1、國家安全評價師職業(yè)技能鑒定安全評價師三級 專業(yè)能力講師:關薦伊中國安全生產協會 2015 內 容大綱要求專業(yè)能力知識總結主要內容第1章 危險有害因素辨識第1章 危險與危害程度評價第3章 風險控制第3章 風險控制第1節(jié) 提出安全對策措施第2節(jié) 編制評價報告知識要求能力要求注意事項第1節(jié) 提出安全對策措施一、評價單元安全對策措施基本要求和原則二、安全對策措施基本知識第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】1. 木桶原理2. 安全對策措施的基本要求3. 提出安全對策措施應遵循的原則一、評價單元安全對策措施基本要求和原則第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】水桶：被評價的系統(tǒng)水：危險有害因素木板：安全設施短

2、板：安全設施不足造成事故隱患長板：安全設施太優(yōu)造成資源浪費水溢出：事故 整個被評價系統(tǒng)的安全性往往不是取決于某項先進的安全設施，而是取決于這個系統(tǒng)的整體狀況，特別是取決于安全設施不到位存在突出問題的薄弱環(huán)節(jié)。1. 木桶原理第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】2. 安全對策措施的基本要求能消除或減弱生產過程中產生的危險、危害。處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內。預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、危害。能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】3. 提出安全對策措施應遵循的原則安全技術措施等級順序。1) 直

3、接安全技術措施；2) 間接安全技術措施；3) 指示性安全技術措施；4) 安全管理和個體防護。根據安全技術措施等級順序的要求應遵循的具體原則。1)消除；2)預防；3)減弱；4)隔離；5)聯鎖；6)警告。安全對策措施應具有針對性，可操作性和經濟合理性。對策措施應符合國家有關法規(guī)、標準及設計規(guī)范的要求。第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】一、評價單元安全對策措施基本要求和原則二、安全對策措施基本知識第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】1. 安全對策措施的對象是“事故隱患”2. 安全對策措施的重點是“安全設施”3. 安全設施的種類4. 評價單元的安全對策措施重點二、安全對策措施基本知識第1節(jié) 提出安全

4、對策措施【知識要求】3. 安全設施的種類預防事故設施?？刂剖鹿试O施。減少事故影響設施。第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】4. 評價單元的安全對策措施重點評價單元的技術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面的安全對策措施。評價單元配套和輔助工程的安全對策措施。評價單元制定應急救援措施的要求。第1節(jié) 提出安全對策措施【知識要求】知識要求能力要求注意事項第1節(jié) 提出安全對策措施一、提出評價單元的技術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面的安全對策措施二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施三、提出制定評價單元應急救援措施的技術要點四、提出職業(yè)健康對策措施五、提出安全管理對策措施第1節(jié) 提出

5、安全對策措施【能力要求】1.提出安全對策措施的一般步驟2.評價單元的技術、布局、工藝、方式的安全對策措施3.評價單元的設施、設備、裝置的安全對策措施一、提出評價單元的技術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面的安全對策措施 p216第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】1. 提出安全對策措施的一般步驟 p216分析評價單元的特點。確定評價單元所固有的危險有害因素及其可接受程度，并按其風險大小排序。制定符合性檢查表。提出安全對策措施。第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】2. 評價單元的技術、布局、工藝、方式的安全對策措施 p217-221評價單元的技術對策措施。評價單元的布局對策措施。評價單元的

6、工藝對策措施。評價單元的方式對策措施。第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】3. 評價單元的設施、設備、裝置的安全對策措施特種設備安全對策措施。設備防火、防爆對策措施。電氣設備防火、防爆對策措施。屏護設施和防護距離。聯鎖保護。第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】一、提出評價單元的技術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面的安全對策措施二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施三、提出制定評價單元應急救援措施的技術要點四、提出職業(yè)健康對策措施五、提出安全管理對策措施第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】1. 石油庫安全對策措施2. 氧氣站安全對策措施3. 壓縮空氣站安全對策措施4. 乙炔站安全對

