1、-. z摘要在十三五規(guī)劃中，政府提出將在五年改造300+城鎮(zhèn)村，總投資將超過(guò)20億人民幣。這將成為城中村改造歷史上最大規(guī)模的、最徹底的改造。這次大規(guī)模改造成為了社會(huì)各界人士議論的焦點(diǎn)。不過(guò)，大多人都關(guān)注于城中村村民、政府和開(kāi)發(fā)商之間的利益博弈，卻很少把焦點(diǎn)放在這次改造最大的關(guān)系者外來(lái)人口。我們想用這篇調(diào)查報(bào)告引起社會(huì)對(duì)外來(lái)人口在城中村改造中的處境的關(guān)注。本文運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查與崗廈村的定點(diǎn)抽樣調(diào)查的方式，對(duì)城中村外來(lái)人口的職業(yè)分布、收入情況、租房意愿和最大承受租金進(jìn)展調(diào)查。另外，我們通過(guò)結(jié)合他們的根本狀況以及改造后大致的租金圍，來(lái)分析改造后外來(lái)人口的安置情況他們何去何從。因?yàn)榇缶植客鈦?lái)人口特別

2、是白石洲和崗廈村從事第三產(chǎn)業(yè)，他們的離開(kāi)會(huì)對(duì)整個(gè)造成物價(jià)的上升與生產(chǎn)力的下降，還會(huì)引申出一些社會(huì)問(wèn)題。最后我們會(huì)給出自己的解決方法，減少城中村大改對(duì)整個(gè)社會(huì)的波動(dòng)。在本次調(diào)研的重點(diǎn)對(duì)象崗廈村里，有大約6萬(wàn)外來(lái)流動(dòng)人口，約占城中村總?cè)藬?shù)的98%。他們分布在各個(gè)職業(yè)，各個(gè)崗位，是這個(gè)新型城市主要的生產(chǎn)力與創(chuàng)造力。雖然他們要擠在二三十平米的出租屋里，但是他們懷揣著自己的夢(mèng)想在這個(gè)風(fēng)云變幻的城市里努力拼搏。城中村既包含著外來(lái)打工人的夢(mèng)想與追求，也表達(dá)著他們對(duì)這個(gè)社會(huì)的無(wú)奈。改造后的高房租會(huì)讓一些低收入的外來(lái)人口對(duì)融入城市望而卻步。如果外來(lái)人口的處境得不到改善，外來(lái)人口問(wèn)題會(huì)演變成社會(huì)矛盾，因?yàn)樽饨鸬拇?/p>

3、幅度上漲會(huì)引起他們的心里不平衡，幸福指數(shù)下降，以及報(bào)復(fù)社會(huì)的扭曲心理。城市建立的時(shí)候他們做出了奉獻(xiàn)，所以改革不能拋棄他們。我們意識(shí)到了改造后外來(lái)人口安置問(wèn)題的嚴(yán)重性，所以想通過(guò)這篇調(diào)查報(bào)告提出一些解決方法。關(guān)鍵詞：城中村改造、外來(lái)人口、租金上漲、安置問(wèn)題Investigation report on placement of migrant population after reconstruction of Town villageAbstract Recently, the Shenzhen government proposed in the 13th Five-year plan to

4、 transform over 300 Town Village within 5 years, and the total investment would be over 2 billion RMB. This will bee the largest and most thorough transformation of Town Village in the history of Shenzhen. This large-scale transformation has bee the focus of discussion of munity. Although most peopl

5、e put their focus on the game between Villager (the household in Village), government and developer, I pay close attention on the largest participantstransient population. Through this research paper, we want to cause societys concern to the situation change of transient people within the transforma

6、tion.This survey use Internet questionnaire and sampling survey to investigate the job, ine, rent wiliness and rent acceptance range of transient people. In addition, through bination of their basic situation and the scope of renting price after transformation, we can analyze the relocation of these

