1、對浙江省公共投資和經(jīng)濟(jì)增長的實證研究指導(dǎo)老師：何秋仙 作者：陳杭杰內(nèi)容提要：本文從分析浙江省近十年的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)入手，探討公共投資的增長對人均GDP增長的阻礙。研究結(jié)果表明：我省公共投資的產(chǎn)出彈性比非公共投資?。辉诠餐顿Y中，社會服務(wù)及文化體育福利事業(yè)產(chǎn)出彈性最大，公共基礎(chǔ)設(shè)施次之，政府和國家機(jī)關(guān)的產(chǎn)出彈性差不多不明顯，而教育與科學(xué)研究的作用由于時滯性以及科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率低等緣故，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的作用盡管優(yōu)于政府和國家機(jī)關(guān)的作用，但其對當(dāng)前整個經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實推動作用還極為有限?？傮w來講，我省財政公共投資的乘數(shù)效應(yīng)不明顯，政府投資力度的加大與民間投資加大、經(jīng)濟(jì)增長加快沒有顯著的聯(lián)系。因

2、此，我省應(yīng)該在積極推動、引導(dǎo)非公共投資的同時，逐步調(diào)整公共投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科教文衛(wèi)支出，提升公共投資的產(chǎn)出績效，真正發(fā)揮公共投資的乘數(shù)效應(yīng)。關(guān)鍵詞：浙江省 公共投資 非公共投資 經(jīng)濟(jì)增長 引言西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中對公共投資（Public Investment, Public Capital）一般只是寬泛地把它界定為中央和地點(diǎn)政府投資形成的固定資本。在美國公共投資一般按照最終用途將其劃分為四類：一、教育投資；二、道路及高速公路投資；三、污水處理設(shè)施投資；四、公用事業(yè)投資。日本對公共投資的定義則更為廣泛。按照日本1967年所制定的“經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展打算”，日本的公共投資包括

3、中央和地點(diǎn)政府、公社、公團(tuán)、公庫等政府團(tuán)體，以及經(jīng)營水道、交通、發(fā)電和醫(yī)院等事業(yè)的地點(diǎn)公營企業(yè)的投資總和。而且日本還把公共投資分為行政投資和政府企業(yè)投資，其中行政投資依照投資的直接目的進(jìn)一步分為生活基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)林水產(chǎn)投資、國土保全投資、其他投資等幾個領(lǐng)域。在我國，由于社會經(jīng)濟(jì)體制的專門性，公共投資一般指公共部門投資經(jīng)濟(jì)主體預(yù)先墊支一定數(shù)量的貨幣或其他資源（如各種實物），將其投入到經(jīng)濟(jì)活動以獵取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益的一種行為 白冰，李文星： 公共投資引論，四川人民出版社，2001，4,p6。那個地點(diǎn)的公共投資主體指具備獨(dú)立投資決策權(quán)的并承擔(dān)相應(yīng)投資責(zé)任的國家機(jī)構(gòu)及其所屬的企事業(yè)單

4、位，它一般通過直接投資（墊支貨幣資本）和間接投資（以金融資產(chǎn)方式投資）兩種投資方式來刺激社會生產(chǎn)能力增加。因此，在政府及其所屬的企事業(yè)單位中以更新和增加社會生產(chǎn)能力為主的生產(chǎn)性投資即是對公共投資的“有中國特色”的定義。盡管各國對公共投資的界定范圍有不同程度的差異，然而在理論界，對公共投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的積極作用卻有差不多一致的看法。比如在凱恩斯“投資乘數(shù)”模型、哈羅德-多馬的經(jīng)濟(jì)增長模型、新古典經(jīng)濟(jì)增長模型和新劍橋?qū)W派增長模型中均對公共投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益有所闡述。一般認(rèn)為公共投資具有三大效應(yīng)：一、需求效應(yīng)（Effect of demand）,指公共投資作為國民經(jīng)濟(jì)最終需求組成之一的直接產(chǎn)出效應(yīng)，具

