1、紙質(zhì)作業(yè)參考答案作業(yè)練習一（第1、2、3章）一、名詞解釋題1政治就是在特定社會經(jīng)濟關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系基礎(chǔ)上，社會成員通過社會公共權(quán)力確認和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。2非零和博弈是政治博弈的兩大類型之一，即一方參加者的所得不再恰好是另一方所失。它們不完全是敵對的，而且可能一致認為博弈的某一結(jié)局比另一結(jié)局更佳。在這種狀況時，自己的所得并不與他人的所失的大小相等，連自己的幸福也未必建立在他人的痛苦之上，即使傷害他人也可能“損人不利己”，所以博弈雙方存在“雙贏”的可能，進而合作。3公共選擇理論屬于理性選擇主義中的一種理論。代表人物是美國經(jīng)濟學家布坎南。該理論可以定義為非市場決策的經(jīng)濟

2、研究 ，是一種把經(jīng)濟學應(yīng)用于政治學的研究。公共選擇理論的主題與政治系是一樣的：國家理論、投票規(guī)則、投票者行為、政黨政治、官員政治等。該理論的方法是經(jīng)濟學方法，像經(jīng)濟學一樣，其理論的基本行為假設(shè)是，人是一個自利的、理性的、最求效用最大化的人。4人格型權(quán)力也叫影響力。如果權(quán)威來自人們對制度與過程的尊敬，那么影響力則來自人們對特殊類型的人的尊敬，這種人具有超凡的品質(zhì)、個人魅力、啟示力。在日常生活中，一位有影響力的人能夠運用他的人格的力量去控制他人。在政治學上，有一個專門的術(shù)語形容具有這種品格的人：卡里斯馬（Charisma）。51956年，美國著名政治學者加布里埃爾·阿爾蒙德在其比較政治體

3、系一文中首先使用了政治文化這一概念，用以替代傳統(tǒng)的“民族性格”、“民族精神”等概念，并初步形成了一定的分析框架。我們認為，政治文化是一個民族、國家的社會成員在長期政治實踐中所形成的關(guān)于國家政治生活的政治心理傾向和政治價值取向的總和。6政治社會化是指人們在特定的政治關(guān)系中，通過社會政治生活和政治實踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治意識和政治立場的能動過程。二、簡答題。 1（1） 政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。（2） 政治是各階級之間的斗爭。（3） 政治的核心問題是國家政權(quán)問題。（4） 政治既是一門科學，又是一門藝術(shù)。2. 西方政治學最早發(fā)源于古希臘，創(chuàng)始人是古希臘思想家亞里士多德，其所

4、著的政治學被公認為是西方政治學的奠基之作。從政治學開始，按照歷史順序，可以把西方政治學的歷史發(fā)展大致分為古典主義時期、舊制度主義時期、行為主義和理性選擇主義以及今天的新制度主義時期。從古希臘時期到19世紀中葉的政治學都可以稱為古典主義政治學。其代表人物有古希臘的柏拉圖和亞里士多德，中世紀的奧古斯丁和托馬斯·阿奎那，以及近代的馬基雅弗利、布丹、霍布斯、洛克、格勞秀斯、孟德斯鳩和盧梭等。從哥倫比亞大學建立政治學系（1887年）到20世紀中葉，是政治學的舊制度主義時期。第二次世界大戰(zhàn)之后，現(xiàn)代政治學進入發(fā)展的興盛期，行為主義政治學迅速崛起，它帶動政治學研究從研究對象、研究內(nèi)容到研究方法、研

5、究理念進行了全方位的革新。70年代以后，現(xiàn)代政治學進入到理性選擇主義時期（或稱“后行為主義政治學”時期）。從20世紀70-80年代，政治哲學和政治科學重新發(fā)現(xiàn)“制度”的價值，西方政治學進入新制度主義政治學和新古典主義政治學時期。羅爾斯是這一時期的代表人物。3馬克思主義政治學是一門科學的理論，它具有以下特點：第一，科學性。以歷史唯物主義方法為基礎(chǔ)的馬克思主義政治學揭示了人類社會政治活動的基本規(guī)律。第二，階級性。馬克思主義政治學首先是為無產(chǎn)階級的利益服務(wù)的。第三，革命性。馬克思主義政治學是在西歐革命運動中產(chǎn)生的，同時也在革命實踐中得到發(fā)展。第三，發(fā)展性。馬克思主義政治學的實踐性決定了它是一種發(fā)展的

6、學說。隨著人類政治實踐的不斷發(fā)展和人們對政治現(xiàn)象認識的不斷深化，馬克思主義政治學將在實踐中不斷接受檢驗并不斷得到補充、發(fā)展和完善。4 馬克思主義政治學主要有以下研究方法：（1）歷史分析法；（2）經(jīng)濟分析法；（3）階級分析法； （4）制度主義研究方法。5政治權(quán)力就是在特定的力量對比關(guān)系中，政治權(quán)力主體為實現(xiàn)和維護自身利益而擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權(quán)力客體的制約力量。 政治權(quán)力的本質(zhì)是特定的力量對比關(guān)系，其形式是特定的社會公共權(quán)力。在階級社會里，政治權(quán)力就是掌握了巨大經(jīng)濟、文化資源的社會統(tǒng)治階級，利用國家政權(quán)而產(chǎn)生的一種對國民實行有效控制的能力?；蛘哒f，政治權(quán)力就是統(tǒng)治階級強迫被統(tǒng)治階

