1、專題一：國際海洋法（一）引言：（一）主要內容1. 海洋法的形成、發(fā)展與聯(lián)合國海洋法公約（公約）的產生2. 公約的基本法律制度3. 聯(lián)合國三大海洋法機構（二）問題與思考1. 海洋法發(fā)展的主要驅動力是什么？2. 如何評價公約的產生、發(fā)展及其基本法律制度？3. 如何認識公約對世界海洋實踐的影響？4. 如何看待國家之間的海洋權益爭端？第一部分海洋法的形成、發(fā)展與聯(lián)合國海洋法公約（公約）的產生1. 海洋與人類海洋占地球表面積的71% ，是地球生命系統(tǒng)的基本組成部分，全球氣候的調節(jié)器，自然資源的寶庫，國際交往的重要通道，與人類的生存、經濟和社會發(fā)展密切相關。海洋的開發(fā)利用已有幾千年的歷史，主要包括鹽業(yè)、漁

2、業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)、海洋石油開發(fā)以及海水、海洋能利用和海上軍事活動等。2. 資料：資源能源方面陸地主要礦產資源的可開采年限大多在3080年之內前探明的石油儲量和天然氣儲量在2020年前將基本開采殆盡，個別地區(qū)至多延續(xù)到2060年儲量豐富的煤炭開采二三百年后也將所剩無幾已探明的鈾儲量也將在2030年前采凈挖絕。海洋中蘊藏的能量是巨大的，其中僅潮汐能發(fā)電量就可達12400億千瓦時銅的儲量達50億噸，可供人類使用700年陸上化學元素種類的80%可在海水中找到海水中含有的40多億噸鈾是陸地儲量的4000倍數百萬億的鐵礦石、1.4萬億噸的石油和天然氣，可供人類開發(fā)數萬年之久3. 資料：耕地與人口在耕地方

3、面，據聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提供的資料證明，全世界人均耕地1950年為0.24公頃，而35年后就已縮小了一半據人口專家預測，世界人口到2030年將會增到84億左右；與此相反，全世界的耕地面積則在以每年2100萬公頃的速度遞減，到那時，僅憑陸上的資源難以填飽84億張嘴科學家預計，將來人類所需的食物蛋白質將有70%是來自海洋4. 人口、資源、環(huán)境危機與海洋的開發(fā)利用世界人口的急劇膨脹使人類社會陷入了資源利用的困境中陸地資源的短缺和環(huán)境的惡化使人類把目光投向海洋越來越多的國家開始重視海洋的利用價值及海洋資源的開發(fā)利用5. 海洋法的產生和發(fā)展隨著人類在經濟、軍事、科學技術等方面利用海洋能力的提高和范圍的日益

4、擴大，有關海洋方面的國際法規(guī)日益增多，涉及的問題也更為廣泛，現(xiàn)代海洋法律制度逐步發(fā)展成為國際法中相當完整和獨立的新部門海洋法。6. 早期（古代）海洋法十五世紀之前，沒有對海域進行劃分，也未形成各種海域的法律地位和制度，只是對海洋主張的某些萌芽1063年的羅伊法集，阿馬菲法集12世紀的奧列龍法集14世紀的海上法匯編7. 近代海洋法十五世紀之后，資本主義生產關系的形成和發(fā)展，航海貿易的興起，圍繞海洋自由問題的爭論推動海洋法的發(fā)展1609年，荷蘭著名國際法學者格勞秀斯發(fā)表捕獲法1613年，英國人威爾伍德發(fā)表海洋主權論1635年，英國學者塞爾登撰寫閉海論1633年，格勞秀斯為反對個別國家對海洋的壟斷，

5、發(fā)表了著名的海上自由論（奠定其“國際法之父”的地位）格老秀斯（Hugo Grotious：1583-1645），近代西方資產階級思想先驅，國際法創(chuàng)始人。出生于荷蘭的一個議員家庭，早年留學法國，15歲獲法國奧爾良大學法學博士學位。1599年在海牙任律師，1601年被任命為編史官，1607年任荷蘭?。〞r為尼德蘭的一個省）檢察長。1613年出使英國。1618年因卷入政治與宗教沖突而被捕入獄，并被判終身監(jiān)禁。1621年越獄成功逃往法國，從此開始研究寫作工作。流亡期間寫成的戰(zhàn)爭與和平法是重要的國際法著作，也是西方資產階級人權學說的基礎、自然法或自然權利理論的開創(chuàng)性著作。1630年被瑞典任命為駐法國大使，

6、任職10年，1645年病死于羅斯托克。其主要著作有捕獲法 、海上自由論等。1661年意大利學者真提利斯提出沿海國家的主權應擴展到其毗鄰的一帶海域1702年荷蘭學者賓刻舒克在其海洋領有論中將海洋區(qū)分為領海和公海同期的瑞士學者瓦特爾斷言，任何國家都不得在海洋擁有排他的主權等十八世紀，三海里領海寬度被接受 （視野說、船舶航程、大炮射程規(guī)則）十九世紀，以公海自由原則和領海制度為主要內容的近代國際海洋法風行，并一直延續(xù)到二十世紀五十年代8. 現(xiàn)代海洋法二十世紀以來，海洋法的發(fā)展進入了一個新的階段“二戰(zhàn)”后，一些國家相繼提出大陸架、專屬經濟區(qū)和國際海底制度國際社會制定了一系列有關海上航行、海上人命安全、海

7、洋環(huán)境保護、漁業(yè)資源保護等方面的公約9. 海洋法的分類及概念海洋法可分國際海洋法和國內海洋法。國際海洋法是調整國與國之間在海洋開發(fā)各方面關系的原則和規(guī)則的總稱。是關于各種海域的法律地位和各國在各種海域從事航行、資源開發(fā)和利用、海洋科研活動以及海洋保護的原則、規(guī)則和制度。國內海洋法是指國家立法機關制定的適用于本國管轄海域的有關海洋方面的法律規(guī)范的總稱。10. 海洋法的編撰會議為了將有關海洋方面的原則、規(guī)則、規(guī)章和制度按其性質與類別制定成公約，以便各國依照國際條約生效的程序采取措施，對其發(fā)生效力，國際組織先后召開會議，組織對海洋法的編纂工作。11. 海牙海洋法會議時間：1930 年3月13日至4月

