1、中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）I對對我我國國刑刑事事拘拘留留期期限限問問題題的的思思考考摘 要：我國現(xiàn)行法律規(guī)定了公安機關(guān)執(zhí)行刑事拘留強制措施的若干問題 ,但是由于現(xiàn)行立法的不完善,偵查人員法治觀念的淡薄 ,以及缺乏有效的監(jiān)督制約機制等原因 ,使得公安機關(guān)在進行刑事拘留時 ,存在普遍延長刑事拘留期限、審批程序行政化以及通過其它方式規(guī)避刑事拘留期限的問題。因此，必須完善刑事拘留期限的相關(guān)立法，提高執(zhí)法人員的法治意識，建立有效 監(jiān)督制約機制，設(shè)立高效便捷的救濟程序，在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，充分的保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利。關(guān)鍵詞：公安機關(guān)；強制措施；刑事拘留中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論

2、文（設(shè)計）IIReflections on the question of criminal detentionAbstract: Chinas current law provides a number of issues of public security organs to enforce the criminal detention of coercive measures, but due to the imperfections of existing legislation, the concept of the rule of law, weak investigators,

3、 as well as the lack of effective supervision mechanism, making the public security organs in criminal detention during the time, extend the period of widespread criminal detention, the Chief of the approval process as well as through other ways to circumvent the problem of criminal detention period

4、. Therefore, we must improve the relevant legislation in criminal detention, and to raise awareness of law enforcement officers, to establish an effective mechanism of supervision, the establishment of efficient and convenient relief programs, while ensuring the smooth conduct of criminal proceeding

5、s, the full protection of the rights of criminal suspects lawsuit .Key words: Public security organs; Compulsory measures; Criminal detention中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）III目 錄一、引言.1二、我國現(xiàn)行刑事立法對刑事拘留期限的規(guī)定及評述 .1（一）我國刑事立法 對刑事拘留期限的規(guī)定.1（二）對刑事立法中刑事拘留期限的立法背景及評述.2三、我國刑事拘留期限的司法現(xiàn)狀 .3（一）刑事拘留期限存在的問題.3（二）刑事拘留期限問題的原因分析.5四、我國

6、刑事拘留期限問題的完善措施 .8（一）刑事拘留期限立法規(guī)定的完善.8（二）提高偵查機關(guān)辦案人員的法治意識.8（三）建立有效的監(jiān)督制約機制.9（四）對刑事拘留期限侵權(quán)高效便捷的救濟程序.9五、結(jié)語.10致 謝.11參考文獻.12中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）1一、引言在刑事訴訟中，刑事拘留簡稱為拘留，它是指公安機關(guān)、人民檢察院對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，在遇有法定的緊急情況時，依法采取的暫時剝奪其人身自由的一種強制措施。1作為一種在遇到法定的緊急情況時才可以適用的，暫時剝奪剝奪他人人身自由的臨時性強制措施，刑事拘留的適用不僅關(guān)系到犯罪嫌疑人的權(quán)利是否得到充分的保障，更關(guān)系到刑事訴訟活動是否

7、能夠順利進行。因此我國刑事訴訟法律對于刑事拘留的適用條件、適用期限、適用程序都做了嚴(yán)格的規(guī)定。然而，在司法實踐中，由于我國對刑事拘留期限立法的不完善、執(zhí)法過程中犯罪嫌疑人權(quán)利保障觀念的缺失、以及監(jiān)督制約機制的缺位，使我國在刑事拘留期限的適用上存在較大的問題，導(dǎo)致刑事拘留期限的適用不規(guī)范、刑事拘留期限延長的普遍化、以及犯罪嫌疑人權(quán)利保障的缺位等不良后果，違背了刑事拘留制度設(shè)置的初衷。二、我國現(xiàn)行刑事立法對刑事拘留期限的規(guī)定及評述（一）我國刑事立法對刑事拘留期限的 規(guī)定根據(jù)刑事訴訟法第89 條的規(guī)定，公安機關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下