5、有加速、誘導(dǎo)和滯后產(chǎn)出的特征；二、汲水效應(yīng)（Pump-priming effect），指公共資本對私人資本的引致和擠出作用，因此又稱引致和擠出效應(yīng)（Crowding-out and crowding-in effect）;三、供給效應(yīng)（Supply effect），指公共投資在增加資本存量的同時能擴(kuò)大生產(chǎn)能力從而阻礙社會總供給 張中華，謝升峰： 西方公共投資效應(yīng)理論綜述，經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2002，7。公共投資作為國家或政府為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提供公共服務(wù)而進(jìn)行的投資，它是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要推動力，是整個國民經(jīng)濟(jì)的分?jǐn)偝杀?，不僅直接地增加社會公共資本存量，而且通過為非公共投資制造良好的基礎(chǔ)條件，刺激非

6、公共投資的增長。一般認(rèn)為公共投資領(lǐng)域有三個層次：第一層次古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義為國家安全、公共秩序與法律、公共工程與設(shè)施以及公共服務(wù)等；第二個層次指經(jīng)濟(jì)的外部性、壟斷、分配不公、經(jīng)濟(jì)波動、信息不完全等；第三個層次是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平所導(dǎo)致的市場失效的領(lǐng)域。因此，分析公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的意義，至少有：一、由于公共投資的功效具有二重性，即在供給的同時事實上也擴(kuò)大了消費(fèi)，因此擴(kuò)張本身就意味著總需求的增加，對經(jīng)濟(jì)增長有積極意義；二、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論論證了在實現(xiàn)資本積存方面，公共投資形成的公共資本存量具有生產(chǎn)性效應(yīng)，公共投資通過其所形成的公共資本來發(fā)揮其乘數(shù)效應(yīng)；三、公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的意義一部分通過技術(shù)進(jìn)步的作用

7、體現(xiàn)，如教育和科技投資。然而在實證領(lǐng)域，由于地區(qū)、數(shù)據(jù)處理等方式的差異，專家們得出的結(jié)論卻不盡相同。只是在1989年阿肖爾（Aschauer）在講明美國公共資本投資回報率高達(dá)146%以后，各國政府才紛紛轉(zhuǎn)而將資源用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（設(shè)施）的形成。其中最直接的例子確實是歷史上日本通過擴(kuò)大公共投資加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展（當(dāng)時日本政府固定資產(chǎn)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%-8%）。然而異議的聲音仍然不絕于耳。而在國內(nèi)，大伙兒對當(dāng)前公共投資狀況也意見頗多。有人認(rèn)為公共投資過熱，特不是2002年固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達(dá)到42%，對GDP的增長貢獻(xiàn)率接近60%，可能引發(fā)金融風(fēng)險，但也有人認(rèn)為目前我國財政中用于公共投資比例（

8、2.6%）遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，應(yīng)加快公共投資步伐。特不是去年山東大學(xué)的劉國亮依照96年至今全國29個省的混合數(shù)據(jù)對公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的阻礙進(jìn)行了實證分析（數(shù)據(jù)見表一），并得出了公共投資彈性比非公共投資彈性大，公共投資中的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)項目的作用最大，社會服務(wù)項目的作用不明顯，政府機(jī)構(gòu)及社會團(tuán)體項目的作用為負(fù)的結(jié)論。表一、公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的阻礙回歸結(jié)果統(tǒng)計R20.925修正后的R20.921標(biāo)準(zhǔn)誤差0.064項目系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差T統(tǒng)計量常數(shù)項2.19090.10520.83勞動力0.3490.0467.587非公共投資0.12140.0274.353公共基礎(chǔ)設(shè)施0.2690.045

9、5.955社會服務(wù)及文化體育0.0320.0271.203科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)0.18670.0523.582政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體-0.0640.037-1.693然而作為一個針對全國經(jīng)濟(jì)狀況的結(jié)論（暫且認(rèn)為其合理）是否適用于各個省區(qū)，是否有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐耐顿Y決策，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，特不是關(guān)于像浙江如此一個國民生產(chǎn)總值處于全國前列而且民間投資異常活躍的省份，公共投資與非公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用孰大孰小我們認(rèn)為對那個結(jié)論依舊有待進(jìn)一步驗證的。鑒于理論與實證上的差異性以及從服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)展著眼，因此結(jié)合我省近十年經(jīng)濟(jì)進(jìn)展概況對公共投資與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的關(guān)系進(jìn)行實證研究是有積極的政策意義的，也許這也

