1、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)辦法 第一條  為促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。第二條  特區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。本辦法所稱電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行的經(jīng)營活動。第三條  電子商務(wù)促進(jìn)工作堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府推動、重在培育的原則。第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會逐步建立、完善電子商務(wù)信用體系和網(wǎng)上支付、物流配送系統(tǒng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)

2、化推廣，支持引進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)知名企業(yè)。政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子化方式，利用相關(guān)電子商務(wù)平臺，開展信息發(fā)布和交易、支付、信用評估等活動。市人民政府設(shè)立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。具體管理辦法由市財(cái)政行政管理部門會同市發(fā)展和改革行政管理部門另行制定。第五條  市人民政府成立的國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特區(qū)電子商務(wù)促進(jìn)工作，其日常工作由下設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市創(chuàng)建辦）負(fù)責(zé)。市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。其他有關(guān)行政管理部門，區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理工

3、作。第六條  市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，納入特區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與特區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。第七條  特區(qū)優(yōu)先支持下列電子商務(wù)項(xiàng)目：（一）商貿(mào)業(yè)、國際貿(mào)易、制造業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺建設(shè)；（二）電子商務(wù)集聚區(qū)、電子支付、安全認(rèn)證、可信交易、跨境交易、物流信息等電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)；（三）電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；（四）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)軟、硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；（五）開發(fā)方便城鄉(xiāng)居民

4、尤其是老年人和殘障人士進(jìn)行電子商務(wù)活動的軟、硬件產(chǎn)品；（六）移動電子商務(wù)。經(jīng)認(rèn)定從事與前款所列項(xiàng)目相關(guān)活動的電子商務(wù)企業(yè)，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投資額的百分之三十給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過一百五十萬元。具體認(rèn)定辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門會同市有關(guān)部門另行制定。第八條  在不違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的前提下，電子商務(wù)企業(yè)可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語作為企業(yè)名稱的字號。除法律、法規(guī)禁止或者需要前置行政許可（審批）外，電子商務(wù)企業(yè)辦理工商登記，工商行政管理部門可以依申請核定其經(jīng)營范圍。電子商務(wù)企業(yè)可以使用集中辦公區(qū)域作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記。在符合國

5、家及當(dāng)?shù)卣P(guān)于住所（經(jīng)營場所）有關(guān)規(guī)定的前提下，只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的電子商務(wù)企業(yè)，可以使用自有或者租用的住宅作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記。第九條  電子商務(wù)企業(yè)享受下列優(yōu)惠：（一）屬于國家和省確定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，且授權(quán)特區(qū)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照低限標(biāo)準(zhǔn)收??；（二）經(jīng)依法確認(rèn)進(jìn)入示范園區(qū)的，享受園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇；（三）經(jīng)依法確認(rèn)為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心的，根據(jù)具體情況給予資金補(bǔ)助；（四）申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，符合國家和省認(rèn)定條件的，予以優(yōu)先推薦。符合特區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃要求的，在有關(guān)專項(xiàng)資金中給予扶持；（五）同等條件下，優(yōu)先認(rèn)定、評定電

6、子商務(wù)人才為特區(qū)高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，享受相應(yīng)待遇；（六）自投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，所需周轉(zhuǎn)資金及其他必要的借貸資金，同等條件下金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以貸款。獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目，按同檔次最低利率計(jì)算；（七）委托第三方物流企業(yè)完成配送，對其投保的物流保險(xiǎn)費(fèi)用給予百分之五十的補(bǔ)助，單次補(bǔ)助額不超過一萬元；（八）經(jīng)人力資源和社會保障、經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門批準(zhǔn)，開展電子商務(wù)應(yīng)用的高級管理人員培訓(xùn)和一百人以上的基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)，給予場租費(fèi)、資料費(fèi)、講課費(fèi)等費(fèi)用百分之三十的補(bǔ)助，單次補(bǔ)助額不超過兩萬元；（九）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用及購進(jìn)軟件費(fèi)用，享受有關(guān)資產(chǎn)核算和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。一個(gè)納

