1、南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃七、建設(shè)控制規(guī)劃7-1、目的7-2、適用范圍7-3、高度控制八、空間景觀保護(hù)規(guī)劃8-1、景觀資源構(gòu)成8-2、重要人文景觀資源和自然景觀資源8-3、村落環(huán)境與景觀保護(hù)及整治8-4、自然山水景觀保護(hù)九、道路交通系統(tǒng)調(diào)整規(guī)劃9-1、規(guī)劃策略9-2、道路交通規(guī)劃9-3、傳統(tǒng)街巷規(guī)劃9-4、村落傳統(tǒng)街巷空間整治十、生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃10-1、生態(tài)目標(biāo)與措施10-2、環(huán)境整治對(duì)策10-3、環(huán)境控制措施十一、旅游發(fā)展規(guī)劃11-1、旅游發(fā)展策略11-2、旅游發(fā)展目標(biāo)11-3、旅游路線規(guī)劃十二、水系整治規(guī)劃12-1、水系整治策略12-2、九曲溪12-3、里槽坑12

2、-4、村西水道12-5、村東水道十三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃13-1、給水與消防13-2、雨水和污水（文本）目錄一、總則1-1、規(guī)劃依據(jù)1-2、保護(hù)工作回顧1-3、規(guī)劃范圍1-4、規(guī)劃原則和目標(biāo)1-5、規(guī)劃指導(dǎo)思想1-6、基本工作方針1-7、規(guī)劃期限二、保護(hù)框架規(guī)劃2-1、歷史文化價(jià)值的評(píng)價(jià)2-2、保護(hù)框架的構(gòu)成要素2-3、保護(hù)框架的結(jié)構(gòu)三、保護(hù)層次與保護(hù)范圍3-1、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍劃定3-2、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的劃定3-3、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍的劃定3-4、自然風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的劃定四、各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)層次與保護(hù)范圍4-1、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定4-2、市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)

3、控制地帶的劃定4-3、文物建筑保護(hù)細(xì)則五、土地利用規(guī)劃5-1、土地利用規(guī)劃目標(biāo)5-2、土地利用規(guī)劃原則5-3、土地利用規(guī)劃規(guī)模5-4、土地利用規(guī)劃六、保護(hù)與整治方法6-1、保護(hù)工作原則與方法6-2、保護(hù)方法分類6-3、民居保護(hù)細(xì)則南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃13-3、電力與電信十四、近期實(shí)施規(guī)劃14-1、保護(hù)目標(biāo)14-2、近期實(shí)施內(nèi)容14-3、遠(yuǎn)期實(shí)施內(nèi)容十五、規(guī)劃實(shí)施建議15-1、管理方法15-2、管理制度與管理機(jī)構(gòu)15-3、規(guī)劃分期實(shí)施15-4、分期工作重點(diǎn)十六、附則南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃1-3、規(guī)劃范圍文本本次規(guī)劃的具體范圍包括南閣村東至橫官路街，西至里槽路，北至桂花街，南至后山街的區(qū)

4、域，同時(shí)包括村子外市級(jí)文物保護(hù)單位章倫墓的區(qū)域，不包括村西南里槽坑山凹中二個(gè)附屬聚落點(diǎn)。規(guī)劃總面積43.42公頃，其中，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積9.52hR(含國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)面積0.13hm2和市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)面積0.57hm2);村落傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)面積16.59hm2;新村建設(shè)用地17.31hm2。另外，為了保證古村落整體自然環(huán)境風(fēng)貌的完整，本保護(hù)規(guī)劃還在南閣建成區(qū)外劃定了自然風(fēng)貌控制區(qū)，面積約280.4hm2。1-1、規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法(1990)城市規(guī)劃編制辦法(1998)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(2002)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例(2003)建設(shè)部、國(guó)家文物局歷

5、史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求浙江省歷史文化名城保護(hù)條例(1999)浙江省歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求(2002)浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例(1988)樂(lè)清市總體規(guī)劃(2000)雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(1999)樂(lè)清市仙溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃(1988)樂(lè)清市仙溪鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃(1988)浙江省人民政府關(guān)于設(shè)立南閣村省級(jí)歷史文化村保護(hù)區(qū)的批復(fù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研測(cè)繪、和收集的歷史及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料1-2、保護(hù)工作回顧十余年來(lái)各級(jí)政府，特別是南閣注：“南閣”村名原寫作“南，后因書寫方便，改寫為今天的“南閣”兩字人民為保護(hù)工作作出了很大貢獻(xiàn)，其中明代牌坊群已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，章輪故居“尚書第”臺(tái)門以及章玄應(yīng)墓、章綸墓等

6、也成為了市級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)于這些歷史文物，南閣人民以及地方政府投入了較大的精力、人力與財(cái)力進(jìn)行了修復(fù)與保護(hù)。對(duì)于古村落的歷史遺產(chǎn)的保護(hù)，南閣很早就建立起了由樂(lè)清市一仙溪鎮(zhèn)一南閣村三級(jí)管理組織，配備了專門管理人員(村級(jí)文物管理員1名)，加強(qiáng)了歷史遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳與管理，為保護(hù)與搶救國(guó)家與市級(jí)文物作出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)，南閣村自村級(jí)干部到普通村民都具有較好的文物保護(hù)素養(yǎng)與一定的維護(hù)知識(shí)，為未來(lái)文物與整個(gè)村落的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但作為文化遺產(chǎn)主體的傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作尚未納入到議事日程，還沒(méi)有形成一個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)框架,這是南閣村文化遺產(chǎn)保護(hù)的焦點(diǎn)問(wèn)題所在。1-4、規(guī)劃原則和目標(biāo)1-4-1、保護(hù)原

7、則保護(hù)南閣村文化遺產(chǎn)的真實(shí)性；保持南閣村歷史景觀的完整性；維護(hù)南閣村傳統(tǒng)功能的連續(xù)性。1-4-2、保護(hù)目標(biāo)保護(hù)村落文化遺產(chǎn)、歷史景觀與風(fēng)貌特色，保護(hù)、延續(xù)和提升歷史文化價(jià)值。在保護(hù)的基礎(chǔ)上為南閣村在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化方面的可持續(xù)發(fā)展提供可能。堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的工作原則，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。通過(guò)保護(hù)改善村落環(huán)境，增加必要的公共與基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生活居住水平。建立有效的保護(hù)管理機(jī)制和必要的技術(shù)支撐平臺(tái)，為全面落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。1-5、規(guī)劃指導(dǎo)思想南閣村是一座具有千年歷史的傳統(tǒng)村落，典型地反映出北雁蕩山地區(qū)地方村落文化的特點(diǎn)。從歷史的角度看，保護(hù)傳統(tǒng)村落的文化遺產(chǎn)不僅是保留

8、過(guò)去，同時(shí)還需要開(kāi)拓未來(lái)。因此本規(guī)劃認(rèn)為，將歷史文化資源作為發(fā)展的基礎(chǔ)，將保護(hù)作為發(fā)展的必要條件。亦即，以保護(hù)作為發(fā)展的一種特殊方式。1-6、基本工作方針考慮到南閣村文化遺產(chǎn)的具體情況，本規(guī)劃將工作重點(diǎn)放在保護(hù)、整理、控制三個(gè)方面。首先，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和歷史調(diào)查提出重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍；其次，提出針對(duì)不同保護(hù)層次的相應(yīng)保護(hù)、整治措施，恢復(fù)歷史景觀，改善村落環(huán)境；最后，制定相關(guān)保護(hù)條文，制止無(wú)序凌亂的建設(shè)行為，為村落未來(lái)發(fā)展預(yù)留充足空間。鑒于當(dāng)前村落建筑環(huán)境的復(fù)雜性，本規(guī)劃特別編制了基于GIS技術(shù)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理信息系統(tǒng),供當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)有關(guān)規(guī)劃和保護(hù)管理部門使用。1-7、規(guī)劃期限規(guī)劃期

