1、 -法治新聞案例探討法治新聞案例探討PART1 案件回顧與梳理案件回顧與梳理PART2 華南虎事件法理辨析華南虎事件法理辨析PART3 華南虎事件的傳播學(xué)意義解讀華南虎事件的傳播學(xué)意義解讀PART4 華南虎事件帶給我們的思考華南虎事件帶給我們的思考華南虎事件探析華南虎事件探析PART1 案件回顧與梳理案件回顧與梳理事件背景事件背景華南虎華南虎作為惟一原產(chǎn)中國(guó)的老虎品種，過(guò)去主要生活在中國(guó)的中南部廣東、湖南、江西、廣西等省區(qū)。上世紀(jì)50年代初期，中國(guó)大約還有4000多只華南虎。但現(xiàn)在，只有散布在全國(guó)十幾家城市動(dòng)物園中的不足70只，野生華南虎已基本絕跡，被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。事件

2、經(jīng)過(guò)事件經(jīng)過(guò)陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村七組村民周正龍村民周正龍，于2007年10月3日用膠片和數(shù)碼照相機(jī)同時(shí)拍攝到兩組清晰的野生華南虎照片，經(jīng)陜西省林業(yè)陜西省林業(yè)廳廳組織野生動(dòng)物專(zhuān)家和影像專(zhuān)家共同鑒定，照片是真實(shí)的。周正龍拍攝的華南虎照片之一周正龍拍攝的華南虎照片之一事件經(jīng)過(guò)事件經(jīng)過(guò)10月12日，陜西省林業(yè)廳舉行新聞發(fā)布會(huì)陜西省林業(yè)廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎，并公布了周正龍拍攝到的華南虎照片，周正龍當(dāng)場(chǎng)獲得2萬(wàn)元獎(jiǎng)金。但這一轟動(dòng)性的消息隨即引來(lái)廣大網(wǎng)友質(zhì)疑，指可能是紙老虎造假。周正龍獲得獎(jiǎng)勵(lì)周正龍獲得獎(jiǎng)勵(lì)10月15日，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)帖子，陜西華南虎又是假陜西華南虎又是假新聞？新聞

3、？，質(zhì)疑聲音中，主要是針對(duì)老虎圖片的6個(gè)疑點(diǎn)，并指出該新聞所配的老虎圖片有PS之嫌，照片真實(shí)性受到來(lái)自部分網(wǎng)友、華南虎專(zhuān)家和中科院專(zhuān)家等方面質(zhì)疑，并引發(fā)全國(guó)性關(guān)注。事件經(jīng)過(guò)事件經(jīng)過(guò)10月19日：中國(guó)科學(xué)院植物研究所種子植物分類(lèi)學(xué)創(chuàng)新研究組首席研究員傅德志傅德志，稱(chēng)自己以一個(gè)從事植物研究二十余年的權(quán)威科學(xué)家的身份，“敢以腦袋擔(dān)保敢以腦袋擔(dān)保”照片有假。10月24日，國(guó)家林業(yè)局國(guó)家林業(yè)局決定組織專(zhuān)家赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行野生華南虎資源狀況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。國(guó)家林業(yè)局新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人曹清堯新聞發(fā)言人曹清堯表示：“國(guó)家林業(yè)局只是對(duì)保護(hù)區(qū)存不存在老虎這個(gè)事情，來(lái)做一個(gè)考察論證，照片真假并不是國(guó)家林業(yè)局需要確定的范

4、圍。10月29日，國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)組織國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)組織首次就華南虎照片事件發(fā)表聲明，稱(chēng)照片中華南虎的反應(yīng)不合常情。11月8日，青年法律學(xué)者郝勁松法律學(xué)者郝勁松在向國(guó)家林業(yè)局發(fā)出行政復(fù)議申請(qǐng)行政復(fù)議申請(qǐng)，要求國(guó)家林業(yè)局對(duì)陜西省林業(yè)廳的失職行為以及周正龍的造假欺騙行為進(jìn)行查處，并要求國(guó)家林業(yè)局必須委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)照片一一鑒定。郝勁松郝勁松11月10日，陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克關(guān)克悄然來(lái)到鎮(zhèn)坪縣，開(kāi)始了華南虎的調(diào)查工作。關(guān)克稱(chēng)“找到了所有拍攝點(diǎn)，全部進(jìn)行了還原”，他表示將把考察見(jiàn)聞寫(xiě)進(jìn)博客。關(guān)克關(guān)克事件經(jīng)過(guò)事件經(jīng)過(guò)11月16日，一網(wǎng)友稱(chēng)“華老虎”的原型實(shí)為自家墻上年畫(huà)。同時(shí)，義烏年畫(huà)廠證實(shí)

