1、職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系基礎知識和標準知識培訓基礎知識和標準知識培訓GB/T28001:2001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系標準的概述職業(yè)健康安全管理體系標準的概述與職業(yè)健康安全有關的概念與職業(yè)健康安全有關的概念職業(yè)健康安全系列標準要求職業(yè)健康安全系列標準要求職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全:（occupational health and safety-OHS)影響工作場所內(nèi)員工、合同方人員、訪問影響工作場所內(nèi)員工、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。者和其他人員健康和安全的條件和因素。工作場所組織的內(nèi)部場所與生產(chǎn)活動有關的臨時、流動場

2、所職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理（職業(yè)健康安全管理（occupational health and safety management ）為保證勞動者安全健康和國家及人民生命財產(chǎn)為保證勞動者安全健康和國家及人民生命財產(chǎn)安全所采取的計劃、組織、領導、控制、改善活動安全所采取的計劃、組織、領導、控制、改善活動。職業(yè)健康安全管理體系（職業(yè)健康安全管理體系（occupational health and safety management-OHSMS）制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、職責、制度、程序、針所需的組織機構

3、、規(guī)劃活動、職責、制度、程序、過程和資源。過程和資源。職業(yè)健康安全管理體系標準標準的產(chǎn)生標準的產(chǎn)生標準系列標準系列標準理解標準理解建立及推行安全衛(wèi)生標準體系的好處建立及推行安全衛(wèi)生標準體系的好處職業(yè)健康安全管理體系標準標準產(chǎn)生的原因標準產(chǎn)生的原因企業(yè)自身發(fā)展的要求企業(yè)自身發(fā)展的要求 強化質(zhì)量管理的同時，建立與生產(chǎn)管理同步的安強化質(zhì)量管理的同時，建立與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度全生產(chǎn)管理制度世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要 WTO的最基本原則：公平競爭（綠色貿(mào)易壁壘、的最基本原則：公平競爭（綠色貿(mào)易壁壘、勞工貿(mào)易壁壘）勞工貿(mào)易壁壘）職業(yè)健康安全管理體系標準

4、標準的發(fā)展標準的發(fā)展英國的英國的BSI制定了制定了BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南指南、相繼美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定、相繼美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關于職業(yè)健康安全管理體系的指導性文件。了關于職業(yè)健康安全管理體系的指導性文件。1999年年BSI、DNV、SGS等十四家認證公司提出等十四家認證公司提出OHSAS，即即OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范規(guī)范、OHSAS18002職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系-OHSAS18001實施實施指南指南 認證標準認證標準ISO也多次提議制訂國際標準（

5、暫緩制訂職業(yè)健康安全標準）也多次提議制訂國際標準（暫緩制訂職業(yè)健康安全標準）中國國家經(jīng)貿(mào)委中國國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準：1999.10.13中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局GB/T28001-2001職業(yè)健康安職業(yè)健康安全管理體系全管理體系 規(guī)范規(guī)范和和GB/T28002-2001職業(yè)健康安全管職業(yè)健康安全管理體系理體系 指南指南:2002.1.1中國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀中國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 國民經(jīng)濟高速增長，職業(yè)健康安全狀況遠遠滯后經(jīng)國民經(jīng)濟高速增長，職業(yè)健康安全狀況遠遠滯后經(jīng)濟建設的步伐，重大惡性事故時有發(fā)生，職業(yè)病人濟建設的步伐，重大

6、惡性事故時有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的難題。數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的難題。1995-1996年工礦企業(yè)工傷事故死亡年工礦企業(yè)工傷事故死亡39099人人1997年死亡年死亡11087人人1998年死亡年死亡14660人人2000年一次死亡年一次死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故171起起2001年年1-7一次死亡一次死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故75起起50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工2500萬以上萬以上2000年各類職業(yè)病年