9、限與仙溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃相一致?？紤]到歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)的復(fù)雜性和艱巨性，本次規(guī)劃結(jié)合具體情況和現(xiàn)實(shí)可能性分為近、遠(yuǎn)期。南閣村歷史文化保護(hù)區(qū)的工作要點(diǎn)在于保護(hù)而非發(fā)展建設(shè)，其保護(hù)工作的具體實(shí)施依賴于政府及其它部門資金的投入，故本規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的保護(hù)工作指令性文件，這一點(diǎn)與上述總體規(guī)劃的情況有所不同，故特設(shè)“長(zhǎng)期指導(dǎo)”一項(xiàng)。南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃近期：2004-2009,遠(yuǎn)期：2010-2020。近期主要對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)民居及其周邊環(huán)境實(shí)施修復(fù)整治，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要街巷實(shí)施整治，改造基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境品質(zhì)，基本恢復(fù)南閣村的傳統(tǒng)風(fēng)貌，將南閣村納入到雁蕩山整體旅游系統(tǒng)中開(kāi)展文化旅游和生態(tài)旅游，是保護(hù)和

10、發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。遠(yuǎn)期新村建設(shè)基本完成，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)成為居住、旅游、文化、商業(yè)等功能混合的區(qū)域，使南閣與其西側(cè)的自然山水融為一體，完整再現(xiàn)南閣八景中的特色風(fēng)貌。長(zhǎng)期：形成古村保護(hù)與新村建設(shè)的良性互動(dòng)，形成完整的新南閣村。、保護(hù)框架規(guī)劃2-1、歷史文化價(jià)值的評(píng)價(jià)2-1-1、自然環(huán)境優(yōu)越南閣村位于樂(lè)清市仙溪鎮(zhèn)南約1km,東經(jīng)121。03,北緯28。25,四周群山環(huán)繞，有烏巖堆、南洋山、獅子巖、湖岸渡等山嶺，均屬雁蕩山山脈。村落座南朝北，依山面水，九曲溪從村前自西向東流過(guò)，山水田園景觀特色明顯。2-1-2、歷史悠久、歷史遺存比較豐富據(jù)章氏宗譜，南閣村起源于五代時(shí)期，自宋代開(kāi)始興盛，明代達(dá)到高潮。村中

11、現(xiàn)存五座木牌坊均為明代建筑，2001年確定為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。村中另有市級(jí)文物保護(hù)單位四處，除此之外，南閣村尚保留有較為完整的傳統(tǒng)民居群落和其它一些古跡。這些歷史建筑與周圍自然環(huán)境融為一體，形成特有的傳統(tǒng)人文環(huán)境。2-1-3、村落結(jié)構(gòu)明確、發(fā)展脈絡(luò)清晰南閣村依山而建，在其發(fā)展早期（明代以前）是沿等高線帶狀布局，隨著村落規(guī)模的擴(kuò)大，遂由山村形態(tài)向山水之間的平原村落形態(tài)轉(zhuǎn)變，道路也從東西向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)槟媳毕驗(yàn)橹鳌?-1-4、資源多樣、物產(chǎn)豐富南閣村地處歷千年之久，形成了有特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，除農(nóng)業(yè)外，傳統(tǒng)手工藝和水果、苗木產(chǎn)品也富有盛名。2-1-5、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通較為便利南閣村是自城市前往雁蕩山顯

12、勝門景區(qū)的必經(jīng)之路，也是形成該景區(qū)的東起點(diǎn)，目前已經(jīng)有公共交通（大荊鎮(zhèn)至樂(lè)清市）從村莊的北部通過(guò)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，發(fā)展?jié)摿^大。2-2、保護(hù)框架的構(gòu)成要素包括自然環(huán)境要素、人工要素、人文環(huán)境要素等三個(gè)部分。2-2-1、自然環(huán)境要素指有特征的地貌和自然環(huán)境，如南閣門前山、馬嶼山、烏巖堆、獅子巖等四周山林、水系、以及物候、氣候等內(nèi)容。2-2-2、人工環(huán)境要素指人們創(chuàng)建活動(dòng)所產(chǎn)生的物質(zhì)環(huán)境，如五大牌坊、街道以及民居建筑群和重要公共建筑等。2-2-3、人文風(fēng)貌要素：村莊生活風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。南閣村的人文風(fēng)貌要素主要包括社會(huì)生活、民風(fēng)民俗等人文風(fēng)貌。2-3、保護(hù)框架的結(jié)構(gòu)通過(guò)各個(gè)構(gòu)成要素反映在空間節(jié)

13、點(diǎn)、軸線、區(qū)域三部分以及他們相互間的有機(jī)關(guān)系所共同構(gòu)成的古村落景觀特色。2-3-1、點(diǎn)：有特殊歷史價(jià)值的構(gòu)筑物或者是人流集散的交匯點(diǎn)。主要包括南閣八景，各級(jí)文物保護(hù)單位，大型民居院落及某些人流集散的公共空間。2-3-2、軸：居民組織生活的主要街道，也是外來(lái)游客的主要路線，是展示南閣古村風(fēng)貌的主要場(chǎng)所。結(jié)合南閣古村的現(xiàn)狀，南閣村形成以牌坊街為南北文化軸、里街為東西文化軸的“一縱一橫”的軸線格局。2-3-3、區(qū)域：具有某些共同特征的的地段、區(qū)域。根據(jù)南閣古村的歷史和現(xiàn)狀，主要形成如下區(qū)域：以國(guó)家級(jí)文保單位為核心的牌坊街區(qū)域。以尚書第及其附屬建筑群為代表的傳統(tǒng)民居院落展示區(qū)域，主要指古村重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范

14、圍。納入雁蕩山旅游體系的周邊自然景觀山水區(qū)域，包括九曲溪、里槽坑、后山（烏巖堆）、門前山等。三、保護(hù)層次與保護(hù)范圍3-1、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍劃定:根據(jù)浙江省歷史文化名城保護(hù)條例，以及南閣村自身情況和周圍環(huán)境，本次規(guī)劃分兩個(gè)層次：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。以及村外自然風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。3-2、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的范圍：南部以后山路為界，東部以牌坊街街道中心線為參照，向東推進(jìn)約65米（距離牌坊街中心線最近）一一260米（距離中心線最遠(yuǎn)），向北以桂花街為界，向西也以牌坊街街道中心線為參照，向西推進(jìn)35米（距離中心線最近）250米（距離中心線最遠(yuǎn)）。具體范圍為：北部以桂花街為界，西部至章仁光、

15、章日仁、章希友、章裕志、章裕近村民住宅東山墻，章裕杰村民住宅西山墻，章立貝村民住宅西北山墻，章建平、章裕寶住宅北山墻，章米云、章小標(biāo)、章人標(biāo)住宅西山墻，章彪、章人華、章東海、章建成、章紀(jì)德住宅以及村委會(huì)北山墻，章紀(jì)建、章近云住宅東山墻，章近人、章人富住宅東山墻，尚書第牌樓北側(cè)、章小東、章近索、章育都、章近如、章小通、章紀(jì)升、章紀(jì)軍、章近葉、章近葉、章近如住宅北山墻與西山墻，南部分別以下街街道、里街、后山路為界，東部至章紀(jì)水住宅東山墻與南山墻，章海軍、章偉敏住宅東山墻，章近多住宅西山墻，章金全、章育東、章育來(lái)、章人德、章育軍、章云飛住宅北山墻，章明通、章云建、章近貴、章紀(jì)杰、章學(xué)達(dá)住宅東山墻，章

