1、企業(yè)平安達(dá)標(biāo)和政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管2021版2021年7月?上海市建筑施工平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方法?2021版2021年7月建筑施工平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作概述2004年1月9日，國務(wù)院頒發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?國發(fā)20042號(hào)，決定把平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要根底工作。為在建設(shè)領(lǐng)域有效貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作，建設(shè)部公布了?關(guān)于開展建筑施工平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見?建質(zhì)2005232號(hào)，要求將平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，作為建筑施工的一項(xiàng)根底管理要求。06年3月15日起，上海市將平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地，由創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)化為施工企業(yè)的一項(xiàng)根底管理要求，全面推進(jìn)各類施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根

2、本概念“管理的標(biāo)準(zhǔn)化 建筑行業(yè)、企業(yè)、施工現(xiàn)場、班組四個(gè)層面平安管理落實(shí)管理職責(zé)；“人的標(biāo)準(zhǔn)化從監(jiān)督人員直至施工現(xiàn)場作業(yè)人員的資格、數(shù)量、行為等；“物的標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工現(xiàn)場實(shí)物狀態(tài)目標(biāo):市場行為標(biāo)準(zhǔn)化、管理流程程序化、場容場貌秩序化、施工現(xiàn)場平安防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化一、09版(64號(hào)文)要點(diǎn)1、適用范圍范圍擴(kuò)大了。 行政區(qū)域內(nèi)各類從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)(包括專業(yè)承包及勞務(wù)分包)，以及建設(shè)工程施工現(xiàn)場。與監(jiān)督管理系統(tǒng)鏈接平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)施2、 進(jìn)一步明確了主體責(zé)任：1過程管理明確規(guī)定日、周、月竣工、年度的現(xiàn)場及企業(yè)的相關(guān)管理行為；包括檢查整改和其他一些根本的管理要求2季度確認(rèn)主要依據(jù)根

3、底以及日常管理行為的到位程度。原文是一次性的59-99打分；3專業(yè)工程或整個(gè)工程竣工后均要有一張竣工評(píng)定表，對(duì)施工現(xiàn)場全過程的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定；4縮小了強(qiáng)制外審認(rèn)證的范圍，給企業(yè)自主管理權(quán)，發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)；5)規(guī)定了企業(yè)對(duì)現(xiàn)場的指導(dǎo)催促管理行為，企業(yè)進(jìn)行申報(bào)和月度評(píng)定,作為考核依據(jù)，進(jìn)一步提升企業(yè)主體管理意識(shí)；6、過程控制施工現(xiàn)場的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿整個(gè)施工過程，從開工到整個(gè)工程竣工。工程部每周自查、每月評(píng)分，工程分包由總包進(jìn)行評(píng)分，監(jiān)理復(fù)核，監(jiān)督站每季度實(shí)施考核確認(rèn)；專業(yè)工程或整個(gè)工程竣工后均要有一張竣工評(píng)定表，對(duì)施工現(xiàn)場全過程的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定。工程監(jiān)督部門的平安

4、監(jiān)督也將平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿到整個(gè)工程監(jiān)督過程中。3、標(biāo)準(zhǔn)化考核重行為。鼓勵(lì)管理到位。對(duì)管理不到位的，即使不發(fā)生事故也要嚴(yán)格監(jiān)管。動(dòng)態(tài)考核重結(jié)果。根本以結(jié)果包括標(biāo)準(zhǔn)化確實(shí)認(rèn)結(jié)果作為積分依據(jù)，同時(shí)對(duì)嚴(yán)重違規(guī)或?qū)曳傅募哟髴徒淞Χ取?、強(qiáng)調(diào)管理的連續(xù)性和系統(tǒng)性：日常、季度確認(rèn)、竣工考核、年度考核、動(dòng)態(tài)考核環(huán)環(huán)相扣竣工直接由季度進(jìn)行計(jì)算；年度考核對(duì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)場應(yīng)有的管理進(jìn)行評(píng)判；達(dá)標(biāo)考核結(jié)果1、動(dòng)態(tài)考核記分2、媒體公布3、重點(diǎn)監(jiān)管4、市場聯(lián)動(dòng)5、平安生產(chǎn)條件復(fù)查二、網(wǎng)上操作 申 報(bào)申報(bào)內(nèi)容包含了一些根本的管理要素，與根底管理關(guān)聯(lián)，如：人員承擔(dān)工地?cái)?shù)，人員與今后記分的關(guān)聯(lián)；人員配置與工作量的關(guān)聯(lián)；費(fèi)用與

