1、機動車安檢機構(gòu)檢驗人員培訓(xùn)機動車檢測相關(guān)法律法規(guī)基本框架機動車安檢機構(gòu)服務(wù)規(guī)范機動車安檢機構(gòu)管理規(guī)范目 錄機動車安檢機構(gòu)行政許可辦理程序環(huán)境的原因管理的原因交通法規(guī)的原因人的原因車的原因路的原因 人包括: 駕駛員、騎車人、行人、乘車人等與交通活動有關(guān)的人 據(jù)統(tǒng)計：由于駕駛員的過錯造成死亡人數(shù)約占全部死亡人數(shù)的60%以上，加上無證駕駛的約達(dá)到70%。從造成事故的違章行為作用來看，由大到小排列是：超速行駛、違章操作、違章超車、逆道行駛、違章裝載、酒后駕車。這些違章行為反映了駕駛員法制觀念淡薄，沒有嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。 駕駛?cè)?車的原因:主要表現(xiàn)在車輛性能差、機件失靈。路的原因混合交通 平面交叉道路

2、標(biāo)志不全 路面障礙 道路不符合標(biāo)準(zhǔn) 管理的原因管理的原因 我國交通管理水平基本上停留在經(jīng)驗我國交通管理水平基本上停留在經(jīng)驗型和行政管理型上，缺乏科學(xué)管理。型和行政管理型上，缺乏科學(xué)管理。 以人為本的理念沒有樹立以人為本的理念沒有樹立 。 效用理論。效用理論。交通法規(guī)的原因宣傳不到位，百姓對相關(guān)法律法規(guī)缺乏相應(yīng)的了解。法律法規(guī)還不健全，缺乏配套。機動車檢測法律法規(guī)基本框架機動車檢測法律法規(guī)基本框架一、我國法律體系的結(jié)構(gòu)圖國家法律行政法規(guī)行政規(guī)章地方性法規(guī)地方行政規(guī)章全國人大及其常委會國務(wù)院國務(wù)院各部、委、辦、局各地人大及其常委會各地政府機動車檢測法律法規(guī)基本框架二、我國機動車檢驗制度（一）我國機

3、動車檢測的歷史沿革1.無檢測階段（1949年以前）：2.人工檢驗階段（1949-1982）：靠經(jīng)驗，眼看、耳聽、腳踹來判斷。3.專業(yè)檢測站檢測階段：1984年，大連建起了機動車安全檢測站。我國開始進(jìn)入了專業(yè)檢測的階段。機動車檢測法律法規(guī)基本框架（二）機動車檢測制度的確立機動車檢驗制度是根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法確立的一種強制性的檢驗制度。第十條：準(zhǔn)予登記的機動車應(yīng)當(dāng)符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。申請機動車登記時，應(yīng)當(dāng)接受對該機動車的安全技術(shù)檢驗。 第十三條：對登記后上道路行駛的機動車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。 新車

4、登記檢測制度的確立再用車檢測制度的確立機動車檢測法律法規(guī)基本框架（三）安檢機構(gòu)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件：1.法律： 中華人民共和國行政許可法 中華人民共和國計量法 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法 中華人民共和國道路交通安全法 中華人民共和國共和國行政處罰法 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法2.法規(guī)中華人民共和國計量法實施細(xì)則中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例中華人民共和國道路交通安全法實施條例中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例3.規(guī)章機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)檢總局2009年第121號令）4.規(guī)范性文件 機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可辦理程序 機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可技術(shù)條件 機動

5、車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范 機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可審查員管理規(guī)定 機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可證書和檢驗專用章管理規(guī)范 關(guān)于重新制定機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)的通知（吉省價收【2013】168號） 關(guān)于加強和改進(jìn)機動車檢驗工作的意見（公交管2014138號） 關(guān)于加強和改進(jìn)機動車檢驗工作的意見 （公交管2014138號） 2014年4月29日 共十八項關(guān)于加強和改進(jìn)機動車檢驗工作的意見（公交管2014138號）2014年4月29日共十八項創(chuàng)新監(jiān)管方式提升服務(wù)能力落實便民措施關(guān)于加強和改進(jìn)機動車檢驗工作的意見創(chuàng)新監(jiān)管形式：u 1.檢測機構(gòu)設(shè)置市場做主；u 2.強化

6、安檢機構(gòu)主體責(zé)任；u 3.簡化行政審批流程；u 4.嚴(yán)格人員資格條件；u 5.嚴(yán)格政府不準(zhǔn)辦企業(yè)規(guī)定；u 6.完善檢驗機構(gòu)監(jiān)管平臺；u 7.建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制；落實便民措施 1.進(jìn)一步擴大新車免檢范圍； 2.試行非營運車輛六年內(nèi)免檢制度； 3.推行機動車異地檢車； 4.推行機動車預(yù)約檢驗； 5.簡化檢驗流程 6.創(chuàng)新檢驗工作便利措施；新車上牌的免檢范圍從轎車擴大到全部小型和微型載客汽車。但兩種情況除外：1.新車在家放2年才注冊上牌。2.注冊上牌前發(fā)事過交通事故。從9月1日起，試行非營運的6年以內(nèi)的非營運轎車和其他不型載、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）免檢制度。注：非營運轎車和