7、 people. Because most floating people (especially in Town Village) engage in the service industry, their departure will cause the increase of price and decrease of productivity, even some social problems. Finally, we give our own solution to reduce the change of village to social fluctuation.Accordi

8、ng to statistics, there is appro*imately 60 thousand of transient population in the Gang*ia Town Villagethe key object in this research. Distributing in many areas and posts, they are the largest productivity and creativity of the new city Shenzhen. Although they have to live in just 20-square-meter

9、 inadequate flats, they work hard in the posts for their value and dream in this changed city. So Town Village not only contains the dream and aspiration of transient people, but also represents their e*haustion and resignation. Low-ine people will shrink back at the sight of high rent price after r

10、econstruction, when they attempt to integrate into society. If government cannot improve the situation of this people, this will cause the mental problem of them, such as the mental imbalance, decrease in happiness inde* even society revenge. We recognize the severity of settlement problem of migran

11、t population, so we want to solve this social problem through the investigation report.Keywords: transformation, migrant people, renting price, placement引言城中村是中國(guó)高速城鎮(zhèn)化的背景下農(nóng)村包圍城市的產(chǎn)物，既在城市的中心，卻不能很好的與城市接軌。在政府眼中，城中村就像毒瘤一樣，需要進(jìn)展改造來(lái)獲得更大的土地使用效率。特別是在，土地資源極度稀缺可是，在外來(lái)人口眼中，城中村就是他們賴以生存的地方，因?yàn)檫@里有整個(gè)城市最廉價(jià)的出租屋。如果將城中村改造，

12、雖然房屋質(zhì)量以及環(huán)境變好，但是房租勢(shì)必會(huì)上漲，這些人將何去何從？在本文中，我們將以故事表達(dá)和數(shù)據(jù)分析論證的方式，來(lái)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)展深入的的探討。關(guān)于城中村改造后外來(lái)人口安置問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告在白石洲的深處，*個(gè)兩店之間不起眼的夾縫中，有一家店面只有23平米的裁縫店。里面的設(shè)很簡(jiǎn)單，一放在店面外面的桌子里面放不下，還有一稍小的、放置著縫紉機(jī)的小桌，以及一把椅子。這里的主人，是一個(gè)看起來(lái)四十多歲的十分安靜的中年女子。由于我們要去修補(bǔ)褲子，便找到了她。在她修補(bǔ)的時(shí)候，我們順便聊起天來(lái)。這不聊還好，一聊便被其中的疾苦深深地震撼了。通過(guò)聊天得知，她也是住在白石洲里，從家里趕到店里也就不到十分鐘的時(shí)間。她來(lái)的時(shí)

13、間并不太長(zhǎng)，兩三年左右。家里有兩個(gè)孩子，老大上大專，小的則已經(jīng)上了高中。她來(lái)這里主要是賺錢(qián)養(yǎng)孩子，賺得他們的學(xué)費(fèi)，順便照顧下孩子們。當(dāng)我們無(wú)意中問(wèn)起她每月大概能掙多少錢(qián)的時(shí)候，她臉上突然浮現(xiàn)出了一種令人印象極其深刻的、痛苦以及無(wú)奈，完美的摻雜在了一起的神色。她的話也隨之多了起來(lái)。我假設(shè)只做裁縫，哪里能活得下來(lái)、所以我找了份兼職，每月能掙1700多，每天累到死，兩份工作加在一起好的時(shí)候可以掙三四千。因?yàn)橛袃蓚€(gè)孩子，所以她租了一個(gè)大房子，有十三米她說(shuō)每月的房租1200左右，而且每年還在漲！，那如果房租要大漲了，您最多能承受多少錢(qián)？我們繼續(xù)問(wèn)道，因?yàn)橄肫鹆顺侵写羼R上要改造所將要引發(fā)的租金大漲問(wèn)題。漲