7、稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策；（十）依法享受其他優(yōu)惠。電子商務(wù)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及扶持條件的，除享受前款規(guī)定的優(yōu)惠外，享受省、市財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。電子商務(wù)平臺企業(yè)除本條規(guī)定外，還享受本辦法第十條、第十一條規(guī)定的優(yōu)惠。第十條  自本辦法施行之日起三年內(nèi)，給予電子商務(wù)平臺企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納市級稅收百分之二十的補(bǔ)助；納稅有困難且符合條件的，報(bào)經(jīng)市地方稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。自本辦法施行之日起三年內(nèi)，電子商務(wù)平臺企業(yè)每發(fā)展一個(gè)新的注冊收費(fèi)企業(yè)會員或者合作聯(lián)盟企業(yè)會員，給予一千元補(bǔ)助，每家電子商務(wù)平臺企業(yè)每年補(bǔ)助額不超過十萬元。電子商務(wù)

8、平臺企業(yè)向市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)，開展路演、宣傳、培訓(xùn)、參加電子商務(wù)大型展會等市場拓展性活動的，給予活動總費(fèi)用百分之三十的補(bǔ)助，單次活動補(bǔ)助額不超過五萬元。電子商務(wù)平臺企業(yè)在特區(qū)租賃辦公用房的，由所在區(qū)（縣）或者園區(qū)根據(jù)項(xiàng)目情況給予辦公場地租金補(bǔ)助；租用倉儲物流設(shè)施進(jìn)行電子商務(wù)配送的，由所在區(qū)（縣）或者園區(qū)給予一次性補(bǔ)助。第十一條  經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革行政管理部門認(rèn)定的重點(diǎn)電子商務(wù)平臺企業(yè)，給予不超過五十萬元的一次性補(bǔ)助。 國際排名五十強(qiáng)或者國內(nèi)排名十強(qiáng)的電子商務(wù)平臺企業(yè)在特區(qū)注冊設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)的，除參照汕頭市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)扶持資金管理試

9、行辦法給予補(bǔ)助外，其前三年度實(shí)際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅，按市、區(qū)（縣）兩級地方財(cái)政分成部分，由市和區(qū)（縣）人民政府分別給予百分之五十的補(bǔ)助。第十二條  經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革行政管理部門認(rèn)定的電子商務(wù)示范園區(qū)或者創(chuàng)業(yè)基地，由市人民政府給予不超過一百萬元的補(bǔ)助，并自認(rèn)定之日起兩年內(nèi)，每年給予其管理機(jī)構(gòu)不超過五十萬元的補(bǔ)助。第十三條  特區(qū)每年評選電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。評選獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門會同市發(fā)展和改革、財(cái)政行政管理部門另行制定。電子商務(wù)平臺企業(yè)年銷售收入首次超過一千萬元的，給予五十萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

10、第十四條  通過第三方電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)應(yīng)用的中小微企業(yè)，除按照特區(qū)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠外，免收工商登記費(fèi)用，其首期平臺基本服務(wù)年費(fèi)，給予一次性補(bǔ)助。中小微電子商務(wù)企業(yè)在全國知名第三方電子商務(wù)平臺開展經(jīng)營活動，且年度實(shí)際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅超過五十萬元的，按市、區(qū)（縣）兩級地方財(cái)政分成部分，由市和區(qū)（縣）人民政府分別給予百分之五十的補(bǔ)助。中小微電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，同等條件下優(yōu)先安排參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)評審。第十五條  全日制普通高等院校大專以上學(xué)歷的大學(xué)生，畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)的，自工商登記注

11、冊之日起三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的行政事業(yè)性收費(fèi)。前款所指的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)的人事代理費(fèi)用，給予一次性補(bǔ)助。代理期間，可以參評專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。本條第一款所指的大學(xué)畢業(yè)生可以申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過十萬元，貸款期限最長不超過兩年。獲得貸款的微利項(xiàng)目，在貸款基準(zhǔn)利率上浮三個(gè)百分點(diǎn)范圍內(nèi)，給予全額貼息（展期不貼息）。第十六條  市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科學(xué)技術(shù)、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、旅游、食品藥品監(jiān)督管理、中國人民銀行汕頭市中心支行、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、金融、知識產(chǎn)權(quán)、

12、電子政務(wù)管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好下列電子商務(wù)促進(jìn)工作：（一）制定并及時(shí)公布符合本辦法第七條第一款所列項(xiàng)目的項(xiàng)目指南；（二）建立和完善企業(yè)注冊、組織機(jī)構(gòu)代碼、各類許可證等信息的電子查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上查詢服務(wù)；（三）推進(jìn)電子簽名和認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用；（四）加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；（五）優(yōu)化物流配送布局，推進(jìn)新型物流配送中心建設(shè)，支持社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所；（六）開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各類專業(yè)人才，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高等院校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地；（七）建立市場誠信公共服務(wù)平臺，引