7、策措施5. 氫氧站安全對策措施6. 鍋爐房安全對策措施7. 冷庫安全對策措施二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】一、提出評價單元的技術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面的安全對策措施二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施三、提出制定評價單元應急救援措施的技術要點四、提出職業(yè)健康對策措施五、提出安全管理對策措施第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】1. 建立應急組織，明確各應急組織和人員的職責2. 災情的發(fā)現與報告制度3. 通信聯絡保障4. 救災器材與設備保障5. 有關安全通道與安全出口的要求6. 自救與救護的規(guī)定7. 事故應急救援預案的編制

8、三、提出制訂評價單元應急救援措施的技術要點第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】一、提出評價單元的技術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面的安全對策措施二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施三、提出制定評價單元應急救援措施的技術要點四、提出職業(yè)健康對策措施五、提出安全管理對策措施第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】1. 生產性粉塵危害對策措施2. 生產性毒物危害對策措施3. 物理因素危害對策措施四、提出職業(yè)健康對策措施第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】一、提出評價單元的技術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面的安全對策措施二、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施三、提出制定評

9、價單元應急救援措施的技術要點四、提出職業(yè)健康對策措施五、提出安全管理對策措施第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】1. 建立完善的安全管理體系。2. 建立、健全安全生產責任制和各項安全生產管理規(guī)定及安全操作規(guī)程3. 配備安全管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗部門，配備通信、檢查車輛等設施和設備。4. 配備安全培訓、教育的場所，制定安全培訓的計劃和制度。5. 對可能發(fā)生的事故進行應急救援演練。6. 與外界相關安全部門建立緊密的聯系，一旦發(fā)生事故，可立即動員各方力量進行救護。7. 加強安全教育和檢查，避免違章作業(yè)。8. 督促和檢查個體防護用品的使用，并嚴格執(zhí)行各項個體防護的規(guī)章制度。9. 對于特種設

10、備必須嚴格管理，按規(guī)定進行檢修。對特種設備操作人員，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。10. 嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和標準中規(guī)定的安全措施，如女工保護，重大危險源監(jiān)控等五、提出安全管理對策措施第1節(jié) 提出安全對策措施【能力要求】知識要求能力要求注意事項第1節(jié) 提出安全對策措施一、注意安全對策措施的針對性安全評價應該提出的是“補充安全對策措施”。為了使“補充安全對策措施”具有針對性，評價時先要識別危險有害因素，再考察這些因素是否配套了安全設施，還要繼續(xù)考察安全設施是否完備、有效。二、注意應急救援措施的有效性應急救援措施是事故發(fā)生后才啟動的措施，目的是減少事故造成的損失，是“防”“控”“救”的最后一步。安全評

11、價對應急措施(設施)的檢查，不能只停在“有沒有”，應該檢查其有效性。第1節(jié) 提出安全對策措施【注意事項】第一節(jié)提出安全對策措施思考題1.安全對策措施的基本要求 p2112.提出安全對策措施應遵循的原則 p211-2123.提出安全對策措施的一般步驟 p2164.評價單元的技術、布局、工藝、方式的安全對策措施 p217-2215.評價單元的設施、設備、裝置的安全對策措施 p221-2226.提出制訂評價單元應急救援措施的技術要點 p2247.提出安全管理對策措施的內容 p231-2328.安全評價提出的是“補充安全對策措施”p232。9.注意應急救援措施的有效性 p232第3章 風險控制第1節(jié)

12、提出安全對策措施第2節(jié) 編制評價報告知識要求能力要求注意事項第2節(jié) 編制評價報告一、單元評價結論編制方法和原則二、安全評價報告的編寫規(guī)范第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】1. 單元評價結論的編制方法2. 單元評價結論的編制原則一、單元評價結論編制方法和原則第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】1. 單元評價結論的編制方法單項評價結果和綜合評價結果。各類評價結果匯總。評價結果初步分析。第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】單項評價結果和綜合評價結果單項評價結果。單項評價結果不能遺漏各單項危險有害因素。超標或構成重大危險源的單項危險有害因素失控，應定為否決項。經安全補償后，單項評價結果中不能包含“事故隱患”或“

13、不可接受風險”。綜合評價結果。綜合評價結果是多個危險有害因素的綜合評價結果，僅能反映系統(tǒng)某個方面的安全狀況。得到多個綜合評價結果，經整合才能得到系統(tǒng)安全評價的結論。第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】各類評價結果匯總危險有害因素和危險源數據匯總。安全設備設施數據匯總。安全管理數據匯總。事故隱患數據匯總。安全評價數據匯總。安全對策措施數據匯總。信息反饋控制數據匯總。第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】2. 單元評價結論的編制原則單元評價結論編制時，應遵循客觀公正、觀點明確的原則，而且結論要有概括性、條理性，語言要精練。第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】例：在某化工生產裝置安全現狀評價的結論中，簡要描述“安

