1、行政管理學（A）一一簡答題B B B B簡述標桿瞄準的類型。答：1內(nèi)部標桿瞄準；2外部競爭對手標桿瞄準；3行業(yè)內(nèi)標桿瞄準；4跨行業(yè)標桿瞄準；5內(nèi)外部 綜合標桿瞄準。GCCG簡述測定行政效率的必要性。答：1通過測定行政效率可以降低公共行政的投入 和成本.減少資源的消耗.實現(xiàn)公共利益；2通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；3通過 測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；4.通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。簡述測定行政效率的標準。答：1.測定行政效率的量的標準；2.測定行政效率 的質的標準；3.測定行政效率的社會效益標準；4. 測定行政效率的規(guī)范標準。簡

2、述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。答：1行政費用測量法；2.行政職能測量法；3.標準比較法；4.公共組織要素評分測量法。簡述層級制的優(yōu)點和缺陷。答：層級制的優(yōu)點：1層級節(jié)制，一級管一級，權 力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提髙效率。2責任明確，有利于監(jiān)督。3行政目標統(tǒng)一，有利于對公務員的績效考評，4.有利于推動決策。缺陷：仁如果層級過多.信息傳遞緩慢或失真.造成決策失誤。2.節(jié)制嚴格，不利于調動下屬的積極 性。3容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關系。F F F F非營利組織的特點主要有哪些？答：X組織性；2.非政府性；3.非營利性；4.自治生；5.志愿性。非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在

3、哪些方面？答：1在制度建設方面有倡導作用；2.監(jiān)督市場； 3中介作用；4維護良好的社會價值；5.監(jiān)督政府； 簡述分離制的優(yōu)點和缺陷。答；分離制的優(yōu)點：有利于整個公共行政系統(tǒng)的 資源整合，團結協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。2有利于整個公 共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮3.有利于專業(yè)化管理.強調部門職能。4有分有合，集中集權與 分權的優(yōu)點。缺陷：1多元領導有可能造成下級無 所適從。2人與事分離，不利于對公務員的領導和 使用。3難于協(xié)調，容易出現(xiàn)文山會海。法制監(jiān)督具有哪些特征？答：1.法制監(jiān)督是權力分配的均衡；2.監(jiān)督的對象是行使行政權力的主體；3監(jiān)督的范圍具有廣泛 公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：

4、公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上，其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。簡述公共部門人力資源管理的作用。答：公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權 建設的核心地位；2.公共部門人力資源管理是推動 經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；3公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務員隊伍的重要途徑。公共財政具有的主要特點是什么？答：1政府是公共財政的分配主體；2.公共財政分 配的目的，是為了滿足公共需要；3公共財政具有強制性和補償性。簡述公共財政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答：1將

5、資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門；2將資源配置于具有自然壟斷傾向而 不宜由市場配置的非竟爭性商品和行業(yè)；3將資源 配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經(jīng)濟 發(fā)展有帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)；4.將資源配置于 投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產(chǎn)業(yè)和部門。簡述公共財政調節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答：1-調節(jié)個人之間的收入分配關系；2.調節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關系；3調節(jié)地區(qū)間的收入分配關系。公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內(nèi)容？答經(jīng)濟指標；2效率指標；3公平指標；4.效能指標。簡述改善行政溝通的途徑。答：1全面提髙行政人員的素質；2明確溝通目的， 建立溝通的規(guī)章制度，

6、使行政溝通規(guī)范化；3.建立 信息反饋系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督nJ J J J簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。答;機能制的優(yōu)點1-可以擴大公共組織的管理職能.2專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率，3公權管理，有利于調動專業(yè)人員的工作積極性。 缺陷：1職能分化過多，會造成政府機構過多，對 社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。2.分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率。簡述機關行政的特征。答：X機關行政的事務性；2.機關行政的綜合性； 理解行政執(zhí)行的含義，應把握哪些要點？答：1-行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員；2.行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動；3行政執(zhí)行是一種實施性質很強的活動，是務實性的