8、12日地點：荷蘭的海牙組織者：國際聯(lián)盟與會代表：47個國家成果：沒有形成任何正式的協(xié)議或公約，只是起草了領海法律地位草案，提出領海是國家領土的一部分；它是海洋法史上由各 國政府參加的第一次較大規(guī)模的編纂會議，與會代表闡明了各自政府的立場，暴露了分歧，為今后繼續(xù)編纂海洋法奠定了基礎。12. 聯(lián)合國三次海洋法會議簡介：次別時間地點參加國主要議題及會議成果11958年 2-4月日內瓦86本次會議是根據第11屆聯(lián)大決議而召開的，共開了21次全會。會議通過了領海及毗連區(qū)公約、大陸架公約、公海公約、捕魚與養(yǎng)護公海生物資源公約、關于強制解決爭端的任意簽字議定書21960年 3-4月日內瓦88中心議題是領海寬

9、度和漁區(qū)范圍。由于參加國意見分歧較大，本次會議未能達成任何協(xié)議。31973年 12月3日至1982年12月10日紐約 日內瓦 加拉加斯 牙買加 167國和50個國際組織 本次會議全面討論領海、毗連區(qū)、海峽、專屬經濟區(qū)、大陸架、公海、內陸國、閉海或半閉海、群島制度、國際海底制度、海洋環(huán)境保護、科研和海洋科技轉讓。會議以132票贊成、1票反對、9票棄權而通過新聯(lián)合國海洋法公約。13. 1982年聯(lián)合國海洋法公約第三次海洋法會議是國際關系史上參加國最多、規(guī)模最大、時間最長的一次外交會議；也是國際法編纂史上所擬公約條文最多、簽字國最多的一次會議。本次會議最終于1982年12月10日通過了聯(lián)合國海洋法公

10、約(簡稱公約)14.公約的生效公約規(guī)定自第60個批準書或加入書交存之日起12個月后生效。烏拉圭于1993年11月16日交存批準書，成為第60個批準國。因此，公約于1994年11月16日生效截止2008年7月16日有156個國家和歐盟批準或加入了公約公約成為當今最具有普遍性和影響力的國際多邊協(xié)定15.公約與其它國際協(xié)定的關系公約與其它海洋方面的公約的關系是總原則與具體規(guī)定的關系，彼此相互補充、相互聯(lián)系、相輔相成締結或者參加公約的國家仍可參加海洋其他方面的專門公約，履行專門公約規(guī)定的權利和義務，也可以為推行公約一般原則而締結新的協(xié)定已有的專門公約和新締結的協(xié)定必須符合公約的一般原則和目標第二部分公

11、約的基本法律制度一、概述1.公約的主要內容（1）公約包括1個序言，17部分，共320條，另有9個附件和四個決議，計25萬字。九大水域：內水、領海、毗連區(qū)、用于國際航行的海峽、群島國水域、專屬經濟區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域其他制度：島嶼制度；閉海半閉海制度；海洋環(huán)境的保護和保全；海洋科學研究；海洋技術的發(fā)展和轉讓；爭端的解決等方面的規(guī)定（2）海域制度第2部分“領海和毗連區(qū)” （包括內水）；第3部分“用于國際航行的海峽”；第4部分“群島國”；第5部分“專屬經濟區(qū)”；第6部分“大陸架”；第7部分“公海”；第11部分“區(qū)域”；（3）其它制度除規(guī)定了海域和國際區(qū)域的法律地位和制度外，公約還規(guī)定了島嶼

12、制度（第8部分）、閉海和半閉海（第9部分）、內陸國出入海洋的權利和過境自由（第10部分） 、海洋環(huán)境保護和保全（第12部分 ）、海洋科學研究（第13部分）、海洋技術的發(fā)展和轉讓（第14部分）以及海洋爭端的解決等（第15部分）。第16、17部分為“一般規(guī)定”和“最后條款”。2.公約的9個附件（1）高度洄游魚類；（2）大陸架界限委員會；（3）探礦、勘探和開發(fā)的基本條件；（4）企業(yè)部章程（國際海底管理局）；（5）調解；（6）國際海洋法法庭規(guī)約；（7）仲裁；（8）特別仲裁；（9）國際組織的參加3.公約的執(zhí)行協(xié)定由于西方主要工業(yè)國家，對公約第11部分關于國際海底區(qū)域制度強烈不滿，遲遲不肯批準公約經聯(lián)合國

13、秘書長多次協(xié)商，并召集會議對有關條款進行修改1994年7月28日，會議達成了關于執(zhí)行聯(lián)合國海洋法公約第11部分的協(xié)定“協(xié)定”有10條，1個附件，3個附錄附件內容包括締約國的費用和體制安排、企業(yè)部、決策、審查會議、技術轉讓、生產政策等。3個附錄：（1）關于執(zhí)行海洋法公約第十一部分決議；（2）關于公約中深海底采礦規(guī)定未解決的問題；（3）聯(lián)合國48屆大會對該協(xié)定表決情況：121票贊成，7票棄權）。該協(xié)定于1996年7月28日生效，到2008年7月16日共有133個締約國1995年通過了關于跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的協(xié)定本“協(xié)定”是對公約第5部分專屬經濟區(qū)中有關這兩種魚類的補充規(guī)定該協(xié)定于200