5、工作類別的關(guān)聯(lián)等文明工地開工申報(bào)和推薦節(jié)點(diǎn)是對(duì)應(yīng)的，以后不可增報(bào)；重大危險(xiǎn)源專業(yè)分包單位與分包的關(guān)聯(lián)，與事故責(zé)任的關(guān)聯(lián)；過程管理過程管理各單位對(duì)自己所屬工地情況，管理部門對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的情況通過能反映日常根本管理情況第一界面，一目了然單項(xiàng)查詢、導(dǎo)出匯總下級(jí)、輸出 。監(jiān)管通過查詢等功能，和現(xiàn)場實(shí)際情況比對(duì)，作為差異化監(jiān)管依據(jù)；各層級(jí)能掌握的信息一、根底管理信息危險(xiǎn)性較大工程信息、機(jī)械信息、三類人員情況、工地?cái)?shù)(在建、竣工) 、企業(yè)數(shù)、二、過程管理信息自我管理狀況：現(xiàn)場管理狀況包括各層次、各方、企業(yè)管理狀況、相關(guān)單位工作質(zhì)量檢測、論證、認(rèn)證、檢查等三、管理結(jié)果信息相關(guān)方的管理結(jié)論，包括：好的：為樣板

6、引領(lǐng)等作準(zhǔn)備差的:_確認(rèn)等級(jí)/考核情況/事故情況/清出情況為制訂預(yù)防措施企業(yè)用戶登錄 施工總包企業(yè)開工申報(bào) 過程管理企業(yè)月評(píng)企業(yè)竣工確認(rèn)生成施工現(xiàn)場用戶施工現(xiàn)場登錄 施工現(xiàn)場施工現(xiàn)場分包單位增報(bào)分包單位月評(píng)分包單位竣工評(píng)定外審危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程監(jiān)理審核監(jiān)督站確認(rèn)監(jiān)督站報(bào)表打印1 開工申報(bào)表2分包增報(bào)表3月評(píng)、監(jiān)理復(fù)核、季度確認(rèn)4危險(xiǎn)性分局部項(xiàng)表5竣工考核評(píng)定表(含所有分包單位的竣工考核評(píng)定表)6 文明工地申報(bào)表?上海市建設(shè)工程平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核管理試行方法?滬建交【2021】1552號(hào)文2021年7月一、文件的幾個(gè)要點(diǎn)1文件升級(jí)，整合，增加了權(quán)威性，簡便；2與標(biāo)準(zhǔn)化管理界面劃分清楚，互不交叉

7、，互相支持補(bǔ)充；標(biāo)準(zhǔn)化考核重行為。鼓勵(lì)管理到位。對(duì)管理不到位的，即使不發(fā)生事故也要嚴(yán)格監(jiān)管。動(dòng)態(tài)考核重結(jié)果。根本以結(jié)果包括標(biāo)準(zhǔn)化確實(shí)認(rèn)結(jié)果作為記分依據(jù)，同時(shí)對(duì)嚴(yán)重違規(guī)或?qū)曳傅募哟髴徒淞Χ取?記分時(shí)限延長第六條，加強(qiáng)連續(xù)性和公平性；4加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，且大、小企業(yè)實(shí)施針對(duì)性的監(jiān)管手段：大企業(yè)用絕對(duì)值控制；小企業(yè)用相對(duì)值控制；第七、八條5記分對(duì)象：總包、分包全部納入記分表6個(gè)人工地企業(yè)責(zé)任連帶，提升管理嚴(yán)密性；記分表二、監(jiān)管要點(diǎn)不可無視整改單的作用：為自我保護(hù)，同時(shí)為后續(xù)監(jiān)管提供依據(jù)，打下根底；第七條 企業(yè)有以下情形之一的，動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為“需整改：一“不合格工地到達(dá)在建監(jiān)理工地總數(shù)比例10%，且少