5、確曾生產(chǎn)過(guò)老虎年畫(huà)生產(chǎn)過(guò)老虎年畫(huà)。 11月20日，寶雞律師正式向西安市公安局舉報(bào)周正龍舉報(bào)周正龍。12月3日，來(lái)自六個(gè)方面的鑒定報(bào)告和專(zhuān)家意見(jiàn)匯總認(rèn)為虎照為假虎照為假。 12月3日，陜西省林業(yè)廳發(fā)表聲明，未就照片鑒定做出回應(yīng)。 12月4日，國(guó)家林業(yè)局稱(chēng)，華南虎照片中的老虎是真是假，是否是活體，都難以評(píng)估該地區(qū)野生華南虎的生存狀況；國(guó)家林業(yè)局不會(huì)國(guó)家林業(yè)局不會(huì)“越越位位”鑒定華南虎照片的真?zhèn)巍?標(biāo)尺網(wǎng)格切分出來(lái)的年標(biāo)尺網(wǎng)格切分出來(lái)的年畫(huà)和畫(huà)和“周老虎周老虎”臥姿臥姿12月18日，北京市第二中級(jí)法院以郝勁松申請(qǐng)復(fù)議的行為并非具體行政行為并非具體行政行為，其起訴不符合法律規(guī)定的起訴條件為由，裁定不予

6、受理其起訴。 事件經(jīng)過(guò)事件經(jīng)過(guò)2008年1月7日，華南虎原始圖像來(lái)源的年畫(huà)虎生產(chǎn)商駱光臨年畫(huà)虎生產(chǎn)商駱光臨向浙江義烏市人民法院遞交訴狀，狀告周正龍與關(guān)克侵犯狀告周正龍與關(guān)克侵犯名譽(yù)權(quán)名譽(yù)權(quán)，要求周正龍公開(kāi)道歉并賠償一萬(wàn)元，要求關(guān)克公開(kāi)道歉并賠償兩萬(wàn)元。2月4日，陜西省林業(yè)廳就“草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息”發(fā)出向社會(huì)公眾的向社會(huì)公眾的致歉信致歉信原告駱光臨原告駱光臨駱光臨律師孟憲生駱光臨律師孟憲生事件經(jīng)過(guò)事件經(jīng)過(guò)2008年6月29日，陜西省人民政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，向公眾通報(bào)“華南虎照片事件”調(diào)查處理情況，警方披露周正龍偽造偽造“虎照虎照”全過(guò)程全過(guò)程 。2006年，周正龍?jiān)跒槭∪A南虎調(diào)查隊(duì)做向

7、導(dǎo)期間，聽(tīng)說(shuō)拍到活體野生華南虎照片，就可得到至少100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。周正龍以治精神病為由，委托數(shù)名村民找老虎畫(huà)。周正龍將得到的老虎畫(huà)，順著老虎圖案進(jìn)行折疊，將多余部分折到老虎圖案背后，用膠帶紙粘貼，分別于去年9月27日、10月3日兩次拍攝假虎照。照片洗出后，周正龍于10月12日，參加了省林業(yè)廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)場(chǎng)獲得2萬(wàn)元獎(jiǎng)金。今年4月初，周正龍用事先制作的木質(zhì)虎爪模具，在雪地里捺印假虎爪痕跡后拍照 事件經(jīng)過(guò)事件經(jīng)過(guò)警方出示周正龍?jiān)旒偈褂镁匠鍪局苷堅(jiān)旒偈褂玫哪净⒆δ＞叩哪净⒆δ＞呔皆诎l(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展示從警方在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展示從周正龍家找到的虎圖周正龍家找到的虎圖警方出示周正龍?jiān)旒偈褂镁匠鍪局?/p>

8、正龍?jiān)旒偈褂玫睦匣⒄掌睦匣⒄掌兾魇」矎d新聞發(fā)言人陜西省公安廳新聞發(fā)言人白少康通報(bào)調(diào)查處理情況白少康通報(bào)調(diào)查處理情況事件結(jié)果事件結(jié)果2008年11月17日，陜西省安康市中級(jí)人民法院在旬陽(yáng)縣法院大審判庭對(duì)“華南虎照”造假者周正龍案進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)庭審理。被告人周正龍犯詐騙罪詐騙罪，判處有期徒刑兩年，并處罰金2000元；犯非法持有彈藥罪非法持有彈藥罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月?？偤托唐谌炅懔鶄€(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑兩年零六個(gè)月，宣告緩刑，緩刑考驗(yàn)期三年，并處罰金2000元。另有包括陜西省林業(yè)廳2名副廳長(zhǎng)在內(nèi)的1313名官員受名官員受到行政處分。到行政處分。周正龍當(dāng)庭宣讀悔過(guò)書(shū)周正龍當(dāng)庭宣讀悔過(guò)書(shū)二審