14、她低聲喃喃道，一千二三吧，再高真的沒(méi)法活了.本來(lái)我們想告訴她這城中村馬上就要大改了，隨之而來(lái)的就是房租的大漲，但是，看著她茫然又無(wú)奈的神情，我們默默地把這個(gè)沉重的話題轉(zhuǎn)移到了別處：每月能存下來(lái)多少錢(qián)。本來(lái)想緩和一下氣氛，誰(shuí)知這個(gè)問(wèn)題仿佛更是戳到了她的痛處，她立刻說(shuō)道：存錢(qián)？這我都沒(méi)想過(guò)。我平時(shí)都還沒(méi)吃什么，就沒(méi)錢(qián)了。這生活沒(méi)啥盼頭，還是專心供孩子吧.她還感慨地說(shuō)：每年都帶孩子回老家，一回就要七八千塊，所以啊，辛苦奮斗了一年的錢(qián)到此就全部花沒(méi)了，甚至還會(huì)欠些錢(qián)。我們懷著沉重的心情回到了家。根據(jù)這件事情，我們僅了解了目前城中村人民生活情況的冰山一角。我們愧疚地發(fā)現(xiàn)，原來(lái)我們竟然對(duì)自己國(guó)家的民情還不

15、了解。我們一致地認(rèn)為，作為中國(guó)人，我們有義務(wù)了解民情，并為它的改善或多或少的做出奉獻(xiàn)。所以我們自己編排出了一份調(diào)查問(wèn)卷，目的是：調(diào)查城中村人民的根本情況，以及改造以后租金上漲對(duì)人們的生活情況和安置問(wèn)題造成的影響，并呼吁社會(huì)各界的關(guān)注。數(shù)據(jù)分析根本狀況本次調(diào)查是以走訪調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合的方式，共在崗廈村、白石洲收集了81份調(diào)查問(wèn)卷。我們根據(jù)這些問(wèn)卷進(jìn)展了數(shù)據(jù)分析，得出了如下結(jié)果：圖1：城中村居民生活狀況的分布圖年齡收入職業(yè)等級(jí)從圖1中可以看出，城中村居民大局部在20-40歲之間。過(guò)半數(shù)的人是社會(huì)底層人員，收入在5000元及以下。圖2:城中村居民住房狀況的分布圖住房面積房屋租金從圖2可以看出，城

16、中村居民大局部住在30平米以下的房子，只有小局部住60平米以上。而租金方面，城中村租金普遍低，過(guò)半的房租在1500元以下，其中有31%的租金在700元以下。而租金在2000元以上只有四分之一。圖3: 城中村租戶居住時(shí)間分布圖城中村租戶中有36%的外來(lái)人口居住時(shí)間在2年以下，有33%的人居住時(shí)間在2-5年。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，因?yàn)槌侵写逦恢玫谋憷c租金相對(duì)的廉價(jià)，使城中村成為了外來(lái)在打拼人士短期的家，所以外來(lái)人口普遍都是短期租客，人員有很強(qiáng)的流動(dòng)性。圖4:租戶選擇住房時(shí)考慮因素從圖4中可以看出，大局部人租房時(shí)首要考慮因素是租金，第二是地理位置。只要24%的人以居住環(huán)境來(lái)挑選住房。這說(shuō)明城中村改造后，雖

17、然環(huán)境變好了，但是高租金還是政府要首先解決的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，崗廈村外來(lái)人口最大承受的租金平均為1784元，漲幅在1520%，每平米每月60元左右。改造后崗廈村的租金價(jià)格會(huì)接近周圍小區(qū)的租金，到達(dá)每平米每月80-90元。而像已經(jīng)改造好的大沖新城，租金到達(dá)每平米每月95-100元。假設(shè)租金高于承受圍，是否考慮撤離據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，假設(shè)租金過(guò)高，過(guò)半的人會(huì)選擇去更遠(yuǎn)的地方居住，只要24%的人會(huì)繼續(xù)待在原有的居住地。我們問(wèn)過(guò)很多的調(diào)查對(duì)象，很多40歲以上的人會(huì)選擇離開(kāi)這個(gè)城市。當(dāng)他們離開(kāi)這個(gè)城市后，會(huì)產(chǎn)生什么問(wèn)題呢？在答復(fù)這個(gè)問(wèn)題之前，我們先梳理一下城中村現(xiàn)存的問(wèn)題。城中村現(xiàn)狀存在問(wèn)題衛(wèi)生問(wèn)題城中村的