16、近旺、章學(xué)玉、章近具、章學(xué)遠(yuǎn)、章近肖、章以林、章紀(jì)善、章育岳住宅北山墻，章近岳、章裕度、章智慧、章修一、章裕懷、章升干住宅東山墻，章裕長(zhǎng)、章學(xué)賢住宅北山墻，章學(xué)順、仇裕順、章近斤、章學(xué)恩、章旺福、章旺云、章人倫、章裕明、章學(xué)恩、章百珠、章育希住宅東山墻，總面積9.52hm2。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)劃定的依據(jù)：1）、文物保護(hù)單位所在地；2）、傳統(tǒng)民居比較集中，能夠較完整地反映南閣村悠久歷史和地方文化特色的地段；其中傳統(tǒng)民居256幢，占全村傳統(tǒng)民居總數(shù)402幢的63.7%。全村總共有民居1489幢。3）、重要的歷史景觀和名勝古跡所在地；4）、其它歷史文化資源和自然資源留存較多的地段。3-2-1、重要建筑1、明

17、代牌坊群明代牌坊群位于南閣村牌坊街（中直街），屬國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。這五座明代牌坊型制相同，做法考究，為浙東地區(qū)寶貴的文化遺產(chǎn)。五座牌坊于1983年列入樂(lè)清縣文物保護(hù)單位，1997年列入浙江省級(jí)文物保護(hù)單位，2001年列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。2000年浙江省和樂(lè)清市對(duì)這五座牌坊進(jìn)行了修復(fù)，現(xiàn)狀況良好，規(guī)劃保持現(xiàn)狀不變。2、尚書第及其附屬建筑群尚書第臺(tái)門于1999年劃定為樂(lè)清市文物保護(hù)單位，2000年進(jìn)行大修，現(xiàn)狀況良好，規(guī)劃保持現(xiàn)狀不變。3、新屋里新屋里在牌坊街南段西側(cè)，建于清末民初。4、明代牌坊一覽（明代牌坊群已于2001年進(jìn)行了修復(fù)，狀況良好，規(guī)劃保持現(xiàn)狀不變）表3-1序號(hào)榜名年代歷史背景

18、現(xiàn)狀1會(huì)魁明正統(tǒng)四年（1439）為章綸立。該年他參加在京舉行的殿試，中二甲第三名進(jìn)士，金榜題名，時(shí)年二十六歲?？秊槭最I(lǐng)之意，章綸雖非第一，但已與眾魁相會(huì)，故防名“會(huì)魁”。脊高6.5m,面闊5.5m,進(jìn)深4.1m。建筑面積21.54m22尚書明弘治初年（1488-1493）亦為章綸而立，以其官至禮部右侍郎，贈(zèng)南京禮部尚書名之。建于明孝宗弓A治初年（1488-1505）。脊高7.5m,面闊6.1m,進(jìn)深4.1m。建筑面積24.29m23方伯明正德年間（1465）為章綸長(zhǎng)子章玄應(yīng)立。方伯的意思為一方侯伯、賢德之人或地方長(zhǎng)官。章玄應(yīng)（1443-1511）為成化十一年進(jìn)士及第，官至廣東布政使，為官清廉、

19、剛直入其父，不為官場(chǎng)所容。后辭官為民，在村里作林泉隱居之士。脊高7.2m,面闊6m,進(jìn)深3.8m。建筑面積23.54m24恩光明正德年間（15061521）為章綸侄章玄梅立，其為江西湖口縣令，寬政愛(ài)民，甚有德聲。脊高7.15m,面闊7m,進(jìn)深4.3m。建筑面積27.85m25世進(jìn)士明嘉靖二十三年（1544年）為章綸、章玄應(yīng)、章朝鳳四代三進(jìn)士之事跡而立，章朝鳳為章綸曾孫，為官清正。脊高6.9m,面闊6.5m,進(jìn)深4.4m。建筑面積26.96m25:尚書第建筑群一覽表3-2建筑名稱年代歷史背景保護(hù)措施尚書第始建于明初尚書第臺(tái)門為樂(lè)清市文物保護(hù)單位。建筑坐南朝北，與篤忠堂、藏書樓相接。尚書第原是座三

20、進(jìn)合院式建筑，規(guī)模頗大?，F(xiàn)僅存前后兩進(jìn)，前為硬山頂，面闊三間、進(jìn)深二間的臺(tái)門，中懸“尚書第”金字紅匾；后為硬山頂重檐式五間樓房正屋及左右?guī)麡?，木?gòu)粗拙古樸。臺(tái)門前有照壁，形式特別。維持臺(tái)門（面積25m）現(xiàn)狀不變。其后尚書第院落格局基本完整，木構(gòu)架破敗傾頹，建筑無(wú)法使用，亟需進(jìn)行改善修復(fù)。東廂新建建筑予以拆除，按傳統(tǒng)式樣恢復(fù)。篤忠堂+布政第初建于明成化初在尚書第西，系章玄應(yīng)為專祀章綸而建，為章氏宗祠之一。室內(nèi)墻壁間嵌一青石碑，碑額篆書：“重建篤忠堂碑記”碑院落格局基本完整，但木構(gòu)架破敗傾頹，建筑無(wú)法使用，亟需進(jìn)行改善修南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃年，道光二十三年重建文日：“篤忠堂者，為憲宗皇帝賜恭

21、毅公之堂額也。”堂于清順冶六年被盜匪所毀，道光二十三年重建。祠旁原有“布政第”，為章玄應(yīng)自宅。復(fù)。臧書樓成化十三年（1477年）建丁草綸辭昌歸出后日勺第二年，在篤忠堂四。草九思在臧書樓記中說(shuō)：“先大人恭毅公構(gòu)樓于宅西之隙地，匾日藏書樓，歲在成化丁酉。樓位南面北，四圍層巒疊嶂，環(huán)向拱揖，而是獨(dú)當(dāng)風(fēng)氣之中。址垣數(shù)十步，制植若干楹。左右置書充棟，虛其中以設(shè)香案，朔望必盛服北拜”章綸在萬(wàn)卷圖中云：“積累萬(wàn)卷余，藏之起書樓。牙簽三萬(wàn)軸，一一桿架頭。經(jīng)史與子集，百家書亦周。洋洋溢幾篋，可與秘府侔。屋積至充棟，車載會(huì)汗牛?！闭憬穮部家嘌约罢戮]藏書之多。惜藏書樓毀于清初的匪禍，僅留下原拱門的頹垣斷壁。院

22、落格局已不甚完整，有新建建筑位于傳統(tǒng)建筑之中，規(guī)劃恢復(fù)原有格局，改善修復(fù)木構(gòu)，整治院落。鴻臚第明代始建明章玄會(huì)建，在尚書第東側(cè)，毀于清同治五年，尚存照壁與吹鼓亭。明代遺跡已與現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)院落融為一體。保留現(xiàn)有格局，對(duì)住宅進(jìn)行改善修復(fù)?？偨ㄖ娣e3500m3-3、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍的劃定根據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求浙江省歷史文化名城保護(hù)條例、浙江省歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求和浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例的規(guī)定，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外圍劃定傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的目的是為了保證重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的景觀完整性，使其文化價(jià)值不致受到周邊地段無(wú)序建設(shè)的影響而貶值或被破壞?；谀祥w村歷史發(fā)展過(guò)程和目前村落建設(shè)的狀況，本規(guī)劃將傳統(tǒng)風(fēng)貌