9、法庭宣判二審法庭宣判周正龍的辯護(hù)律師顧玉樹(shù)周正龍的辯護(hù)律師顧玉樹(shù)在法庭上陳述在法庭上陳述周正龍周正龍：堅(jiān)稱(chēng)造假系一人所為，并無(wú)他人參與兩派對(duì)事件處理結(jié)果的反應(yīng)兩派對(duì)事件處理結(jié)果的反應(yīng)挺虎派挺虎派VSVS打虎派打虎派傅德志傅德志：真相大：真相大白、大快人心白、大快人心 郝勁松郝勁松：提出五點(diǎn)：提出五點(diǎn)尖銳質(zhì)疑：周老虎尖銳質(zhì)疑：周老虎成了替罪羊成了替罪羊關(guān)克關(guān)克：我必須回過(guò)頭來(lái)坦然面對(duì)，我的熱情超過(guò)了理智 駱光臨駱光臨：陜西省新聞辦宣布周正龍已經(jīng)供認(rèn)其拍攝的“華南虎”照片是用老虎畫(huà)拍攝，陜西方面已經(jīng)為我正名，訴訟沒(méi)有必要繼續(xù)進(jìn)行，初步?jīng)Q定撤訴初步?jīng)Q定撤訴。 駱光臨手持撤訴申請(qǐng)書(shū)駱光臨手持撤訴申請(qǐng)書(shū)

10、 陜西省人民政府陜西省人民政府：省林業(yè)廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，既未按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，也未對(duì)華南虎照片拍攝情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在缺乏實(shí)體證據(jù)的情況下，就草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大消息，其做法，很不嚴(yán)肅，極其輕率，有關(guān)人員的行為，反映出該廳存在著工作作風(fēng)漂浮、工作紀(jì)律渙散等問(wèn)題 。省政府對(duì)省林業(yè)廳提省政府對(duì)省林業(yè)廳提出了嚴(yán)肅批評(píng)出了嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)成其認(rèn)真查找工作中的失誤和不足，向省政府作出深刻檢查。媒體報(bào)道媒體報(bào)道媒體報(bào)道媒體報(bào)道表情一：歡呼勝利表情一：歡呼勝利表情二：無(wú)比痛心表情二：無(wú)比痛心表情三：深究到底表情三：深究到底郝勁松郝勁松：華南虎的事情，是由陜西省公安機(jī)關(guān)來(lái)偵查，這合程陜西省公安機(jī)關(guān)來(lái)偵查

11、，這合程序嗎？序嗎？本事件明顯涉及陜西省政府的官員，公安廳和林業(yè)廳是兄弟單位，都?xì)w陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)，這就導(dǎo)致它很難進(jìn)行獨(dú)立公正調(diào)查，不被干擾。華南虎事件的影響力巨大，應(yīng)該由外省警力深挖，進(jìn)行不受干擾的深查，然后由外地法院審判。法律學(xué)者郝勁松法律學(xué)者郝勁松鮑昆鮑昆：假虎照案件還有遮掩假虎照案件還有遮掩。公布出來(lái)的假虎照老虎邊緣是經(jīng)過(guò)虛化過(guò)渡處理的，周正龍絕對(duì)沒(méi)有這個(gè)能力做這個(gè)工作。那么，假虎照中的PS是誰(shuí)做的?誰(shuí)組織安排的?鮑昆強(qiáng)調(diào)這可能是這個(gè)案件最核心的問(wèn)題，有關(guān)方面為什么不公布這一點(diǎn)呢?應(yīng)該盡早把假虎照片鑒定的結(jié)果公諸于世。野生動(dòng)物攝影家鮑昆野生動(dòng)物攝影家鮑昆 PART2 華南虎事件法理辨析華

12、南虎事件法理辨析2008年11月被告人周正龍犯詐騙罪詐騙罪【1】，判處有期徒刑兩年，并處罰金2000元；犯非法持有彈藥非法持有彈藥罪罪【2】，判處有期徒刑一年零六個(gè)月；決定執(zhí)行有期徒刑兩年零六個(gè)月，并處罰金2000元。2008年1月7日，義烏的浙江威斯特彩印包裝公司的總經(jīng)理駱光臨，親自將兩份民事起訴狀送到義烏市人民法院，以侵犯著作權(quán)著作權(quán)【3 3】和名譽(yù)權(quán)名譽(yù)權(quán)【4 4】起訴周正龍和陜西省林業(yè)廳宣傳中心主任關(guān)克。對(duì)法院送達(dá)的訴訟文書(shū)，關(guān)克已簽收，但提出管轄權(quán)異議管轄權(quán)異議【5】 。2007年11月8日青年法律學(xué)者郝勁松在向國(guó)家林業(yè)局發(fā)出行政復(fù)議行政復(fù)議【6】申請(qǐng)，要求國(guó)家林業(yè)局對(duì)陜西省林業(yè)廳的