8、，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長一至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至三十日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)，做出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。2該條規(guī)定了公安機關(guān)在執(zhí)行刑事拘留時1 1 劉萬奇刑事訴訟法學(xué)中國人民公安大學(xué)出版社， 第頁2 中華人民共和國刑事訴訟法 第條中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）2的適用期限、延長期限及相關(guān)的理由。根據(jù)該條的規(guī)定，我國刑事拘留期限的適用有三種情況：一是對于需要逮捕的，在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。二是 在特殊情況下，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長一直四日。三是，對于流竄作案、

9、多次作 案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至三十日。對于流竄作案、 多次作案、結(jié)伙作案，根據(jù) 公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定 第110 條，流竄作案是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案。多次作案是指三次以上作案。結(jié)伙作案是指兩人以上共同作案。1因此，刑事拘留期限一般不超過十日，特殊情況下不超過十四日，對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，拘留后羈押的時間不超過三十七日。此外，根據(jù)2000 年8 月28 日最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā) 關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定第23 條第1 款的規(guī)定，犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明

10、的居留期限自查清其真實身份之日算起。2此外，根據(jù)刑事訴訟法第165 條的規(guī)定，人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至三日。（二）對刑事立法中刑事拘留期限的立法背景及評述相比較于1996 年修訂的刑事訴訟法，2012 年修訂的刑事訴訟法關(guān)于刑事拘留期限并未做出較大的修改，僅僅是對于檢察院決定逮捕的兩個期限做出了修改：一是拘留后檢察院決定逮捕， “在十日以內(nèi)做出決定 ”改成了“在十四日以內(nèi)作出決定 ”。二是將在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長 “一日至四日”改為“一日至三日”。根據(jù)我國1979 年通過的刑事訴訟法

11、，公安機關(guān)在辦理刑事案件時具有收容審查權(quán)，對于具有輕微違法行為又有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案嫌疑或者有輕微違法犯罪行為又不講真實姓名、住址，來歷不明的人有權(quán)進行強制收容審查，收容審查經(jīng)過縣級公安機關(guān)批準(zhǔn)期限是一個月，經(jīng)過地市級公安機關(guān)批準(zhǔn)可以延長一個月，經(jīng)過省級公1 公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定 第條2 年月日最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā) 關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定 第條第款中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）3安機關(guān)批準(zhǔn)可以再延長一個月，并且起始時間是從查清真實姓名、住址的時間算起。收容審查由于存在收容條件寬松、期限長、審批程序簡單、監(jiān)督制約缺失，執(zhí)法機關(guān)隨意 性強而在刑事案件辦

12、案過程中廣泛使用。也正是由于收容審查收容條件寬松、期限長、 審批程序簡單、監(jiān)督制約缺失、執(zhí)法機關(guān)隨意性強，導(dǎo)致了刑訊逼供、毆打體罰等違法 犯罪的行為在刑事訴訟活動中發(fā)生，收容審查的在國內(nèi)外被普遍關(guān)注。 1996 年刑事訴訟法在修訂的過程中，充分的認(rèn)識到了收容審查制度存在的缺陷，并且也認(rèn)識到了取消 收容審查制度可能會造成社會治安的失控，所以降低了刑事拘留和逮捕的條件，用刑事拘留來代替收容審查在社會治安中的功能， 1996 年刑事訴訟法關(guān)于刑事拘留的修改無疑是具有巨大的進步意義。2012 年修訂的刑事訴訟法相比較于1996 年修訂的刑事訴訟法，在延續(xù)了對于收容審查制度的修改的基礎(chǔ)上，雖然只是對于檢

13、察院決定逮捕的兩個期限做出了修改，但是其也正是迎合了社會發(fā)展和法制現(xiàn)代化的需要。檢察院作為執(zhí)行刑事拘留強制措施的主體之一，對于其執(zhí)行刑事拘留期限的修改，不僅能夠保障刑事訴訟活動的順利進行，而且也能充分的保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，對于刑事訴訟具有極其重要的意義。三、我國刑事拘留期限的司法現(xiàn)狀（一）刑事拘留期限存在的問題1、刑事拘留期限延長的普遍化“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)偠。 ”1作為一種在遇到法定的緊急情況時才可以適用的，暫時剝奪剝奪他人人身自由的臨時性強制措施，刑事拘留的適用不僅關(guān)系到犯罪嫌疑人的權(quán)利是否得到充分的保障，更關(guān)系到刑事訴訟活動是否能夠順利進行。如果不對

