1、江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目申報表南京審計學院學校：科技型小微企業(yè)融資法律問題項目名稱： 重點項目 一般項目 指導項目項目類型：法學所屬一級學科名稱：李項目：王艷麗指導教師2013 年 5 月申報日期江蘇省教育廳 制二一三年三月項目名稱科技型小微企業(yè)融資法律問題項目所屬一級學科法學項目所屬二級學科法學類項目類型（ ）重點項目（）一般項目（）指導項目項目實施時間起始時間： 2013 年 5 月完成時間： 2013 年 6 月項目簡介(100 字以內(nèi)）科技型小微企業(yè)融資難問題現(xiàn)狀后，采用法學和經(jīng)濟學相結(jié)合的分析方法，對結(jié)果進行分析，找出導致科技型小微企業(yè)融資難問題的主要，最終提出解決科

2、技型小微企業(yè)融資難問題的意見及方案，并予以論證、實踐。申請人或申請團隊年級學號所在院系/專業(yè)主持人李2011級11060313法學院法務(wù)會計系2011級11060308法學院法務(wù)會計系成員強珍珍2011級11060214法學院法學系2011級11030542法學院法務(wù)會計系1462490745q2011級11060314法學院法務(wù)會計系1960387147q指導教師第一指導教師王艷麗法學院34專業(yè)技術(shù)職務(wù)主要成果獲南京大學博士學位，現(xiàn)任南京審計學院法學院法務(wù)會計系，作有專著效率違約理論，在延邊學報、南京社會科學等報刊上過多篇及，曾擔任法學、審計學編寫組的主編，曾擔任 經(jīng)濟法編寫組的副主編。20

3、12 年江蘇省教育廳促進小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展法律制度 課題已經(jīng)取得了中期成果。一、申請理由1、隊員簡介李：成績優(yōu)秀，任班級文藝委員，溝通交流，有很強的組織協(xié)調(diào)能力和文字編寫能力，思維活躍，負責。：性格開朗，任班級生活委員，有很強的組織和執(zhí)行能力，做事踏實負責。強珍珍：曾獲三等獎學金及學習進步獎，平時認真學習，有良好的溝通社交能力。：任法學院學生會通訊部副部，通過嚴謹?shù)姆治雠袛嘟鉀Q問題，具備系統(tǒng)的資料、收集、整理能力。：獲優(yōu)秀稱號，具有很強的執(zhí)行及收集整理材料、數(shù)據(jù)的能力。2、團隊優(yōu)勢成員均來自法學院，互相了解，相互信任，有助于共同，減少了不必要的磨合及摩擦。同時，有來自法學院不同的專業(yè)方向法學和法

4、務(wù)會計，兩個專業(yè)方于的課題都有不同方面的見解和看法，可以使課題在碰撞中有新的發(fā)現(xiàn)。3、已有成果已經(jīng)查閱并搜集了期刊網(wǎng)、館、資料室中與“科技型小微企業(yè)融資法律問題 ”有關(guān)的資料，并在老師的指導下對其進行了一定的篩選和整理。已經(jīng)制作了針對有關(guān)科技型小微企業(yè)管理人、風險投資公司及提供融資方面服務(wù)的金融機構(gòu)的問卷。已有前期針對江蘇省小微企業(yè)發(fā)展的及相關(guān)成果。二、項目方案（一）項目背景1、意義近年來，科技型小微企業(yè)在國內(nèi)的數(shù)量日趨增長，而這些企業(yè)所遭遇到的融資難問題也逐漸凸現(xiàn)出來，中也明確提出支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。自 2010 年以來,由于貨幣政策不斷向穩(wěn)健回歸,財政政策不斷收緊,商業(yè)銀

5、行信貸 緊縮,小微企業(yè)的融資難問題變得日益突出。由于從甚至無門,浙江溫州一帶更是出現(xiàn)不少科技型小微企業(yè) 鏈斷裂, 跑路甚至 的 。根據(jù) 2011 年 工商聯(lián) 結(jié)果，我國中小企業(yè)已有 1100 多萬戶，占 實有企業(yè)總數(shù)的 99%以上，提供了近 80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，納稅額占國家稅收總額的一半左右。促進小微企業(yè)的發(fā)展已成為我國整體發(fā)展 的重要組成部分，而科技型小微企業(yè)融資問題則是決定了小微企業(yè)發(fā)展是否健康的關(guān)鍵點。針對這一現(xiàn)象，本項目組以“科技型小微企業(yè)融資法律問題 ”為課題，擬從完善 和規(guī)章制度的角度對這一問題進行分析、 ，從而找到相應(yīng)的解決路徑。本課題的 在理論上可以彌補國內(nèi)這一 領(lǐng)域的不足，