7、各類職業(yè)病11718例例每年工傷事故直接損失數(shù)十億人民幣、職業(yè)病損失近百億每年工傷事故直接損失數(shù)十億人民幣、職業(yè)病損失近百億職業(yè)健康安全管理體系標準OHSAS18000標準系列OHSAS18001：1999 職業(yè)健康安全評估系列：標準OHSAS18002 職業(yè)健康安全評估系列：指南OHSAS18003 （擬議中） 職業(yè)健康安全評估系列：審核職業(yè)健康安全管理體系標準是職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，而不是健康安全標準。適用于各種行業(yè)及規(guī)模，是系列標準健康安全管理體系的基本思想：管理者帶頭抓安全，建立實施文件化體系，進行目標管理，遵循法規(guī)，注重危害風險預防控制、持續(xù)改善建立及推行健康安全標準體系的好處：

8、對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益：減少企業(yè)安全健康事故，改善勞動關系（上下級、雇主與員工等），增加企業(yè)凝聚力；提高員工士氣及勞動生產(chǎn)率，提高企業(yè)獲利能力。樹立企業(yè)形象；有助于消除貿(mào)易壁壘標準的特點1、采用建立管理體系的方式對職業(yè)健康安全績效進行控制。2、管理體系結構采用PDCA循環(huán)管理的思想。3、強調(diào)預防為主的思想。4、遵守法規(guī)的要求貫穿于整個標準中。5、適用于各行各業(yè)，作為認證的依據(jù)。6、自愿性原則。職業(yè)健康安全有關的概念安全（安全（safety)免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。當風險的程度是合理的，在經(jīng)濟、身體、心理上是可承受的，即可認為處在安全狀態(tài)。不可接受

9、的損害風險超出了法律法規(guī)的要求超出了方針、目標和企業(yè)規(guī)定的其他要求超出了人們普遍接受程度（通常是隱含的）的要求職業(yè)健康安全有關的概念安全是一個相對性的概念，安全與否要對照風險的接受程度來判定。隨著時間、空間的變化，可接受的程度也會發(fā)生變化，從而使安全狀態(tài)也產(chǎn)生變化。例職業(yè)健康安全有關的概念事故（事故（accident)造成死亡、疾病、傷害、損害或其他損失造成死亡、疾病、傷害、損害或其他損失的的 意外情況。意外情況。事故的種類包括：事故的種類包括：火災、爆炸、化學污染、觸電、車禍等?；馂摹⒈?、化學污染、觸電、車禍等。事故的損失：事故的損失：人員人員 設備設施設備設施 物質(zhì)物質(zhì) 環(huán)境環(huán)境事故的分

10、類事故的分類1 按傷害程度分類： 輕傷：指損失工作日為1個工作日以上(含1個工作日)、105個工作日以下的失能傷害，但構不成重傷事故; 重傷：指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日; 死亡：其損失工作日為6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡計算的。2 按事故嚴重程度分類：根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定，事故可分為： 輕傷事故：指只有輕傷的事故; 死亡事故：指一次死亡1-2人的事故; 重大傷亡事故：指一次死亡3-9人的事故; 特大傷亡事故：指一次死亡10人以上(含10人)的事故。職業(yè)健康安全有關的概念事故產(chǎn)生原因：事故產(chǎn)生原

11、因：不標準的行為：不遵守規(guī)定、不使用安全設施及防不標準的行為：不遵守規(guī)定、不使用安全設施及防護、嘻戲、不適當動作等。護、嘻戲、不適當動作等。不標準狀況：不適當?shù)木嫦到y(tǒng)、擁擠的工作場所、不標準狀況：不適當?shù)木嫦到y(tǒng)、擁擠的工作場所、 有缺陷的工具或設備、不適當?shù)姆雷o設有缺陷的工具或設備、不適當?shù)姆雷o設 備或設施、不良的照明、不良的通風、備或設施、不良的照明、不良的通風、 過度暴露于有害環(huán)境等。過度暴露于有害環(huán)境等。職業(yè)健康安全有關的概念事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：人為因素：專業(yè)知識不足、能力技巧不足、人為因素：專業(yè)知識不足、能力技巧不足、工作壓力、個人家庭因素、不適當?shù)募畲牍ぷ鲏?/p>

