1、第一章憲法學(xué)基本原理第一節(jié)憲法的概念和本質(zhì)1、概念：憲法是確認(rèn)民主事實(shí)，集中反映一國(guó)政治力量對(duì)比關(guān)系，通過規(guī)范國(guó)家全力保障公民基本權(quán)利的國(guó)家根本法。2、特征：（1）憲法規(guī)定了一個(gè)國(guó)家最根本的問題（憲法規(guī)定的是國(guó)家的性質(zhì)、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、國(guó)家政權(quán)組織形式、公民的基本權(quán)利等內(nèi)容）（2）憲法的制定和修改程序更為嚴(yán)格制定：a.憲法的制定一般要求成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)；b.憲法草案的通過程序比普通法律嚴(yán)格修改：a.只有憲法規(guī)定的特定主體才可以提出修改憲法的議案；b.修改憲法的通過程序更嚴(yán)格；c.對(duì)修改憲法內(nèi)容的限制（3）憲法最有最高的法律效力（憲法調(diào)整的主要社會(huì)關(guān)系是國(guó)家與公民之間的關(guān)系，主要功

2、能是規(guī)范和限制國(guó)家權(quán)力）a. 憲法是普通法律制定的基礎(chǔ)和依據(jù)b. 與憲法相抵觸的法律無(wú)效3、本質(zhì)：（1）憲法是民主制度化、法律化的的基本形式（2）憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中體現(xiàn)a.階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物b. 社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位及相互關(guān)系c. 隨著階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的變化而變化第二節(jié)憲法的分類和淵源1、分類：（1）資本主義類型的憲法和社會(huì)主義類型的憲法（2）其他分類|成文憲法與不成文憲法：憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式（1884年英國(guó)憲法學(xué)家蒲萊斯）成文憲法:是只有一個(gè)或者幾個(gè)規(guī)定國(guó)家根本制度和根本任務(wù)的憲法性法律文件所構(gòu)成的憲法典。（1787年美國(guó)憲法）不成文憲法：既有書面形式的憲法性法律文件、

3、憲法判例，又由非書面形式的憲法慣例等構(gòu)成的憲法剛性憲法與柔性憲法：憲法的法律效力與憲法的制定、修改程序的不同（1901年英國(guó)憲法家詹姆斯布萊斯）剛性法律：制定和修改程序比一般法律嚴(yán)格、具有最高法律效力的憲法柔性憲法：是指制定和修改程序、法律效力與一般法律完全相同的憲法欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法：制定憲法的主體近代憲法和現(xiàn)代憲法：憲法發(fā)展的不同歷史階段現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的主要標(biāo)志是1918年作為社會(huì)主義類型憲法代表的蘇俄憲法和1919資本主義類型憲法代表德國(guó)魏瑪憲法平時(shí)憲法和戰(zhàn)時(shí)憲法：憲法適用的時(shí)間戰(zhàn)時(shí)憲法會(huì)中止憲法的全部或部分內(nèi)容的適用，適用其他的特殊規(guī)范君主憲法和共和憲法：國(guó)家政體原始憲法和派生

4、憲法：憲法是否具有創(chuàng)制性2、淵源：憲法淵源是指憲法的表現(xiàn)形式（1）憲法典憲法律是我國(guó)憲法的主要淵源（2）憲法性法律（我國(guó)奉行根本法意義上的憲法，憲法性法律不是我國(guó)的憲法淵源）a. 不成文法國(guó)家的立法機(jī)關(guān)制定的調(diào)整憲法關(guān)系內(nèi)容的法律。b. 成文憲法國(guó)家有關(guān)調(diào)整憲法關(guān)系內(nèi)容的法律。（3）憲法慣例是指在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中形成并被反復(fù)運(yùn)用，為國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及人民所普遍遵循而實(shí)際上與憲法具有同等效力的習(xí)慣或傳統(tǒng)。英國(guó)：女王不能為非；議會(huì)至上；內(nèi)閣不信任案美國(guó)：總統(tǒng)任期中國(guó)：憲法修改建議的提出；政協(xié)委員列席人大會(huì)（4）憲法判例（我國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)部不存在遵循先例原則，憲法判例不是我國(guó)憲法的淵源）是指法院在憲法爭(zhēng)