14、1年12月11日生效截止到2008年7月16日，共有71個締約國以上兩個執(zhí)行協(xié)定是公約的重要組成部分締約國可以單獨批準執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定的許多條款超越了公約的法律框架第二部分公約的基本法律制度二、內水、領海及毗連區(qū)（一）內水1基線為了測算沿海國領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架的寬度，需要有一條起算線。這條起算線就稱為基線?；€向陸地一面的海域是內水，基線向海一面的海洋因法律地位的不同而區(qū)分為領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架、公海和國際海底區(qū)域等海域。國家在不同范圍的水域內行使不同的權利。由于基線決定著這些水域的范圍，所以如何劃定基線對于國家的利益及國際關系會產生重要的影響。領海基線：用于測算領海

15、寬度的基線，是指沿海國官方承認的大比例尺海圖所標明的沿岸低潮線。2基線的種類正?；€：也叫低潮線，是落潮時海水退到離海岸最遠的潮位線。直線基線：即在海岸向外突出的地方和沿海島嶼上選定一系列的點，分別連接相鄰的兩點形成一條條直線，將這些線連接起來所形成一條折線就是直線基線?；旌匣€：交替采用正常基線和直線基線確定本國領?；€。適合沿海國岸線較長，地形復雜的情況。特定基線：采用特殊的基線確定領海基線。孟加拉國規(guī)定以其60英尺等深線為本國的領?；€。3內水的概念國家領土是由領陸、領水及其上空和底土四部分組成的。其中領水包括內水和領海。狹義的內水僅指領?；€所包圍的向海岸的那部分海域，有時稱為內海。廣

16、義的內水是指沿海國領?；€向陸地一側的水域，包括領土內的河流、湖泊、運河等陸地內的水域，也就是內陸水和內海水。內水：沿海國全部內陸水域和內海的總稱4內水的法律地位（1）內水是國家領土的組成部分（“藍色國土”） ，與國家領土具有相同的法律地位，國家對其享有完全的、排他性的主權權利。有關內水的法律制度由沿岸國的國內法予以規(guī)定。（2）在內海中不得享有無害通過權。所有外國船舶非經許可不得駛入內海，也不得進行捕魚和其他作業(yè)活動；否則，將構成對沿海國領土主權的侵犯。（3）使用直線基線法確定領?；€，而使原來不是內水的區(qū)域被包圍在內成為內水的情況下，在這種水域內，外國船舶享有無害通過權。（4）基于履行條約義

17、務或按照國際公約規(guī)定行事的目的，須經過外交途徑辦理一定的手續(xù)。外國商船如獲準進入內海，必須駛入指定的港口并遵守該國的有關法律和規(guī)章。（5）有些內海雖為陸地領土包圍，但有通道通向海洋的，這類內海實際上對一切國家船舶開放。（6）對于遇難的外國船舶（因遇難而遭受嚴重損失或躲避海上風暴和其他惡劣自然現(xiàn)象的船舶），各國一般都允許其駛入內水而無須經事先許可。但要求其遵守沿岸國的法律，禁止其借機從事貿易和捕魚等侵害沿岸國利益的活動。5.內海內海是沿海國家內水的組成部分，是一國領海基線內的海域，包括：（1）海港、海灣、海峽、河口灣；（2）領?；€與海岸之間的海域（沿海國沿岸的河口，泊船處，低潮高地等）；（3）

18、被陸地所包圍或通過狹窄水道連接海洋的海域。與公約一致，我國1992年制定的領海及毗連區(qū)法也將內海改為內水。6.海灣海灣是指明顯曲入陸地的海域，而且其曲入陸地的海域面積等于或大于以灣口寬度為直徑的半圓面積。如果海灣天然入口兩端的低潮標之間的距離不超過24海里，則可在這兩個低潮標之間劃出一條封口線，該線所包圍的水域應視為內水。7.歷史性海灣-historicalbay歷史性海灣是指那些沿岸屬于同一個國家，其灣口寬度遠遠超過24海里，但在歷史上被認為是沿岸國內水的海灣。歷史性海灣應包含三個要素：(1)主張此歷史權利的國家對該水域行使權利；(2)該權利應連續(xù)地在一個時間內行使并已成為慣例；(3)該權利

19、的行使為各國所確認。8.中國的歷史性海灣中國的渤海灣完全處在我國領海基線以內，并連接遼東半島和山東半島，其灣口的距離雖然超過24海里，但在灣口中有一系列島嶼，形成8個入口處，其中最大的一個入口是遼東半島和北隍城島之間的老鐵山水道，其寬度為22.5海里。幾千年來，渤海灣一直處于中國的實際管轄之下，作為中國的歷史性海灣也得到國際上的承認。（二）領海1.領海是指沿海國陸地領土和內水以外的處于其主權之下的一帶海域；對于群島國而言，則是指群島水域以外，處于群島國主權之下的一帶海域。公約第三條規(guī)定：“每一國家有權確定其領海寬度,直至從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止”。目前，世界各國的領海

20、寬度差別很大，最少的是三海里，最多的是200海里（17個國家）。據統(tǒng)計，有117個國家采用12海里，中國的領海寬度為12海里。2.領海領?；€向海一側寬度不超過12海里的海域。國家領土是由領陸、領水及其上空和底土四部分組成的。其中領水包括內水和領海（“藍色國土”） 。3.領海的內部界限就是領?；€，是領海與內水的分界線。領海的外部界限是一條其每一點同領海基線最近點的距離等于領海寬度的線。這條線是領海與毗鄰區(qū)、專屬經濟區(qū)或公海的分界線。領海界線通常用交圓法、共同切線法和平行線法劃定。4.領海的法律地位領海是沿海國或群島國領土的組成部分，受沿海國主權的支配。沿海國的國家主權及于領海的上空、海床和底