7、級服從國家意志的能力。6從表面上看，資本主義國家的權(quán)力分配具有合法性，因為其權(quán)力分配形式是選舉制，有資格的選民介入了權(quán)力分配過程。但由于在資本主義國家出現(xiàn)了國家和社會的二元化，經(jīng)濟的運行不再受政治操控，這樣，在資產(chǎn)階級革命過程中建立起來的資產(chǎn)階級民主代議制度，雖然倡導公民在政治上的平等，但并沒有摧毀現(xiàn)實的即經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的不平等。7目前，我國實行的是黨管干部原則下的選舉與選拔相結(jié)合的權(quán)力分配制度。選拔是自上而下的過程，選舉是自下而上的過程。在我國，人民代表大會以民主集中制原則來建構(gòu)國家機關(guān)體系，配置國家權(quán)力，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下劃分國家的立法權(quán)、行政權(quán)、軍事指揮權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)

8、，以及根據(jù)在遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則，在中央與地方國家機關(guān)之間分配相應(yīng)職權(quán)。8政治文化在國家政治生活中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：特定的政治文化是政治體系得以存在和維持的必要基礎(chǔ)；影響政治制度；指導和規(guī)范各種政治行為；制約著政治體系的變革和發(fā)展。9意識形態(tài)的政治功能主要表現(xiàn)在：提升社會主導價值；引領(lǐng)政治社會化過程；強化政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。三、分析或論述題。1按照馬克思主義對于政治含義的理解，政治是在特定社會經(jīng)濟關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系基礎(chǔ)上，社會成員通過社會公共權(quán)力確認和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。馬克思主義認為，國家政權(quán)問題是全部政治的基本問題

9、和根本問題。這是因為，在政治生活中，一切政治現(xiàn)象都與國家政權(quán)有著密切的關(guān)系。而社會生活中的社會經(jīng)濟利益和要求，通過國家政權(quán)可以得到特定方式的集中而充分的反映、實現(xiàn)和保證。因此，馬克思主義認為，國家政權(quán)問題是“全部政治的基本問題，根本問題”（ 列寧全集第37卷，人民出版社1986年版，第60頁）?！罢尉褪菂⑴c國家事物，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容?！保袑幦?1卷，人民出版社1985年版，第128頁）具體地說，政治就是就是要爭取政權(quán)和保持政權(quán)，而政治統(tǒng)治的工具就是國家機器。因此，一切政治關(guān)系和政治活動都是圍繞國家政權(quán)這一社會公共權(quán)力而展開的。2制度主義以各種政治制度作為自己

10、的研究對象，如國家憲法、國家政體、政府形式、權(quán)力分配結(jié)構(gòu)等。雖然制度主義不是馬克思的首創(chuàng)，但馬克思主義政治學產(chǎn)生于政治學發(fā)展的制度主義早期，馬克思主義政治學包含著豐富的制度主義方法論。馬克思研究的主要對象是資本主義社會的政治經(jīng)濟制度，其中所蘊含的制度主義方法論對后來的制度經(jīng)濟學產(chǎn)生了深遠的影響。馬克思的制度主義的一系列概念，諸如作為技術(shù)的生產(chǎn)力、作為權(quán)力結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑、作為突變方式的階級斗爭和政治革命、作為最重要社會關(guān)系的階級關(guān)系以及制度變遷中整體與個體的關(guān)系等，都是當代西方主流經(jīng)濟學和政治學不可忽視的概念。3（1） 合法性是指某個政權(quán)、政權(quán)的代表為什么應(yīng)該獲得其成員的忠誠的問題。合

11、法性關(guān)心的是統(tǒng)治、政府或政權(quán)怎樣及能否在社會成員的心理認同的基礎(chǔ)上進行有效運行。合法性體現(xiàn)一種價值判斷。合法性不僅是一個權(quán)力問題，它還涉及到權(quán)力和權(quán)威的基礎(chǔ)。（2）實現(xiàn)合法性權(quán)力主要通過信仰體系和有限政府來實現(xiàn)。信仰體系為合法性提供理論基礎(chǔ)，有限政府要求政府勢力不超過法律。（3）在合法性權(quán)力中，關(guān)鍵是權(quán)威。權(quán)力是迫使人服從的一種力量。權(quán)威是對權(quán)力的一種自愿服從和支持。人們對權(quán)力安排的服從可能有被迫的成分，但對權(quán)威的安排則屬于認同，服從不等同于認同，權(quán)力可能使人服從，但卻得不到忠誠。（4）權(quán)力和權(quán)威的不同之處在于它被認為是正當?shù)臋?quán)力。權(quán)威被所有人當作正當法則接受，權(quán)威的行使既為同意者認可，也為反