5、議案件中作出的具有普遍約束力的判決。（5）憲法解釋（憲法解釋是我國(guó)憲法的淵源）憲法解釋是機(jī)關(guān)所做的獨(dú)立的憲法解釋決議和在違憲審查過程中為了判斷法律是否合憲而對(duì)憲法所做的解釋憲法解釋與憲法具有同等的效力，也是憲法的組成部分全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法（6）國(guó)際條約第三節(jié)憲法的制定、解釋與修改一、憲法的制定1、概述憲法制定依據(jù)的是憲法理念體現(xiàn)的憲法制定權(quán)，簡(jiǎn)稱制憲權(quán)。2、制憲機(jī)關(guān)和制憲程序（1）制憲機(jī)關(guān)又稱立憲機(jī)關(guān)，是制憲權(quán)主體委托，具體制定憲法的機(jī)關(guān)憲法制定權(quán)的主體是全體人民（2）制憲程序：制憲機(jī)關(guān)一提出憲法草案一通過憲法草案一公布二、憲法的解釋1、概念：是指憲法解釋機(jī)關(guān)根據(jù)憲法的基本精神和基本原

6、則對(duì)憲法規(guī)定的含義、界限及其相互關(guān)系所作的具有法律效力的說明。2、憲法解釋機(jī)關(guān)和憲法解釋體制：（1）最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)解釋制（2）普通法院解釋制（3）憲法法院或憲法委員會(huì)解釋制3、憲法解釋的種類：有權(quán)和學(xué)理（憲法規(guī)定的解釋機(jī)關(guān)）；合憲、違憲和補(bǔ)充4、憲法解釋的原則：（1）符合憲法的基本原則和基本精神（2）符合憲法規(guī)定的國(guó)家根本任務(wù)和目的（3）協(xié)調(diào)憲法的基本原則和內(nèi)容（4）協(xié)調(diào)憲法規(guī)范與社會(huì)實(shí)際關(guān)系三、憲法的修改1、憲法修改的含義是指憲法修改機(jī)關(guān)認(rèn)為憲法的部分內(nèi)容不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際而依據(jù)憲法規(guī)定的特定修改程序刪除、增加、變更憲法部分內(nèi)容的活動(dòng)。2、憲法修改的必要性（1）使憲法的規(guī)定適應(yīng)社會(huì)實(shí)

7、際的發(fā)展和變化。（2）彌補(bǔ)憲法規(guī)范在實(shí)施過程中出現(xiàn)的漏洞。3、憲法修改的限制（1）憲法的基本原則和精神（2）國(guó)家的領(lǐng)土完整（3）政體4、憲法修改的方式（1）全面修改（75,78,82）特征：a.憲法修改活動(dòng)依據(jù)原憲法所規(guī)定的憲法修改程序（全面修改&制憲）；b.憲法修改機(jī)關(guān)通過或者批準(zhǔn)修改后的整部憲法并重新予以頒布（全面修改&部分修改）（2）部分修改a. 不重新通過或者批準(zhǔn)修改后的整部憲法，只是已通過決議或者修正案等形式刪除、變更、補(bǔ)充憲法中的部分內(nèi)容b. 具體方式：修憲決議直接修改憲法內(nèi)容&修正案（功能：廢除憲法原來(lái)的條款或者內(nèi)容；變動(dòng)憲法中的規(guī)定；增補(bǔ)憲法的條款或者內(nèi)

8、容）5、憲法修改的程序提案；先決投票；公告；議決；公布。第四節(jié)憲法的效力和作用一、憲法的效力1、空間效力中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的全部范圍，也就是國(guó)家主權(quán)的全部空間，包括我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。2、時(shí)間效力憲法的生效與失效問題（1）生效：a.先發(fā)文本中明確規(guī)定生效時(shí)間；b.自公布之日或公布期滿時(shí)期生效；c.自通過之日生效；d.自批準(zhǔn)之日起生效（2）失效：a.在新憲法中獲益專門的法律廢止之前的憲法（明示）；b.之前的憲法隨著新憲法的生效而自動(dòng)失效，無(wú)需做任何宣告（默示）3、對(duì)人效力（1）憲法所約束的公權(quán)力主體。憲法集中規(guī)定國(guó)家權(quán)力的組織與運(yùn)行，一切公權(quán)力主體都受憲法的約束。（2）基本權(quán)利所保護(hù)的對(duì)象，也就是基本權(quán)利主體*我國(guó)憲法的效力在特定情況下也及于外國(guó)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和外國(guó)人4、對(duì)事效力傳統(tǒng)上，憲法調(diào)整的是公民與國(guó)家之間的關(guān)系以及國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，也就是對(duì)公共領(lǐng)域涉及國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的事項(xiàng)發(fā)生效力。特定條件下，憲法以特定的方式