7、其他小型微型汽車中有以下情況則不屬于免予上結(jié)檢測范圍：1.免檢期間發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故的；2.交通安全責(zé)任大、易引發(fā)群死群傷的交通事故的面包車和7座以上車輛；3.2010年8月31日以前注冊登記的車輛。即省內(nèi)無需辦理委托手續(xù)，開展省內(nèi)跨地市檢驗措施。但，大型客車、校車不在此范圍之內(nèi)。 強調(diào)了9種違法違規(guī)行為 公安交通管理部門查處的6種： 1.無中生有型：為未經(jīng)檢驗的機構(gòu)車出具檢驗合格報告。 2.偷梁換柱型：為檢驗不合格的車出具合格報告。 3.張冠李戴型：用其他車輛代替檢驗。 4.顛倒黑白型：利用計算機軟件篡改檢驗數(shù)據(jù)。 5.偷工減料型：擅自減少檢驗項目或降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)。 6.明在故犯型：

8、明知是盜搶、報廢、拼裝、套牌等車輛予 以通過檢驗。質(zhì)檢部門規(guī)定了3種：u（1）未取得資格許可、計量認(rèn)證證書，或者資格許可、計量認(rèn)證過期；u（2）倒賣、出租、出借檢驗資格許可證書；u（3）超出許可的檢驗范圍開展機動車安全技術(shù)檢驗。 基本框架法律行政法規(guī)行政規(guī)章規(guī)范性文件中華人民共和國行政許可法中華人民共和國計量法中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國共和國行政處罰法中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和國計量法實施細(xì)則中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例中華人民共和國道路交通安全法實施條例中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格

9、許可辦理程序機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可技術(shù)條件機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可審查員管理規(guī)定機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可證書和檢驗專用章管理規(guī)范關(guān)于重新制定機動車安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)的通知關(guān)于加強和改進(jìn)機動車檢驗工作的意見機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)行政許可的法律依據(jù)中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例第16條向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)行政許可的法律依據(jù)中華人民共和國道路交通安全

10、法實施條例第十五條機動車安全技術(shù)檢驗由機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實施。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)對機動車進(jìn)行檢驗，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行資格管理和計量認(rèn)證管理，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進(jìn)行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。機動車安全技術(shù)檢驗項目由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定。部門規(guī)章對機動車安檢機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定 機動車安檢機構(gòu)監(jiān)督管理辦法 6章42條 第一章 總則（15條） 第二章 安檢機構(gòu)資格許可（616條） 第三章 安檢機構(gòu)行為規(guī)范（1725條） 第四章 監(jiān)督管理（2630條） 第

11、五章 法律責(zé)任（3138條） 第六章 附則 （3942條）辦法中確定的主要內(nèi)容 1、立法的目的及依據(jù) 2、適用范圍（第二條） 3、監(jiān)督管理主體及原則（第三條、第四條） 4、安檢機構(gòu)檢驗行為原則 5、安檢機構(gòu)的設(shè)置原則 6、安檢機構(gòu)的基本要求 7、申請安檢機構(gòu)資格許可基本程序要求 8、安檢機構(gòu)行為規(guī)范 9、監(jiān)督管理要求 10、法律責(zé)任需要關(guān)注的條款 第一章總則 第二條機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)（以下簡稱“安檢機構(gòu)”）開展機動車安全技術(shù)檢驗以及對安檢機構(gòu)實施監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 本辦法所稱機動車安全技術(shù)檢驗，是指根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法及其實施條例規(guī)定，按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對

12、上道路行駛的機動車進(jìn)行檢驗檢測的活動，包括機動車注冊登記時的初次安全技術(shù)檢驗和登記后的定期安全技術(shù)檢驗。 本辦法所稱安檢機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法及其實施條例的規(guī)定，按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對上道路行駛的機動車進(jìn)行檢驗，并向社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu)第二章第六條： 安檢站的設(shè)置，應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則。公安部與國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)（公交管2014138號明確規(guī)定：按照黨的十八屆三中全會提出的使用市場在資源配置中起決定性作用的要求，各地質(zhì)量監(jiān)督部門不得再通過檢驗機構(gòu)規(guī)劃設(shè)置檢驗機構(gòu)的數(shù)量和布局，對符合法定條件的，一律簡化審批流程，