12、對者容忍，面對權(quán)力人們反對或支持，對權(quán)威則是服從。（5）權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威，合法性是關(guān)鍵。它要求：合法性中的合利益性因素上升為執(zhí)政者實際政績的有效性；合法性中的合道德性因素較多或完全在執(zhí)政者身上體現(xiàn)。（6）權(quán)威雖然在合法性上產(chǎn)生，但有獨立性，反過來會促進合法性的穩(wěn)固性。4政治社會化是指人們在特定的政治關(guān)系中，通過社會政治生活和政治實踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治意識和政治立場的能動過程。 政治社會化對政治體系的維持有著重要的影響。首先，從政治文化層面看，政治社會化是政治體系維持、改變和創(chuàng)造政治文化的重要手段。政治社會化過程是在現(xiàn)有的社會政治文化基礎(chǔ)上精心的，因此，在正常情況下

13、，政治社會灌輸、傳遞的首先是既有政治價值、政治信念、政治規(guī)則規(guī)范和政治行為模式。正是通過政治灌輸和傳遞，政治社會化使既有的政治文化得以維持和延續(xù)。政治社會化過程又是通過一定的政治實踐來完成的。在社會政治實踐中，社會成員會聯(lián)系自己的利益要求，部分或全部改變社會政治文化，創(chuàng)造出新的政治文化。 其次，從政治體系層面看，政治社會化是影響政治體系能否維持或改變的重要因素。 政治社會化對于政治體系的維持或改變具有重要影響，這種影響主要是通過造成人們對于現(xiàn)有政治體系的認同或不認同的政治心理和政治思想來實現(xiàn)的。當政治社會化過程造成社會政治成員對現(xiàn)有政治體系的強烈認同的政治心理和政治思想時，他對于現(xiàn)有政治體系的

14、維系具有重要的作用。反之，當政治社會化過程使政治成員對現(xiàn)有政治體系離心離德，乃至要求推翻現(xiàn)有政治體系而代之以新的政治體系時，它對于現(xiàn)有政治體系具有極大的摧毀作用。作業(yè)練習二（第4、5、6章）一、名詞解釋題1社會契約說的觀點發(fā)源于古希臘的思想家伊壁鳩魯，近代資產(chǎn)階級政治學家格勞秀斯、洛克、盧梭等人完善了這一學說。認為在國家產(chǎn)生之前人們處于自然狀態(tài)中，并擁有與生俱來的自然權(quán)利，由于人們在自然狀態(tài)中生活不方便或不安全，因而相互訂立社會契約，交出自己的部分權(quán)利，由此形成了國家。社會契約說是17世紀和18世紀最有名的政治理論。2威權(quán)主義國家是指那些既沒有建立社會主義制度、也沒有完全照搬西方發(fā)達國家的政治

15、制度的發(fā)展中國家。20世紀60年代、70年代，一些發(fā)展中國家和地區(qū)相繼進入資本主義行列，人們把這些國家的發(fā)展模式稱為威權(quán)主義。3失敗國家或國家失敗是一個古老現(xiàn)象，例如“安史之亂”時期的唐朝、北洋軍閥時期的中華民國以及今天的索馬里、蘇丹、津巴布韋等都是典型的失敗國家。但是，作為一種國家理論，“失敗國家”是冷戰(zhàn)以后、尤其是9·11事件以后西方國際關(guān)系理論家為新干涉主義和防止恐怖主義的威脅而發(fā)明的一個說辭。4政黨制度指的是一個國家通過政黨進行政治活動的方式或狀態(tài)。與政黨政治相比而言，政黨制度是政黨政治的下位概念，它側(cè)重于政黨本質(zhì)及其履行政治職能的內(nèi)容的揭示。所要回答的是政黨政治諸原理的實現(xiàn)

16、途徑、方式、方法等問題，解決的是“怎么做”的問題。政黨制度是現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分。5利益集團就是社會中一些成員為了共同的集團利益而結(jié)合在一起，通過積極行動而達到共同目的的一種社會組織。在西方，利益集團又稱利益團體、壓力團體、院外活動集團等。6亞里士多德最先提出“政治人”的概念。所謂政治人，就是指公民以及在政治公民中產(chǎn)生的行政管理人員和政治家。馬克思主義認為，人總是要處于社會關(guān)系中，但人并不必然要進入政治關(guān)系中。只有既享有政治權(quán)利又享用政治權(quán)利的人才進入政治階層，才能成為政治人。二、簡答題。 1（1）國家神權(quán)說。認為國家是由神或上帝直接或間接創(chuàng)造的，是神或上帝為了保護人類而創(chuàng)造的。（2