21、土。國家在不違背國際法的情況下，對領海行使一切主權。包括：（1）自然資源的所有權和專屬管轄權（2）沿海國對其領海享有屬地優(yōu)越權，對于領海內的人和事物(除國際條約或國際法的限制外)行使排它的管轄權（3）海上航行權和空中飛行管轄權（4）海洋研究的專屬權（5）海洋環(huán)境保護和保全管轄權（6）國防自衛(wèi)權5.領海內的刑事管轄權為了保障航行方面的利益，根據國際習慣，沿海國一般不在其領海的外國船舶上行使刑事管轄權，除非以下情況：（1）罪行的后果及于沿海國；（2）罪行擾亂當地安寧或領海的良好秩序；（3）經船長或船旗國外交代表的請求；（4）為了取締違法販運麻醉藥品或精神調理物質。6.領海內的民事管轄權對在領海內停

22、泊或駛離內水后通過領海的外國船舶，沿海國有為了任何民事訴訟的目的從事執(zhí)行或逮捕的權利。但沿海國對通過其領海的外國船舶的民事管轄權要受到一定限制。沿海國不應該只為對通過其領海的外國船舶上的人行使民事管轄權的目的而停止船舶的航行或改變其航向，也不得為任何民事訴訟的目的而對船舶從事執(zhí)行或逮捕。軍艦和其他用于非商業(yè)目的的政府船舶享有豁免權。7.領海的無害通過權領海內的無害通過權是指外國船舶在不損害沿海國和平安全和良好秩序的條件下，無須事先通知沿海國或取得許可而在該國領海內通過的權利。通過是指為了穿過領海但不進入內水，或為了駛入或駛出內水而通過領海的航行，這種航行應繼續(xù)不停和迅速進行。關于外國軍用船舶的

23、通過制度是由各主權國家自行確定的。8.領海的非“無害”通過（1）對沿海國進行任何的武力威脅或使用武力；（2）任何的武力操練或演習；（3）使沿海國的防務或安全受到損害的情報搜集活動；（4）影響沿海國防務或安全的宣傳活動；（5）在船上起落或接載飛機；（6）在船上發(fā)射、降落或接載軍事裝置；（7）違反沿海國海關、財政、移民或衛(wèi)生方面的法律和規(guī)章，上下任何商品、貨幣或人員；（8）故意的和嚴重的污染行為；（9）任何捕魚活動；（10）任何研究和測量活動；（11）干擾沿海國通訊系統(tǒng)或任何其他設施或設備的行為；（12）與通過沒有直接關系的任何其他活動。9. 對無害通過的管理為了維護領海的良好秩序和安全，對于外國

24、船舶的無害通過，沿海國有權：(l)制定關于無害通過的法律和規(guī)章，指定海道和分道通行制；(2)在其領海內采取必要的步驟以防止非無害通過；(3)沿海國有權在領海保持戰(zhàn)時中立。戰(zhàn)爭時期，沿海國若為中立國，交戰(zhàn)國不得在該沿海國的領海內交戰(zhàn)或伏擊敵國船舶，也不得在該領海內逮捕商船，該沿海國有權對交戰(zhàn)國軍艦的通過設置種種規(guī)章，如為保護國家安全之必要，沿海國可在領海的特定區(qū)域內暫時停止外國船舶的無害通過。（三）毗連區(qū)1.領海之外與領海相連的一定寬度的水域，沿海國可在毗連區(qū)就一定事項行使必要管制權。根據公約的規(guī)定，該區(qū)域從測算領海寬度的基線量起不超過24海里。2.毗連區(qū)的概念及寬度毗連區(qū)：領海之外與領海相連的

25、一定寬度的水域。公約規(guī)定，該區(qū)域從領?；€量起不超過24海里沿海國在此區(qū)內就一定事項行使必要的管制權：享有資源主權權利和環(huán)境保護保全權利，并對海關、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章行使管制權。實踐中，有些國家還對毗連區(qū)內國家安全、污染等方面的事項進行管制（如中國的安全條款）。3.沿海國在毗連區(qū)的管制權根據公約第33條，沿海國可在毗連區(qū)的區(qū)域內行使下列事項所必要的管制：（1）防止在沿海國的領土或領海內違犯沿海國海關、財政、移民或衛(wèi)生方面的法律規(guī)章。（2）懲治在沿海國的領土或領海內違犯上述法律規(guī)章的行為。（3）在實際情況中，有些國家還在毗連區(qū)內對國家安全、污染等方面的事項進行管制（如中國的安全條款，見

26、領海及毗連區(qū)法第13條）。4.毗連區(qū)的法律地位毗連區(qū)不同于領海，因為它不屬于沿海國的主權范圍 （僅有海關、財政、移民和衛(wèi)生等方面的管制）也不同于專屬經濟區(qū)和公海，因為沿海國在專屬經濟區(qū)享有對自然資源的主權和某些事項的管轄權。同時它不具有公海自由的屬性毗連區(qū)是沿海國為維護國家某些權利而設置的特殊區(qū)域（傾向于專屬經濟區(qū)中的一個特殊的區(qū)域）5.毗連區(qū)的類型海關區(qū)、財政區(qū)、移民區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、安全區(qū)、漁區(qū)、防污染區(qū)。第二部分公約的基本法律制度四、專屬經濟區(qū)與大陸架1. 專屬經濟區(qū)概說專屬經濟區(qū)是國際公法中為解決國家或地區(qū)之間的水域爭端而提出的一個海域概念專屬經濟區(qū)是國際海洋法的一個新概念二戰(zhàn)后、特別是七十

27、年代以來發(fā)展中國家興起的爭取200 海里海洋權斗爭的重要成果第三次海洋法會議的一個中心議題公約所確立的一項新的、重要的海洋法律制度2. 專屬經濟區(qū)的概念專屬區(qū)是在沿海國領海以外，但與領海緊密相連的一個國家管轄海域；在這個區(qū)域內實行一種特定的法律制度:以沿海國的權利和管轄權為主，其他國家享有一定的權利與自由，并受公約有關規(guī)定的限制與支配；這個區(qū)域的范圍從測算領海寬度的基線量起為二百海里。公約第五十五條、第五十七條3. 專屬經濟區(qū)在沿海國領海以外，與領海緊密相連，從領?；€量起不超過二百海里的國家管轄海域。區(qū)域內實行特定的法律制度:以沿海國的權利和管轄權為主，其他國家享有一定的權利與自由，并受公約