23、協(xié)調(diào)區(qū)范圍的劃定與文化遺產(chǎn)保護(hù)、可能的旅游發(fā)展及新村建設(shè)的目標(biāo)相結(jié)合予以統(tǒng)籌考慮。傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍：除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外，村西里槽坑以東至馬嶼山以西的全部建成區(qū)。面積：16.59hm2劃定依據(jù)如下：村落以西存在大片歷史上對(duì)南閣村發(fā)展具有重要意義的山水景觀，包括柳港漁燈、石柱擎天、仙巖落月和雁湖古剎等“南閣八景”都在村落以西或西南展開(kāi)。章綸墓和其祖父墳?zāi)刮挥邶埼麈?zhèn)的上、下水龜，西距南閣2km,在地域上位于另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（龍西鎮(zhèn)）境內(nèi)，在產(chǎn)權(quán)上屬南閣村，是南閣文化遺產(chǎn)的重要組成部分。雁蕩山主要景區(qū)之一的顯勝門景區(qū)及九曲溪上游與南閣村形成一個(gè)自然-文化景觀帶，具有重要的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，應(yīng)予保護(hù)。本規(guī)劃將村西里槽

24、坑水道以東和古城墻（村西水道）以西的新建區(qū)劃定為限制建設(shè)區(qū)而納入傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍。該用地的住宅建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重破壞了南閣村傳統(tǒng)景觀與其西側(cè)自然山水景觀的歷史關(guān)聯(lián)性，今后不應(yīng)再進(jìn)行任何建設(shè)，遠(yuǎn)期應(yīng)逐漸拆除現(xiàn)有新建住宅，搬遷至規(guī)劃新村。馬嶼山是南閣村的風(fēng)水山之一，歷史上一些顯赫人物都葬于此山，山南至今還有市級(jí)文物保護(hù)單位-章應(yīng)玄墓園。因此本規(guī)劃將重點(diǎn)保護(hù)區(qū)與馬嶼山之間用地劃定為傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，該區(qū)目前基本上均為新建住宅。馬嶼山本身作為南閣村自然山水景觀的重要組成部分，規(guī)劃將其列入自然景觀保護(hù)范疇。規(guī)劃將馬嶼山以南用地劃定為新村建設(shè)用地，逐漸與橫官路村合并為一個(gè)村落。3-4、自然風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的劃定自然風(fēng)

25、貌協(xié)調(diào)區(qū)劃定范圍：以南閣建成區(qū)為核心向西至南閣“八景”中的“石柱擎天”景，向北至“仙巖落月”景，向南至“柳港漁燈”景，向東至新區(qū)東線，其中包括了“南閣八景”的“石柱擎天”、“仙巖落月”、“柳港漁燈”、“北薩春耕”、“桃林牧笛”、“馬嶼書堂”等自然景觀，總面積約280.4hm2。四、各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)層次與保護(hù)范圍南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃南閣村內(nèi)共有各類文物保護(hù)單位三處，另有一處章綸墓在村西約2km外的龍西下水龜。4-1、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定南閣村中心牌坊群是浙江省木牌坊建筑的代表，在全國(guó)亦十分少見(jiàn)，具有很高的科學(xué)性、歷史性和藝術(shù)性。1997年8月列入浙江省重點(diǎn)文物

26、保護(hù)單位，2001年6月公布為全國(guó)第五批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。牌坊群的保護(hù)范圍保持原已劃定的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍不變，僅隨周邊需要改善、整飭建筑界面的變化略有調(diào)整。文物保護(hù)范圍：北起桂花街，南至?xí)?0米的牌坊群，世進(jìn)土坊至恩光坊至尚書坊保持現(xiàn)有街道寬度，尚書至?xí)?0米一帶，以牌樓北中軸線向兩側(cè)延伸5米為界，保護(hù)區(qū)范圍面積1292m。文物保護(hù)方法：嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例、浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。建設(shè)控制地帶的范圍：國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍沿東西兩側(cè)延伸5-15米，南北兩側(cè)延伸10-20米。建設(shè)控制要求：建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑

27、形式要體現(xiàn)浙東木石結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)民居做法，沿牌坊街兩側(cè)建筑屋脊高度一層不得超過(guò)5米，二層不得超過(guò)7.5米。建設(shè)控制地帶內(nèi)現(xiàn)狀建筑除個(gè)別外，大多已經(jīng)失去傳統(tǒng)風(fēng)貌（詳見(jiàn)相關(guān)分地塊圖則），對(duì)這些建筑實(shí)施整飭的方法予以適當(dāng)改造，使其恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，在空間尺度、建筑形態(tài)、材料使用方面與文物建筑保持和諧的關(guān)系。4-2、市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定4-2-1、章綸故居“尚書第”臺(tái)門文物保護(hù)范圍：臺(tái)門本身為文物保護(hù)單位。文物保護(hù)范圍以臺(tái)門為中心，北以章賢志屋南墻為界，東以章經(jīng)華外墻為界，西以章禮富、章人近外墻為界，南至二進(jìn)院門為界，總面積670nL保護(hù)范圍保持原有劃定區(qū)域不變。文物保護(hù)方法：嚴(yán)格按照

28、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例、浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。建設(shè)控制地帶范圍：以市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍界線向東、西、北延伸10米為界，南包括整個(gè)尚書第、篤忠堂、藏書樓遺址建筑群，以及走廊與天井等。建設(shè)控制要求：現(xiàn)狀周邊建筑基本保持傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌，規(guī)劃保留原有傳統(tǒng)建筑的空間院落布局，修繕整個(gè)建筑群，改造東廂新建三層建筑，體現(xiàn)浙東傳統(tǒng)民居建筑特色，并且所有建筑屋脊高度不得超過(guò)8米，尚書第、篤忠堂、藏書樓功能上改造為章倫史跡紀(jì)念館。4-2-2、章玄應(yīng)墓文物保護(hù)范圍：整個(gè)墓園屬文物保護(hù)單位。文物保護(hù)范圍自墓穴向南至石人、石馬地段，分別自中軸線向東西各10m自

29、最南之石人向南15m,自墓穴向北15nl保護(hù)范圍保持原有劃定區(qū)域不變。文物保護(hù)方法：拆除市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有建筑物，整修墓園，整理甬道。嚴(yán)格按照中華進(jìn)行保護(hù)。建設(shè)控制地帶范圍：建設(shè)控制地帶為自市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍東、西、南各25m,北側(cè)包括馬嶼山南麓，面積5000。建設(shè)控制要求：墓園東、西、南各方建設(shè)控制地帶內(nèi)如有民居建設(shè)則參照條款6-3-3執(zhí)行，現(xiàn)有住宅參照條款6-3-5予以改造，并不得建設(shè)任何其它類型建筑。北側(cè)保持現(xiàn)有自然綠化，不得再增加墳?zāi)够蚱渌藶榫坝^。4-2-3、章綸墓章綸墓在村西約2公里處的龍西下水龜。墓南瀕九曲溪，北依南閣八景之一石柱擎天及其所在的洪洋山。保護(hù)范圍：