17、）社會共同體說。認為國家是一種自然產(chǎn)生的、不可避免的及有益的團體。每一個國家都是一種團體，每一種團體都是為了某種的善而建立。（3）社會契約說。認為在國家產(chǎn)生之前人們處于自然狀態(tài)中，并擁有與生俱來的自然權(quán)利，由于人們在自然狀態(tài)中生活不方便或不安全，因而相互訂立社會契約，交出自己的部分權(quán)利，由此形成了國家。（4）國家統(tǒng)治說。國家的存在就意味著政府的存在，政府是統(tǒng)治和管理國家的機關(guān)。（5）法律現(xiàn)象說。認為國家是一種法律現(xiàn)象，是一種法律體系或法律秩序的現(xiàn)象。把國家看成是法律的產(chǎn)物。2有學者認為，民族國家的建構(gòu)通常需要經(jīng)歷五種危機，這就是：（1）認同性危機。（2）合法性危機。（3）滲透性危機。（4）參與

18、性危機。（5）分配性危機。3國家是由若干要素組成的。一般認為，民族國家由以下要素構(gòu)成：（1）領(lǐng)土。（2）人口。（3）主權(quán)。（4）政府。4所謂國家形態(tài)，是指一個國家在特定時期所形成的治理結(jié)構(gòu)以及由此治理結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的行為特征和治理績效?，F(xiàn)實政治中存在以下幾種國家形態(tài)：（1）失敗國家。（2）依附性國家以及相關(guān)形態(tài)國家。（3）自主性國家。5政黨一般具有以下幾個方面的特征：第一，政黨是把政府形式上的結(jié)構(gòu)與社會中的各種不同成分聯(lián)系起來的“紐帶”，這些成分包括個體公民和由他們組成的各種不同類型的經(jīng)濟、文化、宗教組織及其他組織。第二，政黨是階級的一部分，是階級斗爭的工具，具有鮮明的階級性。第三，政黨有明確的政

19、治目標和一定的政治綱領(lǐng)。6在資本主義國家，政黨的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）目標制定。（2）利益表達。（3）動員和社會化功能。（4）精英的形成與遴選。7社會主義國家政黨制度可以分為兩類： 一黨制和無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導的多黨合作制。我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其他8個民主黨派是參政黨。8在我國，新興社會組織的政治作用表現(xiàn)在以下三個方面：（1）影響政府決策并推動政府決策民主化。（2）民間組織的活動改善了政府的形象，增強了公民的政治認同感。(3)民間組織的自治實現(xiàn)了社會利益最大化的社會管理目標。9在現(xiàn)代國家，公民一般享有以下權(quán)利：（1）保障個人自由，不

20、受干擾的權(quán)利，思想自由、平等的權(quán)利和少數(shù)民族以及婦女的權(quán)利等。（2）爭取社會進步和幸福的權(quán)利。（3）接受公正審判的權(quán)利。（4）言論自由和了解情況的權(quán)利。（5）參加選舉的權(quán)利。（6）為集體要求而自由結(jié)社的權(quán)利。與此同時，公民需要履行的義務(wù)有：（1）熱愛自己的國家，維護國家安全。（2）守法。三、分析或論述題.1馬克思主義認為，國家不是自有人類社會就有的，而是社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。大量史料證明，在人類社會之初的原始社會，由于生產(chǎn)力水平十分低下，人類為了生存和發(fā)展，只能實現(xiàn)原始的生產(chǎn)資料公有制，大家共同勞動，平均分配消費品，遇事共同協(xié)商解決。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會分工的出現(xiàn)，社會成員之間的

21、利益也就開始分化，社會上也就出現(xiàn)了具有不同利益的奴隸和奴隸主兩大基本對立的階級。在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的奴隸主為鞏固自己的統(tǒng)治地位，就必須尋找一種新的工具來使自己的統(tǒng)治固定化、合法化。這種新的控制社會的工具便是國家。對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家本質(zhì)論述的全面理解，要著重把握以下幾點：（1）國家是階級社會的特有組織，是一個歷史現(xiàn)象。（2）國家主要體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，其實質(zhì)是階級專政。（3）國家是為統(tǒng)治階級服務(wù)的特殊機器。2在20世紀60年代以前，民族國家也一直是全球化進程的受益者和主要推動者。然而，自60年代以來，經(jīng)濟全球化開始向民族國家原有的穩(wěn)固地位發(fā)起了挑戰(zhàn)，這是因為全球化進程中出現(xiàn)了挑戰(zhàn)國家

22、主權(quán)的各種因素，如跨國公司的發(fā)展、各國擁有的共同利益以及面臨的共同問題的增多等。經(jīng)濟的全球化首先使民族國家的經(jīng)濟主權(quán)受到巨大的沖擊，跨國公司也正在以其強大的經(jīng)濟實力而取代傳統(tǒng)國家和政治組織的單位。國家主權(quán)受到的沖擊不僅發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，在社會、文化甚至政治和安全領(lǐng)域也在不同程度上受到?jīng)_擊。為了適應(yīng)全球化的進程，民族國家在經(jīng)濟、社會方面讓渡一部分主權(quán)勢在必行，一些國家出于自己的利益考慮，也愿意讓渡一部分這方面的主權(quán)。但是，主權(quán)的讓渡是有限的，特別是在政治和安全事務(wù)方面，正常情況下，國家主權(quán)不應(yīng)該受到外來力量的削弱。這是因為：首先，在民族國家不可能迅速消亡的時候，主權(quán)可以保衛(wèi)其國民的生命、財產(chǎn)安全和

