1、 招投標(biāo)法規(guī)解讀及投訴質(zhì)疑解決方案招投標(biāo)法規(guī)解讀及投訴質(zhì)疑解決方案 內(nèi)容簡介2015年3月1日中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例正式頒布生效，繼中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和中華人民共和國政府采購法之后，我們在招投標(biāo)領(lǐng)域的法規(guī)體系又進(jìn)一步完善，那么，在有法可依的前提下，我們?nèi)绾文苡行У倪\(yùn)用這些法規(guī)更好地規(guī)避風(fēng)險，為我所用呢？首先，法務(wù)將對相關(guān)法規(guī)的核心內(nèi)容進(jìn)行解讀，在幫助大家了解相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容和調(diào)整范圍后；再針對招投標(biāo)實(shí)踐中常見的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行歸類、剖析并一一告知對應(yīng)的解決方案。依據(jù)法律規(guī)定結(jié)合商務(wù)實(shí)踐法務(wù)將招投標(biāo)違規(guī)分為2大類（政府采購招投標(biāo)和非政府采購招投標(biāo)）共15

2、小類（詳見目錄）；然后針對每一小類問題分4個方面（法律依據(jù)、法律解讀、解決方案和備用模板）進(jìn)行講解，其中“解決方案”一欄分別給出5種備選方案（詢問、質(zhì)疑/異議、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟）供大家選擇適用，同時告知大家選擇解決方案的方法、適用的期限、形式、主體，當(dāng)然，如大家在使用中有任何疑問歡迎隨時聯(lián)系法務(wù)。希望我們的工作能給你帶去實(shí)實(shí)在在的便利，能真正為公司的招投標(biāo)項目加油助力；同時衷心希望您能對我們的工作提出意見和建議，也歡迎大家隨時反饋法律需求，最后，希望通過我們的共同努力能使公司的投標(biāo)項目在有效規(guī)避法律風(fēng)險的同時獲得最大的效益！相關(guān)法律：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施

3、條例中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法 目錄第一部分 政府采購招投標(biāo)法規(guī)解讀與投訴質(zhì)疑解決方案6一、招標(biāo)人違反代理商計數(shù)規(guī)則6解讀6法律依據(jù)6解決方案6附件：文書模板7二、招標(biāo)人有傾向性采購行為11解讀11法律依據(jù)11解決方案11附件：文書模板12三、招標(biāo)人違反評審回避制度16解讀16法律依據(jù)16解決方案16附件：文書模板17四、其他供應(yīng)商有欠繳社保記錄21解讀21法律依據(jù)21解決方案21附件：文書模板22五、其他供應(yīng)商缺乏獨(dú)立民事能力26解讀26法律依據(jù)26解決方案26附件：文書模板27六、其他供應(yīng)商欠缺履約能力31解讀31法律依據(jù)31解決方

4、案31附件：文書模板32七、其他供應(yīng)商有重大違法犯罪記錄35解讀35法律依據(jù)35解決方案35附件：文書模板36八、招標(biāo)人未按招標(biāo)文件評標(biāo)40解讀40法律依據(jù)40解決方案40附件：文書模板41九、其他供應(yīng)商低于成本價競標(biāo)45解讀45法律依據(jù)45解決方案45附件：文書模板46十、招標(biāo)人修改采購文件的期限違規(guī)50解讀50法律依據(jù)50解決方案50附件：文書模板51十一、其他供應(yīng)商投標(biāo)文件符合性違規(guī)55解讀55法律依據(jù)55解決方案55附件：文書模板56 十二、招標(biāo)人評審方法違規(guī)60解讀60法律依據(jù)60解決方案60附件：文書模板61十三、招標(biāo)人違反節(jié)能產(chǎn)品清單強(qiáng)制采購規(guī)定65解讀65法律依據(jù)65解決方案6

5、5附件：文書模板66十四、招標(biāo)人未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品70解讀70法律依據(jù)70解決方案70附件：文書模板71第二部分 非政府采購招投標(biāo)法規(guī)解讀與異議投訴解決方案75法律解讀75法律依據(jù)75解決方案75附件：文書模板76第一部分 政府采購招投標(biāo)法規(guī)解讀與投訴質(zhì)疑解決方案一、招標(biāo)人違反代理商計數(shù)規(guī)則1、解讀：同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加投標(biāo)，只能作為一家供應(yīng)商計數(shù)，因此而導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)不滿法定數(shù)目的，該招標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。2、法律依據(jù)：關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財辦庫200338號） 政府采購法實(shí)施后，為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)多個投標(biāo)

6、人的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個供應(yīng)商計算。公開招標(biāo)以外采購方式以及政府采購服務(wù)和工程，也按此方法計算供應(yīng)商家數(shù)。 3、處理方案：序號方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門模板1詢問招投標(biāo)文件、過程違規(guī)，可能損害到我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標(biāo)人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害后隨時進(jìn)行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投