28、有關規(guī)定的限制與支配沿海國在區(qū)內享有對其自然資源和經濟性的勘探、開發(fā)、養(yǎng)護、管理為目的的主權權利。4. 專屬經濟區(qū)的概念專屬經濟區(qū)是在沿海國領海以外，但與領海緊密相連的一個國家管轄海域；在該區(qū)域內實行一種特定的法律制度:以沿海國的權利和管轄權為主，其他國家享有一定的權利與自由，并受公約有關規(guī)定的限制與支配；該區(qū)域的范圍從測算領海寬度的基線量起為二百海里。5. 概念的形成發(fā)展中國家200海里海洋權的斗爭起源于40年代后期的拉丁美洲國家拉丁美洲大陸沿岸的地理特征6. 專屬經濟區(qū)概念的形成該概念的發(fā)展經歷以下主要歷程：智利1947年宣布建立200海里的管轄區(qū)，保護、保全和開發(fā)200海里區(qū)域內的自然資

29、源，但不影響其他國家在公海上的自由航行權利。1947年8月秘魯發(fā)布類似的宣言1952年8月智利、厄瓜多爾和秘魯聯(lián)合發(fā)表關于海洋區(qū)域的圣地亞哥宣言：200海里海域的專屬主權和管轄權，但允許一切國家的無害通過1970年9月，拉美9國發(fā)表關于海洋法的蒙得維的亞宣言：宣布200海里的主權和專屬管轄權1970年8月在秘魯利馬召開拉丁美洲海洋法會議通過拉丁美洲國家關于海洋法的宣言宣布200海里的主權和專屬管轄權，但未做具體規(guī)定1971年肯尼亞向亞非法律顧問委員會首次提出專屬經濟區(qū)的概念1972年8月，肯尼亞在聯(lián)合國海底委員會上提出專屬經濟區(qū)概念的條款草案，進一步明確此概念，提出其范圍不應超過200海里，獲

30、得亞非國家的支持1972年6月，加勒比海國家在圣多明各通過圣多明各宣言，提出“承襲?！钡母拍?，宣布對200海里水域資源的的主權權利，承認其他國家的航行和飛越等自由。第三次海洋法會議有效地融合非洲國家和加勒比海國家的實踐，確定專屬經濟區(qū)的概念1976年專屬經濟區(qū)的概念被大多數的發(fā)展中國家接受1982年12月公約通過時，55個國家建立200海里專屬經濟區(qū)，22個國家建立200海里專屬漁區(qū)7. 專屬經濟區(qū)的法律地位專屬經濟區(qū)的法律性質或法律地位問題，是自200海里海洋權問題提出以來，一直存在爭議的問題第三次聯(lián)合國海洋法會議上爭論最激烈的問題當前仍在爭論的問題，尤其是近期由于剩余權利歸屬問題引發(fā)的海上

31、事件?！邦I海論”：拉美國家（其他國家只可享有航行、飛越和鋪設海底電纜管道的自由）“公海論”：美國和前蘇聯(lián)（資源區(qū)；剩余權利適用公海法律制度）“專屬管轄區(qū)論” ：發(fā)展中國家和第二世界國家。專屬區(qū)不同于領海，也不同于公海，是介于領海和公海之間的、自成一類的、實行特定法律制度的國家管轄區(qū)。專屬經濟區(qū)不同于領海 （為什么？）專屬經濟區(qū)也不同于公海：公海不屬于任何國家，也不能加以占有；任何國家，除受公約和國際慣例的限制外，都有權行使公海的權利和享受其自由；其海底資源則為全人類的共同財產。介于領海和公海之間的、自成一類的、實行特定法律制度的國家管轄區(qū)：沿海國享有較為廣泛的權利并承擔一定的義務其他國家享有一

32、定的權利并承擔一定的義務對于沒有明確歸屬的權利（剩余權利），既不能適用公海制度，也不能適用領海制度，必須“在公平基礎上參照一切有關情況，考慮到所涉利益分別對有關各方和整個國際社會的重要性，加以解決。”（第59條）8. 專屬經濟區(qū)制度的主要內容：（1）沿海國對資源的主權權利（2）沿海國保護生物資源的義務（3）相關經濟活動的專屬管轄權（4）其他國家享有一定的權利與義務（5）劃界的主要原則及爭端的解決途徑問題：剩余權利的歸屬（導致海上船艇事件的發(fā)生）；漁業(yè)資源的管理制度缺乏可操作性。9. 專屬經濟區(qū)制度的主要內容：沿海國的權利，管轄權和義務（1）沿海國在專屬經濟區(qū)內享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上

33、覆水域和海床及其底土的自然資源（不論生物或非生物資源），以及關于在該區(qū)域內從事經濟性開發(fā)和勘探，如利用海水、海流和風力生產能源等其他活動的主權權利(sovereign rights)；（2）沿海國對經濟區(qū)內的人工島嶼、設施和結構的建造和使用、海洋科學研究、海洋環(huán)境的保護和保全及公約規(guī)定的其他權利享有管轄權(jurisdiction)。（第56條）10. 人工島嶼、設施和結構的法律地位沿海國有專屬管轄權，包括有關海關、財政、衛(wèi)生、安全和移民的法律和規(guī)章方面的管轄權。必須妥為通知，并對其存在維持永久性的警告方法。已被放棄或不再使用的任何設施或結構，應予以撤除，以確保航行安全適當地考慮到捕魚、海洋環(huán)