10、是把“地點(diǎn)政府的公共性投資結(jié)構(gòu)與效率研究”作為2003年浙江省重大招標(biāo)課題的一個初衷吧。浙江省公共投資概況不管是在政策制定上，依舊實際操作中，作為一個國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大省，浙江在近幾年始終重視利用公共投資的擴(kuò)張效應(yīng)以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。從表二不難發(fā)覺，由于受亞洲金融危機(jī)和中國宏觀經(jīng)濟(jì)的阻礙，浙江經(jīng)濟(jì)自90年代中期已逐步呈現(xiàn)總供給過剩的特征，同時經(jīng)濟(jì)增長率明顯下降并伴隨著持續(xù)的物價總水平下降。到2002年為止，經(jīng)濟(jì)增長勢頭盡管有明顯好轉(zhuǎn)，但距離90年代時初期年均20%多的增長率還相距甚遠(yuǎn)。在此期間，省政府采取了一系列有效率的刺激總需求擴(kuò)張的措施，包括配合中央政府所作的增加公務(wù)員收入等，同時浙江省依照

11、自身實際，還同時提高了社會福利水平，并大力擴(kuò)張基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特不是都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在加快建設(shè)重大投資項目的同時，積極增加環(huán)保方面的支出，力爭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。表二、浙江省近年國內(nèi)生產(chǎn)總值與固定資產(chǎn)投資額增長對比國內(nèi)生產(chǎn)總值 （億元）增長率（%）全社會固定資產(chǎn)投資總額（億元）增長率（%）1993年1909.4925.160066.21994年2666.8621.3100046.31995年3524.7915.4130030.31996年4146.0612.7160018.11997年4638.2411.017005.11998年4987.5010.1184811.71999年5364.8910

12、.0185410.42000年6036.3411.0220718.92001年6748.1510.5276922.12002年7683.2712.3345824.9注：依照93-2002年各期浙江統(tǒng)計年鑒和浙江統(tǒng)計年報整理制成。表中絕對值按現(xiàn)價計算，增長率按可比價格計算。綜觀這些政策措施，我們不難從表二發(fā)覺，通過固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長是重要內(nèi)容。2000年，全社會固定資產(chǎn)投資總額比上年增長18.9%，2001年增長22.1%，2002年比2001年增長24.9%，2003年上半年度我省投資在制造業(yè)、公共設(shè)施治理業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資的共同拉動下，呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，上半年全省全社會固定資

13、產(chǎn)投資完成1856.8億元，比去年同期增長38.8%，增幅比去年同期提高15.3個百分點(diǎn)。再看固定資產(chǎn)的資金來源，國家預(yù)算內(nèi)投資2000年比1999年增長了4.68%，所占比重略有下降，2001年比2000年大幅增加24.37%，然而所占比重差不多持平為4.2%。從固定資產(chǎn)投資的投向看，通過持續(xù)擴(kuò)大公共投資以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長盡管被給予了極大期望，然而現(xiàn)實對經(jīng)濟(jì)的促動作用并不明顯。從對表三和圖一的觀看能夠發(fā)覺，盡管我省的公共投資的絕對值及其在總投資中的比重始終處于上升的勢頭，然而對經(jīng)濟(jì)的拉動作用卻微乎其微。特不明顯的19972000年，當(dāng)時政府試圖利用公共投資把我省經(jīng)濟(jì)從疲軟的宏觀大環(huán)

14、境中拉出，因此公共投資在總投資中比重迅速加大，特不是在2000年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的90.5%。然而與此同時，我們再看一下這幾年的總投資和經(jīng)濟(jì)增長情況：98-2000年總投資并未受公共投資的增加而出現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭，反而由于受非公共投資的下降的阻礙而出現(xiàn)明顯的緩和趨勢，同時伴隨的是國內(nèi)生產(chǎn)總值的低增長率（表二），這從一方面差不多講明了我省的非公共投資對經(jīng)濟(jì)的巨大阻礙力，同時部分地講明了本文開頭所述的論點(diǎn)應(yīng)該不適用于我省。注：本圖依照浙江統(tǒng)計年鑒1993-2002年各期數(shù)據(jù)制成表三、浙江省各行業(yè)差不多建設(shè)投資在總投資中的比重變化（19932002，%）行業(yè)年份農(nóng)林牧漁業(yè)采掘業(yè)制造業(yè)建筑業(yè)批發(fā)零售和餐飲