7、、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行 為。5行政執(zhí)行活動還具有強制性。N N N N簡述民主集中制地方政府體制的特點？答：4中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上及政府的執(zhí)行機關；2各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代 表大會的執(zhí)行機關；3各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權；4各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導 成員是黨的常委會成員。Q Q Q Q簡述權力機關監(jiān)督的主要內(nèi)容？答：1

8、-政治監(jiān)督；2.法律監(jiān)督；3.工作監(jiān)督R R R R簡述人事行政的特點。答：1-法治化；2.專業(yè)化；3.職業(yè)化；4現(xiàn)代化人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包牯哪些？答：1.國家公務員職業(yè)專業(yè)化；2人事行政理論專業(yè)化；3-人事行政機構專業(yè)化；4.人事管理 方法專業(yè)化。簡述人事行政應遵循的基本原則。答：1-德才兼?zhèn)湓瓌t；2知人善任；3.公平競爭原則；4功績原則；5依法管理原則。會力彌鞠麴勺征2.人力資源的時代性；3- 人力資源的能動性；4.人力資源的再生性；5. 人力資源的增值性。S S S S市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1.外部性問題；2.市場壟斷和專制價格；3.公共物品的提供；4無知和非理性；5不平

9、等問題。社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？答：一是公共迂政的透明度，即政務公開。二是社 會監(jiān)督必須與曷家權力體系的監(jiān)督相結合。W W W W我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有性；4.監(jiān)督方式和手段具有多樣性；5.以權力制約權力。簡述法律和道德的關系。答：1-規(guī)范人們行為的手段不同，2規(guī)范人們行為的范圍和程度不同，3兩者相互影響，相互補充。簡述法治行政的特點。答：1職權法定；2法律保留；3法律優(yōu)先；4. 依據(jù)法律；5職權與職責統(tǒng)一。G G G G簡述公共行政的特點？答公共行政之首要特點是它的公共性；2公共 行政的政治性；3公共行政具有嚴格的法制性；4.公共行政的民主性；5公共行政的公

10、平性；6公共行政的高效性。簡述公共行政學的特點？答1公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；2- 公共行政學是應用性的學科 3-公共行政學是政治較強的學科；4.公共行政學研究的廣泛性；5.公共行政學的發(fā)展性。簡述公共組織部門劃分的標準。答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：1-是按管理職能和職能目標來劃分行政部分。2是按 地區(qū)劃分行政部門；3按公共行政管理的不同壞節(jié) 來劃分行政管理部門。3機關行政的時效性。簡述機關行政的作用。答：1發(fā)動作用；2樞紐作用；3保障作用；4.效率作用；5聯(lián)系作用。簡述機關行政的主要內(nèi)容。答：1機關日常工作程序的管理；2.會議管理；3. 公文與檔案管理；4.行政經(jīng)費管

11、理；5機關總務后 勤管理。L L L L簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點？答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它是 主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎上家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。哪些？答：4規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；2對經(jīng)濟進行宏

12、觀調控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；3.直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；4管理國有資產(chǎn)的職能。我國行政立法要求處處以人民權力和公民權利為重的原則包牯哪些內(nèi)容。答：1人民權力至上；2人民政治參與；3個體權利為重點；4.權利的效力。我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？答：1-效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；2.平等原則；3公平分配的原則；4.機會均等、能者優(yōu)先的原則。簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。答：完整制的優(yōu)點：X有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮；2政令統(tǒng)一，權力集中；3高度自主，有獨立的決策權，有利于調 動本地區(qū)或本部門的積極性；4可以困地制宜地確 定行

13、政目標，制定政策，反應靈活。缺陷：4資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。2高度自主，容易出現(xiàn)各自為政3缺乏全局觀念，只顧局部利益。xxxx證；2科學的行政方法是政府高效率、咼質量、低簡述行政環(huán)境的特點？答：1.復雜性；2.約束性；3.特殊性；4.不穩(wěn)定性。簡述行政體制的特點？ 答：T鮮明的政治性，2較強的穩(wěn)定性；3嚴格的 系統(tǒng)性；4.相對的滯后性；5歷史的繼承性。 行政區(qū)劃體制應遵循的原則有哪些？答：I政治原則；2.尊重歷史傳統(tǒng)的原則；3.有利 于發(fā)展的原則；4.有效管理的原則；5民族自治原 則。行政領導權力的來源主要的哪幾種？答：合法權力；2獎懲權力；3專業(yè)知識，又稱 為專家權；4