7、訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復(fù)我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收部門的復(fù)議結(jié)果我方不服的。收到復(fù)議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標(biāo)詢問函致： （ 招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于  年 月  日舉行的招標(biāo)項目名稱

8、為 的項目編號為： 的招標(biāo)活動?，F(xiàn)我司對本次招標(biāo)中 供應(yīng)商計數(shù)規(guī)則 一事進(jìn)行詢問。詢問事項 。望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標(biāo)質(zhì)疑函致： （ 招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于  年 月  日舉行的招標(biāo)項目名稱為 的項目編號為： 的招標(biāo)活動。現(xiàn)我司對本次招標(biāo)的 供應(yīng)商計數(shù)規(guī)則 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） 。（法律依據(jù)） 根據(jù)關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財辦庫200338號）之規(guī)定： 政府采購法實(shí)施后，為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)

9、多個投標(biāo)人的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個供應(yīng)商計算。公開招標(biāo)以外采購方式以及政府采購服務(wù)和工程，也按此方法計算供應(yīng)商家數(shù)。 綜上所述，望貴單位及時改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月 日附件三：投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月  日進(jìn)行的招標(biāo)項目名稱為 ，項目編號為： 的招標(biāo)活動中供應(yīng)商計數(shù)規(guī)則違法，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求

10、： 。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)） 根據(jù)關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財辦庫200338號） 之規(guī)定：政府采購法實(shí)施后，為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)多個投標(biāo)人的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個供應(yīng)商計算。公開招標(biāo)以外采購方式以及政府采購服務(wù)和工程，也按此方法計算供應(yīng)商家數(shù)。 綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級單位或主管單位）投訴人： （公章） 年 月 日附件

11、四：投標(biāo)復(fù)議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月  日進(jìn)行的招標(biāo)項目名稱為 ，項目編號為： 的招標(biāo)活動違規(guī)違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請復(fù)議。復(fù)議請求 ：因?qū)?(投訴接收部門) 年 月 日 號處理決定不服，申請復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人：

12、（公章） 年 月 日二、招標(biāo)人有傾向性采購行為解讀：招標(biāo)文件不得違背充分競爭、擇優(yōu)采購的原則，不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。否則該招標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部令第18號） 第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。 第21條，招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 處理方案：序號方案適用情況實(shí)施期限形式接收部

13、門模板1詢問招投標(biāo)文件、過程違規(guī)，可能損害到我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標(biāo)人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害后隨時進(jìn)行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復(fù)我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工

14、作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收部門的復(fù)議結(jié)果我方不服的。收到復(fù)議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標(biāo)詢問函致： （ 招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于  年 月  日舉行的招標(biāo)項目名稱為 的項目編號為： 的招標(biāo)活動。現(xiàn)我司對本次招標(biāo)中 傾向性采購 一事進(jìn)行詢問。詢問事項 。望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標(biāo)質(zhì)疑函致： （ 招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于  年

15、 月  日舉行的招標(biāo)項目名稱為 的項目編號為： 的招標(biāo)活動?，F(xiàn)我司對本次招標(biāo)的 傾向性采購 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） 。（法律依據(jù)）政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部令第18號） 第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。 第21條，招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。綜上所述，望貴單位及時改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書面

16、回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月 日附件三：投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月  日進(jìn)行的招標(biāo)項目名稱為 ，項目編號為： 的招標(biāo)活動傾向性采購違法，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 ： 。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)）政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部令第18號） 第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。 第21條，招標(biāo)文件規(guī)定

17、的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級單位或主管單位）投訴人： （公章） 年 月 日附件四：投標(biāo)復(fù)議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月  日進(jìn)行的招標(biāo)項目名稱為 ，項目編號為： 的招標(biāo)活動違規(guī)違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請復(fù)議。復(fù)議請求 ：因?qū)?(投訴接收部門) 年 月 日 號處

18、理決定不服，申請復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人： （公章） 年 月 日三、招標(biāo)人違反評審回避違制度解讀：參與招標(biāo)活動的評審專家、采購人員及其他相關(guān)人員如果與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的，應(yīng)該回避，否則該招標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條 因可能影響評審結(jié)果，評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。

19、 政府采購法實(shí)施條例第9條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（-）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)

20、當(dāng)回避。 處理方案：序號方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門模板1詢問招投標(biāo)文件、過程違規(guī)，可能損害到我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標(biāo)人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害后隨時進(jìn)行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復(fù)我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收部門的處理

21、結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收部門的復(fù)議結(jié)果我方不服的。收到復(fù)議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標(biāo)詢問函致： （ 招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于  年 月  日舉行的招標(biāo)項目名稱為 的項目編號為： 的招標(biāo)活動?，F(xiàn)我司對本次招標(biāo)中 評審回避制度 一事進(jìn)行詢問。詢問事項 。望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標(biāo)質(zhì)疑函致： （