12、力、個人家庭因素、不適當?shù)募畲胧┑取Ｊ┑?。工作因素：不適當?shù)闹笓]、不適當?shù)脑O計、工作因素：不適當?shù)闹笓]、不適當?shù)脑O計、不適當?shù)墓ぷ鳂藴?、濫用及誤用、消耗磨損、不適當?shù)墓ぷ鳂藴?、濫用及誤用、消耗磨損、不適當?shù)墓ぷ髟O備、采購使用不適當?shù)牟牧喜贿m當?shù)墓ぷ髟O備、采購使用不適當?shù)牟牧系?。等。職業(yè)健康安全有關的概念事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：事故產(chǎn)生原因（續(xù)）：海因里希的多米諾骨牌原海因里希的多米諾骨牌原理：理： 事故是事故因素發(fā)生連鎖事故是事故因素發(fā)生連鎖反應的結果反應的結果職業(yè)健康安全有關的概念事件（事件（incident）導致或可能導致事故的情況。導致或可能導致事故的情況。未遂事件（ near-miss）

13、 其結果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件。職業(yè)健康安全有關的概念事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中斷中斷事故控制三階段事故控制三階段事故發(fā)生前：領導與管理定期檢查培訓作業(yè)檢討及改 善等事故發(fā)生時：緊急應變部署火災及爆炸控制減少能量瀉放防護罩與擋墻個人防護器具等事故發(fā)生后：救援與急救有效清理設備修復廢棄物控制賠償控制等職業(yè)健康安全有關的概念風險（風險（risk）某一特定危險情況發(fā)生的某一特定危險情況發(fā)生的可能性可能性和和后果后果的的組合組合可能性：發(fā)生的概率可能性：發(fā)生的概率后果：嚴重程度后果：嚴重程度職業(yè)健康安全風險職業(yè)健康安全風險眾所周知

14、，在人們的工作活動或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險源，可能會損壞財物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險源有化學的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。風險可用發(fā)生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定。風險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作/系統(tǒng)因素。職業(yè)健康安全有關的概念可容許風險（可容許風險（tolerable risk）根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險已降至組織可接受程度的風險經(jīng)過組織的努力將原來危害程度較大的風險變經(jīng)過組織的努力將原來危害程度較大的風險變成危害程度較小、可以被組織接

15、受的風險。成危害程度較小、可以被組織接受的風險。職業(yè)健康安全有關的概念危險源（危險源（hazard）可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)危險源辯識（危險源辯識（hazard identification）識別危險源的存在并確定其特性的過程識別危險源的存在并確定其特性的過程 從組織的活動中識別出可能造成人員傷害從組織的活動中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素 判定其可能導致的事故類型判定其可能導致的事故類型危險源的分類和辨識方法危險源的分類和辨識方法根據(jù)能量

16、意外釋放理論，把生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。而導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。從廣義角度分類：機械類、電氣類、輻射類、物質(zhì)類、火災與爆炸類。再比如：物理性、化學性、生物性、心理生理性、行為性。危險源辨識的常用方法：現(xiàn)場觀察、查閱記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等。職業(yè)健康安全有關的概念風險評價（風險評價（tolerable risk）評估風險大小及確定風險是否可容許的全評估風險大小及確定風險是否可容許的全過

17、程過程一是對風險進行分析評估，確定其大小或嚴重程度；二是將風險與安全要求進行比較，判定其是否可接受。職業(yè)健康安全有關的概念相關方：與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。 個人可以包括：組織的員工、員工親屬、股東、顧客等； 團體主要包括：供方、銀行、合同方、政府主管部門等。職業(yè)健康安全標準要求1.范圍范圍適用于有以下愿望的組織建立職業(yè)健康安全管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關人員可能遭受的危險及危害因素實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管理體系保證遵循其聲明的職業(yè)健康安全方針向社會證實其符合性尋求外部機構對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行認證自我鑒定并聲明符合本標

18、準職業(yè)健康安全標準要求2.規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系 基礎和術語3.術語和定義術語和定義4.職業(yè)健康安全管理體系要素職業(yè)健康安全管理體系要素（共17個）4.1總要求總要求建立并保持職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全標準要求策劃實施和運行檢查和糾正措施管理評審持續(xù)改進職業(yè)健康安全方針實施和運行策 劃職業(yè)健康安全標準要求14.2健康安全方針4.3策劃4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4實施和運行4.4.1結構和職責4.4.2培訓、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件