18、臟亂差的衛(wèi)生狀態(tài)一直是較大問(wèn)題。我們這次調(diào)查也深有體會(huì)，從正門(mén)進(jìn)去，轉(zhuǎn)過(guò)一個(gè)小巷，就到了崗廈村的部，迎面撲鼻而來(lái)的就是一股酸臭味，這種味道成為了城中村的標(biāo)志。我們近距離一看，發(fā)現(xiàn)了臭味的源頭，很多生活垃圾都堆積在不起眼的小巷中，并且毫無(wú)分類以及整理。于是我們仔細(xì)觀察并詢問(wèn)了城中村里的情況，我們得知了原因。首先，村里的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和配套設(shè)施不夠，這直接導(dǎo)致了城中村里的衛(wèi)生問(wèn)題。據(jù)一位清潔工反響，他們每月的工資才3100元，而且不包吃包住。他們的收入很難在這個(gè)城市里生活。所以這里環(huán)衛(wèi)工人每天最主要的工作是到處找能賣錢(qián)的東西收起來(lái)，像廢棄家具、瓶子、易拉罐、紙箱等等。所以很多垃圾都堆在道路兩旁。另外，城

19、中村的公共垃圾桶以及配套設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以多余的垃圾就無(wú)法分類處理。其次，人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。我們?cè)谠珥敺鍟r(shí)就已經(jīng)到了城中村。在我們調(diào)查過(guò)程中，觀察到隨意亂丟垃圾的現(xiàn)象特別的多，而且每家每戶的生活垃圾也不會(huì)主動(dòng)的放在公共垃圾桶里，他們只是簡(jiǎn)單地把垃圾丟到門(mén)口不管。平安問(wèn)題城中村的平安問(wèn)題我們多少聽(tīng)說(shuō)過(guò)。我們調(diào)查之前詢問(wèn)了村委會(huì)的有關(guān)人士，他跟我們說(shuō)，城中村的消防隱患是個(gè)大問(wèn)題，這也是城中村必須要改造的一大原因。在黃貝嶺村就發(fā)生過(guò)火災(zāi)，而且一家起火，周圍的樓房都開(kāi)場(chǎng)冒煙，無(wú)處可逃。所以，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上也做了調(diào)查。最主要的原因是，城中村的房屋建立沒(méi)有規(guī)劃。人們亂蓋，直接導(dǎo)致了樓群的過(guò)度嚴(yán)密。所謂

20、一線天，握手樓都是城中村的特征。這過(guò)度嚴(yán)密的樓群分布會(huì)成為火情傳染的主要原因。而且大局部房屋都是以磚木構(gòu)造，不耐火，很用于引起火災(zāi)。另外，由于城中村過(guò)道比擬窄，消防救援車輛很難開(kāi)進(jìn)城中村里。這也為火災(zāi)救援隊(duì)造成了極大的不便。在調(diào)查過(guò)程中，我們得知還有一個(gè)原因是，城中村里的物品擺放也極不合理。很多消防通道都被貨物堵住，并且每個(gè)房屋只有一個(gè)平安出口，給火災(zāi)逃生造成了不便。而城中村里的電線亂纏，與電路老化問(wèn)題也隨著時(shí)間日益嚴(yán)重，這會(huì)成為火災(zāi)的導(dǎo)火索。最后，城中村里的消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏。大局部房屋都沒(méi)有裝備消防設(shè)施，一旦發(fā)生火情，他們無(wú)法第一時(shí)間滅火，導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大。管理問(wèn)題城中村作為外來(lái)人口的主要聚集地