15、業(yè)金融保險業(yè)房地產(chǎn)業(yè)其他公共投資總計19931.1930.16414.0383.62410.4241.5641.5471.66565.781100.00019940.8570.14413.3252.8958.5872.3631.3441.44969.035100.000199505160.24813.7044.2045.8812.7611.1191.14270.425100.00019960.7230.13513.2282.0774.7612.1100.8251.50975.083100.00019970.3700.12113.4991.2144.4241.5420.5631.54476.72

16、4100.00019980.4790.07610.7960.6952.8171.2730.5640.60382.698100.00019990.6470.0346.9011.2062.3050.7620.4790.82687.019100.00020000.3160.0055.5210.4881.6610.3620.1950.89190.561100.00020010.3910.0068.2680.4431.8230.3320.5400.74787.450100.00020020.4930.00311.100.7781.5540.2540.8321.43583.54100.000資料來源：浙江

17、統(tǒng)計年鑒19932002年各期，中國統(tǒng)計出版社.注：公共投資包括以下方面的投資：電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；地質(zhì)勘查業(yè)、水利治理業(yè)；交通運(yùn)輸倉儲和郵電通信業(yè)；社會服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)；教育文化和廣播電影電視業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體。下面將針對我省近十年的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)進(jìn)行具體研究，以期能找出我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的自身特點(diǎn)并為投資決策提供關(guān)心。理論模型因為生產(chǎn)函數(shù)是描述生產(chǎn)過程中生產(chǎn)要素投入量與可能的最大產(chǎn)出量之間相互關(guān)系的數(shù)學(xué)方程，因此在此我們利用應(yīng)用最廣泛的Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)，即C-D生產(chǎn)函數(shù)： 在此分不表示某地區(qū)產(chǎn)出水平、廣義技術(shù)進(jìn)步狀態(tài)、固

18、定資本投入和勞動力投入。分不為產(chǎn)出的固定資本彈性和勞動力彈性。為了消除多重共線性的阻礙，因此假設(shè)規(guī)模酬勞不變情況，。鑒于固定資本投入一般分為公共部門投資和私人部門投資兩部分，因此把原來的生產(chǎn)函數(shù)適當(dāng)改變，有： 其中，為私人部門投資或者非公共投資，為公共投資，為產(chǎn)出的公共投資彈性。因此在不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，?？紤]到固定資本投資中的不同項目對經(jīng)濟(jì)增長有不同的阻礙，因此在實證過程中，我們將公共投資項目細(xì)分，以可能具體項目的不同阻礙。同時為了使計算數(shù)據(jù)均勻化，因此下文采納人均指標(biāo)而非總量指標(biāo)對固定資本進(jìn)行實證研究。 同時考慮到實際私人投資投入到公共領(lǐng)域的比重相當(dāng)小，因此本文將公共投資界定為電力、煤氣

19、及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；地質(zhì)勘查業(yè)、水利治理業(yè)；交通運(yùn)輸倉儲和郵電通信業(yè)；社會服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)；教育文化和廣播電影電視業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體進(jìn)行的投資。四、實證模型及可能結(jié)果1、實證模型按照一般理論，一地區(qū)人均產(chǎn)出的變化取決于勞動力投入、人均固定資本投入的變化和技術(shù)進(jìn)步的速度，因此，我們在實證模型中也設(shè)計了這三個變量；同時依照浙江統(tǒng)計年鑒原有分類，把公共投資按照其不同性質(zhì)作了重新歸類：一、公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括電力、煤氣及水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)；地質(zhì)勘察業(yè)、水利治理業(yè)；交通運(yùn)輸倉儲和郵電通信業(yè)；二、社會服務(wù)及文化體育福利事業(yè)，包括社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利

