1、杭州市志愿服務(wù)組織管理辦法（征求意見稿）為加強(qiáng)對(duì)全市志愿服務(wù)組織的管理，規(guī)范和促進(jìn)志愿服務(wù)工作,根據(jù)杭州市志愿服務(wù)條例的有關(guān)要求，特制定本辦法。一、定義本辦法所稱的志愿服務(wù)組織，是指依法登記注冊(cè)專門從事志愿服務(wù)的非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體法人以及組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等的內(nèi)部組織。二、職責(zé)1、建立健全開展志愿服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)措施和制度；2、負(fù)責(zé)志愿者的招募、培訓(xùn)、管理和考核；3、制定志愿服務(wù)計(jì)劃并組織實(shí)施；4、負(fù)責(zé)志愿服務(wù)活動(dòng)資金、物資的籌備、使用和管理5、為志愿者提供必要的保障，維護(hù)志愿者合法權(quán)益；6、組織開展志愿服務(wù)的宣傳、合作活動(dòng)；7、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)

2、。三、成立（一）成立的條件1、一般要求有30人以上的志愿者；2、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；3、有固定或相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所；4、有與其開展志愿服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職或兼職工作人員；5、有固定的或已形成規(guī)模的志愿服務(wù)項(xiàng)目；6、志愿服務(wù)組織的名稱應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)范圍、志愿者規(guī)模、活動(dòng)地域等相一致，準(zhǔn)確反映其特征;7、上級(jí)登記機(jī)關(guān)所要求具備的相關(guān)條件。（二）成立的途徑1、專門從事志愿服務(wù)的非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體法人到民政登記管理機(jī)關(guān)登記。2、經(jīng)主管單位同意，成立志愿服務(wù)組織。四、備案志愿服務(wù)組織成立后，應(yīng)到同級(jí)志愿者工作指導(dǎo)中心辦理備案登記。（一）申領(lǐng)備案登記表到同級(jí)志愿者工作指導(dǎo)中心領(lǐng)取杭州市志愿服務(wù)組織備案

3、登記表。（二）備案登記應(yīng)準(zhǔn)備和提交的材料1、經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的法人登記證的復(fù)印件或主管單位同意成立的批準(zhǔn)文件；2、填寫好的杭州市志愿服務(wù)組織備案登記表；3、章程；4、年度工作計(jì)劃。（三）審核1、同級(jí)志愿者工作指導(dǎo)中心在收到志愿服務(wù)組織為備案提交的材料之日起7日內(nèi)，做出備案或者不批準(zhǔn)備案的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。2、有下列情形之一的，各級(jí)志愿者工作指導(dǎo)中心可不予批準(zhǔn)備案：（1）有根據(jù)證明申請(qǐng)備案的志愿服務(wù)組織的宗旨、志愿者規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍不符合相關(guān)規(guī)定的；（2）在同一區(qū)域內(nèi)已有服務(wù)項(xiàng)目相同的志愿服務(wù)組織沒有必要成立的；（3）有法律、法規(guī)禁止的其他情形的。（四）登記1、

4、對(duì)經(jīng)備案審核后符合要求的志愿服務(wù)組織，志愿者工作指導(dǎo)中心準(zhǔn)予備案登記，發(fā)給杭州市志愿服務(wù)組織證，編制組織注冊(cè)號(hào)，對(duì)志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)給全市統(tǒng)一格式的相關(guān)物品資料，包括：（1）杭州志愿者證樣本；（2）杭州志愿者注冊(cè)登記表樣本；（3）杭州志愿服務(wù)組織活動(dòng)手冊(cè)樣本；（4）服裝、帽子樣本；（5）杭州志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)樣本。（五）公告由各級(jí)志愿者工作指導(dǎo)中心通過一定途徑向社會(huì)進(jìn)行公告。五、工作開展1、志愿者招募：通過適當(dāng)?shù)姆绞剑贾驹刚哒心紵峋€或志愿服務(wù)項(xiàng)目，自行或聯(lián)合招募志愿者，并接受志愿者的報(bào)名。2、志愿者培訓(xùn)：根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目要求和志愿者報(bào)名情況，對(duì)志愿者及時(shí)進(jìn)行志愿服務(wù)基本理念和專業(yè)服