21、，自然存在著一些管理問(wèn)題。在與城中村居民的談話過(guò)程中，我們了解了一些城中村的治安管理問(wèn)題。對(duì)此，我們做了總結(jié)，得出如下結(jié)果。第一，城中村的人員管理不到位。在與知情人的聊天中，我們得知很多做微商的都把貨物囤積在城中村里。因?yàn)槌侵写迦狈ΡO(jiān)管，很多三無(wú)食品都從城中村里面流入消費(fèi)者的口中，嚴(yán)重地威脅到了人民的*平安。第二，城中村的人口眾多，彼此之間有著深厚的友誼。換句話說(shuō)，他們晚上會(huì)經(jīng)常坐在一起聊天，與彼此交換自己對(duì)政策地看法，使他們的思想一定程度上統(tǒng)一。所以，當(dāng)政府的執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)對(duì)其中的一局部人產(chǎn)生了不利的后果的時(shí)候，人民們會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)對(duì)抗。這就是一個(gè)極其嚴(yán)重的平安隱患。特別是在黃貝嶺村，離羅湖區(qū)

22、政府只有兩站地鐵，如果成百上千的城中村居民一起鬧事，警方很難控制局面，維護(hù)秩序?？傊?，這些問(wèn)題需要城中村的根本性的改造才能很好地解決。這是城中村的三大主要問(wèn)題，也是這次改造最需要改變的地方。我們支持城中村的改造，但在改造的同時(shí)，我們也應(yīng)該去了解一些外來(lái)人口普遍的心理問(wèn)題，以及引申出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。從這里我們可以得知城中村改造對(duì)外來(lái)人口的生活狀況以及社會(huì)開(kāi)展的影響。外來(lái)人口問(wèn)題解決的必要性一外來(lái)人口引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題低頻率的回家是關(guān)鍵在我的上一篇文章農(nóng)村教育以及社會(huì)開(kāi)展問(wèn)題暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告中，我提到在農(nóng)村有一半的人要外出打工，這會(huì)造成留守兒童，空巢老人等社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)判斷在本次社會(huì)調(diào)查中得到了印證。據(jù)

23、調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有49的外來(lái)人口每年能回去1-2次，甚至有8%的人幾年才回去一次，只有25%的人一年能回去兩次以上，剩下的人有些選擇的是其他或者不想答復(fù)，有少局部與父母住在一起。這樣低頻率的與家人團(tuán)聚勢(shì)必會(huì)引起社會(huì)問(wèn)題如我上文所說(shuō)，以及人與人之間的冷落?；丶遥啃挠杏喽θ狈υ诔侵写寰幼〉耐鈦?lái)人口大多數(shù)是家庭的中堅(jiān)力量，他們是家里主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但城中村改造后的高房租會(huì)大大減少他們的可支配收入。工作中的勞累，家庭的日常開(kāi)支，高房租，以及家里人的期望都會(huì)成為這些年輕人的心理壓力。他們大多數(shù)犧牲了娛樂(lè)時(shí)間，對(duì)子女的照顧，對(duì)父母的陪伴，單獨(dú)一人來(lái)到陌生的城市尋求時(shí)機(jī)，但改革不但沒(méi)有照顧這些人的利益，反而將他

24、們排外，勢(shì)必會(huì)造成他們心理負(fù)擔(dān)，以及寂寞。在這次走訪調(diào)查中，我們遇到了一位賣小吃的大姐。她今年30多歲，住在白石洲城中村。我在她填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)特意詢問(wèn)了她的收入情況。她說(shuō)租金是她的最大的開(kāi)銷，而自己最多只能承受2000元的租金，假設(shè)改造后租金增至更高的話，她就只能另尋出路了。她對(duì)我們說(shuō)：自己?jiǎn)为?dú)在城中村里已經(jīng)住了3年了，開(kāi)場(chǎng)是為了兒子讀大學(xué)來(lái)的。當(dāng)我們問(wèn)起她與家里人的關(guān)系時(shí)，她緩緩地說(shuō)道：自己這三年從來(lái)都沒(méi)有回過(guò)家。我們覺(jué)得很驚訝，于是就問(wèn)她詳細(xì)的原因。她說(shuō)，她想等到有長(zhǎng)進(jìn)，賺到了錢(qián)，再帶兒子一起回家。對(duì)我來(lái)說(shuō)，雖然在外面讀書(shū)，但每個(gè)月都能回家見(jiàn)到父母和其他親戚朋友，我真的體會(huì)不到她三年不回家

