1、事故指揮中心（ICP） 1事故指揮中心的功能 事故指揮中心是應(yīng)急救援系統(tǒng)中與應(yīng)急運(yùn)作中心相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，該中心與應(yīng)急運(yùn)作中心的不同之處在于它偏重于事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮和管理工作，它的使命主要是在事故應(yīng)急中負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)制定和實(shí)施正確、有效的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策，保證應(yīng)急救援任務(wù)的順利完成。事故指揮中心是整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的指揮者和管理者。見圖   圖 事故指揮中心建立框圖 2事故指揮中心的建立 事故指揮中心是事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作人員的工作區(qū)域，也是應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)策略的制定中心，通過對(duì)事故的評(píng)價(jià)、制定戰(zhàn)術(shù)和對(duì)策、調(diào)用應(yīng)急資源、保證應(yīng)急對(duì)策的實(shí)施、堅(jiān)持與應(yīng)急運(yùn)作中心管理者的聯(lián)系來完成對(duì)

2、事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。 2.1指揮中心的制定要求 事故指揮中心的地位和作用是舉足輕重的，它的運(yùn)轉(zhuǎn)有效性直接關(guān)系到整個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的成敗，因此必須重視它的建設(shè)和完善。 制定要求： 事故指揮中心的基本要求： 可移動(dòng)性強(qiáng) 配備有先進(jìn)的通訊工具、監(jiān)視系統(tǒng)以及事故記錄設(shè)備； 擁有充足的動(dòng)力供應(yīng)； 指揮中心應(yīng)該有顯然的標(biāo)志； 裝備有事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急所必須的參照資料； 指揮中心應(yīng)該處于事故現(xiàn)場(chǎng)的緩沖區(qū)內(nèi)，并確保所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會(huì)受到事故的影響； 要建立一個(gè)有效的能適應(yīng)各種類型事故應(yīng)急的事故指揮中心除了必須滿足上述基本要求以外，還應(yīng)該合計(jì)到以下要求： 實(shí)現(xiàn)指揮中心的模塊化制定，能依據(jù)事故程度以及

3、實(shí)際的人力財(cái)力和應(yīng)急隊(duì)員的應(yīng)急能力進(jìn)行模塊的擴(kuò)展和縮小 ； 當(dāng)事故復(fù)雜化時(shí)，模塊也相應(yīng)的擴(kuò)展，并且仍然能堅(jiān)持有效的管理和控制范圍； 必須使用統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)：由于應(yīng)急隊(duì)員來自不同的部門和不同的層次，為了便于聯(lián)系和更有效的執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)，所有的應(yīng)急計(jì)劃和策略以及指揮命令都應(yīng)該使用統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)； 必須明確事故指揮中心內(nèi)每個(gè)職位的角色、責(zé)任、義務(wù)等，所有的應(yīng)急任務(wù)都應(yīng)該統(tǒng)一分配，以保證每個(gè)應(yīng)急隊(duì)員都能清楚的知道誰是他們的直接指揮者以及他們各自具體的應(yīng)急任務(wù)。 除上述要求外，建立一個(gè)事故指揮中心還必須合計(jì)以下事項(xiàng)： 指揮中心的指揮職位應(yīng)該固定而人員不是固定的，當(dāng)事故發(fā)生而某些職位的人員不能就位時(shí)，應(yīng)立即指派后備

4、人員或?qū)ふ姨鎿Q者擔(dān)任其職位。 事故指揮中心所有的成員都必須接受定期培訓(xùn)，確保每個(gè)職位至少有一個(gè)受過培訓(xùn)的后備人員，并依據(jù)實(shí)際狀況對(duì)正式成員和后備人員進(jìn)行除本職位以外的職位培訓(xùn)以備在事故應(yīng)急中可作為后備替補(bǔ)人員。 2.2機(jī)構(gòu)成員的主要使命 事故指揮中心是一個(gè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援管理和調(diào)度工作的機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)成員可統(tǒng)稱為事故指揮者，他們的責(zé)任就是在發(fā)生事故以后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的控制，其具體使命為： 依據(jù)實(shí)施人員的狀況匯報(bào)，負(fù)責(zé)做出人員疏散決定，并依據(jù)事故救援工作的實(shí)際進(jìn)展隨時(shí)決策最有效的應(yīng)急步驟； 控制事故現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的應(yīng)急資源利用，在保證安全的完成應(yīng)急任務(wù)的前提下從經(jīng)濟(jì)角度合計(jì)資源的消耗，爭(zhēng)取花費(fèi)最少時(shí)間和資