23、追求幸福的權(quán)利。其次，從當前的國際局勢來看，國家主權(quán)可以維護地區(qū)穩(wěn)定，而它是國際和平建構(gòu)的基本要件。3（1）一黨制的優(yōu)點：政局較為穩(wěn)定，政策延續(xù)性強，政策出臺周期短，運作快。缺點：缺乏在野黨的監(jiān)督，腐敗比較泛濫，國家的政策往往傾斜到執(zhí)政黨一黨的局部利益上來，民主程度低，政治生活缺乏活力。 （2）兩黨制的優(yōu)點：輪流執(zhí)政，政治生活比較活躍，民主程度高，政策制定考慮到各階層的利益，比較完備，監(jiān)督有力，清廉程度高。 缺點：競選的費用大，兩黨間互相攻擊，丑聞不斷，政府信譽掃地，政策制定周期長，過程復(fù)雜，政策連續(xù)性不強，在應(yīng)對突發(fā)緊急事件時不如一黨制快捷。（3）多黨制與兩黨制的優(yōu)缺點相似，不同之處就是某黨

24、要執(zhí)政必須聯(lián)合其他小黨，組成執(zhí)政聯(lián)盟共同執(zhí)政，優(yōu)點是各社會階層都有廣泛的代表性，缺點是當針對政府的不信任案時，政府就得解散重新選舉，容易引發(fā)政局動蕩，不利于政局穩(wěn)定。4第一，歷史表明，多黨制在中國行不通。近代史上，中國嘗試實行多黨競爭的議會民主制，但都沒有成功。事實證明，西方的多黨制不適合中國的國情。第二，不能盲目照搬照抄西方的多黨制。任何國家的政治制度，只有適合本國國情，不斷完善和發(fā)展，才是有效的、富有生機的。照搬照抄別國模式從來不能成功。比如，上世紀80年代末90年代初,前蘇聯(lián)和東歐一些社會主義國家紛紛實行西方的多黨制，給東歐政治秩序帶來巨大震蕩。90年代初，在以美國為首的西方國家的壓力下

25、，非洲許多國家不顧本國國情，盲目照搬西方的多黨制，結(jié)果造成政黨斗爭、民族分裂和種族仇殺，多黨制給非洲帶來的不是民主，而是災(zāi)難。第三，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度。它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民經(jīng)過長期實踐探索出來的，是馬克思主義基本原理同中國政治發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治經(jīng)驗和政治智慧的結(jié)晶。這一制度深深植根于中國土壤中，符合全體中國人民的意愿和根本利益，反映了人民當家作主的社會主義民主的本質(zhì)，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。5利益集團就是社會中一些成員為了共同的集團利益而結(jié)合在一起，通過積極行動而達到共同目的的一種社會組織。在西方，利益集團又稱利益團

26、體、壓力團體、院外活動集團等。在西方，利益集團對資本主義國家的內(nèi)政外交產(chǎn)生了越來越大的影響，這既包括積極方面的影響，也包括消極方面的影響。其積極影響主要有：（1）集中各種利益。（2）提高政府績效，充當政府助手。（3）強化政策監(jiān)督，制約政治權(quán)力。其消極影響主要有：（1）削弱政府權(quán)威。（2）加大執(zhí)行成本。（3）忽視弱勢群體，推動政治不平等。6媒體與政府的關(guān)系，主要涉及新聞自由的限度和政府管制媒體的邊界問題。東西方國家也都一直在探索如何平衡兩者之間的關(guān)系。中國與西方各國，對于新聞傳媒都無一例外地進行著必要的社會調(diào)控，其中的方式與手段也有相似之處。由于國情和法制及文化的不同，中西各國對新聞傳媒的社會調(diào)

27、控又呈現(xiàn)出不同的形態(tài)、特點和思路。在西方國家，政府實施的調(diào)控包括硬性調(diào)控和軟性調(diào)控兩大類。硬性調(diào)控是政府以司法行政權(quán)強制實行的調(diào)控；軟性調(diào)控是政府通過其他渠道實行的非強制性調(diào)控。我國社會主義新聞事業(yè)是黨的事業(yè)的一個重要組成部分，是黨和人民的耳目喉舌。因此，新聞事業(yè)必須置于黨的領(lǐng)導之下，堅定不移地根據(jù)黨的統(tǒng)一部署工作，積極、準確、生動地宣傳黨在各個不同時期的綱領(lǐng)、路線和方針政策，并且組織和引導群眾貫徹執(zhí)行，使黨的政策化為億萬群眾的自覺行動。中西新聞媒介在社會調(diào)控上形成的共識是，新聞自由是寶貴的，是民主國家的支柱之一，但新聞自由又不能濫用。保護新聞自由和防止對新聞自由的濫用，決定著新聞傳媒社會調(diào)控