14、刑事拘留設(shè)置一定的約束機制，在司法實踐中必定會出現(xiàn)公權(quán)力對于犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利的侵犯。根據(jù)我國 刑事訴訟法第89 條的規(guī)定，公安1 孟德斯鳩論法的精神（上）商務(wù)印書館，第頁中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）4機關(guān)對于被拘留的人，認(rèn)為需要被逮捕的，從采取刑事拘留的強制措施到審查批準(zhǔn)逮捕一般情況下最長是十日，在特殊情況下最長為十四日，對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙 作案的重大嫌疑分子，刑事拘留期限最長可以達到三十七日。在司法實踐中，刑事拘留 期限延長一日至四日已經(jīng)成為一個常態(tài)化的問題，然而公安機關(guān)的對于延長刑事拘留期 限的理由均為“案情重大復(fù)雜”。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事拘留的一般期限為 三

15、日，對于在特殊情況下延長一日至四日的特殊情況并沒有做出具體的規(guī)定和適用條件的限制，因此公安機關(guān)在辦理刑事案件的過程中，以 “案情復(fù)雜”作為延長刑事拘留期限一日至四日的特殊情況已經(jīng)成為一種常態(tài)化現(xiàn)象。2、“拘留期限重新計算”的規(guī)定與刑事訴訟法規(guī)定的拘留期限相違背根據(jù)2013 年實施的公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定 第126 條的規(guī)定，犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份不明的，應(yīng)當(dāng)對其身份進行調(diào)查。經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘留期限自查清其身份之日起計算，但不得停止對其犯罪行為的偵查取證。1我認(rèn)為該條的規(guī)定與刑事訴訟法中關(guān)于刑事拘留期限的相關(guān)規(guī)定相違背。根據(jù) 刑事訴訟法第89 條的規(guī)定，公安機關(guān)

16、對于被拘留的人，認(rèn)為需要被逮捕的，從采取刑事拘留的強制措施到審查批準(zhǔn)逮捕一般情況下最長是十日，在特殊情況下最長為十四日，對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，刑事拘留期限最長可以達到三十七日。與公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定 中關(guān)于刑事拘留期限的相關(guān)規(guī)定相比，犯罪嫌疑人的姓名、住址、身份未被公安機關(guān)查清，案件證據(jù)不能證明其犯罪事實或者不足以證明其有犯罪事實，就可以突破刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，對其進行無限期羈押。3、刑事拘留期限決定程序的行政化根據(jù)2012 年刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)在偵查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)被拘留的人，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫呈請拘留報告書，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā) 拘留證

17、，然后由兩名以上的偵查人員執(zhí)行。此外，對于特殊情況下延長，延長一日至四日的提請審查批準(zhǔn)時間和延長至三十日的提請審查批準(zhǔn)時間的決定權(quán)均由公安機關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。這樣的刑事拘留決定程序和刑事拘留期限的延長的批準(zhǔn)程序是一種行政化的程1年實施的公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定 第條中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）5序，刑事拘留期限的延長與否、延長是具體時間以及延長后的具體執(zhí)行都是在公安機關(guān)內(nèi)部運行，缺乏司法機關(guān)有限的司法審查和監(jiān)督制約機制，使得刑事拘留的決定程序和 刑事拘留期限延長的決定程序充滿了行政化的色彩，司法權(quán)在刑事拘留中無法得以充分 的發(fā)揮，與我國公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院三機關(guān)相互制約