14、.歸屬權，又稱關系的權力。行政領導者素質主要有哪些方面構成?答：1.政治素質；2.文化素質；3.道德素質；4 心理素質；5.身體素質。簡述行政領導責任的種類。答：1.政治責任；2.法律責任；3.行政責任；4道德責任。簡述行政領導責任的主要內(nèi)容。答：=負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上 級行政機關的決定；2主持制定本地區(qū)、本部門的 工作計劃；3.負責制定公共行政決策，決定公共行 政工作中的重大問題；4.正確地選拔、使用人才，5負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；&做好協(xié)調工作。簡述行政決策的特點。答：1-行政決策主體的特殊性；2.行政決策客體的 廣泛性；3行政決策目的的非贏利性；

15、4行政決策 的合法性；5.行政決策地域效力的普遍性；6.行政決策執(zhí)行的強制性。簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：1科學預測原則；2信息原則；3可行性原則； 4滿意原則；5成本效益原則；6.公平與民主原則； 7法制原則；8.實現(xiàn)公共利益的原則。行政決策程序應該包括哪些步驟。答：1認識問題，界定問題，找出差距；2確定決 策目標；3.確定決策標準，確定每個標準的權重； 4擬定決策方案；5.分析方案；6.選擇方案；7. 實施決策方案；8評估決策。簡述行政執(zhí)行的特點。答：1綜合性；2.目的性；3.具體性；4.強制性；5靈活性。簡述行政執(zhí)行的原則。答：1.忠實決策的原則；2.迅速有力的原則；3. 創(chuàng)新靈

16、活的原則；4計劃安排的原則；5團結協(xié)作 的原則。簡述行政協(xié)調必須遵循的原則。簡述行政規(guī)章的基本特點。答：行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關；2.行政規(guī)章 的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權；3行政規(guī)章應當按照法定程序制定；4.行政規(guī) 章具有法的屬性。簡述行政方法的內(nèi)容？答：1-基本手段；2行政程序；3技術方法。簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答：=科學的行政方法驟參與國際競爭的必要保成本地開展行政工作的關鍵；3科學的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證；4. 科學的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強國家宏觀調控的必要條件。

17、5.科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質服務的需要；6科學的行政方法可以促進和發(fā)展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。簡述行政改革的取向？答以適應社會環(huán)境為取向；2以精簡機構為取 向；3以調整組織結構為取向；4以調整權力關系 為取向；5以人事制度改革為取向。簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答：1領導決策系統(tǒng)；2公民磋商與參與系統(tǒng)；3.專家咨詢系統(tǒng)；4.信息支持系統(tǒng)。Y Y Y Y依監(jiān)督的主體劃分行政監(jiān)督有哪些幾種類型？答：1執(zhí)政黨的監(jiān)督；2權力機關的監(jiān)督；3.行政機關的監(jiān)督；4司法機關的監(jiān)督；5社會監(jiān)督。簡述輿論監(jiān)督的特點？答：1監(jiān)督方式的公開化；2監(jiān)督表達形式的直接性；3監(jiān)督效應

18、的及時性；4.監(jiān)督效果具有社會效應。ZZZZ簡述組織文化的特征？答：1-組織成員的同一性程度；2.團隊精神；3.對人的關心程度4.組織的一體化的程度；5.風險 承受程度；6.民主程度；7.報酬標準；8重視結果；9. 控制程度。簡述政府職能的特點？答：1政府職能普遍性的特點；2.政府職能的強制性特點；3.政府職能的系統(tǒng)性特點；4.政府職能的不可替代性的特點；5.政府職能的服務性特點。簡述政府文化職能的主要內(nèi)容？答：1意識形態(tài)職能，2發(fā)展科學技術和教育職能；行政管理學（A） 論述題1- 試論述公共行政的作用。答：公共行政是對國家的治理；2.公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；3.公共行