14、全設施”檢查和評價的思路。第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】答：采用邏輯思維的方法，環(huán)環(huán)相扣，分析安全設施的三種遞進類型：預防設施、控制設施和減災設施。1.根據GB/T 13861-2009生產過程危險和有害因素分類與代碼在化工生產裝置范圍內對所有的危險有害因素進行辨識，并按人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素分類列出代碼清單。按此清單在企業(yè)平面圖和生產工藝流程圖上標出危險有害因素所在危險源的位置。2.根據GB 18218-2009危險化學品重大危險源辨識確定化工生產裝置內是否存在危險化學品重大危險源。第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】3.檢查是否針對每個危險源設置了安全防護措施。4.圍繞每

15、項危險源，分析可能出現的“人的不安全因素”和“物的不安全因素”。5.根據危險源分析，列出在不安全行為或不安全狀態(tài)下安全防護設施失效可能導致的事故隱患。6.是否針對事故隱患設置了控制設施（包括自動監(jiān)測系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng)）。.分析事故隱患在無控制設施或控制設施失效的情況下，可能發(fā)生的事故（事件）。.針對每種可能發(fā)生的事故或事件，設置減災設施和應急救援預案。一、單元評價結論編制方法和原則二、安全評價報告的編寫規(guī)范第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】1. 安全評價報告編寫的基本要求2. 安全評價報告的編寫格式二、安全評價報告的編寫規(guī)范第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】1. 安全評價報告編寫的基本要求內容全面

16、。分析細致。條理清晰。第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】2. 安全評價報告的編寫格式安全評價報告的基本格式：(1) 評價報告基本格式。(2) 封面制作。(3) 著錄項制作。(4) 規(guī)格。第2節(jié) 編制評價報告【知識要求】知識要求能力要求注意事項第2節(jié) 編制評價報告一、評價報告相關章節(jié)的編制二、單元評價結論的編制三、編制評價結論第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】1. 前言2. 編制依據3. 項目概況4. 危險有害因素辨識5. 評價單元的劃分6. 定性定量評價7. 單元安全對策措施8. 評價結論9.附錄和附件一、評價報告相關章節(jié)的編制第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】1. 前言評價報告的前言部分應簡單介紹

17、安全評價項目的來源；說明項目性質(新建、改建、擴建)，列出立項批準文件；說明評價項目性質(安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價)；說明安全評價的目的；列出安全評價合同基本內容(甲方、乙方和中介方的單位名稱，合同簽訂日期，評價范圍，責任范圍、合同有效期)；評價機構完成的主要工作內容，重要評價資料(類比資料、檢測報告等)來源提供者；技術協作方單位名稱；免責條款；向提供幫助的個人和單位鳴謝。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】2. 編制依據安全預評價依據。安全驗收評價依據。安全現狀評價依據。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】3. 項目概況安全預評價的項目概況。安全驗收評價的項目概況。安全現狀評價的項目概

18、況。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】4. 危險有害因素辨識各類安全評價的危險有害因素辨識。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】5. 評價單元劃分三級能力不作要求。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】6. 定性定量評價安全預評價的定性定量評價。安全驗收評價的定性定量評價。安全現狀評價的定性定量評價。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】7. 單元安全對策措施安全預評價的單元安全對策措施。安全驗收評價的單元安全對策措施。安全現狀評價的單元安全對策措施。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】安全預評價的單元安全對策措施提出的安全對策措施應針對性強、具體、合理、可行，要給出安全對策措施建議的依據、原則和內容?？砂匆韵聨追?/p>

19、面列出。1) 單元布置和建筑方面的安全措施。2) 工藝和設備、裝置方面的安全措施。3) 安全工程設計方面的安全措施。4) 安全管理方面的對策措施。5) 應采取的其他綜合措施。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】安全驗收評價的單元安全對策措施列出安全對策措施建議的依據、原則和內容。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】安全現狀評價的單元安全對策措施綜合評價結果，提出相應的對策措施和建議，并按照風險程度的高低進行解決方案的排序。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】8. 評價結論安全預評價的評價結論。應簡要列出主要危險有害因素評價結果，指出應重點防范的因素，明確對策措施建議，在采取了對策措施后，評價對象的風險能否