18、、相互監(jiān)督的刑事立 法精神相違背。此外，這種缺乏監(jiān)督制約機制的內(nèi)部審批制度，極易導(dǎo)致公安機關(guān)對于 公權(quán)力的濫用，其結(jié)果必然是對犯罪嫌疑人的侵犯。4、采用其他方式規(guī)避刑事拘留期限根據(jù)我國人民警察法第9 條的規(guī)定，公安機關(guān)的人民警察對于有違法犯罪嫌疑的人員，在符合法律規(guī)定的情況下，可以將其帶至公安機關(guān)進行盤問。經(jīng)過盤問，公安機關(guān)認(rèn)為需要對被盤問人依法采取刑事拘留的強制措施的，可以在法律規(guī)定的盤問期間內(nèi)做出采取刑事拘留的決定。1通過該條的規(guī)定，以及結(jié)合 刑事訴訟法中對于公安機關(guān)決定刑事拘留的相關(guān)規(guī)定，可以出現(xiàn)以下的情形：對于經(jīng)過盤問且符合 刑事訴訟法第80 條規(guī)定的，可以采取先行拘留的現(xiàn)行犯和重大嫌

19、疑的犯罪分子，公安機關(guān)可以將留置盤問作為刑事拘留的補充措施，通過先留置盤問再申請刑事拘留，以延長對犯罪嫌疑人拘留審查的期間。在司法實踐中，對于有重大嫌疑的犯罪分子，公安機關(guān)一般都先采取留置盤問，之后再申請刑事拘留。留置盤問似乎已經(jīng)成為了決定刑事拘留前的必經(jīng)程序，公安機關(guān)之所以采取這樣的方式，是為了獲得更多的偵查辦案時間，爭取在法律規(guī)定的期間內(nèi)查明犯罪事實，保證刑事訴訟活動的順利進行。但是，如果公安機關(guān)的偵查人員對于符合該種情形的情況不加以嚴(yán)格的區(qū)別對待，僅僅追求較高的偵查破案數(shù)量，完全不注重對于犯罪嫌疑人權(quán)利的保障，那么還是與我國刑事立法中規(guī)定的公平正義精神相違背。（二）刑事拘留期限問題的原因

20、分析1、刑事拘留期限立法的不完善首先，根據(jù)我國刑事訴訟法第89 條的規(guī)定，在特殊情況下，公安機關(guān)提請審查批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長一日至四日。但是我國刑事訴訟法和公安機關(guān)辦理刑事案件的1 中華人民共和國警察法 第條中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）6具體規(guī)定中，對于“特殊情況”的具體適用并沒有做出詳細(xì)的解釋，也并沒有相關(guān)的司 法解釋。所以在司法之實踐中，犯罪嫌疑人由刑事拘留轉(zhuǎn)為逮捕的時間過于緊張，公安 機關(guān)的辦案人員要在法定的拘留期限內(nèi)，充分的收集案件證據(jù)，來達到提請審查逮捕的 條件，將“案件復(fù)雜”作為“特殊情況”的一種來延長刑事拘留期限，就成為了爭取辦 案時間的普遍方式，其直接后果是我國刑事訴

21、訟法中一般情況下三日的常態(tài)化刑事拘留 期限失去了其在司法實踐中的實際意義。其次，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住等非羈押性強制措施的不完善，迫使更多的犯罪嫌疑人被采取刑事拘留的強制措施，甚至是采取被延長至 37 日的刑事拘留。犯罪嫌疑人刑事拘留后批準(zhǔn)逮捕的條件較為嚴(yán)格是為了充分保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，但是作為緩解刑事拘留的取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住等非羈押性的強制措施的不完善，將會直接導(dǎo)致刑事拘留的數(shù)量增加，以及延長刑事拘留期限的情況普遍發(fā)生。最后，由于侵犯財產(chǎn)權(quán)利類、交通肇事類、傷害類案件的性質(zhì)和證明標(biāo)準(zhǔn)的特殊性，交通責(zé)任事故的認(rèn)定意見和相關(guān)部門的鑒定意見就成為了判斷該類案件的犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪的關(guān)鍵證據(jù)，