19、政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證；4.公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的 保證；5.公共行政是教育和培育一支高素質、 會管 理的國家公務員隊伍的需要。2- 試述公共行政環(huán)境的作用？（如何理解公共行 政環(huán)境與公共行政之間的辨證關系？）答：公共行政環(huán)境決定、限制和制約公共行政.公 共行政必須適應行政環(huán)境，同時，公共行政對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行 政環(huán)境。首先，公共行政環(huán)境決定、限制與制約公 共行政。行政環(huán)境決定、限制和制約行政體制、行政職能、行政目標、公共政策和行政權力的運行方式，以及官員的行為方式，思想觀念與行政經(jīng)費等。 其次，公共行政必須適應公共行政環(huán)境

20、；再次，公 共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展 變化；最后，公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。3- 試析政府失效的主要表現(xiàn)？答：1-政府成本過髙（政府的經(jīng)濟基礎是國家供給 的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。）；2政府的低效率（根據(jù)帕金森定律，政府機構龐大， 人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。）；3資源配置的低效率（在資源配置領域.因為信息 不完全，政府的配置率比市場低）；4尋租（在政 府干預經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某些經(jīng)營特許或開發(fā)權，甚至壟 斷權而花費大量的金錢，時間和精力進行尋租，浪 費了大量的資源）；5造成另一種不公平（市場經(jīng)濟只能造成社

21、會貧富不均，財富分配不平等）。答：h依法協(xié)調的原則；2統(tǒng)籌兼顧，顧仝大局的3- 發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；4.加強社會主義原則；3求同存異，動態(tài)協(xié)調的原則；4公正合理，實事求是的原則。簡述行政監(jiān)督的特點。答：監(jiān)督主體的多樣性；2監(jiān)督對象的雙重性；3.行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；4.行政監(jiān)督主體的屋次性；5法律地位的獨立性。行政監(jiān)督法律地位的相對獨立性體現(xiàn)在哪些方面？答：1監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權，不受其他機關、，團體和個人的干涉；2各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所的人員、經(jīng)費、技術手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。簡述行政立法的原則。答：1-以人民權力和公民的權利為重的原則；2.依法立法原則；3民主

22、立法原則；4.科學立法原則。行政法規(guī)具有哪些基本特征？答：=行政法規(guī)的制定主體是國務院；2行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權制定；3行政法規(guī)必須經(jīng)過 法定程序制定；4.行政法規(guī)具有法的效力。道德建設的職能；5清除那些不僅沒有社會價值而 且有害的文化產(chǎn)品的職能。政府干預應該遵循哪些原則？答：政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；2政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防 止市場失效的范圍；3政府干預也必須講究成本收 益；4.發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。簡述政府對非營利組織的作用。答：1.補助；2.減免稅收；3委托公共事務；4需法律管制；5輔導監(jiān)督。政府決策目

23、標的產(chǎn)生有哪幾種。答：立法機關確立的決策目標；2中國共產(chǎn)所制定的方針、路線和政策；3.上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；4上級政府或上級領導部 門下達的粗略目標；5針對組織本身的發(fā)展所確定 的決策目標。一個上級的指揮；另一方面，指揮主體所發(fā)出的旨 揮命令應保持統(tǒng)一，協(xié)調一致。）2法定權威原則（行政機關在授予行政指揮者一定的行政職位的答：1科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高4- 要實現(xiàn)政府職能的轉變，就必須正確界定政府 在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？答：第一，正確處理政府與社會之間的關系。 政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共V行政學研究的重

24、要問題；管理的目的和宗旨都是為 社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必 然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用 應當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自 身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠 進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己去管。 第二，正確處理政府與市場之間的關系。政府與市 場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內(nèi) 容.政府與市場兩者在各自領域所起的作用是不能 互相代替的，市場是以利潤為基礎的，因此，它在 資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權力為基礎的， 它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的 管理是依法管理，是宏