25、的心理感受，也許她在外漂泊已經(jīng)習(xí)慣了。于是我們問(wèn)她想家嗎。她感慨道，她何嘗不想回家，只是迫于高生活本錢(qián)。而且由于做小買賣生意需要起早貪黑，有時(shí)連她在身邊的兒子也照顧不到。我想這也是大多數(shù)外來(lái)漂泊人士的心理寫(xiě)照吧。他們不愿意把自己真實(shí)的寂寞說(shuō)出來(lái)，只能用冷漠的外表把自己包裝起來(lái)。他們不愿意回家的原因有兩點(diǎn)：第一，高生活本錢(qián)會(huì)使他們的儲(chǔ)蓄降低。據(jù)我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有40%的人的收入用于儲(chǔ)蓄占比低于10%；有23%的的儲(chǔ)蓄占比在10到20%之間。只有37%的人能把20%以上的收入用于儲(chǔ)蓄。第二，回老家的本錢(qián)過(guò)高。那位賣小吃的大姐跟我們算了一筆賬。自己和兒子路上的費(fèi)用包括雜費(fèi)都要將近4000元了，再加上

26、回去之后家鄉(xiāng)的請(qǐng)客以及送禮的習(xí)俗，一起沒(méi)8000元不夠回去一次。自己一年的儲(chǔ)蓄估計(jì)只夠回去一次。最后，也是最重要的一點(diǎn)，長(zhǎng)期的心理寂寞以及生活壓力可能會(huì)造成心理扭曲。很多犯罪的根本原因就是心里缺乏愛(ài)，以及無(wú)法釋放心里的壓力。而外來(lái)人員在城中村里漂泊正好造成了這兩點(diǎn)。長(zhǎng)期的工作以及生活上的壓力得不到釋放，而且長(zhǎng)期的在外漂泊不回家使他們?nèi)鄙偌依锶说膼?ài)。這兩點(diǎn)造成了外來(lái)人口的心里問(wèn)題，甚至是社會(huì)矛盾。假設(shè)高租金再給他們對(duì)城市生活的美好期待當(dāng)頭一棒，他們積壓了很久的情緒可能會(huì)爆發(fā)出來(lái)，后果不堪設(shè)想。有些人會(huì)想，把他們留在大城市里，他們不就更加不回家了嗎？則留守兒童和空巢老人等社會(huì)問(wèn)題不就進(jìn)一步加重了嗎

27、？我認(rèn)為，就算因?yàn)楦呱畋惧X(qián)，他們離開(kāi)了，他們還是會(huì)去另外一個(gè)城市，而不是簡(jiǎn)單地回家。在新的城市里，他們又要重新適應(yīng)和打拼，就沒(méi)更時(shí)間回家了。二假設(shè)安置問(wèn)題得不到解決，會(huì)發(fā)生什么1，高租金會(huì)減少社會(huì)生產(chǎn)力根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y = A(t)LK，我們可以得知，生產(chǎn)力與綜合技術(shù)水平，勞動(dòng)力，以及投入資本有直接關(guān)系。我覺(jué)得，高租金會(huì)引起勞動(dòng)力以及綜合技術(shù)水平的下降。首先，高租金肯定會(huì)減少勞動(dòng)力。根據(jù)上文的統(tǒng)計(jì)，很多人會(huì)因?yàn)槌侵写甯脑旌蟮淖饨鹕蠞q，而承受不了每月房租。假設(shè)城中村外來(lái)人口的安置問(wèn)題得不到有效地解決地話，他們只能選擇放棄城市生活。這樣會(huì)造成人才地流失以及勞動(dòng)力的下降，特別是中低收入