22、在獲得這些關(guān)鍵證據(jù)之前，偵查機關(guān)尚不能確定犯罪嫌疑人是否有罪，因此也不符合提請審查批準(zhǔn)逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。另一方面，偵查機關(guān)又要防止犯罪嫌疑人逃跑或者繼續(xù)危害社會，影響刑事訴訟活動的順利進行。然而該類案件又不符合“流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案 ”，提請審查批準(zhǔn)的時間延長至三十日的規(guī)定。所以偵查機關(guān)要在特殊情況下，最長十四日的刑事拘留期限的完成交通責(zé)任事故的認(rèn)定意見和相關(guān)部門的鑒定意見采集，就成為一項不可能完成的工作，尤其是在我國各地方的鑒定機構(gòu)資源存在較大的差異，鑒定水平也層次不齊，尤其是在我國鑒定水平較為落后的中西部地區(qū)，要想在短時間內(nèi)得到準(zhǔn)確的結(jié)果，對于公安機關(guān)是一個很大的挑戰(zhàn)。2

23、、偵查人員法治觀念薄弱偵查機關(guān)的偵查人員作為公權(quán)力的實施者，在執(zhí)法中，沿襲了原有的行政化色彩的執(zhí)法習(xí)慣，一味的追求權(quán)力的有效實施、案件的快速偵破、簡單暴力式的手段獲得司法公正，而忽略了程序正義，沒有意識到刑事訴訟過程中犯罪嫌疑人權(quán)利保障的重要性，法治觀念薄弱。在司法實踐中，很多偵查人員并沒有真正的意識到刑事拘留期限延長對于中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）7犯罪嫌疑人的實質(zhì)危害，對于決定延長刑事 拘留期限缺乏謹(jǐn)慎的態(tài)度，認(rèn)為未決羈押 在有罪審判之后可以折抵刑期，所以判決后的 刑期和未決前的先行羈押期間效果相同。 然而，兩者在法律意義上是有很大的差別，這種想法暴露出了偵查人員 “有罪推定”的思

24、想觀念，即犯罪嫌疑人在為被做出有罪判決前及被認(rèn)為有罪，這會嚴(yán)重的影響偵查人員客觀公正的收集犯罪證據(jù)，查明犯罪事實。此外，并不是所有經(jīng)過法庭審判的犯罪嫌疑人都會被 判決有罪，所以對于被隨意延長了刑事拘留期限，而又未被法庭判決有罪的犯罪嫌疑人 來說，由于延長羈押的期間對其刑事訴訟權(quán)利的侵犯又該如何得到救濟？3、犯罪嫌疑人權(quán)利救濟程序的缺失“有權(quán)利必有救濟”已經(jīng)成為現(xiàn)代法治社會的基本原則和基本理念之一。根據(jù)我國刑事訴訟法第97 條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對被采取強制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以釋放、解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者依法變更強制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定

25、代理人、近親屬或者辯護人對于人民法法 院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施期限屆滿的，有權(quán)要求解除強制措施。1法律雖然賦予了犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對于期限屆滿的強制 措施的解除權(quán)利，但是在司法實踐中，該權(quán)利被充分得到保障的情況非常少有，尤其是 在重大疑難案件中，超期羈押或者變相的超期羈押已經(jīng)成為了一個普遍存在的事實。此 外，我國刑事訴訟法對犯罪嫌疑人、被告人的這一訴訟權(quán)利在受到侵犯時，并沒有附帶 相應(yīng)的有效的權(quán)利救濟程序，這就使得犯罪嫌疑人、被告人是否享有該訴訟權(quán)利，完全 要依靠公安機關(guān)的決定，而不是真正的來源于刑事訴訟法律的規(guī)定。4、司法監(jiān)督機制的缺失在我國的審