13、失職行為以及周正龍的造假欺騙行為進(jìn)行查處。定義定義：我國(guó)刑法刑法第第266條規(guī)定條規(guī)定，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。 構(gòu)成要件構(gòu)成要件：（一）客體要件：本罪侵犯的客體是公私財(cái)物所有權(quán)。 （二）客觀要件：表現(xiàn)為使用欺詐方法騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物。 （四）主觀要件：表現(xiàn)為直接故意，并且具有非法占有公私財(cái)物的目的。 （三）主體要件：一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。本案適用性本案適用性：華南虎照片一案，周正龍以合成照片假冒實(shí)拍照騙取獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，所使用的詐術(shù)方法沒(méi)有爭(zhēng)議（沒(méi)有不作為欺詐等爭(zhēng)點(diǎn)），所騙取財(cái)物

14、也沒(méi)有爭(zhēng)議（沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的爭(zhēng)點(diǎn)），所欺騙的事實(shí)也沒(méi)有爭(zhēng)議（沒(méi)有將來(lái)事實(shí)或價(jià)值判斷等爭(zhēng)點(diǎn)）。 疑問(wèn)疑問(wèn)：自從陜西省公布虎照為假之后，很多人質(zhì)疑，周正龍是否具有這么高明的PS技術(shù)，是否存在與其他官員合謀造假的可能？作為國(guó)家工作人員的相關(guān)官員在具備詐作為國(guó)家工作人員的相關(guān)官員在具備詐騙罪中受騙者身份的同時(shí)，是否也有可能構(gòu)成其他犯罪？騙罪中受騙者身份的同時(shí)，是否也有可能構(gòu)成其他犯罪？ 解答解答：若有證據(jù)表明相關(guān)官員明知虎照為假但是不說(shuō)破時(shí)，有可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪有可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪。根據(jù)我國(guó)刑法第397條的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公私財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。 當(dāng)

15、然，從金額上看，2萬(wàn)元不能構(gòu)成濫用職權(quán)罪所要求的“重大損失”，但是如果按照陜西省政府新聞發(fā)言人的說(shuō)法，“這種違反規(guī)定發(fā)布虛假消息的錯(cuò)誤行為，誤導(dǎo)了公眾和輿論，損害了陜西形象，造成了十分不良的后果?！蹦敲?，這種不良的后果就屬于相關(guān)司法解釋中的“嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響”的范圍。 定義定義：我國(guó)刑法刑法第第128條第一款條第一款，是指違反槍支管理規(guī)定，私自挪用、藏匿槍支、彈藥，拒不交出的行為。構(gòu)成要件構(gòu)成要件：（一）客體要件：是公共安全和國(guó)家對(duì)槍支、彈藥的管理制度。 （二）客觀要件：表現(xiàn)為行為人違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支的行為。 （三）主體要件：一般主體。即凡年滿(mǎn)16周歲、

16、具備刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪主體。單位也可成為本罪主體。 （四）主觀要件：表現(xiàn)為故意，即明知是禁止私人持有的槍支、彈藥，而故意隱藏不交。如果不知道自己收藏的物品中有槍支、彈藥，因而沒(méi)有交出的，不構(gòu)成犯罪。本案適用性本案適用性：被告人周正龍違反國(guó)家槍支管理規(guī)定，其行為構(gòu)成非法持有彈藥罪，軍用子彈應(yīng)沒(méi)收。 疑問(wèn)疑問(wèn)：根據(jù)我國(guó)刑法第128條規(guī)定，周正龍所犯非法持有槍支彈藥罪是否成立？周正龍所犯非法持有槍支彈藥罪是否成立？ 解答解答：非法持有槍支罪是我國(guó)刑法128條規(guī)定的罪名，2001年的時(shí)候，最高人民法院頒布了司法解釋?zhuān)谶@個(gè)解釋中，非法持有，就是本案中的彈藥是不符合配備槍支彈藥的條件，而違反國(guó)

17、家槍支彈藥的法律法規(guī)規(guī)定，擅自擅自持有槍支彈藥構(gòu)成犯罪。 就本案中，周正龍作為華南虎調(diào)查隊(duì)的向?qū)?，是華南虎調(diào)查隊(duì)為了讓他自衛(wèi)，給他配備了一些彈藥，他自己本身又是獵人。在這種情況下，他不是擅自持有他不是擅自持有，他是上面給他的。華南虎調(diào)查隊(duì)撤走以后，也并沒(méi)有向他要，也并沒(méi)有說(shuō)不再來(lái)了。這種彈藥無(wú)非是暫時(shí)的放在他這里。華南虎調(diào)查隊(duì)有出具手續(xù)的責(zé)任，有要回彈藥的責(zé)任，而周正龍沒(méi)有這個(gè)義務(wù)。 著作權(quán)著作權(quán)：也稱(chēng)版權(quán)，我國(guó)著作權(quán)法著作權(quán)法規(guī)定作者及其他權(quán)利人對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的總稱(chēng)。分為著作人格權(quán)與著作財(cái)產(chǎn)權(quán)著作人格權(quán)與著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。著作人格權(quán)著作人格權(quán)的內(nèi)涵包括了公開(kāi)發(fā)表權(quán)、姓名