19、4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.6管理評審PLANDOACTION持續(xù)改善持續(xù)改善4.5檢查和糾正措施4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、 糾正和預防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核CHECK職業(yè)健康安全標準要求4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針管理評審績效測量的反饋審核策劃職業(yè)健康安全標準要求4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針最高管理者批準職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全目標和改進健康安全績效的承諾方針應該適合于組織職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模包括對持續(xù)改進的承諾包括組

20、織至少遵守的現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾形成文件、實施并保持傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務可為相關方所獲取定期評審，確保與組織保持相關和適宜職業(yè)健康安全標準要求2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針例子：例子：1 . 零災害 零傷害 零職業(yè)病 2. 安全第一 質(zhì)量第二 生產(chǎn)第三職業(yè)健康安全標準要求4.3策劃策劃計劃職業(yè)健康安全方針績效測量的反饋審核實施和運行職業(yè)健康安全標準要求4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃劃建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。程序應包含：常規(guī)和非常規(guī)的活動所有進

21、入工作場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動工作場所的設施（無論是由本組織還是由外部所提供）確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息 形成文件并及時更新職業(yè)健康安全標準要求危險源辨識、風險評價及風險控制策劃的步驟： 1、確定組織的業(yè)務活動及活動場所。 2、對各項業(yè)務活動及活動場所中的危險源及其潛在風險進行辨識。 3、對與各項危險源有關的風險進行評價。 4、判定風險級別以及風險是否可容許。 5、確定重大OHS風險。 6、針對評價中需要控制的風險，制定風險控制措施。職業(yè)健康安全標準要求風險評估更新風險評估更新定期，如每年審查一次制程、工藝變更重大設備變更產(chǎn)品變更

22、法規(guī)變更職業(yè)健康安全標準要求風險控制風險控制由頻率及后果嚴重度決定風險大小決定控制的策略及優(yōu)先順序虛驚事故也要控制職業(yè)健康安全標準要求降低風險的方法降低風險的方法-4TTreat處理Tolerate容忍Transfer轉(zhuǎn)移損失控制可容許風險保險或外包Terminate終止避免或減少危害暴露選擇風險控制措施應考慮的因素選擇風險控制措施應考慮的因素1 如果可能，完全消除危險源或風險，如用安全品取代危險品;2 如果不可能消除，應努力降低風險，如使用低壓電器;3 在可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素;4 利用技術進步，改善控制措施;5 保護每個工作人員的措施;6 將技術管理與程序控

23、制結合起來;7 要求引入計劃的維護措施，如機械安全防護裝置;8 在其它控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用具;9 應急方案的需求;10 預防性測定指標對于監(jiān)測控制措施是否符合計劃要求十分必要。 職業(yè)健康安全標準要求4.3.2法規(guī)和其他要求法規(guī)和其他要求建立并保持識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求的程序及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方職業(yè)健康安全標準要求適用的法律法規(guī)與其他要求適用的法律法規(guī)與其他要求與活動、產(chǎn)品或服務有關法律法規(guī)分類：國家法律（憲法、消防法、勞動法等）國家及地方法規(guī)（消防管理條例）行業(yè)法規(guī)（如石油化工行業(yè)） 國際公約

24、許可證、執(zhí)照等職業(yè)健康安全標準要求法律法規(guī)的收集指定部門或人員建立獲取法律法規(guī)的渠道訂閱有關報紙（消防報、勞動報、環(huán)境報等）互聯(lián)網(wǎng)(法律法規(guī)全文檢索)行業(yè)主管機構政府部門與有關信息機構簽定信息協(xié)議定期咨詢最新信息職業(yè)健康安全標準要求法律法規(guī)與其他要求-舉例國家法律及國際公約憲法（42、43、48條等）刑法（危害公共安全罪，第132、133、134等）勞動法（第六章：勞動安全衛(wèi)生的52、53、54、55、56、57，第七章：女職工和未成年工特殊保護的58、59、60、61、62、63、64等）消防法作業(yè)場所安全使用化學品公約等職業(yè)健康安全標準要求法律法規(guī)與其他要求-舉例（續(xù)）國務院行政法規(guī)民用爆