26、前程序中， “幾乎所有的訴訟活動都由偵查機關(guān)和檢查機關(guān)獨立的實施，法院既不參與這些活動，也無法對于這些活動的合法性進行任何形式的同步的司法審查?！?根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事拘留的決定和刑事拘留期限延長的決定都是由公安 機關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。這種缺少內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制的，由公安機關(guān)自行決 定采1 中華人民共和國刑事訴訟法 第條2 陳瑞華刑事訴訟的前沿問題 北京：中國人民大學(xué)出版社，第頁中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）8取刑事拘留的強制措施和延長刑事拘留期限的方式，必然使公安機關(guān)在刑事拘留中 權(quán)力過大，極易導(dǎo)致濫用公權(quán)力的行為發(fā)生。此外，在犯罪嫌疑人、被告人因超期羈押 獲得權(quán)利救

27、濟時，對于羈押合法性進行審查的機構(gòu)仍然是做出院決定的公安機關(guān)，這種 “自我決定”、“自我審查”、“自我裁判”的救濟方式，依然缺少外部的中立第三方 的司法監(jiān)督。對于重新審查過后的，公安機關(guān)維持院決定的 申請，被羈押者無權(quán)再向人 民法院提出申請，要求權(quán)利救濟。缺乏司法監(jiān)督機制的刑事拘留的決定程序、刑事拘留 期限的延長程序和超期羈押的救濟程序都將由偵查機關(guān)獨自實施，在這種情況下，犯罪嫌疑人的訴訟 權(quán)利和刑事訴訟追求的公平正義都無法得到保障。四、我國刑事拘留期限問題的完善措施（一）刑事拘留期限立法規(guī)定的完善1、取消“特殊情況”，將七日以內(nèi)作為刑事拘留期限的常態(tài)化規(guī)定。我國刑事訴訟法對“特殊情況”并沒有

28、做出具體的規(guī)定，導(dǎo)致了在司法實踐中，偵查人員對 “特殊情況”所包含的內(nèi)容做出了隨意的解釋，通過案件屬于 “特殊情況”來延長刑事拘留期限。此外，我國絕大部分地區(qū)警力都面臨著嚴(yán)重不足的狀況，同時由于偵查手段和設(shè)備的落后，通過三日的刑事拘留期限進行偵查取證有很大的困難。因此，可以取消三日的刑事拘留期 限，統(tǒng)一規(guī)定為七日以內(nèi)向人民檢察院提請審查批準(zhǔn)逮捕，從而也可以取消 “特殊情況”的規(guī)定，明確刑事拘留期限的規(guī)定，限制偵查人員的自由裁量權(quán)。2、將侵犯財產(chǎn)權(quán)利類、交通肇事類、傷害類案件列入刑事拘留期限延長至三十日的案件范圍。由于侵犯財產(chǎn)權(quán)利類、交通肇事類、傷害類案件的鑒定意見和交通責(zé)任事故認(rèn)定書在七日以內(nèi)

29、做出比較困難，該類案件也不屬于 “流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案 ”，可以將刑事拘留期限延長至三十日的范圍，適用取保候?qū)?、監(jiān)視居住又不足以防止犯罪嫌疑人逃跑或者其他的社會危險性，所以將該類案件列入刑事拘留期限延長至三十日的 案件范圍就很有必要性。這樣既保證了犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，也給與了偵查機關(guān)更多 的時間偵查破案，促進刑事訴訟活動的順利 進行。中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）9（二）提高偵查機關(guān)辦案人員的法治意識1、提高執(zhí)法者的法律水平。公安機關(guān)是維護社會治安的主要力量，承擔(dān)著打擊犯罪活動的重要使命。與人民檢察院和人民法院的工作人員相比，公安機關(guān)的執(zhí)法人員在法律知識的儲備和應(yīng)用上存在較大的