30、現(xiàn)墓區(qū)圍墻范圍，面積2500而。保護(hù)方法：嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例、浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。建設(shè)控制地帶范圍：市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍東、西、北各50米，向南250米，包括九曲溪南岸的上水龜章氏墓地。建設(shè)控制要求：不得進(jìn)行對(duì)市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)、以及建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)有破壞作用的各類建設(shè)活動(dòng)。對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)要嚴(yán)格遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物保護(hù)方針。文物保護(hù)范圍的管理須嚴(yán)格落實(shí)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法和中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例中的有關(guān)規(guī)定。國(guó)家級(jí)文物保護(hù)范圍內(nèi)非經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)不得進(jìn)行建設(shè)

31、工程或爆破、挖掘、鉆探等作業(yè)。市級(jí)文物保護(hù)范圍內(nèi)非經(jīng)樂(lè)清市人民政府批準(zhǔn)并經(jīng)上一級(jí)政府同意不得進(jìn)行建設(shè)工程或爆破、挖掘、鉆探等作業(yè)。文物保護(hù)范圍內(nèi)地表、植被的改動(dòng)或基礎(chǔ)設(shè)施的改善亦須經(jīng)上述相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)方可實(shí)施。4-3、文物建筑保護(hù)細(xì)則4-3-1、落實(shí)專人定期實(shí)施日常保養(yǎng)，4-3-2、保護(hù)文物的歷史環(huán)境和景觀，文物保護(hù)用地四至轉(zhuǎn)角處設(shè)置特制鋪地磚形式地標(biāo)，亦可立界碑鐫刻圖文，起到明確告知作用，4-3-3、保護(hù)文物建筑的完整性，防止可能出現(xiàn)的自然或人為破壞，4-3-4、實(shí)行文物保護(hù)登記制度，定期對(duì)文物狀況進(jìn)行檢查并及時(shí)記錄在冊(cè)，對(duì)開(kāi)放建筑實(shí)行日志制度，詳細(xì)記錄每日參觀人員數(shù)量和基本情況，4-3-

32、5、村落中心國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位-明代牌坊群和市級(jí)文物保護(hù)單位-尚書第臺(tái)門的建設(shè)控制地帶外圍區(qū)域，同時(shí)又是傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的區(qū)域范圍內(nèi)的改造建設(shè)活動(dòng)需符合傳統(tǒng)風(fēng)貌的要求，4-3-6、對(duì)所有文物建筑應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)繪，建立文獻(xiàn)圖片檔案，作為保護(hù)和維修的文獻(xiàn)依據(jù)。五、土地利用規(guī)劃人民共和國(guó)文物保護(hù)法、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例、浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃5-1、土地利用規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)保護(hù)與發(fā)展南閣古村落的原則，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀土地使用的合理調(diào)整，以達(dá)到科學(xué)合理的使用土地，從而更好的保護(hù)古村落風(fēng)貌，同時(shí)又改善居民生活，發(fā)展旅游，為南閣古村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)。5-2、土地利

33、用規(guī)劃原則1、以保護(hù)為前提即保護(hù)南閣古村落的村落空間形態(tài)格局，街巷尺度、歷史建筑等歷史文化構(gòu)成要素，延續(xù)村落歷史文化環(huán)境。2、以發(fā)展為目標(biāo)即貫徹歷史村落的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮傳統(tǒng)的歷史文化環(huán)境的現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)積極意義，同時(shí)改善居民的生活質(zhì)量和環(huán)境品質(zhì)。3、兼顧效益原則即積極開(kāi)辟和利用南閣景觀資源，發(fā)展旅游事業(yè)，大力發(fā)展村落經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和文化效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。5-3、土地利用規(guī)劃規(guī)模根據(jù)仙溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃中對(duì)南閣村的規(guī)劃要求，以及南閣村的實(shí)際情況與發(fā)展態(tài)勢(shì)，本次規(guī)劃確定南閣村總?cè)丝跒?000人，總戶數(shù)：2330戶。其中：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：1800人，600戶，傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)：3300人，1100

34、戶，新村：1900人，630戶。根據(jù)南閣村規(guī)劃人口規(guī)模，本次規(guī)劃確定南閣村總用地為43.42hm；其中，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積9.52hm2（含國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)面積0.13hm2和市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)面積0.57hm2）；村落傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)面積16.59hR;新村建設(shè)用地17.31hot另外，為了保證古村落整體自然環(huán)境風(fēng)貌的完整，本保護(hù)規(guī)劃還在南閣建成區(qū)外劃定了自然風(fēng)貌控制區(qū)，面積約280.4hm2。5-4、土地利用規(guī)劃1、規(guī)劃古村落歷史文化保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以居住用地為主，適當(dāng)配置旅游、商業(yè)和日常服務(wù)性設(shè)施等。2、對(duì)于在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不符且破壞歷史環(huán)境和空間形態(tài)的居住用地，本次規(guī)劃都將其改為

35、綠地，其戶數(shù)277戶。3、桂花街拆除街北現(xiàn)狀建筑，恢復(fù)傳統(tǒng)沿街桂花樹(shù)景觀，營(yíng)造濱水公共綠地。4、桂花街東端馬嶼山東北處濱水林地開(kāi)辟為綠化停車場(chǎng)。5、馬村東馬嶼山南地塊為新村發(fā)展用地，以居住為主。6、現(xiàn)位于牌坊街東側(cè)原章氏祠堂空地規(guī)劃為市場(chǎng)，并利用市場(chǎng)北側(cè)和西北側(cè)公共建筑改造為幼兒園和老人之家。7、原市場(chǎng)用地改為文化廣場(chǎng)，主要為旅游服務(wù)，設(shè)置旅游商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。8、地塊E-1-1原居住用地改為村委會(huì)管理用地。將現(xiàn)有三個(gè)行政村村委會(huì)建筑改造為村民活動(dòng)場(chǎng)所。9、將地塊J-4-2、J-5東側(cè)現(xiàn)狀水面以北居住用地，改造為水面，形成與九曲溪和馬嶼山相呼應(yīng)的山水景觀入口。10、新屋里居住用地改造為旅游服務(wù)設(shè)施

36、用地，用于家庭旅館，滿足旅游發(fā)展需要。11、“七退”院落原來(lái)居住用地改造為傳統(tǒng)手工藝作坊用地。12、利用尚書第設(shè)立章綸紀(jì)念館。13、C-2-4地塊傳統(tǒng)院落居住用地改造為旅游服務(wù)設(shè)施用地，用于家庭旅館。14、在C-2-4地塊傳統(tǒng)院落東側(cè)空地開(kāi)辟公共停車場(chǎng)。15、原南閣小學(xué)用地改為幼兒園和老人之家用地。16、村東新區(qū)農(nóng)業(yè)用地新建南閣小學(xué)用地。六、保護(hù)與整治方法6-1、保護(hù)工作原則與方法6-2-1、保護(hù)村落街道整體結(jié)構(gòu)和環(huán)境景觀特色。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合歷史文脈、破壞歷史景觀的建筑實(shí)施整治改造，對(duì)破損的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修復(fù)，在整體上恢復(fù)南閣村傳統(tǒng)風(fēng)貌。6-2-2、除非有可靠的歷史依據(jù)，對(duì)已不存的傳統(tǒng)建筑原則