25、炸物品管理條例工廠安全衛(wèi)生規(guī)程化學危險品安全管理條例女職工勞動保護規(guī)定鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定建筑安裝工程安全技術規(guī)程等職業(yè)健康安全標準要求法律法規(guī)與其他要求-舉例（續(xù)）地方、部委或行業(yè)法規(guī)各省市勞動保護條例、消防條例（如寧波市安全衛(wèi)生管理條例、浙江省消防管理條例）起重機械安全監(jiān)察規(guī)程起重機械安全管理規(guī)程壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)定電氣安全管理規(guī)程電氣安全工作規(guī)程特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)定易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理等職業(yè)健康安全標準要求法律法規(guī)與其他要求-舉例（續(xù)）國家與行業(yè)、地方安全衛(wèi)生技術標準企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷

26、亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準與有關部門/機構的協(xié)議或協(xié)定組織自身的相關要求（如上級集團公司等）職業(yè)健康安全標準要求4.3.3目標目標組織應針對其內(nèi)部各相關部門和層次建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目標宜予以量化。建立和評審目標時應考慮：法律法規(guī)及其他要求自身的職業(yè)健康安全危險源和風險可選技術方案財務、運行和經(jīng)營要求相關方的觀點目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進（風險預防）的承諾職業(yè)健康安全標準要求目標的類型目標的類型監(jiān)測型：由于技術、財務等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調(diào)查分析找出改善方法問題需先進行監(jiān)測分析以找出改善機會管理型目標：風險已被控制強化現(xiàn)

27、行管理措施改善型目標：改善職業(yè)健康安全績效職業(yè)健康安全標準要求職業(yè)健康安全目標職業(yè)健康安全目標-例子例子監(jiān)測型：全面進行過程安全評估，98年底前完成40%過程安全評估，99年中完成100%過程安全評估管理型：加強分包作業(yè)人員培訓，98年底前對化學品供應商完成卸裝作業(yè)安全訓練改善型：降低設備故障率，98年底生產(chǎn)設備1000小時每臺平均故障不超過一次職業(yè)健康安全標準要求4.3.4職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標方案應包括:組織內(nèi)相關職能和層次實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的職責和權限制定實現(xiàn)目標的方法和時間表建立并保持程序，定期審查職業(yè)健康安全管

28、理方案進度必要時,修訂管理方案,以反映組織活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化職業(yè)健康安全標準要求4.4實施與運行實施與運行計劃檢查與糾正措施審核實施與運行績效測量的反饋信息職業(yè)健康安全標準要求4.4.1機構和職責機構和職責組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責和權限應予以界定、形成文件并予以溝通最高管理者對職業(yè)安全負最終職責組織應在最高管理者中任命一名管理者代表，以承擔特定的安全衛(wèi)生職責確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實施和保持運行向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，以便為評審和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理提系提供依據(jù)職業(yè)健康安全標準要求4.4.1機構和職責機構和職責 （續(xù)）（續(xù)）管理層應為實施、控制和改

29、進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源人力資源、專門技能、技術和財力所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾職業(yè)健康安全標準要求一般安全衛(wèi)生組織分為：生產(chǎn)線式：生產(chǎn)主管兼任，適合小型企業(yè)獨立部門式：由獨立的專門部門負責，缺點是生產(chǎn)線 被動綜合式：除獨立部門負責，生產(chǎn)線也負有部分安全責 任對五百人以上生產(chǎn)性企業(yè)及重點防護單位應成立安全管理委員會，由法人代表、安全主任、員工代表組成安全主任負責本組織安全管理的日常工作職業(yè)健康安全標準要求4.4.2培訓、意識和能力培訓、意識和能力全體人員應具備完成職業(yè)安全工作任務的能力應根據(jù)其教育、培訓和經(jīng)歷，對能力進行適當規(guī)定應建立并保持程