8、于20%；二“不合格工地?cái)?shù)到達(dá)3個(gè)，且少于5個(gè)。第八條 企業(yè)有以下情形之一的，動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為“不合格：一“不合格工地到達(dá)在建監(jiān)理工地總數(shù)比例20%；二“不合格工地到達(dá)5個(gè)。第十一條 企業(yè)平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為“不合格的，采取以下處理措施：一是本市企業(yè)的，暫扣平安生產(chǎn)許可證1個(gè)月；1個(gè)考核周期內(nèi)連續(xù)2次考核結(jié)論為“不合格的，暫扣平安生產(chǎn)許可證2個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的撤消平安生產(chǎn)許可證；二是外省市企業(yè)的，暫停在本市承接工程1個(gè)月；1個(gè)考核周期內(nèi)連續(xù)2次考核結(jié)論為“不合格的，暫停在本市承接工程2個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的禁止在本市承接工程。第十三條 人員平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核為“不合格，或者未按規(guī)定參加平安知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，

9、以及平安知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)不合格的，采取以下措施：一是本市人員的，暫扣相關(guān)證書3個(gè)月；1個(gè)考核周期內(nèi)連續(xù)2次考核結(jié)論為“不合格的，暫扣相關(guān)證書6個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的撤消相關(guān)證書；二是外省市企業(yè)的，暫停在本市從事建筑活動(dòng)3個(gè)月；1個(gè)考核周期內(nèi)連續(xù)2次考核結(jié)論為“不合格的，暫停在本市從事建筑活動(dòng)6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的在本市從事建筑活動(dòng)。第十條 企業(yè)平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核結(jié)論為“需整改的，采取以下處理措施：一市安質(zhì)監(jiān)督總站約談企業(yè)法人代表，責(zé)成限期整改，整改結(jié)束后組織平安生產(chǎn)條件核查；二對(duì)于逾期不整改或整改不合格的企業(yè)，按照“不合格企業(yè)進(jìn)行處理。管理成效如果根底管理扎實(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)有效，那么可形成：以施工現(xiàn)場為主線，以直

10、接反映人工程經(jīng)理、專職平安員、平安監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)人員、特種作業(yè)人員、物機(jī)械、工地、企業(yè)施工、監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證的全面整個(gè)上海市的近幾年的的平安生產(chǎn)電子檔案，對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)人員、企業(yè)、區(qū)域的劃分創(chuàng)造了的根底條件-數(shù)字化工地。甚至不僅對(duì)現(xiàn)場，而且對(duì)市場管理創(chuàng)造了量化的條件強(qiáng)制性條文3.1.2新作業(yè)人員應(yīng)佩帶明顯的標(biāo)識(shí)進(jìn)行區(qū)別管理，經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)、熟悉現(xiàn)場環(huán)境的作業(yè)人員帶著或看護(hù)不少于3個(gè)月后，方可獨(dú)立作業(yè)。4.1.2班組長必須對(duì)作業(yè)人員的出勤情況進(jìn)行考勤統(tǒng)計(jì)，并應(yīng)按作業(yè)人員的身體狀況合理安排作業(yè)內(nèi)容；統(tǒng)計(jì)、安排結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程部。4.2.4實(shí)施危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)時(shí)，必須按規(guī)定指派現(xiàn)場平安監(jiān)護(hù)人員，進(jìn)

