1、土木工程施工分包合同條件的通用條件部分共有22 條 70 款，分為定義與解釋; 一般義務(wù); 分包合同文件; 主合同 ; 臨時(shí)工程、承包商的設(shè)備和其他設(shè)施 ; 現(xiàn)場(chǎng)工作和通道; 開(kāi)工和竣工; 指示和決定; 變更 ; 變更的估價(jià); 通知和索賠; 分包商的設(shè)備、臨時(shí)工程和材料; 保障 ; 未完成的工作和缺陷; 保險(xiǎn) ; 支付 ; 主合同的終止 ; 分包商的違約; 爭(zhēng)端的解決; 通知和指示; 費(fèi)用及法規(guī)的變更; 貨幣及匯率等部分內(nèi)容。一、訂立分包合同階段的管理（一 ）分包合同的特點(diǎn)分包合同是承包商將主合同內(nèi)對(duì)業(yè)主承擔(dān)義務(wù)的部分工作交給分包商實(shí)施，雙方約定相互之間的權(quán)利義務(wù)的合同。分包工程既是主合同的一

2、部分，又是承包商與分包商簽訂合同的標(biāo)的物，但分包商完成這部分工作的過(guò)程中僅對(duì)承包商承擔(dān)責(zé)任。由于分包工程同時(shí)存在于主從兩個(gè)合同內(nèi)的特點(diǎn)，承包商又居于兩個(gè)合同當(dāng)事人的特殊地位，因此承包商會(huì)將主合同中對(duì)分包工程承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)合理地轉(zhuǎn)移給分包商。例題 （ 多選 ） ：對(duì)分包合同敘述正確的是（ ） 。A、 FIDIC 分包合同條件只能適用于一般分包商同承包商簽訂的分包合同B、分包合同是主合同的一部分C、分包商對(duì)分包合同中的工作，僅對(duì)承包商負(fù)責(zé)D、 FIDIC 分包合同條件適用于指定分包商同承包商簽訂的分包合同E、分包商完成的工程，由分包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)答案：B、 C、 D。（二 ）分包合同的訂立承包商可以采用

3、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式與分包商簽訂分包合同。1. 分包工程的合同價(jià)格承包商采用邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式選擇分包商時(shí)，通常要求對(duì)方就分包工程進(jìn)行報(bào)價(jià)，然后與其協(xié)商而形成合同。分包合同的價(jià)格應(yīng)為承包商發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”中接受的價(jià)格。由于承包商在分包合同履行過(guò)程中負(fù)有對(duì)分包商的施工進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)責(zé)任，應(yīng)收取相應(yīng)的分包管理費(fèi)，并非將主合同中該部分工程的價(jià)格都轉(zhuǎn)付給分包商，因此分包合同的價(jià)格不一定等于主合同中所約定的該部分工程價(jià)格。2. 分包商應(yīng)充分了解主合同對(duì)分包工程規(guī)定的義務(wù)簽訂合同過(guò)程中，為了能讓分包商合理預(yù)計(jì)分包工程施工中可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及分包工程的施工能夠滿足主合同要求順利進(jìn)行，應(yīng)使分包商充分

4、了解在分包合同中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。承包商除了提供分包工程范圍內(nèi)的合同條件、圖紙、技術(shù)規(guī)范和工程量清單外，還應(yīng)提供主合同的投標(biāo)書(shū)附錄、專用條件的副本及通用條件中任何不同于標(biāo)準(zhǔn)化范本條款規(guī)定的細(xì)節(jié)。承包商應(yīng)允許分包商查閱主合同，或應(yīng)分包商要求提供一份主合同副本。但以上允許查閱和提供的文件中，不包括主合同中的工程量清單及承包商的報(bào)價(jià)細(xì)節(jié)。因?yàn)樵谥骱贤蟹职こ痰膬r(jià)格是承包商合理預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)后，在自己的施工組織方案基礎(chǔ)上對(duì)業(yè)主進(jìn)行的報(bào)價(jià)，而分包商則應(yīng)根據(jù)對(duì)分包合同的理解向承包商報(bào)價(jià)。例題 ( 多選 ) ：為了讓分包商充分了解主合同中對(duì)分包工程所約定的義務(wù)， 承包商應(yīng)( ) 。A、向分包商提供分包工程的合同條件