37、上不予重建。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)整體傳統(tǒng)風(fēng)貌有較大影響的新建建筑依據(jù)歷史文獻(xiàn)實(shí)施改造。6-2-3、開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)教育與培訓(xùn)。在仙溪鎮(zhèn)中、小學(xué)普遍開(kāi)展有關(guān)地方歷史文化和遺產(chǎn)保護(hù)的課程。6-2、保護(hù)方法分類重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍-涉及總戶數(shù)：598,用地面積：95161平方米，建筑占地面積：45874.37平方米，總建筑面積：91498.69平方米。根據(jù)上述用地和建筑文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)，將保護(hù)方法分為以下七類：6-2-1、保護(hù)：保護(hù)-指按照文物保護(hù)的要求對(duì)保護(hù)對(duì)象實(shí)施原地原貌保護(hù)，不得改變其現(xiàn)有物質(zhì)環(huán)境。適用范圍-各級(jí)文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)。具體參見(jiàn)41、42。操作要求-保留原有建筑的現(xiàn)狀，改善、維護(hù)其周邊環(huán)境。6-

38、2-2、保留：屬于保留建筑涉及居住戶數(shù)：2戶。建筑占地面積：144.82平方米，總建筑面積：490.07平方米。適用范圍-質(zhì)量良好的現(xiàn)有建筑。本規(guī)劃中保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)中的保留建筑均屬此類范疇。操作要求-按本規(guī)劃6-3條款“傳統(tǒng)街巷與民居保護(hù)細(xì)則”實(shí)施。6-2-3、改善：屬于改善建筑涉及居住戶數(shù)：402戶。建筑占地面積：28637.20平方米?？偨ㄖ娣e：56485.23平方米。改善-建筑格局、風(fēng)貌和主體結(jié)構(gòu)保存尚好的傳統(tǒng)民居，其中有些建筑質(zhì)量已經(jīng)相當(dāng)破舊，有些建筑設(shè)施陳舊，難以適應(yīng)現(xiàn)代生活需要。這些建筑及其組合構(gòu)成村落歷史環(huán)境的基質(zhì)，規(guī)劃在保持原有格局、結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上予以修復(fù)，增加水

39、電及衛(wèi)生等設(shè)施，滿足村民現(xiàn)代生活的基本要求。適用范圍-各類傳統(tǒng)建筑。南閣村大部分傳統(tǒng)民居建筑及環(huán)境質(zhì)量不佳，亟需修復(fù)改善。本規(guī)劃中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)中的傳統(tǒng)民居建筑多屬此類范疇。操作要求-按本規(guī)劃6-3條款“傳統(tǒng)街巷與民居保護(hù)細(xì)則”實(shí)施。6-2-4、整飭：南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃屬于整飭建筑涉及居住戶數(shù)：801戶。建筑占地面積：68350.03平方米?？偨ㄖ娣e：141922.22平方米。整飭-指對(duì)質(zhì)量較好、難以拆除的新建建筑的處理方式。適用范圍-建筑質(zhì)量較好，但風(fēng)貌與傳統(tǒng)風(fēng)格有較大距離的新建建筑。主要進(jìn)行立面整治和改造，并適當(dāng)降低體量過(guò)大建筑的高度。操作要求-按照本規(guī)劃6-3-5條

40、款實(shí)施。6-2-5、拆除：屬于拆除建筑涉及居住戶數(shù)：277戶。建筑占地面積：24456.62平方米?？偨ㄖ娣e：46014.70平方米。拆除-指在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不符且破壞歷史環(huán)境和空間形態(tài)的建筑。適用范圍-規(guī)劃指定拆除的破壞傳統(tǒng)院落原有格局的建筑或其它與歷史風(fēng)貌不符的建筑物和構(gòu)筑物。操作要求-按照本規(guī)劃6-3-4條款實(shí)施。6-2-6、重建：適用范圍-保護(hù)區(qū)內(nèi)有重要?dú)v史價(jià)值和相應(yīng)歷史依據(jù)、但現(xiàn)有風(fēng)格與傳統(tǒng)風(fēng)貌不符的建筑。現(xiàn)有大禮堂擬予以拆除并依照歷史資料原地重建章氏宗祠?！捌咄恕眰鹘y(tǒng)院落也予以重建。對(duì)于一些重要的傳統(tǒng)民居，也可采取遷移重建的方法進(jìn)行保護(hù)。操作要求-按照本規(guī)劃6-3-6條款

41、實(shí)施。6-2-7、新建：隨著人口的增加和村落規(guī)模的擴(kuò)大，必然要有大量新的建筑出現(xiàn)于村落中。本規(guī)劃劃定馬村東馬嶼山南地塊為新村發(fā)展用地。適用范圍-南閣村新村建設(shè)部分。操作要求-嚴(yán)格按照新村發(fā)展要求進(jìn)行建設(shè)。在新建建筑上，建筑高度以6米為主，局部在10米以內(nèi),建筑風(fēng)格以傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌為主，建筑材料盡量采用傳統(tǒng)木石、磚木結(jié)構(gòu)形式。6-3、民居保護(hù)細(xì)則6-3-1、按照傳統(tǒng)方法與形式對(duì)破舊的傳統(tǒng)民居進(jìn)行維修，對(duì)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不符的加建部分予以適當(dāng)改造。對(duì)民居殘破或缺失部分的修補(bǔ)必須與建筑整體保持和諧，但應(yīng)與歷史部分有所區(qū)別，以保證歷史形態(tài)的延續(xù)性和完整性。6-3-2、為保證居民生活的連續(xù)性和生活質(zhì)量的提高，允

42、許在不破壞歷史風(fēng)貌整體性的前提下，保持建筑外貌，改善內(nèi)部。6-3-3、保護(hù)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)民居的改造修復(fù)嚴(yán)格按傳統(tǒng)方法施工，使用傳統(tǒng)材料，保持傳統(tǒng)形式、色彩和尺度。對(duì)于新建住宅的整飭則嚴(yán)格控制尺度，適當(dāng)賦予其傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。立面處理注意盡量保持傳統(tǒng)木石、磚木結(jié)構(gòu)的形式。保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建筑不得采用鋁合金或鋼制門窗。6-3-4、在有充分歷史根據(jù)的條件下，允許對(duì)涉及村落歷史風(fēng)貌完整性的部分進(jìn)行必要改造。對(duì)嚴(yán)重破壞村落整體傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑予以拆除。6-3-5、對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)超過(guò)傳統(tǒng)民居高度、平屋頂、或形式與傳統(tǒng)風(fēng)貌不符的新建建筑應(yīng)實(shí)施整飭，保證歷史景觀的完整性。對(duì)二層以上高度超過(guò)8米的新建建筑實(shí)施降層和“平改坡”，開(kāi)間

43、、進(jìn)深超過(guò)三間的新建建筑實(shí)施減小體量處理。6-3-6、對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)位于主要視覺(jué)走廊和空間節(jié)點(diǎn)的、有重要?dú)v史文化價(jià)值的原有建筑適當(dāng)進(jìn)行重建，以保證歷史景觀的完整性。重建應(yīng)限制在十分必要的范圍內(nèi)。新建建筑允許采用新的材料和形式，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑尺度和高度。七、建設(shè)控制規(guī)劃7-1、目的建設(shè)控制指標(biāo)的劃定是為了保證保護(hù)區(qū)歷史遺產(chǎn)和村落整體傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性。建設(shè)控制指標(biāo)內(nèi)容主要涉及傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的建筑高度、密度、容積率、建筑形式和環(huán)境等。保護(hù)區(qū)建設(shè)控制按照保護(hù)規(guī)劃條款執(zhí)行，不納入本章范圍。7-2、適用范圍村落外圍任何建筑、構(gòu)筑物的建設(shè)參照本章內(nèi)容執(zhí)行。7-3、高度控制建筑高度控制方式-坡屋