30、序，使每一相關職能和層次的員工都意識到符合職業(yè)健康安全方針與程序，以及職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性工作中實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人行為的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求方面的作用與職責偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果培訓程序應考慮不同層次的需求（職責能力及文化程度和風險）職業(yè)健康安全標準要求培訓過程培訓過程培訓需求分析新人及轉(zhuǎn)崗培訓定期在職培訓特殊崗位培訓（消防人員、安全主任、電工等）培訓記錄培訓效果檢討職業(yè)健康安全標準要求4.4.3協(xié)商與溝通協(xié)商與溝通組織應建立并保持程序，以確保與員工和其他相關方進行有關職業(yè)健康安全信息的

31、交流員工的參與和協(xié)商計劃應形成文件，并向相關方通報員工應參與風險管理方針和程序的制定和評審參與商討影響作業(yè)場所職業(yè)健康安全的任何變化參與職業(yè)職業(yè)健康安全事務了解誰是職業(yè)健康安全管理者代表和員工代表職業(yè)健康安全標準要求4.4.4文件文件 組織應以適當?shù)拿浇椋埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔芾眢w系核心要素及其相互作用的描述提供查詢相關文件的途徑注：按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少職業(yè)健康安全標準要求文件系統(tǒng)文件系統(tǒng)職業(yè)健康安全管理體系結構是：手冊、程序文件、工作指引、記錄表格文件格式：手冊內(nèi)容：封面、目錄、前言、方針、公司簡介、要素描述程序內(nèi)容：目的、范圍、職責、程序、相關文件及記錄建立文

32、件一覽表，方便查詢?nèi)粢呀⑵渌芾眢w系，應考慮對整個系統(tǒng)進行整合 職業(yè)健康安全標準要求文件制訂文件制訂高層領導主持 成立編寫小組檢討現(xiàn)有程序?qū)彶槊恳粋€生產(chǎn)作業(yè)過程考慮大的危害因素確定需編制的文件指定編寫人員及完成日期培訓相關人員熟悉程序運行修改定稿職業(yè)健康安全標準要求4.4.5文件和資料控制文件和資料控制建立并保持程序，控制本標準所要求的文件資料易于查找定期評審，必要時予以修訂并由授權人確認其適應性職業(yè)健康安全管理體系的關鍵崗位，都能得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用法律、知識性文件和資料，予以適當標識并保存職業(yè)健康安全標準要求4.

33、4.6運行控制運行控制確定控制危險和相關因素的運行程序和活動，對這些活動與維護工作加以規(guī)劃，使其符合對那些缺少程序可能會導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標情況，建立并維持文件化程序在程序中規(guī)定運行標準對于所購買和使用的貨物、設備和服務中已識別的職業(yè)安全風險，建立并保持管理程序，并將有關的要求和程序通報供方和合同方建立并保持程序，用對作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險職業(yè)健康安全標準要求作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境 潛在危害潛在危害物料毒性易燃性腐蝕性感染性放射性設備危險性機械電器設備手工具工作環(huán)境密閉作業(yè)高架作業(yè)高低溫或輻射人

34、為因素訓練不足知識不足職業(yè)健康安全標準要求作業(yè)危害控制作業(yè)危害控制改變作業(yè)程序減少暴露時間改變物料改變設備或工具改變物理條件防護具工作許可管制（如動火作業(yè)許可證）職業(yè)健康安全標準要求機械設備控制機械設備控制設備清單新設備設施建造、運輸、安裝程序維護保養(yǎng)程序變更管理程序（新設備安裝、設備替代、設備修改、關鍵部件更換、長期停機后啟動等）檢查和測試程序（使用前、關鍵部分、定期）職業(yè)健康安全標準要求化學品控制化學品控制化學品分類危險物：易燃、爆炸性物資有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蝕性、致敏感物建立物資安全數(shù)據(jù)表（MSDS：成份、特性、健康危害、急救措施、火災及爆炸危害、健康危害及急救資料等）建立危

