1、工業(yè)園區(qū)招標(biāo)管理辦法及工作流程2020年4月19日常州高新區(qū)大豐工業(yè)園工程招標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范園區(qū)基建工程招標(biāo)活動，切實加強對工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理，促進工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例等國家和地方政府的相關(guān)法律法規(guī)和園區(qū)現(xiàn)有的制度規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于本園區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)活動。第三條園區(qū)內(nèi)各類招標(biāo)活動必須遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，自覺接受上級主管機關(guān)依法對招標(biāo)活動的監(jiān)督管理。園區(qū)的財政局、經(jīng)發(fā)局、辦公室等部門對招標(biāo)活動實行全過程監(jiān)督。第四條參與招標(biāo)活動的工作人員要從園區(qū)的利益出發(fā)，以對園區(qū)

2、利益高度負(fù)責(zé)的精神，高效、連接履行職責(zé)；要積極引入有競爭實力和守信的投標(biāo)人，保證投標(biāo)活動形成有效競爭和良性運行機制。第五條招標(biāo)活動應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則；遵循科學(xué)擇優(yōu)、工期合理、施工方案先進可行的原則；遵循合理低價、禁止不正當(dāng)競爭的原則。第六條園區(qū)工程依據(jù)工程量和工程造價分類：壹萬元以下的零星工程，經(jīng)過園區(qū)測算后，再經(jīng)過三家以上的施工單位報價比對，按同等質(zhì)量低價中標(biāo)原則，確定施工單位；伍萬元含伍萬以下的零星工程在做出預(yù)算方案后，經(jīng)過公開邀標(biāo)或議標(biāo)的形式，明確文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正質(zhì)量要求，按低價中標(biāo)原則，確定最終施工單位；拾萬元含拾萬元以上的工程，在預(yù)算方案出具后采用公開

3、招標(biāo)形式，按低價中標(biāo)原則，確定最終施工單位。第二章招標(biāo)方式的確定第十條按照邀請投標(biāo)人方式的不同，招標(biāo)活動分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。在組織招標(biāo)活動時，應(yīng)遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和地方建設(shè)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)組織能力和工程項目實際情況確定。1、公開招標(biāo)。招標(biāo)人必須在規(guī)定的有形市場信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，亦可同時在報刊或其它媒體上公告。公告規(guī)定的招標(biāo)報名時間不得少于5個工作日凡屬政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程施工必須實行公開招標(biāo)2、邀請招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在有形市場發(fā)布招標(biāo)信息，由招標(biāo)人向符合資質(zhì)條件的不低于三家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書能夠采用信函或數(shù)據(jù)

4、電文等形式凡不適宜公開招標(biāo)的重點建設(shè)工程項目，經(jīng)法定程序、權(quán)限批準(zhǔn)可實行邀請招標(biāo)對涉及專利權(quán)保護、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報名以及有其它特殊要求等不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查，報上一級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審核，由建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)審批2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正后，可采取定向發(fā)包的方式確定承包單位。第三章工程項目施工招標(biāo)工作程序第十一條按照資格預(yù)審制度組織投標(biāo)入圍單位的初審考察工作。1、基建處按規(guī)定在園區(qū)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，公開工程建設(shè)信息和報名信息，其主要內(nèi)容包括：招標(biāo)項目名稱、地點、建筑規(guī)模、資金

5、來源、工期要求、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點和時間、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求等。2、基建處負(fù)責(zé)收集和整理投標(biāo)報名單位資料，編制資格預(yù)審文件，提交領(lǐng)導(dǎo)小組確定初審考察單位。3、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織初審考察工作，根據(jù)本辦法第十二條、十三條、十四條的規(guī)定確定投標(biāo)入圍單位。第十二條設(shè)立考察工作小組，全面考察投標(biāo)申請人的資質(zhì)、管理、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況和施工能力等，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交投標(biāo)申請人考察情況報告。第十三條經(jīng)過考察和評議，全體考察人員進行投票，按照本辦法的第十四條的原則確定投標(biāo)入圍單位，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后作為投標(biāo)人。第十四條入圍單位的確定要遵循以下原則：1、有形市場招標(biāo)的如為單位為7家以上（含7家），