20、事業(yè)；三、教育與科技事業(yè)，包括教育文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；四、國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體，用變量n表示。因此，將理論模型直接轉(zhuǎn)化為雙對數(shù)模型進(jìn)行可能，同時假定規(guī)模酬勞不變以消除多重共線性的阻礙，故實證所用的具體可能模型為：式中，表示考察期人均GDP水平，為勞動力投入量，為人均非公共投資，為基期技術(shù)水平， 為不同類型的人均公共投資，n=1,2,3,4分不對應(yīng)上述公共投資的四類項目，為殘差項。2、數(shù)據(jù)的取得本文使用19932002年浙江省的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)可能人均公共投資及其細(xì)分項目各自對人均產(chǎn)出的阻礙，所有的數(shù)據(jù)均來自浙江統(tǒng)計年鑒。各項指標(biāo)講明如下：人均產(chǎn)出通過GDP與人

21、口總數(shù)相除得到，GDP按當(dāng)年價格計算。人均各項固定資產(chǎn)投入采納與人均GDP相同方法得到，然而固定資本形成額在用不變價計算時，用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)縮減。勞動力投入指標(biāo)采納從業(yè)人員數(shù)量代替。表四、要緊數(shù)據(jù)列表項目年份1993年44312615.89237.839137.402330.02430.21431.6001994年61492640.51375.839262.220644.30949.72260.4631995年80742621.47522.455358.3271069.73074.79783.7451996年94552625.06719.761604.7251155.161114.599

22、114.4951997年105152619.66802.605720.2481136.862131.920150.0081998年112472612.54852.4671181.9721316.832173.567127.7171999年120372625.17855.6291340.3621596.594213.997147.1462000年133092726.09925.2001475.1122068.117253.264125.1212001年146552796.651023.9131527.5932952.608420.426168.3962002年165702835.411152.4

23、161617.4723748.512579.463207.571注：2000-2002年人均GDP按常住人口計算。3、算法介紹為簡潔起見，下面以兩變量的線形回歸模型：（i=1,2,3n）來講明對各個可能值的計算。其中誤差項假定來自的正態(tài)變量。與應(yīng)當(dāng)滿足： 求期望，近似得： 上式兩端分不對求偏導(dǎo)數(shù)得到回歸方程：用最小二乘可能（OLS）解方程得回歸系數(shù)：其中分不是各個的平均數(shù)。再引進(jìn)如下記號：記同時，殘差 = 實際值 預(yù)測值 =顯然殘差是的合理可能，殘差的平方和（記為SSE）自然提供了的離散信息，因此的可能為:，可從中解出SSE，其中n-2 是殘差平方和的自由度?；蛘?，依照SSE=SST-SSR解

24、出SSE。因此，判不系數(shù)。然而為了檢驗新增添的變量是否確實對預(yù)測y有所關(guān)心，故引入修正的 ：（用于多元回歸方程）。最后，還要對可能結(jié)果進(jìn)行回歸的檢驗和診斷。一、對的t檢驗。檢驗統(tǒng)計量為：。二、檢驗?zāi)Ｐ椭姓`差項的獨(dú)立性，即進(jìn)行Durbin-Watson檢驗，（簡稱D-W檢驗）。建立檢驗統(tǒng)計量：，其中分母即為殘差平方和SSE。至此，已將第4部分所得結(jié)果的算法思想全部描述，然而鑒于實際問題的多變量性及數(shù)據(jù)的復(fù)雜、龐大性，將難以用筆算計算，因此要講明的是表五、表六的數(shù)據(jù)均由統(tǒng)計軟件EVIEWS求得。4、計算結(jié)果下面首先可能不區(qū)分公共投資不同項目的方程，然后可能區(qū)分不同公共投資項目的方程?？赡芙Y(jié)果均列在