22、 招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于  年 月  日舉行的招標(biāo)項目名稱為 的項目編號為： 的招標(biāo)活動?，F(xiàn)我司對本次招標(biāo)的 評審回避事宜 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） 。（法律依據(jù)）政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條 因可能影響評審結(jié)果，評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。 政府采購法實(shí)施條例第9條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或

23、者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。綜上所述，望貴單位及時改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月 日附件三： 投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于

24、 公司單位于 年 月  日進(jìn)行的招標(biāo)項目名稱為 ，項目編號為： 的招標(biāo)活動違反評審回避原則，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 ： 。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)）政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條 因可能影響評審結(jié)果，評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。 政府采購法實(shí)施條例第9條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（-）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)

25、責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級單位或主管單位）投訴人： （公章） 年 月 日附件四：投標(biāo)復(fù)議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月 

26、; 日進(jìn)行的招標(biāo)項目名稱為 ，項目編號為： 的招標(biāo)活動違規(guī)違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請復(fù)議。復(fù)議請求 ：因?qū)?(投訴接收部門) 年 月 日 號處理決定不服，申請復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人： （公章） 年 月 日四、其他供應(yīng)商有欠繳社保記錄解讀：參與投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，否則該投

27、標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條  供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 處理方案：序號方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門模板1詢問招投標(biāo)文件、過程違規(guī)，可能損害到

28、我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標(biāo)人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害后隨時進(jìn)行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復(fù)我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果后30個

29、工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收部門的復(fù)議結(jié)果我方不服的。收到復(fù)議處理結(jié)果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)所在地的法院。略附件一：投標(biāo)詢問函致： （ 招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于  年 月  日舉行的招標(biāo)項目名稱為 的項目編號為： 的招標(biāo)活動?，F(xiàn)我司對本次招標(biāo)中 供應(yīng)商 有欠繳社保記錄 一事進(jìn)行詢問。詢問事項 。望貴單位盡快予以答復(fù)為盼。特此致函！詢問人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 年 月 日附件二：投標(biāo)質(zhì)疑函致： （ 招標(biāo)單位）我公司依法參與了貴公司單位于  年 月  日舉行的招標(biāo)項

30、目名稱為 的項目編號為： 的招標(biāo)活動?，F(xiàn)我司對本次投標(biāo)的 供應(yīng)商 有欠繳社保記錄 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明） 。（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條  供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行

31、差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標(biāo)并重新招標(biāo)其他 并盡快給予書面回復(fù)為盼。特此致函！質(zhì)疑人： （公章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：郵寄地址： 年 月 日附件三：投標(biāo)投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月  日進(jìn)行的招標(biāo)項目名稱為 ，項目編號為： 的招標(biāo)活動供應(yīng)商有欠繳社保記錄，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 ： 。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條  供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健

32、全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并盡快給予投訴人書面答復(fù)為盼！此致 （招標(biāo)人的上級單位或主管單位）投訴人： （公章） 年 月 日附件四：投標(biāo)復(fù)議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于 公司單位于 年 月

33、60; 日進(jìn)行的招標(biāo)項目名稱為 ，項目編號為： 的招標(biāo)活動違規(guī)違法，我方于 年 月 日向 投訴，我方對投訴的處理結(jié)果不服，現(xiàn)依法申請復(fù)議。復(fù)議請求 ：因?qū)?(投訴接收部門) 年 月 日 號處理決定不服，申請復(fù)議。事實(shí)與法律依據(jù)：（事項描述） 。（法律依據(jù)）行政復(fù)議法第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人： （公章） 年 月 日五、其他供應(yīng)商無獨(dú)立民事責(zé)任能力解讀：對于不具備民事權(quán)利能力和民事行為能力的投標(biāo)人，其投標(biāo)行為應(yīng)被

34、禁止，否則該投標(biāo)行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條  供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。處理方案：序號方案適用情況實(shí)施期限形式接收部門模板1詢問招投標(biāo)文件、過程違規(guī)

35、，可能損害到我方的權(quán)益，但不想因提出質(zhì)疑而損害與招標(biāo)人關(guān)系時，可選擇適用。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害后隨時進(jìn)行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標(biāo)文件、過程或結(jié)果違規(guī)或違法，嚴(yán)重侵害無法的權(quán)益。知道或應(yīng)當(dāng)知道其利益受到損害之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提出質(zhì)疑后，接收部門對質(zhì)疑的答復(fù)我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到質(zhì)疑答復(fù)后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政部門或上級主管部門。附件三4復(fù)議我方提出投訴后，接收部門的處理結(jié)果我方不服或者接收部門在收到我方質(zhì)疑函之日起15個工作日內(nèi)未予以答復(fù)的。收到投訴處理結(jié)果后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機(jī)構(gòu)的上級主管部門。附件四5訴訟我方提出復(fù)議后，接收部門的復(fù)議結(jié)果我方不服的。收到復(fù)