5、、圖紙和技術(shù)規(guī)范B、向分包商提供分包工程的工程量清單C、向分包商提供主合同的工程量清單D向分包商提供主合同的副本E、向分包商提供主合同的投標(biāo)書(shū)附錄、專用條件的副本及通用條件中任何 不同于標(biāo)準(zhǔn)化范本條款規(guī)定的細(xì)節(jié)答案：A、 B、 D、 E。(三 )劃分分包合同責(zé)任的基本原則為了保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，分包合同通用條件中明確規(guī)定了雙方履行合同中應(yīng)遵循的基本原則。1. 保護(hù)承包商的合法權(quán)益不受損害(1) 分包商應(yīng)承擔(dān)并履行與分包工程有關(guān)的主合同規(guī)定承包商的所有義務(wù)和責(zé)任，保障承包商免于承擔(dān)由于分包商的違約行為，業(yè)主根據(jù)主合同要求承包商負(fù)責(zé)的損害賠償或任何第三方的索賠。如果發(fā)生此類情況，承包商可以從

6、應(yīng)付給分包商的款項(xiàng)中扣除這筆金額，且不排除采用其他方法彌補(bǔ)所受到的損 失。(2) 不論是承包商選擇的分包商，還是業(yè)主選定的指定分包商，均不允許與業(yè)主有任何私下約定。(3) 為了約束分包商忠實(shí)履行合同義務(wù)，承包商可以要求分包商提供相應(yīng)的履約保函。在工程師頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)后的28 天內(nèi)，將保函退還分包商。(4) 沒(méi)有征得承包商同意，分包商不得將任何部分轉(zhuǎn)讓或分包出去。但分包合同條件也明確規(guī)定，屬于提供勞務(wù)和按合同規(guī)定打分標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)材料的分包行為，可以不經(jīng)過(guò)承包商批準(zhǔn)。2. 保護(hù)分包商合法權(quán)益的規(guī)定(1) 任何不應(yīng)由分包商承擔(dān)責(zé)任事件導(dǎo)致竣工期限延長(zhǎng)、施工成本的增加和修復(fù)缺陷的費(fèi)用，均應(yīng)由承包商給予補(bǔ)

7、償。(2) 承包商應(yīng)保障分包商免于承擔(dān)非分包商責(zé)任引起的索賠、訴訟或損害賠償，保障程度應(yīng)與業(yè)主按主合同保障承包商的程度相類似( 但不超過(guò)此程度)二、分包合同的履行管理(一 )分包合同的管理關(guān)系分包工程的施工涉及到兩個(gè)合同，因此比主合同的管理復(fù)雜。1. 業(yè)主對(duì)分包合同的管理業(yè)主不是分包合同的當(dāng)事人，對(duì)分包合同權(quán)利義務(wù)如何約定也不參與意見(jiàn)，與分包商沒(méi)有任何合同關(guān)系。但作為工程項(xiàng)目的投資方和施工合同的當(dāng)事人，他對(duì)分包合同的管理主要表現(xiàn)為對(duì)分包工程的批準(zhǔn)。例：FIDIC土木工程施工分包合同條件中，業(yè)主對(duì)分包合同的管理主要表現(xiàn)為 ( ) 。 (04 年度單選48 題 )A. 對(duì)分包商發(fā)布指令B.對(duì)分包工

8、程的批準(zhǔn)C.向分包商支付工程款D.審查分包商的資質(zhì)答案：B。2. 工程師對(duì)分包合同的管理工程師僅與承包商建立監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，對(duì)分包商在現(xiàn)場(chǎng)的施工不承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)。只是依據(jù)主合同對(duì)分包工作內(nèi)容及分包商的資質(zhì)進(jìn)行審查，行使確認(rèn)權(quán)或否定權(quán); 對(duì)分包商使用的材料、施工工藝、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。為了準(zhǔn)確地區(qū)分合同責(zé)任，工程師就分包工程施工發(fā)布的任何指示均應(yīng)發(fā)給承包商。分包合同內(nèi)明確規(guī)定，分包商接到工程師的指示后不能立即執(zhí)行，需得到承包商同意才可實(shí)施。3. 承包商對(duì)分包合同的管理承包商作為兩個(gè)合同的當(dāng)事人，不僅對(duì)業(yè)主承擔(dān)整個(gè)合同工程按預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，而且對(duì)分包工程的實(shí)施負(fù)有全面管理責(zé)任。承包商