5、務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)。3、志愿者注冊(cè)：志愿服務(wù)組織向經(jīng)培訓(xùn)后宣誓并選擇了項(xiàng)目的志愿者編制注冊(cè)號(hào),發(fā)放杭州志愿者證，并把志愿者編入各項(xiàng)目組管理。4、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)：各志愿服務(wù)組織在開展志愿服務(wù)活動(dòng)過程中，原則上使用杭州志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一格式，若有自己特有的志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)需向所屬志愿者工作指導(dǎo)中心申報(bào)，經(jīng)同意、備案后使用。5、活動(dòng)實(shí)施（1）確定活動(dòng)內(nèi)容：各志愿服務(wù)組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極策劃開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，向志愿者提供志愿服務(wù)崗位。（2）活動(dòng)備案：各志愿服務(wù)組織對(duì)參加志愿者人數(shù)達(dá)30人以上的活動(dòng)，應(yīng)在活動(dòng)開展10日前向備案的志愿者工作指導(dǎo)中心進(jìn)行事前活動(dòng)申報(bào)備案，內(nèi)容包括具體時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)

6、者和服務(wù)對(duì)象等，并在活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)向志愿者工作指導(dǎo)中心報(bào)送活動(dòng)信息和照片等相關(guān)資料，進(jìn)行活動(dòng)事后備案。（3）組織活動(dòng)：根據(jù)活動(dòng)計(jì)劃開展志愿服務(wù)活動(dòng)。在活動(dòng)中志愿服務(wù)組織要做好交通、安全、用餐、飲水等必要的后勤保障工作，抓好活動(dòng)情況和先進(jìn)事跡的宣傳工作。（4）分享體驗(yàn):活動(dòng)結(jié)束后要組織志愿者交流分享體會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（5）成果確認(rèn):志愿服務(wù)組織要對(duì)志愿者的服務(wù)小時(shí)進(jìn)行確認(rèn),同時(shí)做好活動(dòng)的檔案管理工作。6、檢查激勵(lì)：（1）年初報(bào)計(jì)劃：志愿服務(wù)組織應(yīng)在年初將一年工作安排和計(jì)劃報(bào)備案的志愿者工作指導(dǎo)中心備案。（2）年度檢查：志愿者工作指導(dǎo)中心對(duì)所屬志愿服務(wù)組織的工作要進(jìn)行定期、不定期檢查，于每年十二月

7、開展年度評(píng)定。（3）表彰激勵(lì)：志愿者工作指導(dǎo)中心根據(jù)所屬志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)志愿服務(wù)組織、志愿者、工作人員進(jìn)行表彰。努力挖掘典型人物，積極推薦參加各類評(píng)選。（4）處分處理：對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的志愿服務(wù)組織視實(shí)際情況給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、撤銷備案登記。六、經(jīng)費(fèi)1、來源：來源于主管單位的撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)，志愿服務(wù)組織主管單位應(yīng)保證開展志愿服務(wù)活動(dòng)所必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2、使用原則：志愿服務(wù)組織必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度；任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用志愿服務(wù)組織的資產(chǎn)。志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)，必須專項(xiàng)用于志愿服務(wù)活動(dòng)；志愿服務(wù)組織接受社會(huì)捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)符合志愿服務(wù)組織規(guī)定的

8、宗旨和服務(wù)范圍，并根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的合法方式使用。3、接受監(jiān)督：工作經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開并依法接受有關(guān)部門和捐贈(zèng)、資助者及志愿者的監(jiān)督。七、備案撤銷志愿服務(wù)組織出現(xiàn)下列情況之一者，當(dāng)?shù)刂驹刚吖ぷ髦笇?dǎo)中心可撤銷備案登記：1、志愿服務(wù)組織在成立、備案時(shí)弄虛作假，騙取登記備案的;2、利用志愿服務(wù)組織和志愿者的名義從事非法活動(dòng)；3、以志愿服務(wù)為名，開展?fàn)I利性活動(dòng),背離志愿服務(wù)宗旨，影響惡劣；4、志愿者人數(shù)不足;5、連續(xù)一年未進(jìn)行正常活動(dòng);6、以上1、2、3款情形特別嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響的，將追究其法律責(zé)任。八、附則本辦法自發(fā)布之日起施行，其修改、變更、解釋權(quán)歸杭州市志愿者工作指導(dǎo)中

