1、2022-7-512022-7-52績(jī)效：績(jī)效：也是業(yè)績(jī)、成績(jī)、效果等。指的是個(gè)人或組織也是業(yè)績(jī)、成績(jī)、效果等。指的是個(gè)人或組織開(kāi)展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果。開(kāi)展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果。行政績(jī)效行政績(jī)效：就是行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行：就是行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果。積極效果。行政績(jī)效評(píng)估行政績(jī)效評(píng)估：就是運(yùn)用科學(xué)、客觀的方法、標(biāo)準(zhǔn)和：就是運(yùn)用科學(xué)、客觀的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)行政績(jī)效信息進(jìn)行收集、整理、歸納、總結(jié)，程序，對(duì)行政績(jī)效信息進(jìn)行收集、整理、歸納、總結(jié)，

2、并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體評(píng)估的活動(dòng)。（也稱行政績(jī)效并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體評(píng)估的活動(dòng)。（也稱行政績(jī)效考核）考核） 2022-7-53一、行政績(jī)效評(píng)估的地位和作用一、行政績(jī)效評(píng)估的地位和作用。p326 (論述)1、行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。 2、行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用。3、績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。 4、績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。5、績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用。 6、績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。二、當(dāng)前我國(guó)實(shí)行和開(kāi)展行政績(jī)效評(píng)估的緊迫性和二、當(dāng)前我國(guó)實(shí)行和開(kāi)展行政績(jī)效評(píng)估的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)實(shí)意義。p3281、能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革。 2、能夠提高我國(guó)政府的行政績(jī)效。3、能改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)和

3、形象。2022-7-54三、行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系分類三、行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系分類p329根據(jù)行政績(jī)效的根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)內(nèi)容性質(zhì)劃分：劃分： 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：人均國(guó)民收入的水平、人均國(guó)民人均國(guó)民收入的水平、人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)率、社會(huì)就業(yè)率、進(jìn)出口總額。收入的增長(zhǎng)率、社會(huì)就業(yè)率、進(jìn)出口總額。2、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、社會(huì)治安和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、社會(huì)治安和事故指標(biāo)。事故指標(biāo)。 3、政治發(fā)展指標(biāo)：、政治發(fā)展指標(biāo)：行政機(jī)構(gòu)管理指標(biāo)、行政決策行政機(jī)構(gòu)管理指標(biāo)、行政決

4、策指標(biāo)。指標(biāo)。2022-7-55根據(jù)評(píng)估的根據(jù)評(píng)估的方法方法劃分劃分:p331/2 1、經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)。 2、效率評(píng)估指標(biāo):在行政產(chǎn)出一定的情形下，行政效率與行政投入呈現(xiàn)反比關(guān)系：行政產(chǎn)出與行政效率則呈現(xiàn)正比關(guān)系3、效益評(píng)估指標(biāo)：質(zhì)的量化展示、用民意測(cè)驗(yàn)測(cè)定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證體系。4、公平評(píng)估指標(biāo)：?jiǎn)渭兊膫€(gè)人公平、分部化的公平、集團(tuán)性的公平、機(jī)會(huì)公平、代際公平。 在行政產(chǎn)出一定的情形下，行政效率與行政投入呈現(xiàn)反比關(guān)系P332 2022-7-57四、行政績(jī)效評(píng)估過(guò)程的各個(gè)階段四、行政績(jī)效評(píng)估過(guò)程的各個(gè)階段。p335(了解)1、制定計(jì)劃。 2、初步調(diào)查。 3、管理控制評(píng)估。 4、詳細(xì)評(píng)估。 5

5、、撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。五、行政績(jī)效評(píng)估信息收集方法的含義五、行政績(jī)效評(píng)估信息收集方法的含義。338（考點(diǎn)） 是指在行政績(jī)效評(píng)估過(guò)程中所采用的一系列收集信息方法的總和。主要方法如下:、 1、利用官方記錄的方法。2、培訓(xùn)觀測(cè)者的方法。3、公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法。4、特別的資料收集方法。2022-7-58六、行政績(jī)效評(píng)估定量測(cè)定方法的含義六、行政績(jī)效評(píng)估定量測(cè)定方法的含義。 p340(考點(diǎn)) 是指在行政績(jī)效評(píng)估過(guò)程中用于測(cè)定行政管理的經(jīng)濟(jì)成本、效率、效益和公平程序的方法的總和。主要的方法如下：1、經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法。 2、成本-收益評(píng)估方法。（重點(diǎn)） p342-4 3、成本-效益評(píng)估方法。（次重點(diǎn)）七、行政