9、需委派代表對(duì) 分包商的施工進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，承擔(dān)如同主合同履行過(guò)程中工程師的職 責(zé)。承包商的管理工作主要通過(guò)發(fā)布一系列指示來(lái)實(shí)現(xiàn)。接到工程師就分包工 程發(fā)布的指示后，應(yīng)將其要求列入自己的管理工作內(nèi)容，并及時(shí)以書(shū)面確認(rèn)的 形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商令其遵照?qǐng)?zhí)行。也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況自主地發(fā)布有關(guān)的協(xié)調(diào)、管理指令。（二 ）分包工程的支付管理分包合同履行過(guò)程中的施工進(jìn)度和質(zhì)量管理的內(nèi)容與施工合同管理基本一致，但支付管理由于涉及兩個(gè)合同的管理，與施工合同不盡相同。無(wú)論是施工 期內(nèi)的階段支付，還是竣工后的結(jié)算支付，承包商都要進(jìn)行兩個(gè)合同的支付管 理。1. 分包合同的支付程序分包商在合同約定的日期，向承包商

10、報(bào)送該階段施工的支付報(bào)表。承包商代表經(jīng)過(guò)審核后，將其列入主合同的支付報(bào)表內(nèi)一并提交工程師批準(zhǔn)。承包商 應(yīng)在分包合同約定的時(shí)間內(nèi)支付分包工程款，逾期支付要計(jì)算拖期利息。2. 承包商代表對(duì)支付報(bào)表的審查接到分包商的支付報(bào)表后，承包商代表首先對(duì)照分包合同工程量清單中的工作項(xiàng)目、單價(jià)或價(jià)格復(fù)核取費(fèi)的合理性和計(jì)算的正確性，并依據(jù)分包合同的約定扣除預(yù)付款、保留金、對(duì)分包施工支援的實(shí)際應(yīng)收款項(xiàng)、分包管理費(fèi)等后，核準(zhǔn)該階段應(yīng)付給分包商的金額。然后，再將分包工程完成工作的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及工程量，按主合同工程量清單中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，填入到向工程師報(bào)送的支付報(bào)表內(nèi)。3. 承包商不承擔(dān)逾期付款責(zé)任的情況如果屬于工程師不認(rèn)可

11、分包商報(bào)表中的某些款項(xiàng)，業(yè)主拖延支付給承包商經(jīng)過(guò)工程師簽證后的應(yīng)付款，分包商與承包商或與業(yè)主之間因涉及工程量或報(bào)表中某些支付要求發(fā)生爭(zhēng)議三種情況，承包商代表在應(yīng)付款日之前及時(shí)將扣發(fā)或緩發(fā)分包工程款的理由通知分包商，則不承擔(dān)逾期付款責(zé)任。例題 （ 多選 ） ：對(duì)于 （ ） 情況，承包商代表在應(yīng)付款日之前及時(shí)將扣發(fā)或緩發(fā)分包工程款的理由通知分包商，則不承擔(dān)逾期付款責(zé)任。A、工程師不認(rèn)可分包商報(bào)表中的某些款項(xiàng)B、業(yè)主拖延支付給承包商經(jīng)過(guò)工程師簽證后的應(yīng)付款C、分包商與承包商之間因涉及工程量或報(bào)表中某些支付要求發(fā)生爭(zhēng)議D分包商與業(yè)主之間因涉及工程量或報(bào)表中某些支付要求發(fā)生爭(zhēng)議E、承包商與業(yè)主之間因涉及

12、工程量或報(bào)表中某些支付要求發(fā)生爭(zhēng)議答案：A、 B、 C、 D。(三 )分包工程變更管理1、承包商依據(jù)主合同發(fā)布變更指令承包商代表接到工程師依據(jù)主合同發(fā)布的涉及分包工程變更指令后，以書(shū)面確認(rèn)方式通知分包商，也有權(quán)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展情況自主發(fā)布有關(guān)變更指令。承包商執(zhí)行了工程師發(fā)布的變更指令，進(jìn)行變更工程量計(jì)量及對(duì)變更工程進(jìn)行估價(jià)時(shí)應(yīng)請(qǐng)分包商參加，以便合理確定分包商應(yīng)獲得的補(bǔ)償款額和工期延長(zhǎng)時(shí)間。2、承包商依據(jù)分包合同單獨(dú)發(fā)布變更指令承包商依據(jù)分包合同單獨(dú)發(fā)布的指令大多與主合同沒(méi)有關(guān)系，通常屬于增加或減少分包合同規(guī)定的部分工作內(nèi)容，為了整個(gè)合同工程的順利實(shí)施，改變分包商原定的施工方法、作業(yè)次序或時(shí)間