9、心。附件：1、杭州市志愿服務(wù)組織注冊(cè)號(hào)編制規(guī)則2、杭州市志愿服務(wù)組織備案登記表（樣本）3、杭州市志愿服務(wù)組織證（樣本）4、杭州市志愿服務(wù)組織活動(dòng)手冊(cè)（樣本）5、杭州志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)附件1：杭州市志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記號(hào)編制規(guī)則一、志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記號(hào)格式：區(qū)域號(hào)段+到本級(jí)志愿者工作指導(dǎo)中心備案的順序號(hào)二、杭州市志愿服務(wù)組織區(qū)域號(hào)段編制規(guī)定杭州市本級(jí)：A上城：B下城：C西湖：D江干：E拱墅：F濱江：G開發(fā)區(qū)：H蕭山：R余杭：J臨安：K富陽：L桐廬：M建德：N淳安：P三、編制說明1、區(qū)域號(hào)段+數(shù)字，此數(shù)字表示依次在市和各區(qū)、縣（市）志愿者工作指導(dǎo)中心備案登記的志愿服務(wù)組織。2、注冊(cè)號(hào)編制工作按照屬地管

10、理原則，由市志愿者工作指導(dǎo)中心確定志愿服務(wù)組織區(qū)域號(hào)編號(hào)。原則上，市志愿者指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)在市志愿者工作指導(dǎo)中心備案登記的志愿服務(wù)組織的編號(hào)。各區(qū)、縣（市）志愿者指導(dǎo)中心確定本轄區(qū)在其備案登記的志愿服務(wù)組織的編號(hào)。3、組織注冊(cè)登記號(hào)全市統(tǒng)一，各地在編號(hào)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免注冊(cè)號(hào)重復(fù)。4、各區(qū)、（縣）市志愿者工作指導(dǎo)中心應(yīng)每季度一次將所屬組織編號(hào)上報(bào)杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心備案。四、舉例說明1、杭州市環(huán)保志愿服務(wù)總隊(duì)是第三個(gè)在杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心備案登記的組織，則其編號(hào)為：A-0032、上城區(qū)志愿者協(xié)會(huì)是第一個(gè)在上城區(qū)志愿者工作指導(dǎo)中心備案登記的組織，則其編號(hào)為：B-0013、下城區(qū)天水街道燈芯社

11、區(qū)志愿服務(wù)站是第五個(gè)在下城區(qū)志愿者工作指導(dǎo)中心備案登記的組織，則其編號(hào)為：C-005；附件2：編號(hào)杭州市志愿服務(wù)組織備案登記表（樣本）志愿服務(wù)組織名稱注冊(cè)號(hào)注冊(cè)時(shí)間杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心監(jiān)制說明1、申請(qǐng)備案的志愿服務(wù)組織，要按本表內(nèi)所列欄目認(rèn)真填寫所填內(nèi)容要真實(shí)無誤。2、請(qǐng)一律使用藍(lán)黑墨水鋼筆或水筆填寫，字跡要清晰、工整。表內(nèi)的時(shí)間、電話號(hào)碼一律用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。3、表內(nèi)填不下的內(nèi)容，可另加A4紙的附頁。4、本表一式兩份。志愿服務(wù)組織名稱主管單位志愿服務(wù)組織地址郵編組織負(fù)責(zé)人組織聯(lián)系人姓名辦公電話手機(jī)QQ郵箱宗旨主要服務(wù)項(xiàng)目或分隊(duì)名稱志愿者人數(shù)負(fù)責(zé)人姓名聯(lián)系方式動(dòng)域活地活動(dòng)資金及來源團(tuán)體志愿