30、欠缺，然而對于刑事訴訟活動來說，公安機關(guān)卻在其中承擔(dān)著重要的角色。因此公安機關(guān)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強對于法律知識的學(xué)習(xí)，增加對于立法精神和立法宗旨是了解，避免在執(zhí)法過程出出現(xiàn)對于法律問題理解的偏頗或者誤解，正確的執(zhí)行刑事訴訟法及其相關(guān)的法律規(guī)定，從根本上保證執(zhí)法中的公平正義。2、改變重實體，輕程序的執(zhí)法觀念。程序法的實施程度被認(rèn)為是衡量一個國家法治水平和文明程度的重要標(biāo)志，在法治國家，不僅要重視實體法，還應(yīng)當(dāng)保證程序法被充分的重視，來保障實體法中的公平正義精神被充分的體現(xiàn)。偵查機關(guān)作為重要的執(zhí)法者，就是將實體法中的公平正義付諸于社會事實的執(zhí)行者，這就要求執(zhí)法者要通過一系列的司法程序來實現(xiàn)。如果，執(zhí)

31、法和違反法律程序，在執(zhí)法過程中不按照法律規(guī)定的程序進行，那么法律賦予的當(dāng)事人的權(quán)利也將無法得到保障，這樣的法律形同虛設(shè)。因此，執(zhí)法人員必須摒棄重實體，輕程序的執(zhí)法觀念，實體法和程序法并重，保障法律的正確充分實施。（三）建立有效的監(jiān)督制約機制要從根本上防止刑事拘留期限中存在的問題，就必須改變公安機關(guān)行政化的內(nèi)部審批制度，確立決定刑事拘留和刑事拘留期限延長的備案、審批和撤銷制度。我國應(yīng)當(dāng)借鑒英美國家對于刑事拘留制度的相關(guān)規(guī)定，由人民檢察院對于公安機關(guān)刑事拘留決定和刑事拘留期限延長的合法性和必要性進行審查。鑒于我國社會治安的實際情況，以及刑事拘留作為一種偵查機關(guān)在緊急情況時才去的暫時限制犯罪嫌疑人的

32、強制措施，公安機關(guān)可以對于一般的七日以下的刑事拘留期限延長的決定權(quán)予以保留，對于有爭議的刑事拘留決定、刑事拘留期限延長至三十日、以及姓名、住址、身份不明的犯罪嫌疑人的刑事拘留應(yīng)當(dāng)由人民檢察院審查決定，人民檢察院在審查之后，做出審查決定和理由，在必要的情況下還可以直接與犯罪嫌疑人見面或者提出偵查建議，以此來增加特殊案件審批程序的公開性和公正性。此外，人民檢察院也可以隨時對于偵查機關(guān)刑事拘留的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，保證案件質(zhì)量，確保實體正 義和程序正義。中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計）10（四）對刑事拘留期限侵權(quán)高效便捷的救濟程序?qū)τ谝蛐淌戮辛羝谙耷謾?quán)的救濟是指對于已經(jīng)以一定程序宣布的羈押裁定 ，

33、允許被羈押人申明不服或者對于因為刑事拘留期限侵權(quán)而獲得國家賠償?shù)臋?quán)利。首先，犯罪嫌疑人對于刑事拘留期限延長不服的，可以向司法審查機構(gòu)提出申訴，通過司法審查機構(gòu)的審查來判斷刑事拘留期限的合法性和必要性，一次來作為刑事拘留期限侵權(quán)的救濟程序。其次，為了保障上述司法審查程序功能的充分實現(xiàn)，還必須要保障被羈押者相關(guān)的訴訟權(quán)利，例如知情權(quán)，獲得律師幫助權(quán)等的實現(xiàn)。最后，在事后救濟上，應(yīng)當(dāng)完善國家賠償法的相關(guān)規(guī)定，擴大國家賠償?shù)姆秶喕瘒屹r償?shù)纳暾埡蛯徟绦?，使被侵?quán)者能夠及時獲得國家賠償。五、結(jié)語刑事拘留作為一種在遇到法定的緊急情況時，對犯罪嫌疑人或者重大嫌疑分子采取的暫時剝奪人身自由的一種強制措施，其適用必須嚴(yán)格按照我國刑事訴訟法及其相關(guān)法律的規(guī)定，符合刑事訴訟法律的精神和立法宗旨，確保犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利充分實現(xiàn)的同時，保障刑事訴訟活動的順利進行。因此，對于我國刑事拘留期限制度中存在的問題，必須從根本上完善相關(guān)法律的