18、表示權(quán)及禁止他人以扭曲、變更方式，利用著作損害著作人名譽(yù)的權(quán)利。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)是無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是基于人類(lèi)智識(shí)所產(chǎn)生之權(quán)利，故屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)之一種，包括重制權(quán)、公開(kāi)口述權(quán)、公開(kāi)播送權(quán)、公開(kāi)上映權(quán)、公開(kāi)演出權(quán)、公開(kāi)傳輸權(quán)、公開(kāi)展示權(quán)、改作權(quán)、散布權(quán)、出租權(quán)等。名譽(yù)權(quán)名譽(yù)權(quán)：是人們依法享有的對(duì)自己所獲得的客觀社會(huì)評(píng)價(jià)、排除他人侵害的權(quán)利 。民法通則民法通則第一百零一條規(guī)定，“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。 事件起因事件起因：2008年1月7日上午，義烏的浙江威斯特彩印包裝公司的總經(jīng)理駱光臨駱光臨，親自將兩份民事起訴狀送到義烏市人民法院，

19、以侵犯著作侵犯著作權(quán)和名譽(yù)權(quán)起訴周正龍權(quán)和名譽(yù)權(quán)起訴周正龍和陜西省林業(yè)廳宣傳中心主任關(guān)克陜西省林業(yè)廳宣傳中心主任關(guān)克 。 起訴理由起訴理由：理由一理由一是周正龍、關(guān)克無(wú)中生有。新京報(bào)記者就“年畫(huà)”采訪周正龍時(shí)，被告周正龍向記者表示：“是他們照著我的老虎畫(huà)的?！?理由二理由二是駱光臨的威斯特彩印包裝公司印制和發(fā)行墻畫(huà)老虎已經(jīng)取得授權(quán)。 理由三理由三是義烏威斯特公司的資產(chǎn)中包括老虎“年畫(huà)”。周正龍誹謗義烏威斯特公司剽竊其攝影作品并散布已經(jīng)向警方報(bào)案的信息，對(duì)義烏威斯特公司的名譽(yù)造成損害，對(duì)其商業(yè)信譽(yù)造成影響。 理由四理由四是周正龍、關(guān)克的侵權(quán)行為給威斯特公司造成了不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。理由五理由五是

20、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生在全國(guó)，包括義烏。 處理結(jié)果處理結(jié)果正當(dāng)義烏市人民法院積極準(zhǔn)備，即將開(kāi)庭審理“華南虎照”名譽(yù)權(quán)糾紛案時(shí)，陜西省官方承認(rèn)“華南虎照”翻拍自老虎年畫(huà)，宣布周正龍因造假已被刑事拘留。原告駱光臨稱(chēng)，思考再三，他認(rèn)為再起訴周正龍、關(guān)克已沒(méi)有多少意義，遂撤回訴狀遂撤回訴狀。 撤訴申請(qǐng)書(shū)撤訴申請(qǐng)書(shū)定義定義：指當(dāng)事人認(rèn)為受訴法院或受訴法院向其移送案件的法院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)時(shí)，而向受訴法院或受移送案件的法院提出的不服管轄的意見(jiàn)或主張。主體主體：是指在民事訴訟中有權(quán)提出管轄權(quán)異議的人。在我國(guó)民事訴訟法中，當(dāng)事人的概念外延包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。客體客體：在我國(guó)民事訴訟法中，當(dāng)事人的概念外延包

21、括原告、被告、共同訴訟人、第三人。期限期限：民事訴訟法民事訴訟法規(guī)定，管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在一審答辯期內(nèi)提出，一審法院應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出裁定;對(duì)裁定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到裁定之日起10內(nèi)提出上訴申請(qǐng);二審法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)作出裁定。 事件起因事件起因：2008年，義烏“年畫(huà)虎”廠商起訴周正龍、關(guān)克名譽(yù)侵權(quán)案風(fēng)波再起對(duì)法院送達(dá)的訴訟文書(shū)，關(guān)克已簽收，但提出管轄權(quán)異議管轄權(quán)異議 。 關(guān)克申辯理由關(guān)克申辯理由：認(rèn)為其住所地、言論發(fā)表地、言論反應(yīng)地等均不在義烏，且本案所涉“華南虎事件”屬于在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件，義烏法院對(duì)該案無(wú)管轄權(quán)無(wú)管轄權(quán)。義烏法院駁回理由義烏法院駁回理由：

22、名譽(yù)權(quán)案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。名譽(yù)權(quán)案件受侵權(quán)的公民、法人和其他組織的住所地，可以認(rèn)定為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。本案原告住所地在義烏，可以認(rèn)定義烏為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，義烏法院依法享有管轄權(quán)。由此，法院對(duì)關(guān)克提出的異議進(jìn)行了駁回駁回。定義定義： 是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體不服行政主體作出的具體行政行為行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。 基本原則基本原則：（一）合法、公正、公開(kāi)、