35、害物資清單化學品資料使用資料（地點、使用數(shù)量、頻次）儲存資料（地點、數(shù)量）職業(yè)健康安全標準要求化學品控制化學品控制 （續(xù)）（續(xù)）標識、警示及MSDS儲存溫、濕度控制防止泄漏及自動監(jiān)測不相容物資分類儲存，保持適當距離通風良好，避免日光及火源金屬封閉容器盛裝禁止在化學品儲存、使用場所飲食制訂工作守則、應急措施個人防護職業(yè)健康安全標準要求人體健康控制人體健康控制健康危害種類：化學性、物理性、生物性、人體工學性作業(yè)控制：工藝及操作改進、加強培訓、做好標識、減少暴露、報警系統(tǒng)、個人防護器具定期作業(yè)環(huán)境監(jiān)測員工健康檢查入職檢查、特殊體格檢查、定期健康檢查、健康復查職業(yè)健康安全標準要求分承包方管理分承包方管

36、理采購控制合格分承包方評價簽訂健康安全管理合約作業(yè)控制委托監(jiān)理機構開工前會議分承包方人員入廠時健康安全培訓及危害警告共同作業(yè)管理監(jiān)督與測量分承包方工作現(xiàn)場審核及健康安全績效考核職業(yè)健康安全標準要求4.4.7應急準備和響應應急準備和響應應建立并保持計劃和程序識別潛在事件或緊急情況作出應急預案與響應,以預防或減少疾病及傷害制定評價應急準備與響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后如可行，應定期測試這些程序職業(yè)健康安全標準要求范圍范圍作業(yè)災害火災、爆炸及化學品外瀉等自然災害臺風、水災、地震等人為制造災害戰(zhàn)爭等職業(yè)健康安全標準要求緊急應變流程緊急應變流程緊急應變組織機構危險源辯識及風險評價明確通

37、報程序及聯(lián)絡系統(tǒng)應變防護設施及急救設備更新緊急應變計劃訓練及演習各類意外狀況的應變處理措施確定疏散路線及指揮疏散職業(yè)健康安全標準要求急救與防護設施急救與防護設施滅火器、滅火栓等消防設施煙感、熱感等火災報警系統(tǒng)氣體泄漏報警系統(tǒng)緊急發(fā)電機及緊急照明急救箱、藥品、擔架等急救器材化學品吸收之物質(zhì)及清除設備個人防護器具（如呼吸防護器具）緊急沖淋設備等職業(yè)健康安全標準要求緊急應變培訓內(nèi)容緊急應變培訓內(nèi)容化學品危害及災害知識警告標識常識（危害標識、報警信號等）應變措施救災及防護裝置之位置及使用疏散程序職業(yè)健康安全標準要求應急計劃的內(nèi)容：可能的事故性質(zhì)、后果；與外部機構的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；報警、聯(lián)絡步驟；

38、應急指揮者、參與者的責任、義務；應急指揮中心地點、組織機構；應急措施等。（疏散等）職業(yè)健康安全標準要求緊急應變計劃更新緊急應變計劃更新制程工藝改變周圍環(huán)境改變救災相關設施變更法律變更訓練或演習結果檢討事故發(fā)生后檢討職業(yè)健康安全標準要求4.5檢查與糾正措施檢查與糾正措施實施與運行績效測量的反饋信息管理評審審核檢查與糾正措施職業(yè)健康安全標準要求4.5.1績效測量與監(jiān)測績效測量與監(jiān)測應建立和保持程序，對安全衛(wèi)生績效進行監(jiān)測和測量適用于組織所需的定性和定量測量對組織的職業(yè)健康安全目標滿足程度的監(jiān)視主動的績效測量，監(jiān)測是否符合職業(yè)健康衛(wèi)生管理方案、運行標準和適用的法律法規(guī)要求被動的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)病、事件（包括虛驚事件）和其他不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測與測量結果，以便對以后的糾正和預防措施進行分析職業(yè)健康安全標準要求常用績效指標常用績效指標作業(yè)環(huán)境空氣中有害物濃度作業(yè)環(huán)境噪音員工健康檢查合格率無工傷累計天數(shù)設備故障次數(shù)/單位