文資料。為水利工程的調(diào)度運用與水資源

30、的合理分配，收集實時資料的水文測站，具觀測工作與其服務對象協(xié)同運轉(zhuǎn)，一般也不考慮設站年限問題。根據(jù)導則，設站年限的檢驗，主要針對集水面積為1000km2以下的區(qū)域代表站和小河站進行本次項目將對設站年限大于2030年、集水面積小于1000km2的區(qū)域代表站和設站年限大于10年的全部小河站的設站年限進行一次評估，做到心中有數(shù)，至于是否撤銷已達到設站年限的測站，則要根據(jù)測站當前是否承擔報汛、水資源管理等實時性任務來決定，或可考慮改變測驗方式，減少測驗頻次等。根據(jù)水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導則，集水面積在1000km2以下的區(qū)域代表站，若沒有拍報水情任務或其他收集實時資料的任務而又達到了下列全部要求，可以撤站或

31、轉(zhuǎn)移到其它需要設站的地點進行觀測。*已測得3050年一遇及以下各級洪水的系統(tǒng)資料，求得了穩(wěn)定的產(chǎn)流、匯流參數(shù)。*用統(tǒng)計檢驗方法確定設站年限，其多年平均值的抽樣誤差不超過士10%15%;保證率不低于70%。5第三階段工作：站網(wǎng)調(diào)整原則在對水文站網(wǎng)調(diào)查和評價后，針對存在的問題，將從總體上提出站網(wǎng)調(diào)整的建議意見，在此，先提出以下站網(wǎng)調(diào)整原則：(1)穩(wěn)定發(fā)展基本站，補充完善專用站和輔助站經(jīng)過50余年的建設，我國基本水文站從總體上已達到世界氣象組織推薦的最稀站網(wǎng)密度，形成了支撐水資源利用和管理工作的骨架站網(wǎng)。東中部地區(qū)基本站網(wǎng)密度較高，應在穩(wěn)定中調(diào)整優(yōu)化，西部地區(qū)基本站網(wǎng)密度尚低，應視需要適時發(fā)展。基本

32、站網(wǎng)需要保持相對穩(wěn)定，長期和不間斷地收集水文資料，監(jiān)測水文要素場在時間和空間上的變化，這是水文部門永遠不可懈怠的職責。以基本站網(wǎng)為基礎，積極發(fā)展專用站，使水文部門將站網(wǎng)建設與社會需求緊密結(jié)合，大大提高水文資料應用的現(xiàn)時性，激活水文服務工作機制。積極建設輔助站或開展輔助觀測，一方面可以減少水利工程、人類活動對水文資料負面影響，另一方面，通過靈活轉(zhuǎn)移設站，在有限的時期內(nèi)開展觀測，與基本站建立相關關系，從而達到省時省力擴大空間樣本的目的。(2)根據(jù)社會發(fā)展需要，拓展水文服務功能站網(wǎng)布設和觀測項目，應根據(jù)社會需求來確定，積極拓展水文服務功能。通過對站網(wǎng)功能的調(diào)查，將執(zhí)行綜合任務的站網(wǎng)分解成不同社會需求

33、目標下的具有特定服務內(nèi)涵的幾個站網(wǎng)，針對需求與站網(wǎng)之間的差距，擬定調(diào)整、補充和完善的方案，使從站網(wǎng)布設到觀測項目都更加貼近社會需求。(3)積極調(diào)整受水利工程影響地區(qū)的水文站網(wǎng)，建立多功能、多用途的水文站網(wǎng)在受水利工程影響地區(qū)，水文業(yè)務工作的重點，應由為水利工程的規(guī)劃設計和施工服務，轉(zhuǎn)向為水利工程安全經(jīng)濟運行、不同用水部門或地區(qū)間科學分配水資源服務，因此，單純地對地面水觀測站網(wǎng)進行調(diào)整，已經(jīng)遠遠不能滿足國民經(jīng)濟各部門對水文工作的要求，必須對站網(wǎng)全面調(diào)整，建立多功能多用途水文站網(wǎng)：基本雨量、蒸發(fā)站網(wǎng)是水資源分析計算的基礎，需長期觀測。輔助、配套觀測雨量站可隨水文站的調(diào)整而調(diào)整。區(qū)域代表站的調(diào)整要按

34、三水轉(zhuǎn)化的觀點，把地面、地下水的觀測作為整體來安排，注意加強地下水的觀測。根據(jù)國內(nèi)外水文水資源科學發(fā)展趨勢與經(jīng)驗，要加強水利工程水文觀測，以水資源管理調(diào)度與工程優(yōu)化運行為主要目標。在工程下游的水文測站，條件允許的，應少撤多遷。小河水文站原則上不應受水利工程較大影響，如受影響，除非根據(jù)需求已調(diào)整任務的，一般應予撤銷或轉(zhuǎn)移。(4)加強基地建設，促進站隊結(jié)合水文工作改革開展基地建設，促進站隊結(jié)合，始終是水文改革必須堅持的方向。通過斷面水位流量關系調(diào)查，功能調(diào)查，測驗方式調(diào)查，以及資料采集、記錄和傳輸方式的調(diào)查，綜合分析站隊結(jié)合與基地建設在不同地區(qū)、不同流域存在的問題，實事求是、因地而異地提出改革的方式。(5)提高水文站網(wǎng)資料收集系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平通過對站網(wǎng)功能的調(diào)查，形成了幾個針對不同社會需求目標下的具有特定服務內(nèi)涵的站網(wǎng)，分析這些站網(wǎng)的用戶對水文資料時效性的要求，和構(gòu)成這些站網(wǎng)的各個測站的資料采集與傳輸?shù)脑O施設備配置現(xiàn)狀，可以針對性地提出各類站網(wǎng)現(xiàn)代化建設的要求。(6)調(diào)整部分區(qū)域代表站和小河站的設站年限根據(jù)對部分區(qū)域代表站和小河站設站年限的分析，對達到資料收集時限的測站，如沒有其它實時性報送水情資料的任務，可以考慮停測、