34、境的保護和其他國家的權利和義務。11. 人工構造物人工島嶼（artificial island）大多是在近岸海域中人工建造的陸地。作為進行海上作業(yè)或其他用途的場所，大多有棧橋或海底隧道與岸相連；海上人工設施(Installations)是指為了居住、生活、娛樂和工商業(yè)活動而建造的海上構筑物，如人工機場、海上浮城、人工漁礁、海上焚燒設施等；海上人工結構(structures)是指在海上建造的與其他儀器、設備、設施、建筑等搭配或排列的構造物，是有關設施、建筑或系統(tǒng)的組成部分；三者相互聯(lián)系、內涵和外延有重疊和交叉，被通稱為人工構造物12. 人工構造物的用途建造海上公園和海上城市；興建停泊大型船舶的開

35、敞深水港；海上機場：航空器起飛著陸安全、不對城市產生噪聲污染；用于解決冷卻和污染問題的大型電站或核電站；開采海上油氣田及建造石油、天然氣加工廠；開采海底煤、鐵等礦產資源或建造海上選礦廠和金屬冶煉廠；建造水產加工廠、毒品與危險品倉庫等；開發(fā)利用海水、海流和風力生產能等海洋新能源13. 人工構造物安全地帶的設定必要時沿海國可在人工構造物周圍設置合理的安全地帶，并采取適當措施以確保航行及人工構造物的安全安全地帶的設置應確保其與人工構造物的性質和功能有合理的關聯(lián)；其寬度從人工構造物的外緣各點量起，不應超過人工構造物周圍五百公尺，安全地帶的范圍應妥為通知船舶必須尊重人工構造物的安全地帶，并遵守在其附近航

36、行的國際標準人工構造物的安全地帶不得設在對國際航行必經的海道可能有干擾的海域14. 專屬經濟區(qū)制度的主要內容（1）其他國家的權利與義務適當顧及沿海國的權利和義務，并應遵守沿海國制定的與專屬區(qū)規(guī)定不相抵觸的法規(guī)內陸國和地理不利國享有公平開發(fā)專屬區(qū)生物資源的適當剩余部分的權利。參與的條款和方式通過雙邊或區(qū)域協(xié)定制訂發(fā)達的內陸國僅有權參與開發(fā)同一區(qū)域內發(fā)達沿海國專屬區(qū)的生物資源（2）剩余權利的歸屬公約在規(guī)定專屬經濟區(qū)的權利分配時，將大部分的主要權利賦予沿海國和其他國家，但是不可避免地有些權利既不屬于沿海國，也不屬于其他國家隨著科學技術的進步、發(fā)展而產生的對海洋的新用途，也不可能在沿海國或其他任何一方

37、的權利之列這是造成沿海國與其他國家間在分享專屬經濟區(qū)內權利與義務時產生矛盾甚至沖突的根本原因（解決沿海國與其他國家間矛盾和沖突的關鍵）（3）劃界海岸相向國家之間的海域寬度小于400海里海岸相鄰國家間海岸線情況復雜劃界原則：公平原則（中、法、愛爾蘭等）；等距離或中間線原則（英、日等）（4）劃界爭議國際法院（ICJ)或國際海洋法法庭(ITLOS)公約第十五部分“爭端的解決”實際性的臨時安排15.大陸架的概念大陸架是沿海國從領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。大陸架的外部界限，是從領?；€量起直到大陸邊的外緣。若其自然延伸不足200海里，則擴展到200海里；若

38、其自然延伸超過200海里，則一般不不應超過350海里，或不應超過2500公尺等深線以外100海里。大陸架及及相關海域位置示意圖：16.大陸架的法律地位沿海國為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使專屬性的主權權利，包括：（1）開發(fā)自然資源；（2）授權和管理為一切目的在該區(qū)域進行鉆探活動的專屬權利。（3）有授權和管理建造、操作和使用人工島，設施和結構并對這些有專屬管轄權。沿海國不得影響大陸架上覆水域和水域上空的法律地位及其他國家在大陸架上的合法權利。17.專屬經濟區(qū)與大陸架的關系大陸架與專屬經濟區(qū)的相互關系，是一個曾經引起過爭論的問題。在第三次海洋法會議上，有的國家的代表曾建議取消大陸架

39、的概念和制度；然而，大多數國家的代表則堅持認為，盡管建立了專屬經濟區(qū)制度，大陸架仍須作為一項獨立的制度予以肯定。專屬經濟區(qū)和大陸架在二百海里內是一個重疊區(qū)域，都是國家的管轄范圍，二者的關系非常密切；另一方面，二者又有區(qū)別，不可相互取代。（1）共同點：200 海里內重疊區(qū)管轄權(Jurisdiction)都是 主權權利（sovereign rights）.管轄的資源相同 (第56條和第77條)-misleading劃界適用同樣的法律 (第74 條和第83 條)主要不同點：大陸架 專屬的 (第 77條第二款)專屬經濟區(qū)：不是專屬的其他國家和國民分享利益需要主張明示實踐中的大陸架幾乎是主權第78條僅

40、適用于上覆水域 (即專屬經濟區(qū))第58條明確規(guī)定專屬經濟區(qū)內存在保留為公海兩者形成的方式和過程不同:大陸架概念是在自然科學的基礎上，根據國際習慣法形成的大陸架法律概念，并已被1958年的大陸架公約所承認;專屬經濟區(qū)是七十年代才出現(xiàn)的法律概念。兩者的法律根據不同:大陸架是沿海國陸地的自然延伸，包括被海水淹沒的陸地、海床及底土；專屬經濟區(qū)不是根據自然延伸，而是根據一定的寬度，即從測算領海寬度的基線量起不超過二百海里的一個海洋區(qū)域。兩者開發(fā)利用的范圍不同:在二百海里內，沿海國對大陸架的主權權利限于陸架的海床和底土以及海床和底土的礦物資源和非生物資源；國家在專屬經濟區(qū)內的權利，不僅包括二百海里內的大陸