25、觀控制和間接管理是按照市場規(guī)律進行管理，是低限度的干預。第三，正確處理政府與企業(yè)之間的關系。 必須要求 企業(yè)作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場 競爭，企業(yè)必須有靈活的應變能力， 要有自主權和自決權。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外, 其他的權力都應該歸還給企業(yè)。第四，正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系。第五，正確處理政府與社會組織之間的關系。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織，在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很 快，在社會中的作用也越來越大。第六，正確處理政府與公民的關系。在任何社會中， 政府為公民提供服務，公民離不開政府。尤其是現(xiàn) 代社會，許多事情公民更無法離開政府

26、，必須靠政 府予以解決或給予幫助。政府不能對公民負責一 切，公民也不能事事依賴政府。政府責任有限.公 民也必須自立自理。5. 你如何理解行政體制？答：1經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；2- 政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；3- 行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設萱，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權 的配置；4科學技術推動行政體制的變革；5- 文化對行政體制的重要價值作用。6. 試述行政體制的作用？&試述公共組織的作用？答：T政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；2-政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維 護者；3政府是國家主

27、權和領土完整的捍衛(wèi)者；4政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調者；5政府是社會公平的提供者。9-什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系？答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額.理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次正反比，管理幅度越大，則管理層次 越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但 管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的，如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素決定。10. 試述行政領導在公共行政中起的重要作用？ 答：1.行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行；

28、2行政領導是公共行政協(xié)調統(tǒng)一的保證；3行政領導貫穿于公共行政的全過程；4- 行政領導對行政效能具有決定性作用。11- 如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權的統(tǒng)一的？答：首先，行政領導有行政職位，即行政領導者在 國家行政機關所處的法律地位和扌日任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提o 其次行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位 的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的 權力，是行政領導者履行責任的必要依據(jù)。第三， 行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國 家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權， 就要承扌日國家所委托的一定工作任務，并對國家負 有責任.這就是

29、行政領導者的行政領導責任。12- 試述行政領導者應該具備的能力？答：1抽象思維與決斷能力 U分析問題與解決問 題的能力；2決策能力；3扌旨揮、協(xié)調與監(jiān)督能力；4應變能力）2.人際關系的能力（1激勵人的能力； 2協(xié)調人際關系的能力；）3技術能力（技術能力就是指專業(yè)能力，是指行政領導處理專業(yè)行政管理時具備足名夠的專業(yè)知識技術）。16-試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則？答門統(tǒng)一指揮原則（一方面，行政指揮主體只能對其直屬下級發(fā)布命令和指示，一個下級只能服從同時，應明確賦予其相應的法定權力，有權威於領導者可以做到令行禁止，思想統(tǒng)一，行動協(xié)調.有 條不紊，甚至可以做到不令而行。）3.果斷有力原則

30、（行政指揮必須意志堅定，信心十足，雷厲風 行，百折不撓.處變不驚。）4準確權變原則（行 政指揮應該在準確地理解和掌握行政決策的基礎 之上，中規(guī)中矩，結合實際，靈活權變，才能進行 創(chuàng)新。）5合理授權原則（指揮者根據(jù)執(zhí)行工作需要，向下級分配工作任務，授予相應的權力，并且 被授權者有相應的責任。）17-試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要 作用？答：1-行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎（確定行政目標，優(yōu)化決策方案，都需要掌握 豐富真實的行政信息）；2行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎（在行政執(zhí)行階段，只有通過有效的行政信息溝通，才能保證執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一行動，才能協(xié)調好公共

31、組織的內(nèi)部與外部關系，才能使執(zhí)行活動保持正確方向，避免和減少偏差）；3-行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要 依據(jù)（行政檢查和監(jiān)督是保證行政管理工作合法 性、合理性和有效性的重要壞節(jié)。）；4行政溝通是所有行政人員參與管理的重要于段。（行政管理并非僅是少數(shù)領導者的事情.所有行政人員都是行政管理的主體。）18.試述行政協(xié)調的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：1行政協(xié)調可以使各行政部門和行政人員在工 作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突， 從而達到齊心協(xié)力、團結一致的目的；2行政協(xié)調 可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率；3.行政協(xié)