23、及時(shí)和便民原則。 （二）書(shū)面審查原則。 事件起因事件起因：2007年11月8日青年法律學(xué)者郝勁松在向國(guó)家林業(yè)局發(fā)出行政復(fù)議申請(qǐng)向國(guó)家林業(yè)局發(fā)出行政復(fù)議申請(qǐng)，要求國(guó)家林業(yè)局對(duì)陜西省林業(yè)廳的失職行為以及周正龍的造假欺騙行為進(jìn)行查處，5天后他收到法院發(fā)來(lái)的不予受理決定書(shū)。12月10日，郝勁松向北京市第二中級(jí)法院遞交訴狀，請(qǐng)求法院判令國(guó)家林業(yè)局受理其提出的復(fù)議申請(qǐng)。法院回復(fù)法院回復(fù)：北京市第二中級(jí)法院以郝勁松申請(qǐng)復(fù)議的行為并非具體行政行為并非具體行政行為，其起訴不符合法律規(guī)定的起訴條件為由，裁定不予受理其起訴。PART3 華南虎事件的傳播學(xué)意義解讀華南虎事件的傳播學(xué)意義解讀目錄1本案涉及的新聞傳播理論

24、本案涉及的新聞傳播理論議程設(shè)置議程設(shè)置2馬太效應(yīng)馬太效應(yīng)3傳媒接近權(quán)傳媒接近權(quán)4新聞框架新聞框架 議程設(shè)置議程設(shè)置：大眾媒介往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見(jiàn)的具體看法，但是可以通過(guò)提供信息和安排相關(guān)的議題來(lái)有效地左右人們關(guān)注某些事實(shí)和意見(jiàn)，以及他們對(duì)議論的先后順序 ，新聞媒介提供給公眾的是他們的議程。 議程分為三大類(lèi)三大類(lèi)：傳媒議程傳媒議程、公眾議程公眾議程和政策議程。政策議程。一一二二 特點(diǎn)特點(diǎn)：“議程設(shè)置功能”假說(shuō)的的著眼點(diǎn)是完整意義上的效果形成過(guò)程的最初階段，即認(rèn)知層面上的效果?！白h程設(shè)置”理論暗示了這樣一種媒介觀，即傳播媒介是從事“環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)”的機(jī)構(gòu)。三三 華南虎事件是按這種模式來(lái)

25、設(shè)置的：華南虎事件是按這種模式來(lái)設(shè)置的：潛在政策議程潛在政策議程媒介議程媒介議程公眾議程公眾議程顯在政策議程顯在政策議程首先首先，“鎮(zhèn)坪縣存在野生華南虎” 議題是作為潛在政策議題潛在政策議題而產(chǎn)生的。其次其次，陜西省林業(yè)廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，促使“鎮(zhèn)坪縣存在野生華南虎”這個(gè)議題成為媒介議程媒介議程。再次再次，野生華南虎的照片被媒體公開(kāi)報(bào)道后立即吸引了廣大受眾的注意，然而，公眾并不認(rèn)同虎照真實(shí)，其議程并不傾向于“鎮(zhèn)坪存在野生華南虎”，公眾議程公眾議程產(chǎn)生。最后最后，當(dāng)公眾聚焦虎照真實(shí)、追求真相時(shí)，潛在議程設(shè)置者卻一再回避照片真?zhèn)螁?wèn)題，而把話(huà)題轉(zhuǎn)移到“野生華南虎存在與照片真?zhèn)螣o(wú)關(guān)”上來(lái)。這更彰顯了華南

26、虎照片事件議程設(shè)置的目的性由潛在政策議程成為顯在政策議程。顯在政策議程。三三總結(jié)總結(jié)：以上可看出，華南虎照片事件的議程設(shè)置模式具有政策利益訴求傾向，事件各方立場(chǎng)不同、動(dòng)機(jī)不同。 馬太效應(yīng)馬太效應(yīng)：美國(guó)學(xué)者RobertK. Mer-ton將“馬太效應(yīng)”歸納為：任何個(gè)體、群體或地區(qū),一旦在某一個(gè)方面(如金錢(qián)、名譽(yù)、地位等)獲得成功和進(jìn)步,就會(huì)產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢(shì),就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成功和進(jìn)步，即“強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱”。 網(wǎng)絡(luò)傳播中網(wǎng)絡(luò)傳播中“馬太效應(yīng)馬太效應(yīng)”的形成基于內(nèi)外兩方面的因素的形成基于內(nèi)外兩方面的因素:(1)內(nèi)因內(nèi)因：反沉默的螺旋“異見(jiàn)”的充分表達(dá)以華南虎事件為例,