13、等。(1) 若變更指令的起因不屬于分包商的責(zé)任，承包商應(yīng)給分包商相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償和分包合同工期的順延。(2) 如果工期不能順延，則要考慮趕工措施費(fèi)用。(3) 進(jìn)行變更工程估價(jià)時(shí)，應(yīng)參考分包合同工程量表中相同或類似工作的費(fèi)率來(lái)核定。如果沒(méi)有可參考項(xiàng)目或表中的價(jià)格不適用于變更工程時(shí)，應(yīng)通過(guò)協(xié)商確定一個(gè)公平合理的費(fèi)用加到分包合同價(jià)格內(nèi)。(四 )分包合同的索賠管理分包合同履行過(guò)程中，當(dāng)分包商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，不論事件起因于業(yè)主或工程師的責(zé)任，還是承包商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，他都只能向承包商提出索賠要求，并保持影響事件發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)同期記錄。1. 應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的索賠事件分包商向承包商提出索賠要求后，承

14、包商應(yīng)首先分析事件的起因和影響，并依據(jù)兩個(gè)合同判明責(zé)任。如果認(rèn)為分包商的索賠要求合理，且原因?qū)儆谥骱贤s定應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任或行為責(zé)任的事件，要及時(shí)按照主合同規(guī)定的索賠程序，以承包商的名義就該事件向工程師遞交索賠報(bào)告。承包商應(yīng)定期將該階段為此項(xiàng)索賠所采取的步驟和進(jìn)展情況通報(bào)分包商。這類事件可能是：(1) 應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件，如施工中遇到了不利的外界障礙、施工圖紙有錯(cuò)誤等;(2) 業(yè)主的違約行為，如拖延支付工程款等;(3) 工程師的失職行為，如發(fā)布錯(cuò)誤的指令、協(xié)調(diào)管理不力導(dǎo)致對(duì)分包工程施工的于擾等;(4) 執(zhí)行工程師指令后對(duì)補(bǔ)償不滿意，如對(duì)變更工程的估價(jià)認(rèn)為過(guò)少等。例：工程師直接向分包人發(fā)

15、布了錯(cuò)誤指令，分包人經(jīng)承包人確認(rèn)后實(shí)施，但該錯(cuò)誤指令導(dǎo)致分包工程返工，為此分包人向承包人提出費(fèi)用索賠，承包人( ) 。 (04 年度單選第49題 )A. 以不屬于自己的原因拒絕索賠要求B.認(rèn)為要求合理，先行支付后再向業(yè)主索賠C.不予支付，以自己的名義向工程師提交索賠報(bào)告D.不予支付，以分包商的名義向工程師提交索賠報(bào)告答案：C。當(dāng)事件的影響僅使分包商受到損害時(shí)，承包商的行為屬于代為索賠。若承包商就同一事件也受到了損害，分包商的索賠就作為承包商索賠要求的一部分。索賠獲得批準(zhǔn)順延的工期加到分包合同工期上去，得到支付的索賠款按照公平合理的原則轉(zhuǎn)交給分包商。承包商處理這類分包商索賠時(shí)還應(yīng)注意兩個(gè)基本原則：一是從業(yè)主處獲得批準(zhǔn)的索賠款為承包商就該索賠對(duì)分包商承擔(dān)責(zé)任的先決條件 ;二是分包商沒(méi)有按規(guī)定的程序及時(shí)提出索賠，導(dǎo)致承包商不能按總包合同規(guī)定的程序提出索賠不僅不承擔(dān)責(zé)任，而且為了減小事件影響使承包商為分包商采取的任何補(bǔ)救措施費(fèi)用由分包商承擔(dān)。2. 應(yīng)由承包商承擔(dān)責(zé)任的事件此類索賠產(chǎn)生于承包商與分包商之間，工程師不參與索賠的處理，雙方通 過(guò)協(xié)商解決。原因往往是由于承包商的違約行為或分包商執(zhí)行承包商代表指令導(dǎo)致。