6、實踐中則可以為完善促進小微企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境獻計獻策，為推動小微企業(yè)科學健康發(fā)展貢獻微薄之力，對促進科技型小微企業(yè)發(fā)展也有參考價值，以及為一些實務(wù)部門，如融資提出相關(guān)建議。、金融資產(chǎn)管理公司等為解決科技型小微企業(yè)2、現(xiàn)狀就國內(nèi)而言，許多學者針對這一問題已了自身的看法和觀點，從經(jīng)濟學、管理學、法學以及社會學等角度提出了解決方法和課題方案，但目前的成果大都反映出兩個特點：一是大量的成果普遍針對的是“小微企業(yè)”，并沒有直接針對“科技型小微企業(yè)”；二是經(jīng)濟學、管理學發(fā)面的果較少。成果較多，法學方面的成就國外而言，成果多為對科技型小微企業(yè)貢獻的，科技型小微企業(yè)發(fā)展的重要意義。近年來國外已出現(xiàn)了許多專門針

7、對科技型小微企業(yè)發(fā)展問題進行的，相關(guān)問題。重點是科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護以及融資及3、積累通過去館查詢資料以及網(wǎng)絡(luò)資料搜尋，針對“科技型小微企業(yè)融資法律問題”這一課題整理出了如下的積累：（1）我國科技型小微企業(yè)融資現(xiàn)狀國內(nèi)的一些學者已多次證明，盡管國有部門對經(jīng)濟的貢獻率約為 40%，卻占金融機構(gòu)總量的 80%，而大量的以中小微企業(yè)為主的民營企業(yè)經(jīng)濟增長貢獻約國家發(fā)展為 60%，其院與阿里巴巴卻占不到正規(guī)金融機構(gòu)總量的 20%。根據(jù)于 2011 年 9 月聯(lián)合在珠三角地區(qū)對近 3000 家小企業(yè)經(jīng)營和融資現(xiàn)狀調(diào)研，顯示：2011 年以來，小微企業(yè)生產(chǎn)成本上升，能力減弱，訂單量逐步萎縮

8、，開工率下滑；小企業(yè)特別是微型企業(yè)，在難，其他融資窄，融資供需缺口變大，珠三角僅有 53.03%的小企業(yè)完全依靠自有 46.97%的小企業(yè)有借貸歷史。科技型小微企業(yè)融資難次問題。周轉(zhuǎn)，無外部融資；僅出金融服務(wù)存在著諸多（2）我國科技型小微企業(yè)融資的原因一是不符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，難以獲得政策性支持，也因政策風險的存在難以獲得。二是科技型小微企業(yè)的科技技術(shù)含量及創(chuàng)新程度較低，并無大的發(fā)展前途，以及風投不愿對其進行借貸和投資。三是企業(yè)管理落后，信用意識差，信用等次低，出現(xiàn)過拖欠債務(wù)、以物抵債甚至逃避債務(wù)等，使得不敢輕易放貸。四是企業(yè)信息不透明，財務(wù)不規(guī)范，難以取信于融資機構(gòu)。五是企業(yè)規(guī)模小，資弱負

9、債能力有限，抵押、擔保物缺乏，難以達到機構(gòu)放貸條件。等金融六是有些科技型小微企業(yè)缺乏必要的 融資知識，對金融機構(gòu)放貸的審批程序知之甚少。（3）科技型小微企業(yè)融資存在的法律問題科技型小微企業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制體系缺乏，需要構(gòu)建宏觀調(diào)控法律制度，完善促進科技型小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的財政、稅收、金融法律制度，改善科技型小微企業(yè)的生存環(huán)境，解決其融資問題。在技術(shù)創(chuàng)新與保護制度方面，需要構(gòu)建推動科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度，解決其持續(xù)發(fā)展問題。4、已取得成績及已具備條件（1）已取得成績已有一套“促進江蘇省小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題已有一份對科技型小微企業(yè)管理人、部分問卷。”的數(shù)據(jù)。以及融資相關(guān)機構(gòu)

10、的（二）項目目標及主要內(nèi)容1、從目標所得數(shù)據(jù)中找出科技型小微企業(yè)融資難的原因，全面構(gòu)建和完善促進科技型小微企業(yè)健康有效融資的法律制度體系；在實踐中完善、促進科技型小微企業(yè)關(guān)于融資的法律制度體系，解決科技型小微企業(yè)解決融資難的問題，以促進這些企業(yè)健康有序的發(fā)展，并進一步為優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保障就業(yè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻力量。2、內(nèi)容前期現(xiàn)狀進行合理的中期內(nèi)容：科技型小微企業(yè)融資難問題現(xiàn)狀。對科技型小微企業(yè)融資，全面總結(jié)科技型小微企業(yè)融資現(xiàn)狀。內(nèi)容：分析影響科技型小微企業(yè)融資的主要，對前期結(jié)果進行分析，分析科技型小微企業(yè)融資難的表現(xiàn)及原因。在這一環(huán)節(jié)的重把握對財政政策和法律政策對科技型小微企業(yè)融