28、的必要性和重要性。從積極角度考察，調(diào)節(jié)監(jiān)管新聞傳媒，正是為了使新聞傳媒更有效地運作，為了更好地推進新聞事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也是為了使新聞傳媒更全面地為社會發(fā)展與人類進步服務(wù)。作業(yè)練習三（第7、8、9章）一、名詞解釋題1精英統(tǒng)治論的創(chuàng)始人是意大利的政治社會學家V帕累托（18481923）和莫斯卡（18581941）。精英主義的創(chuàng)始人認為，無論是在君主制、貴族制還是在民主制中，其共同點都是由少數(shù)人或精英統(tǒng)治的。精英之所以獲得統(tǒng)治地位，是因為他們具備了社會所推崇的才能和品質(zhì)。2卡里斯馬型統(tǒng)治亦稱魅力型統(tǒng)治?？ɡ锼柜R式人物具有把人們吸引在周圍而成為追隨者、信徒的能力，以及追隨者具有擁護這類領(lǐng)袖人物的赤誠態(tài)

29、度。二者的結(jié)合便構(gòu)成了卡里斯馬型統(tǒng)治的合法性根據(jù)。 3公共治理指的是一個上下互動的管理過程，它強調(diào)顧客導向和結(jié)果導向，強調(diào)以多元的、民主的、協(xié)作的行政模式管理公共事物。公共治理的實質(zhì)是建立在市場原則、公共利益和合法性認同基礎(chǔ)上的合作。政府的角色不是劃槳而是掌舵，不是控制而是協(xié)調(diào)。公共治理強調(diào)公共利益的精神與效益，堅持整體主義價值觀。4公民治理是公共治理的一種模式。美國學者博克斯他認為，在現(xiàn)代社會，隨著公民從外部參與政府組織事務(wù)的數(shù)量不斷增多，如建立鄰里協(xié)會等，以及伴隨著民選管理組織和公共服務(wù)職業(yè)者角色的改變，已經(jīng)復(fù)歸到公民委員會廣泛監(jiān)督社區(qū)管理的時代了。公民的作用不僅僅限于投票選擇民選代議者，

30、他們必須參與公共政策的制定，公共項目和管理程序的建構(gòu)、執(zhí)行和監(jiān)督。在這種結(jié)構(gòu)中，絕大多數(shù)公共服務(wù)功能將由公民委員會參與，他們將關(guān)注目標設(shè)定、政策制定，同時監(jiān)控管理的執(zhí)行。5政治參與又稱參與政治，是指一個國家的普通公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或與政府活動相關(guān)的公共政治生活的政治行為。20世紀上半葉西方行為主義政治學興起后，政治參與成為政治學研究的一個重要領(lǐng)域。6認為民主是多種利益集團的相互作用，權(quán)力安排是眾多利益集團之間討價還價的過程，政治決策是政府部門試圖調(diào)和這些集團沖突的結(jié)果，被稱之為“多元民主理論”。創(chuàng)始人是拉斯基，代表人為美國政治學家達爾。二、簡答題。 1自國家形成，就

31、出現(xiàn)了政治統(tǒng)治的理論。目前，在西方的政治統(tǒng)治研究中，影響較大的是精英統(tǒng)治論、多元統(tǒng)治論、無階級統(tǒng)治論、契約統(tǒng)治論、和新馬克思主義的統(tǒng)治理論。2馬克思主義認為：（1）政治統(tǒng)治是經(jīng)濟上最強大的、占有優(yōu)勢地位的階級，為維護和強化既定的政治關(guān)系和社會秩序，通過國家權(quán)力而對社會所進行的一種強大的支配和控制。（2）政治統(tǒng)治是統(tǒng)治階級的集體行為，是統(tǒng)治階級的集體意志和集體力量的表現(xiàn)。（3）政治統(tǒng)治是利益沖突和政治斗爭的必然結(jié)果，是適應(yīng)支配政治和控制社會沖突的需要而產(chǎn)生的，也是與國家權(quán)力同生并存的一種政治行為。（4）政治統(tǒng)治不是統(tǒng)治者的個人關(guān)系，被統(tǒng)治者服從的不是統(tǒng)治階級中的個人，而是統(tǒng)治階級整體的意志和力量