25、表五、表六中。(a)不區(qū)分公共投資具體項目計算模型為：（方程一）。表五的結(jié)果表明，我省經(jīng)濟(jì)增長的最大一部分是由勞動力投入形成的，其產(chǎn)出彈性達(dá)到了0.4186，這一方面講明我省的產(chǎn)業(yè)水平還有待提高，勞動密集型的增長方式占了要緊內(nèi)容，另一方面也講明近年來國內(nèi)的民工流淌大大促進(jìn)了我省的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。同時還可從表中發(fā)覺，我省的非公共投資要比公共投資更能推動我省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，它的產(chǎn)出彈性達(dá)到0.3323要高于公共投資0.249，更好的講明了當(dāng)前我省民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的巨大促進(jìn)作用。因此可得出結(jié)論我省勞動力和非公共投資的投入是引起人均GDP增長的重要因素，相反，公共投資的作用要小得多。表五、公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的

26、阻礙（方程一）項目回歸結(jié)果統(tǒng)計R20.9984修正的R20.9976標(biāo)準(zhǔn)誤差0.0196DW統(tǒng)計量3.1697項目系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差T統(tǒng)計量常數(shù)項0.76610.60220.1662勞動力0.41860.45642.5048公共投資0.24900.068629.0489非公共投資0.33230.088918.7987（b）區(qū)分公共投資的具體項目 計算模型為：（方程二）表六的結(jié)果反映了將公共投資項目細(xì)分后不同項目對人均GDP增長的不同作用，其中我省社會服務(wù)及文化體育方面的投入對人均GDP的增長阻礙最大，這與政府在這方面投入的迅速增長有一定關(guān)系（表四數(shù)據(jù)），而且證明了社會福利的提高對生產(chǎn)積極性的能動作用；

27、同時也講明了我省差不多在一定程度上達(dá)到了“文化與經(jīng)濟(jì)同行”、文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、文化事業(yè)繁榮的建設(shè)文化大省的政策目標(biāo)；其次是公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其產(chǎn)出彈性為0.0916，與全國整體產(chǎn)出彈性相比偏小；而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)出人意料地竟只位居第三，需要引起我們的關(guān)注；同時政府機(jī)構(gòu)投入的阻礙最小又在情理之中，這也為政府職能由治理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變提供了依據(jù)。然而，公共項目四分項之和仍然不及非公共投資的產(chǎn)出彈性，這更加證明了我省非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的過程中始終占據(jù)了重要位置，它的進(jìn)展壯大直接阻礙了我省人均GDP的增長和人民生活水平的提高，是我省進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的主力軍。 表六、公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的阻礙（方程二）項目回

28、歸結(jié)果統(tǒng)計R20.9986修正后的R20.9957標(biāo)準(zhǔn)誤差0.0265DW統(tǒng)計量3.5220項目系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差T統(tǒng)計量常數(shù)項4.536410.08410.4499勞動力0.39720.47811.0129非公共投資0.35270.043218.7987公共基礎(chǔ)設(shè)施0.09160.031214.1915社會服務(wù)及文化體育0.16430.050611.6674科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)0.07420.032414.1119政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體0.01070.07409.3126結(jié)論與建議 一、改變公共投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整政府部門職能，堅持“有所為有所不為” 由實證結(jié)果我們不難發(fā)覺：（1）社會服務(wù)及文化體育事業(yè)的巨大產(chǎn)

29、出作用講明了我省居民在富起來之后對社會服務(wù)、文化體育活動的極大渴望與需求，符合馬斯洛需求層次理論中關(guān)于社會需要的闡述，這就促使政府要以先進(jìn)文化為代表，積極推動我省的體育文化建設(shè)事業(yè)，提升全省人民的政治文化素養(yǎng)；（2）表六中所反映的科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)產(chǎn)出彈性小的問題，我們認(rèn)為要緊是因為教育、科學(xué)自身對經(jīng)濟(jì)增長的推動有時刻上的滯后效應(yīng)，同時我省的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率比較低；而且企校直接合作，進(jìn)行科技研發(fā)也是阻礙公共投資在科技方面的產(chǎn)出彈性較小的一大緣故；（3）針對我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體產(chǎn)出彈性最小的實際，政府也應(yīng)該切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照“先放開后引導(dǎo)、先搞活后規(guī)范、先進(jìn)展后提高”的