6、績(jī)效的制約因素七、行政績(jī)效的制約因素：346(了解)1、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約。 2、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約。3、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。 4、行政績(jī)效管理的制約因素。2022-7-59八、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約八、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約。p3461、經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績(jī)效。 2、政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績(jī)效。 3、大眾傳播媒介對(duì)行政績(jī)效的制約作用。九、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。九、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。p349 1、公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理。 2、公務(wù)員知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)制約行政績(jī)效2022-7-510十、行政績(jī)效管

7、理的制約因素十、行政績(jī)效管理的制約因素：3501、政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化。2、績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題。2022-7-511十一、克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑。十一、克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑。p351(論述論述)1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法治理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境2、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。3、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。4、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。 (1)需要立法保障。 (2)公民參與機(jī)制是評(píng)估體系必不可少的條件。 (3

8、)必須建立健全合理有效的評(píng)估體. (4)建立完善的信息系統(tǒng)。2022-7-512知識(shí)鞏固知識(shí)鞏固2022-7-5131. 行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果是( )11-321 A.行政績(jī)效B.行政效率 C.行政效益D.行政效果2個(gè)人或組織開(kāi)展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果是（ ）11-321 A效率 B績(jī)效 C獎(jiǎng)勵(lì) D目標(biāo)AB2022-7-5143行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（D）11-329 (6) A設(shè)計(jì)評(píng)估目標(biāo) B確立評(píng)估程序 C發(fā)布評(píng)估效果 D確立評(píng)估的指標(biāo)體系2022-7-5154在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（ ）

9、11-330 (2) A制度安排與制度創(chuàng)新 B人均國(guó)民收入的提高 C行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn) D社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展5.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指( )11-330 （2） A.GDP增長(zhǎng)速度 B.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 C.財(cái)政收入狀況 D.人民收入水平A B2022-7-5166.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是（ ）11-331(3) A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B.行政發(fā)展 C.社會(huì)發(fā)展 D.政治發(fā)展7.根據(jù)社會(huì)公平的復(fù)合理論，分部化的公平是指( )11-334 A.一對(duì)一的個(gè)人公平關(guān)系 B.上一代與下一代之間的公平關(guān)系 C.同一類別下的公平關(guān)系 D.團(tuán)體或次級(jí)團(tuán)體所要求的公平CD8在行政產(chǎn)出一定的情形下，行

10、政效率與行政投入呈現(xiàn)( ) 11-332 A反比關(guān)系 B正比關(guān)系 C相關(guān)關(guān)系 D不相關(guān)關(guān)系A(chǔ)9在行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法中，對(duì)公眾滿意度的調(diào)查通常使用【 】11-339 A官方記錄方法 B.問(wèn)卷調(diào)查方法 C.培訓(xùn)觀測(cè)者方法 D.單位成本調(diào)查方法10.開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)是( )11-353 A.立法保障 B.公民參與 C.信息公開(kāi) D.加強(qiáng)監(jiān)督BA2022-7-5191.根據(jù)評(píng)估的方法，可以將行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系劃分為（ ）11-331 A.經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo) B.效率評(píng)估指標(biāo) C.環(huán)境評(píng)估指標(biāo) D.效益評(píng)估指標(biāo) E.公平評(píng)估指標(biāo)ABDE2行政績(jī)效評(píng)估具有若干指標(biāo)體系，學(xué)者弗萊恩提出的“4

11、E”指標(biāo)是指 【 】11-331 A質(zhì)量 B.公平 C. 效益D.效率 E經(jīng)濟(jì)3 行政績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括（ ）11-340 A服務(wù)質(zhì)量測(cè)定B效率測(cè)定 C效益測(cè)定D行政經(jīng)濟(jì)成本測(cè)定 E公平測(cè)定 BCDE BCDE2022-7-5211簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法。11-338答：（1）利用官方記錄的方法。（2）培訓(xùn)觀測(cè)者的方法。（3）公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法。（4）特別的資料收集方法。2簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。11-341/344答： 一、估計(jì)成本利收益 二、成本和收益折現(xiàn) 三、得出最后結(jié)論2022-7-5221聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。11-326(3)答：具體來(lái)說(shuō)，