13、加快審批工作進(jìn)度。需要關(guān)注的條款 第二章安檢機構(gòu)資格許可 第十條申請取得安檢機構(gòu)檢驗資格許可，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）具有法人資格；（二）具有滿足機動車安全技術(shù)檢驗工作需要的，并經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的從事機動車安全技術(shù)檢驗工作的技術(shù)人員；（三）有完善的工作管理制度，有齊全的機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范文件資料；（四）具有申請檢測車輛類型和項目所需的機動車安全技術(shù)檢驗的設(shè)備及其校準(zhǔn)設(shè)備；（五）機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過合法有效的型式認(rèn)定，在用計量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)計量檢定合格或校準(zhǔn)，并在檢定或校準(zhǔn)有效期內(nèi)；（六）具有滿足機動車安全技術(shù)檢驗的設(shè)施

14、、工作場所和工作環(huán)境；（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。需關(guān)注的條款 第二章 安檢機構(gòu)資格許可 第十一條申請安檢機構(gòu)檢驗資格許可，應(yīng)當(dāng)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下申請材料：（一）申請書；（二）法人證明及復(fù)印件；（三）檢驗人員考核合格證書及復(fù)印件；（四）計量器具檢定或校準(zhǔn)證書及復(fù)印件；（五）檢測線配置明細(xì)以及檢測、校準(zhǔn)設(shè)備清單；（六）地理位置、場地及廠房平面圖，相應(yīng)的所有權(quán)或合法使用權(quán)證明及復(fù)印件；（七）其他有關(guān)合法證明材料。需關(guān)注的條款 第二章安檢機構(gòu)資格許可第十四條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請人進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國行政許可法關(guān)于許可審查和決定的程序、期限等規(guī)定，作出是否批準(zhǔn)檢驗

15、資格許可的決定。需關(guān)注的條款 第三章 安檢機構(gòu)行為規(guī)范 第二十二條安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和管理，每年1月底之前向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上年度工作報告。年度工作報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）安檢機構(gòu)基本情況；（二）機動車年檢驗車型及其數(shù)量等機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)開展情況；（三）在用檢測設(shè)備的變更情況和計量器具檢定或校準(zhǔn)情況；（四）檢驗人員培訓(xùn)、考核及變更情況；（五）投訴、異議處理情況；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。 安檢機構(gòu)行政許可：資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）、資格許可 安檢機構(gòu)資格許可 資格許可 一. 辦理依據(jù)： 中華人民共和國道路交通安全法實施條例 第十五條 二.申請條件 第十條 申

16、請取得安檢機構(gòu)檢驗資格許可，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 1）具有法人資格； 2）具有滿足機動車安全技術(shù)檢驗工作需要的，并經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的從事機動車安全技術(shù)檢驗工作的技術(shù)人員； 3）有完善的工作管理制度，有齊全的機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范文件資料； 4）具有申請檢測車輛類型和項目所需的機動車安全技術(shù)檢驗的設(shè)備及其校準(zhǔn)設(shè)備； 5）機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過合法有效的型式認(rèn)定，在用計量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)計量檢定合格或校準(zhǔn)，并在檢定或校準(zhǔn)有效期內(nèi)； 6）具有滿足機動車安全技術(shù)檢驗的設(shè)施、工作場所和工作環(huán)境； 7）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。申請受理審核許可結(jié)

17、論政務(wù)大廳申報材料完整性及是否符合法定形式審查申請材料政務(wù)大廳結(jié)論合格合格發(fā)證基本合格不合格合格不合格不合格不發(fā)證 三.辦理的程序 （一）申請（政務(wù)大廳） 1、申請的形式： 1）格式文本（紙質(zhì)） 2）網(wǎng)上申請 2.申報的材料1、申請書；2、法人證明及復(fù)印件；3、檢驗人員考核合格證書及復(fù)印件；4、計量器具檢定或校準(zhǔn)證書及復(fù)印件；5、檢測線配置明細(xì)以及檢測、校準(zhǔn)設(shè)備清單；6、地理位置、場地及廠房平面圖，相應(yīng)的所有權(quán)或合法使用權(quán)證明及復(fù)印件；7、其他有關(guān)合法證明材料。 2.受理省政務(wù)大廳自接到申請材料初審，并在1個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并出具書面通知書；注：行政許可法第32條規(guī)定：行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.不需要行政許可的，告知；2.不屬于本行政機關(guān)的：作出不予受理的決定，并告知向有關(guān)行政機關(guān)申請；3.存在當(dāng)場可以更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；4.材料不完整或不符合法定形式的，當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知。5.材料完整符合法定形式的，當(dāng)場受理3.現(xiàn)場審查省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安排評審組進(jìn)行技術(shù)評審，形成評審意見及結(jié)論，報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（申請人需對現(xiàn)場評審提出的問題進(jìn)行整改的，整改時間一般不超過2個月）現(xiàn)場評審結(jié)