32、。3一般來說，政治統(tǒng)治主要有以下幾種方式：強治方式；法治方式；理治方式；績治方式；德治方式。4一般來講，公共治理的基本原則包括參與原則、透明原則、責任原則、回應(yīng)原則、協(xié)作原則和合法性原則等。5政治管理與政治統(tǒng)治二者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系表現(xiàn)在兩者都是旨在維護既定的秩序，實現(xiàn)對整個社會的管理。其區(qū)別表現(xiàn)為，政治統(tǒng)治的對象僅是被統(tǒng)治階級或階層，而政治管理則不僅包括對被統(tǒng)治階級或階層的管理，同時也包括對統(tǒng)治階級內(nèi)部的管理；執(zhí)行統(tǒng)治職能的機關(guān)主要是國家強力部門和意識形態(tài)系統(tǒng)，而執(zhí)行管理職能的國家機構(gòu)則由專業(yè)化的文官組成的官僚體系。此外，政治統(tǒng)治強調(diào)斗爭和壓迫，而政治管理則關(guān)心效率和統(tǒng)一。6（1）政

33、治參與主要體現(xiàn)在代議制民主政治時期，是公民政治權(quán)利的體現(xiàn)。（2）政治參與是普通公民的政治行為。（3）政治參與的內(nèi)容和實質(zhì)是影響政治決策、國家立法和政治管理活動。（4）政治參與是普通公民依法參加政治生活的行為。（5） 政治參與的表現(xiàn)形式具有多樣性。7政治參與的制約因素主要有以下四個方面：（1）社會經(jīng)濟發(fā)展。（2）社會環(huán)境和社會地位。（3）政治制度。（4）政治心理。8從社會發(fā)展的角度來看，政治改革、政治改良、政治革命是反映社會進化和變革的同一系列的三個概念。從三者的作用和功能來看，它們都是政治發(fā)展和政治變革的動力，但是這三種推動力的大小不同，程度不同，性質(zhì)也不完全相同。政治改良是在統(tǒng)治階級保持其統(tǒng)

34、治的條件下，對政治領(lǐng)域、政治體系中的某些部分或環(huán)節(jié)進行局部的、點滴的改善，使現(xiàn)存的政治制度、政治體系發(fā)生一些微小的量的變化，沒有根本性的質(zhì)變。政治革命是對政治統(tǒng)治、政治制度以及整個政治體系進行根本的徹底的變革，是新舊政治統(tǒng)治、政治制度以及整個政治體系的更替和政治發(fā)展過程中的質(zhì)變。而政治改革則是介于政治改良和政治革命之間的變革，它在引起較大的量變時，也引起部分的或局部的質(zhì)變，它類似政治改良又不同于政治改良，它類似政治革命又不同于政治革命。9馬克思主義認為：（1）民主是特定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)上的上層建筑。（2）在階級社會中，民主具有階級性，是在一種階級統(tǒng)治。 （3）民主是一種國家形式或國家形態(tài)。（4）

35、民主意味著公民的平等和參政的權(quán)利。三、分析或論述題。 1首先，政治統(tǒng)治合法性的獲得，主要是通過意識形態(tài)教化。通過意識形態(tài)，統(tǒng)治階級把自己的利益說成是全社會的普遍的利益，從而使統(tǒng)治階級的政權(quán)獲得民眾的支持和認可，即獲得合法性。因此，任何形態(tài)的國家和政治的合法性都首先離不開意識形態(tài)的重要性。其次，政治統(tǒng)治合法性的獲得，還有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。統(tǒng)治階級在實現(xiàn)自己的經(jīng)濟利益時，必須以公共利益的面目出現(xiàn)，這就意味著要考慮到全社會成員的經(jīng)濟利益。只有這樣，統(tǒng)治階級的經(jīng)濟利益才能得到更好地實現(xiàn)，政治秩序才能更加穩(wěn)定。特別是現(xiàn)代國家，不僅要滿足人類基本需求的共同品，還要通過各種規(guī)范性的經(jīng)濟政策直接調(diào)節(jié)和引導經(jīng)濟發(fā)

36、展，還要通過各種規(guī)范性的經(jīng)濟政策直接調(diào)節(jié)和引導經(jīng)濟發(fā)展，通過各種規(guī)范性的社會福利政策對國民收入進行再分配，以保障人民的最低生活水平，滿足社會各階層所提出的各種各樣的需求。2我國公民政治參與的形式，主要有選舉投票活動、參加黨派活動、參加社會組織、信訪、上訪和個別接觸、投訴和訴訟，參加游行示威活動等等。現(xiàn)階段我國公民政治參與水平和程度還比較低，其主要原因：一是經(jīng)濟原因，即我國是發(fā)展中國家，處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低；二是制度原因，即經(jīng)驗不足，各種制度不健全，不完善，例如人民代表大會的選舉制度，特別是提名、確定候選人、選舉方式等方面還存在不少問題，公民的許多政治參與行為還受到妨礙（如