41、架權利部分，而且包括二百海里的水域，特別是對區(qū)域內生物資源的開發(fā)和利用以及為開發(fā)、使用和保護經濟區(qū)自然資源而行使的管轄權。但是，依照公約的規(guī)定，一部分寬大陸架的外部界限可以超過二百海里而達到三百五十海里，這一部分大陸架將采用單獨的法律規(guī)章，沿海國在這一部分大陸架上的開發(fā)收入要適當與其它國家分享；其上覆水域則屬公海，適用公海法律制度，不歸沿海國管轄。有的學者曾經認為，專屬經濟區(qū)制度等于大陸架制度加二百海里漁區(qū)制度。其實，二百海里經濟區(qū)制度既不等于水下的大陸架制度，也不等于上覆水域的二百海里漁區(qū)制度。因為漁區(qū)制度僅涉及該水域的漁業(yè)資源的排他性權利，而經濟區(qū)制度則包括了更為廣泛的經濟性權利和管轄權。

42、18.大陸架的概念、范圍和法律地位簡要概括大陸架沿海國陸地領土在領海之外的延伸。從領海基線量起不足200海里的可擴展到200海里；超過的是350海里或2500公尺等深線外100海里。沿海國對礦產及非生物資源、定居種的生物資源有專屬的開發(fā)利用權。其余比照專屬經濟區(qū)制度。五、公海和國際海底區(qū)域第二部分公約的基本法律制度（接）五、公海和國際海底區(qū)域專屬經濟區(qū)的范圍圖示：1. 公海的概念公海是除了沿海國的內水、領海和群島國的群島水域等受國家主權的管轄和支配水域以外的全部水域，是不屬于任何國家權力支配和管轄的海域。2. 公海的三個基本原則：（1）公海向所有國家開放，任何國家不得對公海的任何部分主張權利或

43、行使主權或主權權利；（2）各國在公海上的權利是平等的，所有國家都有權按照國際法規(guī)則利用公海，其他國家不得干涉；（3）公海只用于和平目的。3. 對公海六大自由的限制（1）船舶在公海上的航行自由：受制于PSI等雙邊或多邊協(xié)定； （2）飛機在公海的上空飛行自由：接受國際航空組織的管理規(guī)定；（3）在公海上捕魚自由：國際漁業(yè)協(xié)定或RFMO的管理和約束；（4）鋪設海底電纜和管道自由：按照國際約定；（5）根據國際法的規(guī)定建設人工島嶼和其他設施自由；（6）根據國際法的規(guī)定在公海上開展科學研究自由。公海的登臨權和緊追權4. 區(qū)域性漁業(yè)組織的執(zhí)法證件5. 區(qū)域性漁業(yè)組織的執(zhí)法旗6. 國際海底區(qū)域及其法律制度是指國

44、家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。區(qū)域活動原則區(qū)域資源的開發(fā)制度：平行開發(fā)制區(qū)域活動的管理機構：國際海底管理局第三部分聯(lián)合國三大海洋法機構一、大陸架界限委員會1. 大陸架界限委員會的工作1997年3月選舉委員會的成員1997年6月委員會舉行第1屆會議1997年委員會第2屆會議起草并通過了委員會工作方式，并開始擬訂科學和技術準則1999年5月，委員會通過了準則的最后定稿（CLCS/11和Add.1）成員國有10年的時間完成大陸架劃界提案2. 委員會成立十二年來收到的劃界案俄羅斯(20 December 2001)巴西(17 May 2004)澳大利亞(15 November 2004)愛爾蘭(

45、25 May 2005) (Partial)新西蘭(19 April 2006)英法西愛(19 May 2006) (Joint)挪威(27 November 2006)法國(22 May 2007) (Partial)墨西哥(13 November 2007) (Partial)英國(9 May 2008) (Partial)巴巴多斯(9 May 2008)印度尼西亞(16 June 2008) (Partial)3沿海國提交的劃界案俄羅斯聯(lián)邦于2001年12月20日提交第一個劃界案其所載數據和其它信息涉及俄羅斯北冰洋中部、巴倫支海和鄂霍次克海200海里以外的大陸架外部界限聯(lián)合國秘書長照會聯(lián)

46、合國會員國，告知俄羅斯在其劃界案中提出的大陸架外部界限坐標4. 沿海國劃界案根據公約第76條第八款，以下國家提交了大陸架劃界案：巴西：2004年5月17日澳大利亞：2004年11月15日愛爾蘭：2005年5月25日新西蘭：2006年4月19日5. 周邊國家提交劃界案時間(09/5/1340)日本09年1月馬來西亞09年5月越南09年5月菲律賓09年5月印度尼西亞09年5月韓國09年5月12日海洋維權斗爭是一個長期歷史任務，未來5年是提交和審議劃界案的高峰期,也是海洋維權斗爭的關鍵時期，沿海國大陸架劃界爭端將迅速升溫和表面化！二、國際海底管理局1. 國際海底管理局管理局是根據1982年公約所設立

47、的國際機構，是公約締約國組織和控制各國管轄范圍以外的國際海底區(qū)域內活動，特別是管理“區(qū)域”內資源的組織公約第308條規(guī)定，管理局大會應在公約生效之日召開。因此，管理局于1994年11月16日宣布成立管理局的成立是國際法發(fā)展史上的一個重要里程碑。它標志著一套公認的國際海底區(qū)域制度的基本確立，促使了國際社會對公約的普遍加入2. 海底制度發(fā)展回顧與展望國際海底制度的形成與發(fā)展經歷了漫長而曲折的道路。由海底問題引發(fā)了國際社會歷經14年之久對海洋問題的全面審議，最終又聚焦到海底問題。這一歷史輪回表明，有關國際海底問題的討論遠遠超出了海底本身，各國都很重視其發(fā)展，它直接關系到海洋新秩序的建立與發(fā)展。在國際

