1、 普遍安全監(jiān)督審計計劃普遍安全監(jiān)督審計計劃(USOAP) - 持續(xù)監(jiān)測做法持續(xù)監(jiān)測做法(CMA)安全監(jiān)督審計科科長安全監(jiān)督審計科科長Henry Gourdji高級別安全會議高級別安全會議2010年年3月月29日日 蒙特利爾蒙特利爾12010年3月29日至4月1日，高級別安全會議概要概要Q背景Q我們的行進指令Q持續(xù)監(jiān)測做法的目標Q過渡計劃Q 對成員國的影響Q持續(xù)監(jiān)測做法的益處2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議2背景 普遍安全監(jiān)督審計計劃的演變強制性審計計劃(普遍安全監(jiān)督審計計劃)1999年 2004年附件 1、附件 6、附件 8逐個附件的做法 大大會會第第35屆屆會會議議04年年全面

2、的系統(tǒng)做法2005年 + 2010年與安全相關(guān)的所有附件中與安全相關(guān)的規(guī)定大大會會第第36屆屆會會議議07年年2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議3持續(xù)監(jiān)測做法2010年以后的普遍安全監(jiān)督審計計劃第第A36-4號號決議決議 根據(jù)根據(jù)持續(xù)監(jiān)測持續(xù)監(jiān)測的的概念，審議概念，審議2010年以后年以后的的普遍安普遍安全監(jiān)督審計計劃演變的選項。全監(jiān)督審計計劃演變的選項。 納入對納入對安全風險因素安全風險因素的分析，并在普遍基礎(chǔ)上予的分析，并在普遍基礎(chǔ)上予以適用，以便以適用，以便在在持續(xù)持續(xù)的基礎(chǔ)上的基礎(chǔ)上評估評估各國的各國的安全監(jiān)安全監(jiān)督能力督能力。參見大會參見大會A36-4 號決議號決議我們的

3、行進指令2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議4持續(xù)監(jiān)測做法持續(xù)監(jiān)測做法 指導(dǎo)委員會指導(dǎo)委員會持續(xù)監(jiān)測做法持續(xù)監(jiān)測做法 工作組工作組 借鑒全球意見擬定的持續(xù)監(jiān)測做法持續(xù)監(jiān)測的做法持續(xù)監(jiān)測的做法 咨詢小組咨詢小組持續(xù)監(jiān)測做法持續(xù)監(jiān)測做法 的方法的方法2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議5持續(xù)監(jiān)測做法為今后挑選的最佳做法研究研究 2008年年7月月開展的全面研究開展的全面研究 經(jīng)查明的所有選項經(jīng)查明的所有選項、利利/弊以及相關(guān)的費用弊以及相關(guān)的費用國際民航國際民航組織理事組織理事會會 向航委會（第181屆）和理事會（第185屆）會議介紹的研究組的成果 支持持續(xù)監(jiān)測做法支持持續(xù)監(jiān)測

4、做法作為推進的最佳選項的理事會決定作為推進的最佳選項的理事會決定(參參見見C-WP/13356號文件號文件) 過渡計劃過渡計劃 持續(xù)監(jiān)測做法包含一項過渡計劃，以便為各國和國際民航組織進行準備 在過渡期后，將于在過渡期后，將于2013年開始實行年開始實行持續(xù)監(jiān)測做法持續(xù)監(jiān)測做法2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議62010年3月29日至4月1日，高級別安全會議 通過持續(xù)監(jiān)測各國的安全監(jiān)督能力，促進全球航空安全通過持續(xù)監(jiān)測各國的安全監(jiān)督能力，促進全球航空安全 通過通過以下以下工作加強各國的安全監(jiān)督工作加強各國的安全監(jiān)督和和安全管理能力安全管理能力: 查明安全缺陷查明安全缺陷; 評估相關(guān)的

5、安全風險評估相關(guān)的安全風險; 制定介入制定介入和援助戰(zhàn)略和援助戰(zhàn)略; 和和 對對援助援助進行優(yōu)先安排進行優(yōu)先安排. 普普遍安全監(jiān)督審計計劃的目標遍安全監(jiān)督審計計劃的目標2010年年以后以后的的持續(xù)監(jiān)測做法持續(xù)監(jiān)測做法7過渡計劃2011年 國家 更新糾正行動計劃 更新 國家航空活動問卷 國際民航組織 DOC 9735號文件 研討會講習班 以計算機為基礎(chǔ)的審計員培訓 國際民航組織的協(xié)調(diào)驗證訪問 擴展協(xié)議2012年 國家 更新 糾正行動計劃 更新 國家航空活動問卷 審計規(guī)程 國際民航組織 以計算機為基礎(chǔ)的審計員培訓 介入戰(zhàn)略 國際民航組織的協(xié)調(diào)驗證訪問 安全審計2013年 國家 更新 糾正行動計劃

6、更新 國家航空活動問卷 審計規(guī)程 國際民航組織 以計算機為基礎(chǔ)的審計員培訓 介入戰(zhàn)略 國際民航組織的協(xié)調(diào)驗證 訪問 安全審計 全面的系統(tǒng)做法的審計+ 有限的審計2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議8持續(xù)監(jiān)測做法周期表 各國 內(nèi)部利害攸關(guān)方 外部利害攸關(guān)方 安全風險因素分析 利用8項關(guān)鍵要素評估國家航空活動的安全水平 評價國家安全管理能力 綜合安全分析 強制性信息要求 調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題和建議 重大安全關(guān)切戰(zhàn)略如下:全面系統(tǒng)做法的審計有限的全面系統(tǒng)做法的審計國際民航組織的協(xié)調(diào)驗證訪問安全審計其他訪問收集和驗證安全數(shù)據(jù)分析和衡量各國的安全監(jiān)督能力查明各種缺陷并作出優(yōu)先安排制定和實施介入戰(zhàn)略2

7、010年3月29日至4月1日，高級別安全會議9在過渡期內(nèi)的國家義務(wù)Q簽訂一項新的諒解備忘錄Q指定一名國家持續(xù)監(jiān)測協(xié)調(diào)員(NCMC) (舊稱NSOC)Q管理在線國家航空活動問卷(SAAQ)Q國家持續(xù)監(jiān)測協(xié)調(diào)員和國家的其他人員接受使用持續(xù)監(jiān)測做法的在線框架的培訓Q定期更新其普遍安全監(jiān)督審計計劃的審計糾正行動計劃2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議10Q從一次性的評估活動“快照”向持續(xù)監(jiān)測的進程過渡Q準備集體共享安全數(shù)據(jù)Q對各國的安全監(jiān)督能力實行持續(xù)監(jiān)測Q得以查明各種安全風險Q應(yīng)發(fā)展到對成員國的安全效績進行監(jiān)測持續(xù)監(jiān)測做法的益處2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議11Q實時和互動的在線系統(tǒng)(受網(wǎng)絡(luò)支持)Q長期、具有成本效益、資源高效和可持續(xù)的做法。Q根據(jù)各國提供的信息水平，分層次的做法將包含不同的介入活動，包括完整的全面的系統(tǒng)做法的審計，以及有限的審計。持續(xù)監(jiān)測做法的益處2010年3月29日至4月1日，高級別安全會議