11、資的影響的過程中，要著，在的基礎(chǔ)上對我國現(xiàn)行相關(guān)法律制度進行評估，通過歷史比較和國內(nèi)外比較的方法，分析我國現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)市場準入、競爭秩序、政策規(guī)制、組織權(quán)益保障等法律制度的優(yōu)缺點。結(jié)合上述問題和優(yōu)缺點，有針對性地提出構(gòu)建和完善相關(guān)法律制度的建議，并在結(jié)合我國的實際情況的基礎(chǔ)上求、門檻及限制，發(fā)現(xiàn)其中的不足與現(xiàn)有法律制度對科技型小微企業(yè)融資所需的要，為提出解決方案做好準備工作。（3）最終成果：在及分析結(jié)果的基礎(chǔ)上得出結(jié)論。綜合以上兩點，結(jié)合實際情況，提出解決科技型小微企業(yè)融資難問題的法律途徑，對相關(guān)制度體系進行完善，形成促進科技型小微企業(yè)融資的長效機制。3、難點（1）對科技型小微企業(yè)的界定。

12、由于目前我國小微企業(yè)界定標準較為，涉及到統(tǒng)計、財政、稅收、等多個領(lǐng)域，學界看法不一，對于科技型小微企業(yè)更是眾說紛紜，本課題力爭突破該難點問題，相對科學合理地科技型小微企業(yè)的認定標準。（2）需要突破化的不足，立足于法律規(guī)制體系的構(gòu)建。前期成果大量囿于純政策，本課題組力求突破這一難點，始終以構(gòu)建和完善促進科技型小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的法律制度為，同時還需解決個具體制度之間的協(xié)調(diào)問題。（3）對不同的科技型小微企業(yè)區(qū)別化對待。促進科技型小微企業(yè)發(fā)展并非對所有小微企業(yè)不加區(qū)別一律扶持，而是將促進與淘汰相結(jié)合，構(gòu)建一個小微企業(yè)健康發(fā)展的制度體系，在過程中甄別促進與淘汰的標準將是本課題的一個難點。（三）項目創(chuàng)新特

13、色概述1、 指導 上。首先，本項目組 為避免以前大量 成果囿于純政策研究的欠缺，計劃圍繞“ 化”展開，以構(gòu)建和完善促進科技型小微企業(yè)融資容易的法律制度為 ，以形成相對穩(wěn)定的法律制度體系為目標。其次，本課題組認為促進科技型小微企業(yè)融資簡便并非對所有科技型小微企業(yè)不加區(qū)別一律扶持，而是將促進與淘汰相結(jié)合，構(gòu)建一個健康的融資制度體系。2、 內(nèi)容上。本項目組認為，促進小微企業(yè)融資方便必須“內(nèi)外兼修”，構(gòu)建一個完整的法律制度體系，而不僅僅是財政、稅收、金融政策的支持，通過本課題，擬構(gòu)建一個從科技型小微企業(yè)內(nèi)部治理到外部扶持、包含市場準入、競爭秩序、政策、組織保障等在內(nèi)的完善的制度體系，以解決融資難的問題

14、。3、 方法上。本項目組擬采用法學和經(jīng)濟學相結(jié)合的分析方法，對科技型小微企業(yè)融資難問題進行跨學科 ，避免純經(jīng)濟學分析和純法學分析的不足；同時采用實證分析的方法，對制度建議進行適用論證，以提高制度建議的可行性。（四）項目 技術(shù)路線規(guī)劃設(shè)計總結(jié)落實對結(jié)果進行推廣相關(guān)對分析成果進 行進一步 并落實形成結(jié)論對分析結(jié)果進行總結(jié)分析階段對結(jié)果進行分析回收問卷并分類統(tǒng)計實踐問卷調(diào)研階段商定調(diào)研側(cè)重擬定問卷落實分工組建小組（五）進度安排（六）項目組成員分工任務(wù)名稱調(diào)研工作強珍珍整理匯總李實踐應(yīng)用李編寫及李強珍珍項目階段階段任務(wù)準備階段（2013 年 5-6 月）確定詳細的項目實施方案、在王艷麗老師的指導下完成