28、的效勞業(yè)以及零售人員。其次，高租金也會(huì)通過(guò)降低外來(lái)人員的工作效率來(lái)造成技術(shù)的下降。根據(jù)調(diào)查，有59%的人會(huì)因?yàn)楦咦饨鸲崛ジh(yuǎn)的地方居住。更遠(yuǎn)的上班路程以及更高的生活壓力會(huì)增加他們的心理煩惱，減少他們的工作效率，從而減少社會(huì)生產(chǎn)力。2，物價(jià)會(huì)大幅上漲我們?cè)诟脑斓耐瑫r(shí)，不能打破社會(huì)結(jié)果的金字塔。政府希望高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)入，并不代表要讓這些第三產(chǎn)業(yè)的人員離開(kāi)。安置問(wèn)題的不到解決，會(huì)造成大批第三產(chǎn)業(yè)的人才離開(kāi)。這些人的離開(kāi)還會(huì)大幅度增加物價(jià)。因?yàn)槿耸稚倭?，各公司?huì)提高工資與待遇來(lái)挽留他們?cè)谝獾娜瞬?。所以，他們的本錢(qián)會(huì)增加，進(jìn)而會(huì)提高他們產(chǎn)品的價(jià)格。這便造成了物價(jià)的上漲。而物價(jià)的上漲又會(huì)讓那些有意愿

29、前往開(kāi)展的高新技術(shù)人才望而卻步。這樣會(huì)變成一個(gè)惡性循環(huán)。所以，假設(shè)主要分布在第三產(chǎn)業(yè)的城中村外來(lái)人口一局部離開(kāi)，就會(huì)造成物價(jià)上漲，進(jìn)而疏遠(yuǎn)人才。這與政府的設(shè)想是相違背的。依我之見(jiàn)，城中村改造固然對(duì)城市的長(zhǎng)期開(kāi)展有著不容置疑的好處。但在短期，政府在改造過(guò)程中充分考慮改造對(duì)他們生活本錢(qián)和心理的影響。他們?yōu)檫@個(gè)新城市開(kāi)展?fàn)奚撕芏?，所以改革也要?yōu)先保護(hù)他們的利益，不然會(huì)造成難以想象的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并且對(duì)以后人才引進(jìn)也有負(fù)面影響。解決方法一以往的方法以往的政府解決方法有兩種：人才租金補(bǔ)貼和保障性住房。但這兩種方法都不能解決占全城中村98%的外來(lái)人口的安置問(wèn)題。人才租金補(bǔ)貼據(jù)市政府2016年3月份發(fā)布

30、的政策，提高了一次性人才引進(jìn)補(bǔ)貼，每年到達(dá)44億元，用于獎(jiǎng)勵(lì)海外回國(guó)人士，暫住高層人士，并且對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生提高一次性住房補(bǔ)貼，本科生1.5萬(wàn)元每人，研究生2.5萬(wàn)元每人，博士生3.5萬(wàn)元每人，并對(duì)優(yōu)秀人才提高免費(fèi)的人才公寓。這看上去很美的補(bǔ)貼背后其實(shí)并沒(méi)有改變外來(lái)人口的境遇。首先，人才租金補(bǔ)貼的受用人群很小。市政府的這個(gè)政策，只是為了引進(jìn)人才，也就是說(shuō)，這個(gè)政策只能針對(duì)滿足條件的人才，并不是對(duì)廣闊群眾。因?yàn)樯暾?qǐng)的要求比擬苛刻，在2015年，只要大約4萬(wàn)名新型人才獲得了補(bǔ)貼。這個(gè)數(shù)字對(duì)于龐大的外來(lái)人口群體是杯水車薪。而且很多高層人士，已經(jīng)海外人士不存在住房問(wèn)題，這個(gè)補(bǔ)貼不能分到真正需要的人手中