20、受控及受控的程度。安全驗收評價的評價結論。注意對達不到安全驗收要求的因素提出明確的整改措施和建議。安全現狀評價的評價結論。明確指出項目安全狀態(tài)水平。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】9. 附錄和附件附錄、附件主要收錄被評價項目的設立文件、評價報告正文中涉及的一些法定檢測、檢驗報告及其他資料。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】一、評價報告相關章節(jié)的編制二、單元評價結論的編制三、編制評價結論第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】1. 結果匯總和初步分析2. 單項安全評價結果3. 綜合評價結果4. 單元評價結論二、單元評價結論的編制第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】1. 結果匯總和初步分析信息匯總和初步分析找出

21、危險物質和過量的能量。重大危險源。列出相應安全設施。結果初步分析可能發(fā)生的事故的嚴重性。發(fā)生事故的可能性。“事故隱患”。估計風險是否可接受。得到現實危險。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】2. 單項安全評價結果固有危險分析。安全對策措施?，F實危險分析。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】3. 綜合評價結果采用某種評價方法，多個單項評價結果整合得到綜合評價結果。評價方法通常帶有危險分級標準。一般來說，綜合評價結果為“安全作業(yè)”和“輕微危險”時，不需再進行安全設施補償，而在“中等危險”或以上時，需要提高安全設施配置，降低危險等級。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】4. 單元評價結論多個單項評價結果整合得到

22、單元評價結論。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】一、評價報告相關章節(jié)的編制二、單元評價結論的編制三、編制評價結論第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】1. 整合得出各單元評價結論2. 評價結果歸類及重要性判斷3. 評價結論的主要內容4. 單元評價結論編寫實例三、編制評價結論第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】1. 整合得出各單元評價結論列出各評價單元。列出評價單項結果。列出單元評價結論。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】2. 評價結果歸類及重要性判斷由于各單元評價結論之間存在關聯，且各評價結果在重要性上不平衡，因此編寫評價結論之前最好對評價結果進行整理、分類并按嚴重度和發(fā)生頻率分別將結果排序列出。第2節(jié) 編

23、制評價報告【能力要求】3. 評價結論的主要內容評價結果分析。1) 單項和單元結論。2) 對風險可接受的危險有害因素，仍應進一步提出關注對應安全設施的可靠性和有效性。3) 對風險不可接受的危險有害因素，要指出存在的問題并列出充分理由。4) 受條件限制而遺留的問題，應提出改進方向和措施建議。安全評價結論。持續(xù)改進的方向。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】安全評價結論安全評價結論常作為行政審批的條件之一，許多地方不允許出現“基本合格”。評價結論必須真實反映評價對象的總體狀況。不能簡單地刪除“基本”而保留合格。安全預評價中，要說明風險是否可接受。安全驗收評價和安全現狀評價中，評價結論是對采集到的信息進行

24、匯總和整合。評價結論合格的條件是被評價單位采納評價機構提出的補充安全技術和管理措施。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】評價結論的核心(1) 評價對象在采納評價機構提出的安全對策措施后，是否仍存在危險有害因素“失控”的狀態(tài)。(2) 經安全補償后，評價對象在總體上是否符合國家安全生產法規(guī)和標準要求。(3) 評價對象是否仍存在“風險”，這些“風險”對于評價對象所在地區(qū)是否屬“可接受風險”。一般認為，對安全評價結論一方面不能低估，另一方面不能過分高估。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】持續(xù)改進的方向對評價對象提出保持現已達到安全水平的要求。提出進一步提高安全水平的建議。其他建設性的建議和希望。第2節(jié) 編制