27、當(dāng)照片發(fā)表時(shí),傳統(tǒng)媒體正處于“發(fā)現(xiàn)野生華南虎”的興奮中,對(duì)照片的質(zhì)疑很難在傳統(tǒng)媒體中得到反映。這種主流輿論也使質(zhì)疑者心理壓力增大,越來(lái)越不愿意在公開(kāi)場(chǎng)合充分表露真實(shí)意見(jiàn)，從而產(chǎn)生“沉默的螺旋沉默的螺旋”。而在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)上，質(zhì)疑者可以充分表達(dá)自己的“異見(jiàn)”，從而發(fā)出越來(lái)越響亮的聲音,形成“反沉默螺旋反沉默螺旋”。一一 二二 總結(jié)：總結(jié)：“馬太效應(yīng)”提升了網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)社會(huì)輿論的影響力，這對(duì)傳統(tǒng)媒體的話(huà)語(yǔ)權(quán)力形成挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體必須正視網(wǎng)絡(luò)傳播的這種力量并加以積極利用，不斷調(diào)整各自在輿論生成機(jī)制中的角色定位角色定位,在沖突中實(shí)現(xiàn)融合。(2)外因外因：證據(jù)支持由情緒宣泄到調(diào)查分析在此次華南虎照片事件中

28、,網(wǎng)絡(luò)傳播的一個(gè)突出特征是:在網(wǎng)絡(luò)的牽動(dòng)下，各方力量開(kāi)始介入到對(duì)事件真相的調(diào)查分析對(duì)事件真相的調(diào)查分析。各種力量自發(fā)的調(diào)查分析經(jīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布后，使網(wǎng)絡(luò)對(duì)某一議題的設(shè)置和引導(dǎo)更具說(shuō)服力，從而最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)傳播中“馬太效應(yīng)馬太效應(yīng)”的形成的形成。 接近權(quán)接近權(quán)：最初由美國(guó)學(xué)者JA巴隆提出，是指社會(huì)公眾有自由接近并社會(huì)公眾有自由接近并利用新聞媒介利用新聞媒介闡述主張和發(fā)表自己意見(jiàn)的權(quán)利。要恢復(fù)普通公眾作為發(fā)言者的地位，必須保障普通公眾對(duì)于媒體的“接近權(quán)”，這項(xiàng)權(quán)利賦予了傳媒向社會(huì)公眾開(kāi)放的義務(wù)和責(zé)任。一一網(wǎng)絡(luò)的崛起網(wǎng)絡(luò)的崛起促進(jìn)了公眾傳媒接近權(quán)的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)了公眾傳媒接近權(quán)的實(shí)現(xiàn)二二就這次“華南虎事件華南

29、虎事件”而言，網(wǎng)民們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播出幾次對(duì)照片的真?zhèn)尉哂兄旅缘馁|(zhì)疑：數(shù)學(xué)碩士網(wǎng)友“黑猩猩”利用自己的數(shù)學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)，在論壇里提供了一個(gè)“用線(xiàn)性代數(shù)方法證明老虎是平面”的計(jì)算公式。網(wǎng)友“老編”是一個(gè)從事彩色攝影及彩色暗房工作幾十年的老攝影師，他把老虎照片軟件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)圖像分析，結(jié)果認(rèn)定那只“老虎”是用一種含熒光涂料增白劑的紙張打印的。11月16日，在喧囂了整整一個(gè)月零4天之后，紙華南虎在這一天終于水落石出了。攀枝花網(wǎng)友xydz發(fā)現(xiàn)所謂“華南虎”和他去年春節(jié)買(mǎi)的老虎臥瀑圖幾乎一摸一樣，這張年畫(huà)在自家墻上已經(jīng)掛了一年?？偨Y(jié)：從“虎照”面世，到被質(zhì)疑、被追究，乃至一步步逼近真相的過(guò)程，再次提醒我們關(guān)注到如下的

30、事實(shí)，即過(guò)去一直肩負(fù)議題設(shè)置和追究真相之責(zé)的媒體，卻在很大程度上已經(jīng)不得不將上述責(zé)任，讓媒體，卻在很大程度上已經(jīng)不得不將上述責(zé)任，讓渡給了以網(wǎng)絡(luò)為工具和傳播平臺(tái)的網(wǎng)友渡給了以網(wǎng)絡(luò)為工具和傳播平臺(tái)的網(wǎng)友，以及網(wǎng)友背后為其提供動(dòng)力和支持的民意。網(wǎng)絡(luò)以特有的方式進(jìn)行著網(wǎng)絡(luò)以特有的方式進(jìn)行著傳媒接近權(quán)的突破傳媒接近權(quán)的突破三三 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使人們期待已久的大眾傳播過(guò)程中的互動(dòng)不再那么艱難，并以其開(kāi)放式結(jié)構(gòu)和海量存儲(chǔ)能力，為各種訊息意見(jiàn)的進(jìn)入與碰撞提供了包容空間，對(duì)于受眾來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高了他們?cè)趥鞑ミ^(guò)程中的地位提高了他們?cè)趥鞑ミ^(guò)程中的地位。 新聞框架：新聞框架：德國(guó)社會(huì)學(xué)家歐文戈夫曼認(rèn)為, 框架是人們將社