5、源； 負(fù)責(zé)與應(yīng)急運(yùn)作中心的聯(lián)系，檢查發(fā)布給各大中心的所有有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)的信息和報(bào)導(dǎo)； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和控制與所有應(yīng)急隊(duì)員的聯(lián)系，以便指派他們具體的應(yīng)急任務(wù)； 負(fù)責(zé)識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)和現(xiàn)存的危險(xiǎn)狀況，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行分析，確定危險(xiǎn)品的最大暴露極限濃度、危險(xiǎn)物質(zhì)的處理程序以及是否采納新技術(shù)； 確定事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)，保證未通過培訓(xùn)人員不能進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)； 依據(jù)最大暴露極限，控制進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)的應(yīng)急隊(duì)員人數(shù)以及執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急任務(wù)的總?cè)藬?shù)； 保證參加應(yīng)急操作的應(yīng)急隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)設(shè)備能有效防護(hù)在應(yīng)急救援中可能碰到的危險(xiǎn)； 決定是否執(zhí)行事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序和宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的結(jié)束； 協(xié)調(diào)和控制事故現(xiàn)場(chǎng)的凈化

6、和恢復(fù)工作，保證來自支持保證中心的應(yīng)急隊(duì)員能通過準(zhǔn)備好的應(yīng)急設(shè)備提供幫助和營(yíng)救； 負(fù)責(zé)檢查所采用的每一步應(yīng)急行動(dòng)是否對(duì)人員的生命和健康構(gòu)成威脅，有權(quán)修改、推遲或中止被認(rèn)為有威脅的行動(dòng)； 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后，確定事故現(xiàn)場(chǎng)是否存在對(duì)人體、環(huán)境等的潛在危險(xiǎn)并采用必要的凈化措施。 應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束以后，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的總結(jié)并向政府部門遞交書面報(bào)告； 2.3事故指揮中心的現(xiàn)場(chǎng)工作程序 通常狀況下，事故指揮中心應(yīng)是一輛裝備完善的指揮車，同時(shí)為了保證應(yīng)急救援工作能有條不紊的進(jìn)行，事故指揮中心有一個(gè)相對(duì)固定的可適用于任何類型事故應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)工作程序。如下： 事故初始評(píng)估 事故指揮者依據(jù)從事故信息源所獲得的事故信

7、息進(jìn)行事故危險(xiǎn)性評(píng)估，并以危險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)決定應(yīng)該采用的應(yīng)急對(duì)策。 危險(xiǎn)物質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)探察 在獲得了相關(guān)的事故數(shù)據(jù)和信息以后，事故指揮者就應(yīng)該進(jìn)行事故具體狀況的探察，以確認(rèn)事故的類型、程度等。 事故指揮者必須要確認(rèn)的內(nèi)容包括： 危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性； 事故中發(fā)生泄漏、反應(yīng)或燃燒的危險(xiǎn)品的數(shù)量； 運(yùn)輸車密閉系統(tǒng)的狀況，例如當(dāng)前壓力和溫度下，發(fā)生容器損壞的可能性和嚴(yán)重性； 事故控制區(qū)域的建立 事故指揮者在決定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作以前，必須在事故后果分析模型和危險(xiǎn)品暴露水平的指南下，合計(jì)可能受到危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏影響的區(qū)域，并依據(jù)受影響程度的不同，劃分為高度危險(xiǎn)區(qū)事故發(fā)生處、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。合計(jì)的因素包括：對(duì)生命的危險(xiǎn)、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)重要設(shè)施的損壞、對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)應(yīng)急工作的開展是否便利等。此外，上述區(qū)域的大小、地點(diǎn)、范圍等確實(shí)定都應(yīng)該依賴于事故的類型、危險(xiǎn)物質(zhì)的特性、氣象條件、地形地勢(shì)和其他因素。 實(shí)施應(yīng)急行動(dòng) 事故指揮者通知應(yīng)急隊(duì)員依據(jù)應(yīng)急計(jì)劃的每個(gè)行動(dòng)細(xì)節(jié)執(zhí)行應(yīng)急操作，假設(shè)無特別理由，事故指揮者不得擅自更改所決定的應(yīng)急步驟。 事故現(xiàn)場(chǎng)的凈化和恢復(fù) 事故應(yīng)急行動(dòng)的后期工作是對(duì)在危險(xiǎn)品事故中受到污染的設(shè)備和應(yīng)急人員的凈化，以及對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)等，此舉是為了降低事故的影響和確保應(yīng)急資源的有效性,以便投入下次應(yīng)急行動(dòng)。凈化主要是為了防止危險(xiǎn)物