25、評價報告【能力要求】單元評價結論編寫實例第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】例：某地區(qū)將每個重大危險源劃成一個獨立的安全評價單元。在重大危險源調查采用安全現狀評價類型時，對評價結論的格式規(guī)定如下：重大危險源安全現狀評價結論.重大危險源現狀檢查結果匯總(1)重大危險源判別和確認結果說明企業(yè)存在的構成重大危險源的危險化學品的數量，實際存在量與臨界量的比值，根據危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）判定危險化學品的儲存量是否構成重大危險源。說明是否存在壓力管道、鍋爐、壓力容器重大危險源。(2)重大危險源周邊環(huán)境的影響說明周邊是否有影響重大危險源的設施，是哪些設施。說明重大危險源是否影響周邊

26、設施，是哪些設施。說明重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內常住人口數量第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】(3)清凈下水情況說明重大危險源是否“臨近江河”，重大危險源是否可能污染江河，若會污染，有何保障措施，是否能達到清凈下水的要求。(4)重大危險源分級并根據危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局40號令）附件1危險化學品重大危險源分級方法對重大危險源進行分級。（5）重大危險源的定量評價符合下列條件的一、二級重大危險源，采用定量風險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風險值 （一）構成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在危險化學品重大危險源辨識中規(guī)定的臨界量

27、比值之和大于或等于1的； （二）構成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在（在線）量與其在危險化學品重大危險源辨識中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】(6) 防火設施檢查結果 說明構成重大危險源物質的火災危險性分類；說明建(構)筑物的耐火等級、層數、建筑面積、防火間距和安全疏散現狀，判定重大危險源是否符合要求。 說明消防給水是否滿足要求，滅火器配置是否合理有效，儲罐區(qū)的消防是否符合規(guī)定。(7)防爆設施檢查結果 說明爆炸性氣體環(huán)境危險區(qū)域劃分；爆炸性氣體(或蒸氣)泄漏量控制措施；說明廠房的防爆是否滿足要求；泄壓面積是否符合規(guī)范；防爆電器是否經專業(yè)單位檢查

28、，其結果是否滿足防爆要求；點火源控制措施。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】(8)防范及監(jiān)控設施檢查結果 說明有哪些防范及監(jiān)控設施，根據危險化學品重大危險源 罐區(qū) 現場安全監(jiān)控裝備設置規(guī)范（AQ3036-2010）、危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范AQ3035-2010來評價其是否滿足安全要求，是否“監(jiān)”“控”配套，是否有“以監(jiān)代控”情況。(9)檢測、檢驗結果匯總 是否由專業(yè)單位進行防爆電器檢測、安全閥檢測、報警儀標定、壁壘設施檢測、壓力管道檢驗、鍋爐檢驗、壓力容器檢驗。檢測檢驗結果是否滿足安全要求。(10)應急救援預案檢查結果 說明重大危險源應急救援資源、應急救援預案內容的檢查結果是否

29、符合要求，應急救援預案是否經培訓和演練。(11)安全管理措施檢查結果 說明企業(yè)安全管理組織和制度、日常安全管理、安全設施維護、安全管理方法的研究，安全培訓及監(jiān)督檢查現狀、安全專項經費等是否符合安全要求。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】2.存在問題(1)周邊環(huán)境影響的問題 周邊環(huán)境影響重大危險源的設施，重大危險源影響周邊設施。主要指距離不符合要求。(2)清凈下水問題 說明重大危險源可能污染江河，且保障措施不完善，或危險物質可能流入排水系統(tǒng)，不能達到清凈下水的要求。(3)防火設施問題 重大危險源的建(構)筑物的耐火等級、層數、建筑面積、防火間距和安全疏散現狀，不符合要求。 消防給水不滿足要求，滅火器配置不合理或錯誤，儲罐區(qū)的消防不符合規(guī)定。(4)防爆設施問題 爆炸性氣體環(huán)境危險區(qū)域劃分不正確，廠房的防爆不滿足要求，泄壓面機不符合規(guī)范，防爆電器未經專業(yè)單位檢查或檢查后其結果不滿足防爆要求。第2節(jié) 編制評價報告【能力要求】(5)防范及監(jiān)控設施問題某些防范或監(jiān)控設施不滿足安全要求。(6)檢測、檢驗問題防爆電器、安全閥、報警儀、壁壘設施、壓力管道、鍋爐、壓力容器等設備未經專業(yè)單位檢測、檢驗，或其結果不滿足安全要求。(7)應急救援預案問題重大危險源應急救援資源、應急救援預案內容不符合要求、不適用或遺漏。(8)安全管理措施問題