44、頂以檐口計(jì)值，平屋頂以屋面最高點(diǎn)計(jì)值。整體建筑高度控制-傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)及馬嶼山西南洗硯池地段，保持現(xiàn)狀傳統(tǒng)建筑高度，其它新建住宅高度以6米為主，局部在10米以內(nèi)。超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)的建筑予以改造整飭或局部重建（村東、村西新發(fā)展區(qū)建筑高度超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)者亦參照本高度控制實(shí)施整飭）。八、空間景觀保護(hù)規(guī)劃8-1、景觀資源構(gòu)成：南閣村景觀資源分為人文景觀資源和自然景觀資源兩大類別。人文景觀資源主要指村落內(nèi)外人工建構(gòu)的景觀要素，包括傳統(tǒng)建筑和構(gòu)筑物（如池沼水井、街巷路面、墓葬城墻等），也包括傳統(tǒng)院落內(nèi)外的樹(shù)木植被。自然景觀資源主要指村落外圍自然山水及其動(dòng)植物系統(tǒng)。人文景觀資源和自然景觀資源沿視線通廊形成具有歷史

45、意義和文化價(jià)值的傳統(tǒng)村落景觀系統(tǒng)。要嚴(yán)格保護(hù)這些景觀資源的輪廓、尺度、形式和種類，通過(guò)環(huán)境整治改善、提高景觀資源的質(zhì)量。8-2、重要人文景觀資源和自然景觀資源表8-1類型名稱位置與范圍景觀特點(diǎn)保護(hù)、整治與使用方式南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃重要人文景觀南閣村口牌坊街北端“世進(jìn)士”坊周邊地段約2600mo進(jìn)入南閣村日勺傳統(tǒng)人口,具有重要日勺歷史價(jià)值。村口在大荊-龍西公路旁，緊鄰九曲溪，北望門前山，是山-水-村景觀序列的主要節(jié)點(diǎn)。拆除現(xiàn)有醫(yī)療站等建筑，開(kāi)辟村口廠場(chǎng)，沿九曲溪岸線栽植桂花、青竹，修建照墻，在墻北建造親水平臺(tái)和小型碼頭。為水上旅游的起點(diǎn)。牌坊街目“世進(jìn)土”坊至里街長(zhǎng)約150m南閣村最具特

46、色的人文景觀。沿街有五座明代牌坊及兩座牌坊遺址，道路兩側(cè)有章氏宗祠、戲臺(tái)廣場(chǎng)、商業(yè)街和傳統(tǒng)民居等項(xiàng)目。恢復(fù)草氏宗祠,改造現(xiàn)有菜市場(chǎng)及托兒所為戲臺(tái)廣場(chǎng)，整治商業(yè)街和傳統(tǒng)民居。作為南閣村主要旅游項(xiàng)目和旅游服務(wù)中心。里街牌坊街南端東西向道路，可通至村西古大夫門。南閣村最古老的主要道路，沿街有“尚書第”明代建筑群和大量傳統(tǒng)民居。與牌坊街形成“L”形關(guān)系。整治沿街民居，開(kāi)辟歷史文化旅游線路。領(lǐng)略南閣悠久的歷史。村東寨墻及迎輝門南閣寨墻建于清末，村東寨墻為現(xiàn)存最完整的一段，長(zhǎng)約100m。寨墻亦稱南閣堡，清咸豐十一年冬由武生章成等倡筑，用以防備太平軍。墻后倚高山，前臨九曲溪，西至上川堂。西北段北沿桂花街至馬

47、嶼山下，計(jì)長(zhǎng)237丈，東段北抵馬嶼山，南至文昌閣，長(zhǎng)97丈，高均在一丈。全堡共有五門，正東日迎輝門，東北日回春門，正北日大門，西北日拱晨門，南日望半門。原狀保留寨墻城門，對(duì)倒塌部分進(jìn)行維修，寨墻東西兩側(cè)各保留25m綠地。其周邊新建房屋的尺度、形式須與傳統(tǒng)風(fēng)貌相吻合。村西寨墻遺跡在篤忠堂西北側(cè)有古寨墻遺址及城門一座。原狀保留寨墻城門，對(duì)倒塌部分進(jìn)行維修，局部恢復(fù)城墻北側(cè)水道，整修臺(tái)階踏步，方便村民洗衣用水。章玄應(yīng)墓在村東馬嶼山南麓。墓園格局基本完好，甬道有石人石馬3對(duì)，保留了明代墓園做法。拆除保護(hù)范圍內(nèi)的建筑，整治、恢復(fù)墓園。具體保護(hù)方法詳6-2o洗硯池與小西湖位于村東馬嶼山西側(cè)，系村東南水道所

48、形成的一個(gè)景觀。傳說(shuō)為章綸讀書習(xí)字洗硯處。馬嶼山、水流、洗硯池之巨石和周邊民居形成一組和諧自然的田園風(fēng)光。改善、整飭周邊一些風(fēng)貌較差的民居，加強(qiáng)綠化，擴(kuò)大水面，形成新村和老村之間的過(guò)渡性開(kāi)放空間。桂花街南閣村與九曲溪之間主要東西向道路?，F(xiàn)大荊-龍西公路之一部。長(zhǎng)1100m依水臨村，用地平坦，視線開(kāi)闊，對(duì)村民與游客都具有較高的吸引力?，F(xiàn)沿路已見(jiàn)不到溪邊大量茂密的桂花樹(shù)，故根據(jù)歷史記載沿路重新栽植桂花樹(shù)，拆除道路與九曲溪之間用地上的建筑，恢復(fù)這一具有濃郁地方特色的傳統(tǒng)景觀。將道路鋪面改為石板路。章綸墓位于九曲溪上游之下水龜，墓區(qū)面積2500m市級(jí)文物保護(hù)單位，保護(hù)狀況良好。規(guī)劃建設(shè)依據(jù)傳統(tǒng)風(fēng)水理論

49、，景觀獨(dú)特，與自然環(huán)境融為一體。毗鄰南閣八景之一的“石柱擎天”及上水龜景觀。納入九曲溪水上景觀系列，整治周邊村落環(huán)境，強(qiáng)化傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，開(kāi)辟南閣-章綸墓旅游馬車交通線。古井共72口，主要集中在保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)與傳統(tǒng)院落、街巷一同構(gòu)成村落的民俗性景觀，具有濃郁地方特色。保護(hù)所有古井，開(kāi)辟古井旅游路線。同時(shí)，規(guī)劃為每眼古井設(shè)立編號(hào)，要求戶主予以妥善看護(hù)和保護(hù)。重要自然景觀門前山南閣村正對(duì)之山嶺。山形優(yōu)美，為南閣八景之“桃林牧笛”與“北薩春耕”所在。加強(qiáng)綠化，栽植桃樹(shù)，修復(fù)山巖古寺，開(kāi)辟步行山道可供游人登至山頂。后山（烏巖堆）南閣村依托之主山。亦稱“烏巖堆”，山南即北雁蕩山核心景區(qū)。山體綠化良