15、問卷設(shè)計、搜集法律等相關(guān)材料文獻、組織小組會議及時微企業(yè)、融資公司取得聯(lián)系并建立合作關(guān)系。李強珍珍調(diào)研階段I（2013 年 7-8 月）在科技型小微企業(yè)與融資公司的 進行問卷 ，了解科技型小微企業(yè)融資 與方法的基本情況。調(diào)研階段II (2013 年 9-10 月)針對影響科技型小微企業(yè)融資的法律制度體系，搜集各地相關(guān)法律和地方性法規(guī)規(guī)章等。分析階段(2013 年 10-12月)對前期的資料進行分析，找出影響科技型小微企業(yè)融資的主要，形成分析形成結(jié)論階段(2014 年 1-3 月)根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，提出完善法律制度體系，解決科技型小微企業(yè)融資問題的可行路徑。結(jié)題階段(2014 年 6 月)在王艷

16、麗老師指導下匯總成果，撰寫和李三、學校提供條件（一）實驗實訓、配套經(jīng)費南京審計學院高度重視大學生實踐創(chuàng)新項目的引導與管理工作，給每一位在校大學生提供了開展實踐創(chuàng)新所需要的基本條件，不僅為每個課題組配備了專任教師，也會為課題的提供必要的人力資源與經(jīng)費保障。1、濃郁的學術(shù)調(diào)研氛圍。我校校訓誠信、求是、篤學、致公，以培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、視野開闊、適應(yīng)性強，具有創(chuàng)新和實踐能力的應(yīng)用性為培養(yǎng)指導，十分重視理論聯(lián)系實際，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展理論，每年的署期社會實踐活動蓬勃開展，進行了很多有益的嘗試，為創(chuàng)造了濃郁的學術(shù)調(diào)研和社會實踐的氛圍。2、健全的科研保障制度。我校建立了案例、實踐教學，為的實踐創(chuàng)新提供了良

17、好的。我校和多家機關(guān)和企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，可以給的深入調(diào)研提供便利的。3、良好的硬件支持。我校已于 2007 年建成一棟現(xiàn)代化的綜合信息樓，藏書 350 萬冊，建有中文期刊閱覽室、外文期刊閱覽室和專業(yè)閱覽室等多間室，豐富的資源為團隊成員查閱相當資料提供了有力保障。與此同時，在我校通過校內(nèi)網(wǎng)可直接免費瀏覽和 關(guān)資料、了解課題相關(guān)中國知網(wǎng)、維普資訊網(wǎng)等多家學術(shù)期刊成果提供了極大的便利。，為團隊搜索相4、學校教授對實踐活動的有力支持，在達到項目的有序開展的目的的過程中為團隊提供著珍貴而操作性極強的指導性意見。5、相關(guān)及時的經(jīng)費支持。我校及我院對優(yōu)秀的科研團隊提供充足的科研經(jīng)費，以幫助同學將科研

18、工作良好的張開。（二）相關(guān)政策扶持1、明確將參與實踐創(chuàng)新訓練列入培養(yǎng)方案，明確規(guī)定了學分要求，每位大學生均必須獲得，這就為學生全身心投入實踐提出了明確的標準與要求。學校鼓勵在校大學生進行大學生實踐創(chuàng)新項目,取得一定成果的學生有學分。2、教師資源。學校把大學生社會實踐與教師社會實踐結(jié)合起來，組織教師參加、指導實踐，把、教師參加和指導大學生社會實踐計入工作量，作為考評的重要依據(jù)，調(diào)動、教師參與社會實踐的積極性。3、校外實習。在實習可以更方便的進行問卷及采訪，以便獲得更生動鮮活的數(shù)據(jù)和信息。4、和在寧高校建立良好合作關(guān)系。高校間的信息交流與互換，可以給予術(shù)上的支持和幫助。學四、預期成果五、經(jīng)費預算經(jīng)

19、 費 名稱具體支出備注調(diào)研費10000進行的支出材料費3500500 份問卷,等通信費1000進行對外聯(lián)系等支出宣傳費3000宣傳手冊、展板、等支出資料費500相關(guān)資料的搜集，書籍等費用合計18000名稱類型預計字數(shù)完成人階段成果江蘇無錫地區(qū)科技型小微企業(yè)融資現(xiàn)狀的8000 字促進科技型小微企業(yè)科技創(chuàng)新法律制度構(gòu)建與完善7000 字改善科技型小微企業(yè)融資難現(xiàn)狀的市場準入制度 8000 字李科技型小微企業(yè)融資相關(guān)法律制度構(gòu)建與完善8000 字強珍珍 完善與促進小微企業(yè)發(fā)展問題8000 字最終成果六、導師 意見本課題具有高度的理論意義和實踐價值。黨的 明確 要促進科技型小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，科技型小微企業(yè)發(fā)展中 的主要問題之一就是融資問題，本課題直接針對小微企業(yè)的融資問題 、分析和 ，提出有益見解，課題結(jié)論對促進我國科技型小微企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有重要價值。本人愿意作為課題的指導老師并 本課題入選更高級別的