11、行全過程監(jiān)控。4.2.7發(fā)現(xiàn)平安險(xiǎn)情時(shí)，必須立即停止作業(yè)并上報(bào)工程部，不得擅自處理，根據(jù)工程部要求排除險(xiǎn)情前方可恢復(fù)作業(yè)。4.3.2對(duì)完工后，因客觀原因暫時(shí)無法解除的隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程部，并做好警示標(biāo)識(shí)。上海市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程班組平安管理標(biāo)準(zhǔn)目 次總那么術(shù)語根本要求作業(yè)人員根本要求班組根本要求班組長根本要求平安協(xié)管員根本要求平安管理班前管理班中管理班后管理班組記錄附錄?班組平安生產(chǎn)文明施工檢查記錄表?企業(yè)負(fù)責(zé)人-理念,企業(yè)對(duì)工程的管理工程負(fù)責(zé)人-工程如何管理,管理業(yè)績對(duì)自身的影響,對(duì)企業(yè)的影響專職平安管理人員-實(shí)施和操作二、實(shí)施班組平安管理的根本要求班組平安管理作為加強(qiáng)總包對(duì)分包管理的抓

12、手?？偘鼏挝粦?yīng)將標(biāo)準(zhǔn)作為分包單位進(jìn)場準(zhǔn)入、日常考核以及清退的依據(jù)；分包單位應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供合格的班組、班組長及平安協(xié)管員，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自我管理，通過分包班組組員的逐級(jí)管理，將平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文，落實(shí)班組實(shí)施班前、班中、班后十八個(gè)動(dòng)作和記錄表要求，將對(duì)班組的檢查考核獎(jiǎng)懲處分一系列的行為管理貫穿于施工全過程。1、新進(jìn)作業(yè)人員的管理。新進(jìn)現(xiàn)場工作期限在三個(gè)月內(nèi)的工人要佩戴明顯的識(shí)別標(biāo)志平安帽、胸卡或臂章，明確一名工齡在五年以上的帶教師傅。2、加強(qiáng)班組考勤管理要求。工程部應(yīng)落實(shí)責(zé)任，班組應(yīng)做好考勤記錄，及時(shí)將當(dāng)天作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)情況報(bào)告工程部；相關(guān)工程管理人員應(yīng)催促班組如實(shí)考勤

13、并及時(shí)上報(bào)，及時(shí)掌握班組人員到崗數(shù)量、作業(yè)點(diǎn)分布、危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容等情況。3、加強(qiáng)班組動(dòng)態(tài)考核。專職平安管理人員及其他相關(guān)管理人員在日常巡查過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)班組班前、班中、班后自我管理狀況、班組長、班組平安協(xié)管員職責(zé)落實(shí)情況的考核。監(jiān)管要求。各監(jiān)督站應(yīng)將?班組平安管理標(biāo)準(zhǔn)?作為日常監(jiān)督工地的依據(jù)，對(duì)違反強(qiáng)制性條文的，應(yīng)責(zé)令整改并依法予以處理；對(duì)違反一般條文的，應(yīng)責(zé)令整改。2021年7月1日開始，施工現(xiàn)場?班組平安管理標(biāo)準(zhǔn)?的情況將作為平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確認(rèn)的依據(jù)；安康杯、文明工地等創(chuàng)優(yōu)評(píng)比的依據(jù)。結(jié) 束謝謝p)EcTr-GdVs0HfEcTr-GdVs0HfWu1JgYv3KiZx4Mj!y6Nl$A

14、7Pm&B9Qo*DaSp)EcTr-GdVs0HfWu1JgYv3KiZx4Mj!y6Nl$A7Pm&B9Qo*DaSp)EcTr-GdVs0HfWu1JgYv3KiZx4Mj!y6Nl$A7Pm&B9Qo*DaSp)EcTr-GdVs0HfWu1JgYv3KiZx4$z7Om%B8Qn*CaRp(EbTq-FdUs+HeWt1IgXv2KhZw4Lj#y5Nk$z7Om%B8Qn*CaRp(EbTq-FdUs+HeWt1IgXv2KhZw4Lj#y5Nk$z7Om%B8Qn*CaRp(EbTq-FdUs+HeWt1IgXv2KhZw4Lj#y5Nk$z7Om%B8Qn*CaRp(EbTq-

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