12、行政績(jī)效評(píng)估的作用和功能主要有：（1）行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用如果不能測(cè)評(píng)政府的績(jī)效，那么，公眾很難知道公共部門負(fù)起了哪些責(zé)任，完成了什么任務(wù)。因此，從現(xiàn)實(shí)和落實(shí)責(zé)任角度來(lái)看，行政績(jī)效評(píng)估是很重要的。（2）行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用對(duì)不同行政管理部門的經(jīng)濟(jì)、效率、效益情況進(jìn)行全面比較，這是績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要組成部分。比較本身并不是目的，以行政組織為對(duì)象的績(jī)效比較也不是為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。其主要目的是通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進(jìn)的途徑。（3）績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用績(jī)效評(píng)估在計(jì)劃階段的輔助作用，首先表現(xiàn)在績(jī)效指標(biāo)有助于管理目標(biāo)的分化。更為重要的是，績(jī)效評(píng)估的結(jié)果有助于確定下一階段的指標(biāo)并

13、依此合理分配資源。2022-7-523（4）績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用行政管理工作進(jìn)入實(shí)施階段后，必須時(shí)時(shí)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)背離計(jì)劃的情況，就要預(yù)測(cè)它的可能后果并采取相應(yīng)的控制措施。這就是管理活動(dòng)中的監(jiān)測(cè)與控制?？?jī)效評(píng)估在這里的作用，主要表現(xiàn)在它為監(jiān)控提供了信息支持。（5）績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用評(píng)估過(guò)程也是一個(gè)教育過(guò)程，能幫助公眾利用績(jī)效評(píng)估作為分析工具，總結(jié)他們同公共部門打交道的經(jīng)歷，激發(fā)深刻的思考，確立自己對(duì)服務(wù)質(zhì)量或效益的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)等等。（6）績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用績(jī)效評(píng)估把政府的開(kāi)支用途、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、為提高績(jī)效所作的努力與結(jié)果、面臨的困難等公之于眾，有利于克服公眾中固

14、有的或因一兩次不愉快經(jīng)歷而形成的偏見(jiàn)，在公眾中建立和鞏固對(duì)政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果。（7）績(jī)效評(píng)估還具有政治合法化、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的功能。最為重要的是，績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用，有助于在行政組織內(nèi)部形成濃厚的績(jī)效意識(shí)，從而把提高績(jī)效的努力貫穿于行政管理活動(dòng)的全過(guò)程，滲透到管理決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。2022-7-524 2試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑。11-351(2)答：克服行政績(jī)效制約因素的途徑有：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境。2、政治

15、體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。2、實(shí)現(xiàn)依法行政。3、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。2022-7-525三、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。3、勤政廉潔，樹(shù)立良好政風(fēng)。四、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。1、績(jī)效管理需要立法保障。2、公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。3、必須建立健全合理有效的

16、評(píng)估體制。4、建立完善的信息系統(tǒng)。答（剖析）一、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約有力的抨擊和及時(shí)的糾正。二、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約三、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約四、行政績(jī)效管理的制約因素2022-7-52743.人們習(xí)慣把政績(jī)考核比作地方政府行政的“指揮棒”。對(duì)于地方政府官員而言，政績(jī)考核的作用不言而喻。2006年，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央制定并下發(fā)了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法。這個(gè)“評(píng)官”的辦法改變了以往單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考核方式。按照考核辦法，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政績(jī)應(yīng)包括：本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)情況、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)情況、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)情況等方面以及社會(huì)發(fā)展等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)?？?jī)效評(píng)估專家也建議，科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，應(yīng)注意把發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與改善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2022-7-528問(wèn)題：1、從行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)看，材料體現(xiàn)了我國(guó)行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的哪些內(nèi)容? 11-3292、結(jié)合材料談?wù)効茖W(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，為什么要強(qiáng)