48、社會對海洋問題的全面審議過程中和確保公約完整性與普遍性方面，國際海底問題顯示了特殊作用國際海底礦物資源開采的技術難度較大，多數投資者仍處于探測階段，勘探規(guī)章的制定也會帶來新一輪勘探開發(fā)問題公約及執(zhí)行協(xié)定所確立的有關制度能否有效地運作仍將受到世界政治、經濟和技術諸多因素的制約國際法海底管理等制度處于完善過程當中，因此，對其作完整的評價很難。3. 我國登記的洋底區(qū)域4. 國際海底多金屬結核勘探承包者中國大洋礦產資源研究開發(fā)協(xié)會（COMRA）/俄羅斯海洋地質作業(yè)南方生產協(xié)會（YUZHMORGEOLOGIYA）法國大洋結核塊研究協(xié)會（AFERNOD）http:/www.ifremer.fr

49、/francais/韓國(韓國海洋研究開發(fā)院) （KORDI）http:/www.kordi.re.kr/印度(國家海洋研究院) （NIO）1:8090/nio/jsp/index.jsp日本深海資源開發(fā)公司（DORD）http:/www.jamstec.go.jp/德國(聯(lián)邦地質科學和自然資源研究院) (BGR) http:/www.bgr.bund.de/cln_030/nn_462814/EN/Home國際海洋金屬聯(lián)合組織（Interoceanmetal Joint Organisation：IOM）.pl/ （Balgi

50、ria，Cuba, Cezch, Poland, Russia, Slovakia)三、國際海洋法法庭1. 國際海洋法法庭根據公約第15部分和附件6 國際海洋法法庭規(guī)約，于1996年正式設立，總部設在德國漢堡；職責：調節(jié)和解決聯(lián)合國成員國之間的海洋爭端問題當兩國或幾國之間就同一個海洋問題產生了爭端，可以由其中的一國向該法庭申請調節(jié)或仲裁，其他國家不用再提出申請，但涉案國家都要向法院提交各自國家的一些相關協(xié)議、宗旨或法律條款2. 法庭的爭端管轄權有關受公約的解釋或適用的任何爭端；關于與公約目的有關的其他國際協(xié)定的解釋或適用的任何爭端；同公約主題事項有關的現(xiàn)行有效條約或公約的解釋或適用的爭端（須經

51、這種條約或公約所有締約國同意）3. 法官組成獨立法官21人組成，從享有公平和正直的最高聲譽，在海洋法領域內具有公認資格的人士中選出確保其能代表世界各主要法系和公平地區(qū)分配法官任期九年，連選可連任；但第一次選出的法官中的七人任期為三年，另七人為六年（抽簽定）開支由公約締約國和管理局負擔我國的三任法官：趙理海，許光建，高之國4. 海洋法法庭分庭海底爭端分庭（按照本附件第節(jié)設立；其管轄權、權力和職務按第部分第節(jié)規(guī)定）；為處理特定爭端，可成立專案分庭（第條第款）特別分庭 （第15條第3、4款），法官三人或三人以上組成，處理特定種類的爭端，如海洋環(huán)境爭端和漁業(yè)糾紛簡易法庭：快速處理遞交全庭的案件5. 法

52、庭判案成立十年來，處理了12例大案，其中包括船舶、漁業(yè)、海洋能源、海洋環(huán)境等方面：南方金槍魚案是該法庭的首例漁業(yè)爭端案 （新西蘭訴日本；澳大利亞訴日本），臨時措施；M/V“SAIGA”案（圣文森特和格林納丁斯訴幾內亞），迅速釋放；M/V“SAIGA”第2號案（圣文森特和格林納丁斯訴幾內亞）；“Camouco”案（巴拿馬訴法國），迅速釋放；“Monte Confurco”案（塞舌爾訴法國），迅速釋放；關于養(yǎng)護和可持續(xù)利用東南太平洋箭魚種群的案件（智利/歐洲共同體）；“Grand Prince”案（伯利茲訴法國），迅速釋放；“Chaisiri Reefer 2”案（巴拿馬訴也門），迅速釋放；混氧燃

53、料工廠案（愛爾蘭訴聯(lián)合王國），臨時措施；“Volga”案（俄羅斯聯(lián)邦訴澳大利亞），迅速釋放；關于新加坡在柔佛海峽內和周圍開墾土地的案件（馬來西亞訴新加坡），臨時措施。6. 法庭創(chuàng)建的意義法庭的創(chuàng)建關系到世界和平與安全，是和平解決國際海洋爭端的一項新制度，也是對國際法的重要發(fā)展需要指出的是，大多數國家之間的海洋爭端問題并沒有提交到國際海洋法庭解決，而是通過雙邊談判解決。7. 三大海洋法機構的工作小結國際海洋法法庭已迅速有效地處理了若干案件；大陸架界限委員會也已受理了幾例200海里外大陸架劃界案；國際海底管理局在與8個先驅投資者簽訂了勘探合同后，又啟動了多金屬結核以外其它資源勘探規(guī)章的制訂工作，并

54、加強了國際海底區(qū)域海洋科學研究工作。三大機構在促進公約的執(zhí)行和維護國際海洋秩序中將發(fā)揮更大的作用8. 國際海洋事務面臨三個突出問題第一，加強對公約有關海洋環(huán)境保護和保全、海洋科學研究、海洋技術發(fā)展和轉讓等規(guī)定的執(zhí)行；第二，加強發(fā)展中國家能力建設，使其更有效地利用海洋，并為國際海洋事務做出更大貢獻；第三，充分發(fā)揮現(xiàn)有有關國際組織與機制的作用，進一步加強它們之間的合作與協(xié)調。專題二：國際海洋法（二）公約對國家海洋實踐的影響及當前國際海洋法的熱點問題1.公約= 發(fā)令槍“海洋憲章”：公約基本上反映了絕大多數國家開發(fā)利用海洋的共同愿望和利益，標志著世界海洋秩序的重新確立“第二空間”：海洋成為人類求生存、謀發(fā)展的新空間：越來越多的國家將開發(fā)利用海洋資源列為一項基本國策?！八{色圈地運動”：專屬經濟區(qū)、群島水域等法律制度的確定掀起了世界范圍的“圈海運動” 。國家間的海上矛盾激化，維護海洋權益成為實施公約的熱點問題2.世