32、調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行；4行政協(xié)調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單行政效率；2- 科學的行政體制能夠大副度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力；3- 科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務員；4科學的行政體制是公共行政民主化的保證；5- 科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產(chǎn)。7. 試述公共組織的特點？答：1政治性（政府是實現(xiàn)國家意志的，是國家最 重要的組成部分，代表國家，是國家進行政治統(tǒng)治 的主要機關，

33、是管理各種公共事物的主體）；213.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。答：X行政決策在行政管理過程中具有決定性作 用，處于核心地位；2行政決策主導看公共行政管 理的全過程；3行政決策是行政管理的成功與失敗 的決定因素；4行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加 強政府合法性的必要途徑。14-試述行政執(zhí)行的作用？答：1行政執(zhí)行決定看決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度；2行政執(zhí)行效果是檢驗，修正和完善行政決策的途徑；3行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要 形式；4.行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。19-試述應該從哪些方面來理解行政監(jiān)督？答：X行政監(jiān)督主體由三

34、方面主體構成；2.行政監(jiān) 督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務員 的行為和與其相關聯(lián)的機制；3.從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動；4.從價值特征方面。揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質量均衡性”的監(jiān)督20.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？答：1-行政監(jiān)督機關依法行使職權，不受其他部門、都重要標志。15-行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：1行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調一致的重要手段；2行政指揮是髙效行貫徹執(zhí)行行政決策的 根本保證；3行政指揮是髙質量地達成行政決策目 標的根本保證；4行政指揮是保證各種行政資源以 充分利用的必要條件；5

35、行政指揮是衡量行政領導 者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。社會性（公共組織在行使管理公共事物職能時， 是為全社會服務的）；3服務性（任何國家的公共組織，從管理公共事務的角度來講，它為全社會提 供公共物品，它不僅要保證公共秩序，維護社會穩(wěn)定，還要為社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展服務）；4.權威性（任何組織都必須有權威，沒有權威就不會進行管 理）5法制性（公共組織是依法代表國家行使公共 權力的機關，有很強的法制性）6系統(tǒng)性（行政組 織是一個比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對封閉的系 統(tǒng)。）社會團體個人干涉的原則；2實事求是，重證據(jù)，重調查研究的原則；3在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；4教育與懲處相結合的原

36、則；5.監(jiān)督工作依靠群眾的原則。21-試述行政監(jiān)督的作用？答：仁行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政， 提 高行政效能，促進行政機關廉政建設；2行政監(jiān)督 是健全社會主義法治，進一步保障公民，法人其他 組織合法權益的有效制度；3行政監(jiān)督是改革、開 放和經(jīng)濟建設順利發(fā)展的重要保障。22.試述行政效率在公共行政中的作用？答：1提高行政效率是公共行政的宗旨（公共行政 首先必須確定行政目標，行政目標必須符合公共利 益和公共目標，公共行政活動圍繞行政目標展開）。 2行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活 動的有效性的一個重要標準（公共行政的高效化， 是公共行政現(xiàn)代化的重要方面，通過行政效率可以 檢驗和衡量

37、行政制度的合理性和行政方法的有效 性）3行政效率關系到中國社會主義現(xiàn)代化進程（只有大幅度地提髙行政效率，才能夠充分發(fā)揮我 國社會主義制度的優(yōu)越性，才能夠大幅度地提高我 國生產(chǎn)力，加快我國建設社會主義現(xiàn)代化步伐。23你認為應從哪些方面理解行政改革？ 答：4.行政改革是個政治過程。（行政體制是政治 體制的組成部分，政治決定行政，在西方發(fā)達國家， 行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。）2行政改革的目的是為了適 應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會 公共事務.（公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入的關 系，兩者必須保持動態(tài)平衡。）3行政政治必須改 革內(nèi)部體制和組織機構， 重新配置行政權力，（行 政改革必須對內(nèi)部體制和組織機關進行改革，并重 新分配行政權力。）4.行政改革必須正確處理政府 與社會這間的關系。（政府必須不斷地調整與社會 的關系，界定自己在社會中的角色， 必須對政府的 行政權行使的范圍、程序和方式進行調整.否則， 政府就不可能有效管理社會公共事務.為社會提供 高質量的服務，）24你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？答：1行