12、者個(gè)總計(jì)人個(gè)人志愿者數(shù)志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人情況表姓名性別民族寸照片學(xué)歷出生年月政治面貌身份證號(hào)碼家庭住址郵編手機(jī)郵箱QQ工作單位職務(wù)（職稱）辦公電話郵編個(gè)簡(jiǎn)歷何年何月至何年何月何地任何職務(wù)本人簽名年月日志愿服務(wù)組織主管單位名稱地址電話郵編聯(lián)系姓名工作部門辦公電話手機(jī)郵箱QQ號(hào)碼主單位意見負(fù)責(zé)人簽名：（公章）年月日志愿者工作指導(dǎo)中心審查準(zhǔn)予備案時(shí)間審查意見經(jīng)辦人：年月日負(fù)責(zé)人：年月日組織證號(hào)發(fā)證人發(fā)證日期領(lǐng)證人簽名志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人變更登記表年度注冊(cè)記錄培訓(xùn)記錄日期培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)課時(shí)參加人數(shù)效果榮譽(yù)記錄獲獎(jiǎng)時(shí)間榮譽(yù)稱號(hào)發(fā)證機(jī)關(guān)備注附件4:杭州市志愿服務(wù)組織活動(dòng)手冊(cè)（樣本）志愿服務(wù)組織名稱_注冊(cè)編號(hào)負(fù)

13、責(zé)人姓名建冊(cè)時(shí)間杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心監(jiān)制活動(dòng)管理須知為加強(qiáng)對(duì)全市志愿服務(wù)組織的管理，確保志愿服務(wù)活動(dòng)的日?；?、正規(guī)劃、制度化、程序化，做好全市志愿服務(wù)的基礎(chǔ)工作，特制定本手冊(cè)。事前申報(bào):對(duì)參加志愿者人數(shù)達(dá)30人以上的活動(dòng)，各志愿服務(wù)組織應(yīng)在活動(dòng)開展10日前向組織備案的志愿者工作指導(dǎo)中心進(jìn)行事前活動(dòng)申報(bào)，內(nèi)容包括具體時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)者和被服務(wù)者的姓名及聯(lián)系方式等。事中檢查:在活動(dòng)開展過程中，志愿者工作指導(dǎo)中心要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和督查。事后備案：各志愿服務(wù)組織應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)向志愿者工作指導(dǎo)中心進(jìn)行活動(dòng)事后備案程序。各志愿服務(wù)組織要同時(shí)做好所有志愿服務(wù)活動(dòng)（包括30人以下的活動(dòng)）的

14、工作臺(tái)帳，內(nèi)容包括具體時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)者和被服務(wù)者的姓名及聯(lián)系方式等，并在服務(wù)后做好總結(jié)與評(píng)估，分析存在的問題，不斷提高服務(wù)水平。規(guī)范管理：加強(qiáng)志愿者招募、培訓(xùn)，確保志愿者隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。做好志愿者注冊(cè)登記、服務(wù)時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，形成規(guī)范化、常態(tài)化的活動(dòng)機(jī)制。各志愿服務(wù)組織不能以志愿服務(wù)活動(dòng)為名，開展?fàn)I利性活動(dòng)，對(duì)不能按要求堅(jiān)持開展活動(dòng)的志愿服務(wù)組織提出警告，對(duì)打著“志愿服務(wù)”之名，而無“志愿服務(wù)”之實(shí)的企事業(yè)及其他社團(tuán)組織的行為適時(shí)曝光、通報(bào)批評(píng)或抵制取消，情節(jié)嚴(yán)重的，按條例有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。交流分享：注重關(guān)愛志愿者，關(guān)注志愿者在活動(dòng)中的感受和想法，為志愿者提供切實(shí)的關(guān)懷和幫助，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。加強(qiáng)宣傳：各志愿服務(wù)組織要抓好活動(dòng)的宣傳工作，努力挖掘活動(dòng)中涌現(xiàn)的感人事例和典型個(gè)案，并積極向志愿者工作指導(dǎo)中心上報(bào)信息?；顒?dòng)備案活動(dòng)名稱活動(dòng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系