6、園內(nèi)招標(biāo)、邀請招標(biāo)的入圍單位為4家以上（含4家），預(yù)算投資在200萬元以上（含200萬元）的工程項目至少保證5家以上（含5家），800萬元以上（含800萬元）的工程項目至少保證7家以2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正上（含7家）。2、在確定的入圍單位中，新單位一般不少于三分之一。3、園區(qū)內(nèi)工程已中標(biāo)者，原則上待其主體工程完工并被評為合格者方可參與園區(qū)內(nèi)下一項工程的競標(biāo)。同一個施工單位，承擔(dān)園區(qū)內(nèi)在建工程不得同時存在兩項以上（不含兩項）。4、在我園區(qū)內(nèi)基建工程招標(biāo)、施工和結(jié)算等工作中有不良記錄的單位不得確定為入圍單位。第十五條工程項目施工招標(biāo)應(yīng)按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求編制招標(biāo)文件

7、，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請函；2、投標(biāo)人須知；3、提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；4、開標(biāo)時間、地點和方式，評標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和定標(biāo)原則及日程。5、合同主要條款如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、工程款支付方式、材料和設(shè)備采供方式及清單等；6、施工組織設(shè)計要求等技術(shù)性條款；7、設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范等；8、投標(biāo)報價要求及其計算方法；9、響應(yīng)招標(biāo)文件及相應(yīng)承諾的要求；10、投標(biāo)保證金、履約保證金和擔(dān)保方式的要求；11、投標(biāo)文件格式要求及附錄。2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正第十六條向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織施工現(xiàn)場她看及招標(biāo)答疑，形成

8、答疑紀(jì)要。第十七條收封投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求的截止投標(biāo)時間之前，將投標(biāo)文件密封完好后送達(dá)指定的收標(biāo)地點。不能按照招標(biāo)文件指定地點在收標(biāo)截止時間送達(dá)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人按照自動放棄取消投標(biāo)人投標(biāo)資格，并按違約處理。第十八條委托標(biāo)底編制?；ㄌ帉⒄袠?biāo)文件送交審計處和監(jiān)察處，由審計處和監(jiān)察處委托工程造價咨詢公司進行工程量清單和標(biāo)底的編制，編制過程中，要嚴(yán)格防止標(biāo)底泄露。第十九條開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并在監(jiān)察員的監(jiān)督之下公開進行。開標(biāo)時應(yīng)由投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，進行評標(biāo)，包括公開各投標(biāo)人的情況、投標(biāo)報價等投標(biāo)

9、文件的主要內(nèi)容。開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會核準(zhǔn)后按廢標(biāo)處理：1、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的；2、無單位及法人或法人委托代理人簽字蓋章的；3、未按投標(biāo)文件要求攜帶法人委托書、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證件的；4、投標(biāo)人名稱、資質(zhì)證明原件或申報項目經(jīng)理資質(zhì)與原資格預(yù)審時不一致的;2020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正5、投標(biāo)文件主要內(nèi)容（包括報價、工期、質(zhì)量）有重大遺漏或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；6、未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保函或提交投標(biāo)保證金的；7、投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件的；經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件均不符合招標(biāo)文件要求時，能夠否決所有投標(biāo)人，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后重新組織招標(biāo)。第二十條評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)中出現(xiàn)投標(biāo)報價明顯低于其它投標(biāo)報價或者低于合理幅度，甚至低于合理成本時，評標(biāo)委員會能夠要求投標(biāo)人作出書面說明并提交相關(guān)資料。經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)報價明顯低于合理成本價的，則該投標(biāo)人不能推薦為中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人。評標(biāo)文員會完成評標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按要求填寫招標(biāo)情況備案表，每位評委須在表中對評審結(jié)果署名簽署個人意見。第二十一條定標(biāo)。由領(lǐng)導(dǎo)小組卻低估或授權(quán)評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件要求，確定