30、方針，積極培育良好的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境，同時弱化政府自身對市場經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，堅持“有所為有所不為”，切實提高政府的行政效率。二、公共投資與企業(yè)自身投資相結(jié)合，加快技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級 當(dāng)前公共投資在我省還尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這與政府在公共領(lǐng)域的大投入是不相符的。盡管有人會講，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展到一定程度以后，公共投資累積規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致邊際增長率的下降，這也正是發(fā)達(dá)國家公共投資對經(jīng)濟(jì)增長的意義在數(shù)量上并不明顯的緣故。然而關(guān)于浙江經(jīng)濟(jì)來講，這種講法顯然是站不住腳的。盡管我省的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的是一種“千家萬戶辦企業(yè)、千辛萬苦搞經(jīng)營、千山萬水闖市場、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的波瀾壯闊的局面，特不是在改革開放以

31、后始終處于高速進(jìn)展期，在國內(nèi)各省國內(nèi)生產(chǎn)總值排名中也始終穩(wěn)居前列，但這并不能講明我們差不多完全達(dá)到發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平，或者講公共投資的乘數(shù)效應(yīng)差不多發(fā)揮殆盡。相反，我省的事實是大量的中小民營企業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)增長起到了至關(guān)重要的作用，然而這些企業(yè)大部分是小而散的，而且由于治理者素養(yǎng)的限制，缺乏對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深層次的提高，經(jīng)濟(jì)增長還處在依靠勞動力為主的低水平增長方式上從而導(dǎo)致大部分企業(yè)盡管進(jìn)展時刻專門長，但不屑于進(jìn)行技術(shù)改造和升級，勞動密集型始終是我省絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)特征。 因此，從拉動浙江經(jīng)濟(jì)深層次進(jìn)展來看，依靠政府和企業(yè)的共同努力，加快技術(shù)改造，提升企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次是保持我省經(jīng)

32、濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速進(jìn)展的重要手段。三、大膽嘗試創(chuàng)新融資方式，有效啟動多方投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展政府的財力規(guī)模始終是有限的，而且利用這種資本過多地干預(yù)市場也并非是拉動經(jīng)濟(jì)的最有效的手段。因此在有限的能力范圍內(nèi)，依靠公共投資的引致效應(yīng)吸引其他資本進(jìn)入公共投資領(lǐng)域也許是最有效率的投資方式。以政府投資與民間投資合作為例（圖二），我們發(fā)覺同樣數(shù)量的產(chǎn)出Q1既能夠由O1 也能夠由O2得到，專門明顯最小成本的組合是來自政府投資的A2和來自民間的投資B2。注：本圖由平面設(shè)計軟件PHOTOSHOP制成由此能夠發(fā)覺，公共投資與其他投資方式并不是互替的，而是互補(bǔ)的，即是講多種投資方式的協(xié)作的結(jié)果是“雙贏”。因為政府在投入最

33、小的情況下，仍能達(dá)到相同的投資效果，并能有效啟動其他投資；而關(guān)于浙江大量的剩余民間資本投入公共投資領(lǐng)域也是充分加強(qiáng)資本利用率的有效手段。而這種協(xié)作方式也是多種多樣的，像BOT（建設(shè)經(jīng)營移交）、BOO（建設(shè)擁有經(jīng)營）、TOT（移交經(jīng)營再移交）等等差不多上我們能夠引用的融資方式，不但能夠擴(kuò)大外部資本的參與程度，還能提高公共投資的效率。 總之，在我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)是一股絕不容忽視的力量，它對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用要明顯大于公共投資。因此，我省在以后的經(jīng)濟(jì)工作中將有兩個重點(diǎn)：其一是調(diào)整公共投資的投資結(jié)構(gòu)與領(lǐng)域，發(fā)揮公共投資應(yīng)有的功效；其二，作好非公有經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)者，使它們沿著技術(shù)密集型道路前進(jìn)，提高企業(yè)、產(chǎn)品的整體競爭力，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。參考文獻(xiàn)：1Raymond G.Batina : On the long run effect of public captital on aggregate output:Estination and sensitivity analysis. Empirical Economics,19992David Alan Aschauer,: Do states optimite? Public capital and economic growth. T