37、農(nóng)民上訪被抓）；三是客觀原因，即我國走社會主義道路，缺乏歷史借鑒，只有靠我們自身在實踐中不斷摸索；四是外部原因，即國際社會（主要是西方發(fā)達國家）對社會主義制度的抵制，再加上前蘇聯(lián)高度集權(quán)模式的負面影響；五是國民原因，即國民的政治素質(zhì)比較低，尤其是落后地區(qū)，邊遠山區(qū)的群眾不少是文盲或者半文盲，他們?nèi)狈φ螀⑴c的主動性和自覺性，很難實現(xiàn)自己政治參與的權(quán)利；六是歷史原因，即我國長期受封建傳統(tǒng)意識的影響較深，“官本位主義思想”、“權(quán)威崇拜”、“清官思想”、“子民思想”、“崇上心理”比較盛行。3首先，政治參與推動了現(xiàn)代民主政治?，F(xiàn)代民主政治是對專制的否定，公民參與政治是現(xiàn)代化民主政治的本質(zhì)要求。公民積極

38、行使自己的政治權(quán)力，關(guān)心政府的決策，積極參與、影響、監(jiān)督國家的政治活動，有效地促進民主政治的發(fā)展，防止決策的片面性，并且有利于加強公民對政府的監(jiān)督。其次，政治參與對政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的影響。一般而言，擴大政治參與有助于政治穩(wěn)定，也有助于國家政治、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，在政治民主化程度較低，消極參與急劇擴大時，就會導致政治和國家政局不穩(wěn)。如19世紀60年代，許多發(fā)展中國家就出現(xiàn)過政治參與急速擴大，由于政府統(tǒng)治和控制能力較低，引發(fā)了經(jīng)常性的政治動亂和政變，出現(xiàn)立憲政府被軍人政權(quán)所代替的情況，從而嚴重影響了國家政治和社會經(jīng)濟發(fā)展。4首先，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放是我們黨在新

39、的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的一次新的偉大革命，是解決社會主義社會基本矛盾的根本途徑，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，其目的就是為了解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使國家徹底擺脫貧窮落后面貌。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。三十年來，我們之所以取得如此舉世矚目的巨大成就，就是因為實行了改革開放。實踐證明，改革開放是社會主義社會發(fā)展的直接動力，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。其次，改革開放確立了社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放促使我國探索并完成了從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。第三，改革開放促進了社會主義民主政治的發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放伊始，社

40、會主義民主政治的建設(shè)步伐就已經(jīng)邁開。十七大提出，“人民民主是社會主義的生命”。 第四，改革開放推動了社會主義文化的繁榮。改革開放以來，我們黨在注重經(jīng)濟建設(shè)的同時，高度重視社會主義文化建設(shè)，提出要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的社會主義精神文明；要一手抓物質(zhì)文明、一手抓精神文明，“兩手抓，兩手都要硬”；要“始終代表中國先進文化的前進方向”。第五，改革開放呼喚著社會主義和諧社會的建設(shè)。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。黨的十七大不僅把“和諧”作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的四大目標之一，而且明確提出中國特色社會主義事業(yè)的總體布局是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體。5首先，

41、改革者既要反對保守者，又要反對激進者。因此，改革者應(yīng)該比革命者具有更高的政治才干。其次，改革是一場漸進的社會變革，這種變革有利于統(tǒng)治階級政治秩序的發(fā)展。這就要求改革者要精心設(shè)計和控制社會變革的速度、方式和時機。最后，改革無論是以變革社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為開端，還是以變革政治體系為開端，最終都是為了達到社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與政治體系均衡發(fā)展，而不是互相牽制。因此，改革者選擇什么樣的改革戰(zhàn)略，是改革成敗的關(guān)鍵。6社會主義政治民主建設(shè)是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分。社會主義政治民主建設(shè)對于中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有十分重要的意義。（1）社會主義政治民主建設(shè)既是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成

42、部分，同時也是中國特色社會主義的一個基本特征，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”（鄧小平語）。（2）經(jīng)濟體制和政治體制的改革作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的兩項重大系統(tǒng)工程，它們之間需要同步發(fā)展和相互促進，如果沒有以政治民主建設(shè)為方向的政治體制改革的同步發(fā)展和提供支持，以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標的經(jīng)濟體制改革就不能取得成功，而最終，社會主義現(xiàn)代化也就不可能實現(xiàn)。在社會主義初級階段，建設(shè)中國社會主義政治民主的基本途徑，主要應(yīng)當從以下幾個方面去進行努力：（1）堅持和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的民主化，堅持黨在國家憲法和法律的范圍內(nèi)活動的原則。（2）在正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的相互

43、關(guān)系的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷改革和完善社會主義政治體制，建立科學的、民主的決策體制，對整個國家實行科學、民主管理，以更好地組織和領(lǐng)導全國各族人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（3）加強人民代表大會制度建設(shè)，進一步改革和完善人民代表的選舉制度，提高人民代表的政治素質(zhì)和參政議政能力，增強人民代表大會的權(quán)威性。（4）進一步改革和完善我國的政治權(quán)力監(jiān)督機制。（5）進一步發(fā)展國內(nèi)各民族之間平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系，進一步完善民族區(qū)域自治制度；繼續(xù)堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士、少數(shù)民族人士和宗教界愛國人士的團結(jié)合作。（6）進