50、好，為雁蕩山林場(chǎng)，樹(shù)木繁茂，景觀十分優(yōu)美。依村后現(xiàn)有沿山盤道拓寬為4-5m寬單向人車混合道路，解決生活、旅游交通問(wèn)題。開(kāi)辟40ha.林地為村落傳統(tǒng)民居保護(hù)修復(fù)專用林。在村東南開(kāi)辟與北雁蕩山核心景區(qū)相通的隧道，將南閣納入其旅游系統(tǒng)中。九曲溪在村北自西向東徑流而過(guò)雁蕩山顯勝門景區(qū)主要水道，至南閣村河寬20-30m,為下水口所在。溪上可開(kāi)展漂流旅游。在原水壩基礎(chǔ)上加高約30cm,強(qiáng)化水景。在下游馬嶼山西北側(cè)設(shè)旅游停車場(chǎng)。里槽坑水出自村東南山凹中，自南向北匯于九曲溪里槽坑山凹以西有“獅子繡球”景觀。溪上筑有水壩，為上水口所在。為村中飲用水源，嚴(yán)格保護(hù)，避免污染。里槽坑山凹原有兩個(gè)小聚落以后視旅游發(fā)展情

51、況可改造為特色休養(yǎng)度假中心。馬嶼山村東一座獨(dú)立山丘，高約20m章氏傳統(tǒng)墓地，山上現(xiàn)有財(cái)神廟，綠化良好。保護(hù)強(qiáng)化綠化，不得開(kāi)辟新的墓地。是為南閣村綠色景觀焦點(diǎn)。8-3、村落環(huán)境與景觀保護(hù)及整治8-3-1、基本方針：作為一個(gè)頗具活力的傳統(tǒng)村落，南閣村在發(fā)展過(guò)程中始終存在一定量的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)并不是要切斷一切必要和合理的建設(shè)，而是將這種建設(shè)與保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。因此，對(duì)于村落環(huán)境與景觀的保護(hù)與整治要以“整體保護(hù)、合理保留、普遍改善、局部更新”作為基本的指導(dǎo)方針。8-3-2、村落環(huán)境與景觀保護(hù)及整治主要涉及街巷和院落空間環(huán)境、村落空間節(jié)點(diǎn)和公共空間的環(huán)境改善等內(nèi)容。8-3-3、村落各種

52、強(qiáng)弱電線埋地鋪設(shè)，避免影響整體環(huán)境景觀。8-3-4、村落主要街巷：1、桂花街環(huán)境整治-桂花街是南閣村最具公共性的一條道路，屬大荊-龍西公路之一部分?，F(xiàn)沿街兩側(cè)建筑多為近幾年所建，傳統(tǒng)風(fēng)貌已相當(dāng)薄弱。規(guī)劃拆除街北現(xiàn)狀建筑，恢復(fù)傳統(tǒng)沿街桂花樹(shù)景觀，營(yíng)造濱水公共綠地。對(duì)街南新建建筑進(jìn)行整飭，降低建筑高度，減小建筑體量，改造立面，形成沿街傳統(tǒng)風(fēng)格立面。沿街立面應(yīng)保持傳統(tǒng)建筑尺度，不應(yīng)使單棟建筑面寬大于三開(kāi)間。凡有超過(guò)者立面改造均按多棟建筑組合處理。將桂花街東端馬嶼山東北處濱水林地開(kāi)辟為綠化停車場(chǎng)。自此至桂花街西端里槽坑水道大橋處道路鋪地改為石板路。2、牌坊街-北段：保持現(xiàn)狀街道寬度和鋪地做法。整飭街北

53、段沿街建筑，恢復(fù)傳統(tǒng)立面造型。根據(jù)家譜記載和附圖重建章氏宗祠，改造現(xiàn)有紀(jì)念館和菜市場(chǎng)為文化廣場(chǎng)。沿街立面應(yīng)保持傳統(tǒng)建筑尺度，除章氏宗祠外，最大不應(yīng)使單棟建筑面寬大于五開(kāi)間。牌坊街-中段：改造現(xiàn)南閣旅館新建三-四層建筑，恢復(fù)為傳統(tǒng)建筑格局。改造新屋里東側(cè)新建三層建筑，恢復(fù)為一層傳統(tǒng)風(fēng)格建筑。改造、恢復(fù)“七退”傳統(tǒng)院落式建筑群。牌坊街-南段：直抵村南山腳下，利用空地和地形在道路南端開(kāi)辟臺(tái)地廣場(chǎng)，與新規(guī)劃的沿山道路有機(jī)結(jié)合，利用現(xiàn)有自來(lái)水罐組織村落南端的景點(diǎn)的觀景點(diǎn)。3、里街-是南閣村現(xiàn)存最古老的街巷，平行山腳等高線呈東西向展開(kāi)?，F(xiàn)狀環(huán)境條件比較混亂，兩側(cè)有一些新建建筑尺度較大，嚴(yán)重影響傳統(tǒng)風(fēng)貌的完

54、整性。規(guī)劃恢復(fù)道路格局，完善塊石道路路面，整飭沿街建筑，加強(qiáng)綠化，開(kāi)辟村落歷史文化旅游線。4、西湖街-在村東，沿馬嶼山西麓呈南北向展開(kāi)。道路東依馬嶼山，西臨西湖水，視野開(kāi)闊，景觀優(yōu)美。規(guī)劃清理路西宅基，擴(kuò)大水面至桂花街，將洗硯池、西湖及馬嶼山與九曲溪景觀融為一體，形成老村與新村之間一個(gè)開(kāi)放性公共綠地。保持現(xiàn)有道路寬度，路面以石板丁順?shù)伷?，保證機(jī)動(dòng)車通行安全。5、馬嶼街-馬嶼山南東西向道路，西與里街東端相交，東出迎輝門至橫官路村，是新、老村之間主要道路。規(guī)劃保持現(xiàn)有道路寬度，路面以石板丁順?shù)伷?，可通行小型機(jī)動(dòng)車。8-4、自然山水景觀保護(hù)南閣歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃8-4-1、門前山-村北隔九曲溪正

55、對(duì)之山，亦稱北產(chǎn)洋山，山下坡地景色優(yōu)美，是南閣八景“北薩春耕”和“桃林牧笛”之所在。山腰洞穴內(nèi)有古寺遺址。規(guī)劃保護(hù)整個(gè)門前山自然地形地貌及植被，不得進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)建設(shè)。原有古寺僅保留現(xiàn)狀遺址，刻石立傳，不予恢復(fù)。在山腳種植桃樹(shù)，恢復(fù)“北薩春耕”和“桃林牧笛”景觀。8-4-2、后山-村南依托之山，亦稱“烏巖堆”，海拔150nl屬南閣村所有。山腳下在牌坊街軸線南端延長(zhǎng)線上建有自來(lái)水蓄水罐，規(guī)劃將其進(jìn)行改造，整治水罐周邊環(huán)境，利用水罐改造為觀景亭，在此可俯瞰全村。另外，依據(jù)現(xiàn)狀沿山小道開(kāi)辟村南環(huán)路，解決村民生活交通問(wèn)題。后山東部山腰現(xiàn)有正在開(kāi)鑿的步行隧道。該隧道的建設(shè)對(duì)將南閣村納入到雁蕩山旅游體系中具有積極意義，可在不妨礙南閣村保護(hù)的前提下繼續(xù)完成。隧道口應(yīng)以高大樹(shù)木予以掩映，不得建設(shè)任何具有突出視覺(jué)效果的建筑物或構(gòu)筑物，不得設(shè)置霓虹燈等影響自然景觀的人工設(shè)施。出入隧道以步行為主，不設(shè)置用于旅游的停車場(chǎng)或車道。隧道口附近果林綠化納入保護(hù)范圍。后山山林為雁蕩山林場(chǎng)的一部分。山林按照林場(chǎng)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和培育，山地不得進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)劃在后山劃定一塊40ha.的林地作為南閣村傳統(tǒng)建筑保護(hù)