31、會(huì)真實(shí)轉(zhuǎn)換為主觀思想的重要憑據(jù), 也就是人們或組織對(duì)事件的主觀解釋與思考結(jié)構(gòu)。人們或組織對(duì)事件的主觀解釋與思考結(jié)構(gòu)。戈夫曼的框架理論被廣泛地用以分析媒體對(duì)新聞事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)的組織原則和探討傳媒對(duì)人們認(rèn)知特定群體形象的影響因素, 習(xí)慣上被稱(chēng)之“新聞框架”。一一 高層次結(jié)構(gòu)框架分析高層次結(jié)構(gòu)框架分析: 媒體對(duì)事件的定性媒體對(duì)事件的定性二二分析華商報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)和新浪( 專(zhuān)題) 的報(bào)道，60%以上都集中于“華南虎照片真假”這一主題，新華社的新聞框架則不同，傾向于把事件定性為“一個(gè)意義重大的發(fā)現(xiàn)和生態(tài)事件”。代表媒體兩種不同的報(bào)道取向, 后者都傾向于宏大后者都傾向于宏大敘事敘事, 致力于建構(gòu)事件蘊(yùn)含的宏

32、大社會(huì)意義致力于建構(gòu)事件蘊(yùn)含的宏大社會(huì)意義; 而前者則是一種娛樂(lè)傾向的平民化取而前者則是一種娛樂(lè)傾向的平民化取向。向。 中層次結(jié)構(gòu)框架分析：報(bào)道的結(jié)構(gòu)中層次結(jié)構(gòu)框架分析：報(bào)道的結(jié)構(gòu)二二總體而言，媒體報(bào)道的結(jié)構(gòu)模式大體是以以“照片究竟是真還是假照片究竟是真還是假”為中心為中心, 兵分兩路, 同時(shí)呈現(xiàn)爭(zhēng)論雙方的意見(jiàn), 對(duì)于支持和質(zhì)疑的報(bào)道所占比例都在50%以上, 間或附之以理性的思考。 低層次結(jié)構(gòu)框架分析：低層次結(jié)構(gòu)框架分析： 周正龍的媒介形象周正龍的媒介形象三三在華南虎照片事件未產(chǎn)生爭(zhēng)議之前，周正龍的直接貢獻(xiàn)贏得了人們的普遍好感。這時(shí)，媒體對(duì)周正龍的描述多是正面的，以肯定為主以肯定為主。報(bào)道后期

33、，媒體對(duì)周正龍的描述完全舍棄了前期的褒揚(yáng)性詞語(yǔ), 開(kāi)始著力展現(xiàn)周正龍急躁、精明、貪財(cái)、謹(jǐn)小慎微的負(fù)面形象負(fù)面形象。報(bào)道后期，周正龍的媒介形象報(bào)道后期，周正龍的媒介形象總結(jié)：總結(jié)：媒體屬性是影響媒體對(duì)爭(zhēng)議性事件的報(bào)道框架設(shè)置最關(guān)鍵的因素之一。媒體屬性媒體屬性的不同, 對(duì)爭(zhēng)議性事件的報(bào)道框架也存在差異。在對(duì)爭(zhēng)議性新聞事件報(bào)道的框架設(shè)置方面, 網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體報(bào)道網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體報(bào)道議題相對(duì)多元化議題相對(duì)多元化, 也最具娛樂(lè)化和極端化傾向。PART4 華南虎事件帶給我們的思考華南虎事件帶給我們的思考目錄1關(guān)于本案的幾個(gè)關(guān)于本案的幾個(gè) 視角視角政府層面政府層面2媒體層面媒體層面3公眾層面公眾層面“華南

34、虎照事件”的核心問(wèn)題是行政不作為行政不作為。所謂行政不作為是指行政主體及其工作人員在負(fù)有作為義務(wù)的情況下，消極地不做任何明確的意思表示或外在不做任何明確的意思表示或外在動(dòng)作行為。動(dòng)作行為。 就“華南虎照事件”來(lái)講，當(dāng)農(nóng)民周正龍將其“虎照”送到有關(guān)部門(mén)的時(shí)候，如果該部門(mén)發(fā)現(xiàn)了明顯的可疑之點(diǎn)，而且周正龍也提不出其他證據(jù)，則其并不一定負(fù)有組織專(zhuān)家對(duì)“虎照”進(jìn)行鑒定并向上級(jí)組織報(bào)告的義務(wù)。但是,如果該部門(mén)認(rèn)為“虎照”為真，則其必須進(jìn)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),并根據(jù)勘驗(yàn)的情況決定是否向上級(jí)報(bào)告并根據(jù)勘驗(yàn)的情況決定是否向上級(jí)報(bào)告。陜西省鎮(zhèn)坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),卻制作了虛假的勘驗(yàn)報(bào)告,并向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告。全面推進(jìn)依法行政的兩點(diǎn)看法兩點(diǎn)看法：（一）政府改革勢(shì)在必行（一）政府改革勢(shì)在必行就本案社會(huì)