13、進(jìn)第三方商務(wù)信用認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)；（八）推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，扶持各類電子商務(wù)信息服務(wù)、咨詢和中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；（九）制定以中小微企業(yè)為主的電子商務(wù)發(fā)展指南，建設(shè)和推廣面向中小微企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺；（十）建立并完善與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式；（十一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣和完善電子銀行、保險(xiǎn)服務(wù)等配套金融業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，支持發(fā)展第三方電子支付服務(wù)平臺；（十二）支持有條件的區(qū)（縣）或者園區(qū)建立具有地方產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制和基地，形成產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的批發(fā)市場強(qiáng)化倉儲、配送、采購等功能；（十三）優(yōu)先保障重大電

14、子商務(wù)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；（十四）支持示范園區(qū)按照集約用地的原則，建設(shè)公用租賃住房，面向園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租；（十五）支持電子商務(wù)企業(yè)參與國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項(xiàng)，發(fā)起成立電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟；（十六）加強(qiáng)對電子商務(wù)領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)；（十七）對用于配送的小型營運(yùn)車輛提供道路通行和臨時(shí)?？康谋憷?。市創(chuàng)建辦應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)會同市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門確定本條前款各項(xiàng)工作的責(zé)任部門和單位，指導(dǎo)、督促其制定相應(yīng)的促進(jìn)、扶持措施，報(bào)市人民政府審定后實(shí)施。第十七條  建立和完善統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺

15、，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易監(jiān)管數(shù)據(jù)電子化報(bào)送，提高通關(guān)效率。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防邊檢、海事等口岸管理部門、經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)用功能的拓展，為對外貿(mào)易電子商務(wù)提供支持和便利。第十八條  市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，并做好下列電子商務(wù)促進(jìn)工作：（一）建立行業(yè)內(nèi)電子商務(wù)信用評價(jià)制度，推進(jìn)相關(guān)信用評價(jià)的互通、互聯(lián)、互認(rèn)；（二）向政府有關(guān)部門提出制定電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議，推動會員單位制定電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；（三）協(xié)助建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期統(tǒng)計(jì)并發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告；（四）研究制定適應(yīng)電子商務(wù)特征的合同示范文本，并報(bào)市

16、工商行政管理部門備案后推廣應(yīng)用；（五）開展行業(yè)調(diào)查，向會員和政府提供電子商務(wù)發(fā)展情況、市場發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展預(yù)測等信息；（六）電子商務(wù)其他促進(jìn)工作。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展本條前款規(guī)定的活動，并提供指導(dǎo)。第十九條  基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和增值電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）提供高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的通信服務(wù)及增值服務(wù)；（二）建立投訴受理機(jī)制，對利用其基礎(chǔ)服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，配合政府有關(guān)部門的管理活動，但不得妨礙相關(guān)經(jīng)營主體開展正常交易活動；（三）積極參與電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第二十條  電

17、子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）如實(shí)發(fā)布商品信息；（二）提供與其在互聯(lián)網(wǎng)上公示或者許諾的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等相一致的商品或者服務(wù)；（三）應(yīng)消費(fèi)者要求，出具符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第二十一條  電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)；（二）發(fā)生糾紛時(shí)，向有權(quán)處理糾紛的機(jī)構(gòu)如實(shí)提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理；（三）對經(jīng)營過程中知悉的其所提供服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營信息，按照約定承擔(dān)保密義務(wù)；（四）采取相應(yīng)措施杜絕垃圾電子郵件的傳播；（五）

18、發(fā)現(xiàn)在其電子商務(wù)平臺內(nèi)從事違法行為的，及時(shí)制止，立即向有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助查處；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第二十二條  參加電子商務(wù)活動的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及網(wǎng)上交易的規(guī)則和要求，遵守公共道德，誠實(shí)守信，對通過自身帳戶（用戶名）和密碼實(shí)施的行為負(fù)責(zé)。消費(fèi)者在電子商務(wù)活動中不得以虛構(gòu)或者歪曲事實(shí)的方式不當(dāng)評價(jià)其他會員，不得以不正當(dāng)方式制造或者提高自身的信用度，不得發(fā)布其他涉嫌違法或者違反服務(wù)協(xié)議及交易規(guī)則的信息。第二十三條  電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)消費(fèi)者同意出具的電子化購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。市人民政府探索設(shè)立由政府和加盟企業(yè)共同注資、第三方監(jiān)管的消費(fèi)者維權(quán)基金，為陷入消費(fèi)糾紛的消費(fèi)者提供先行賠付。第二十