31、。在這次調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)有73%的城中村外來(lái)人口沒(méi)有住房補(bǔ)貼，而住房補(bǔ)貼在500元以的有13%，只有14%的人住房補(bǔ)貼超過(guò)500元。其次，簡(jiǎn)單的租金補(bǔ)貼不能改善住宅區(qū)面積減少的困境，數(shù)百萬(wàn)的外來(lái)人口的安置問(wèn)題并沒(méi)有根本性的解決。而租房供給的減少會(huì)帶來(lái)租金的大幅度增加。根據(jù)我們的走訪調(diào)查，只有高層管理人員才能承受改造后的房租。所以，僅僅人才租金補(bǔ)貼是不能撼動(dòng)外來(lái)人口安置問(wèn)題這棵大樹(shù)的。保障性住房保障性住房是政府為了改善中低收入家庭的生活條件，由政府統(tǒng)一規(guī)劃及提供的社會(huì)保障性的住房。只要擁有城市戶口的居民滿足申請(qǐng)條件，就可以申請(qǐng)保障性住房。不過(guò)我覺(jué)得，保障性住房也很難解決龐大的外來(lái)人口群體。截止20

32、15年，保障性住房的數(shù)量已到達(dá)48萬(wàn)套。雖然的保障性住房建立已走在其他省份的前面，但是，保障性住房的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上外來(lái)人口的數(shù)量。保障性住房?jī)H僅只能滿足一些貧困家庭的住房需求，卻還是不能解決城中村改造后大局部外來(lái)人口的安置問(wèn)題。而且，保障性住房需要滿足一定條件。首先要滿足申請(qǐng)要求，年收入要低于26000元等等。其次，還需排隊(duì)輪候。按以往經(jīng)歷，在申請(qǐng)保障性住房后，至少要輪候半年時(shí)間，有些甚至要4-5年。所以說(shuō)，保障性住房滿足不了平時(shí)的住房需求，更別說(shuō)城中村改造后數(shù)以萬(wàn)計(jì)的爆發(fā)性的外來(lái)人口。綜上所述，以往的政策和方法不能解決城中村改造后外來(lái)人口的安置問(wèn)題。二我們的建議在進(jìn)展對(duì)30多位城中村租客的走

33、訪調(diào)查之中，很多人都主動(dòng)的訴說(shuō)他們的生活水平以及難處。當(dāng)我提到城中村改造后租金上漲的趨勢(shì)的時(shí)候，一些生活在中低收入的租客都表示不能承受，而且這個(gè)群體比我想象中還要龐大。我意識(shí)到外來(lái)人口安置問(wèn)題的嚴(yán)重性，也想對(duì)改善他們的生活質(zhì)量出一分力。綜合租客的想法以及自己的理解，對(duì)解決外來(lái)人口的安置問(wèn)題有一些看法。一，政府補(bǔ)貼需要針對(duì)廣闊群眾，分類補(bǔ)貼在走訪的過(guò)程中，采訪了一對(duì)老夫婦，他們共同租下一間60平米的雜貨店。他們跟我說(shuō)，他們這個(gè)店每月只能賺2000多元錢(qián)，而且還不穩(wěn)定，這也只能維持他們的根本生活，更別說(shuō)儲(chǔ)蓄了。他們已經(jīng)在崗廈村住了20年了，不想再換地方居住了。假設(shè)城中村改造后，租金大幅度上漲，他們

34、就只能異地安置了。但因?yàn)樗麄儗?duì)崗廈村的感情，并不情愿離開(kāi)這里。所以，當(dāng)和他們說(shuō)到城中村改造的事情時(shí)，他們急迫地希望政府能真正的對(duì)像他們這樣中低收入的家庭進(jìn)展貨幣上的補(bǔ)貼。這也引發(fā)了我對(duì)政府補(bǔ)貼地思考。政府補(bǔ)貼應(yīng)該擴(kuò)大圍，分類補(bǔ)貼。首先，對(duì)低收入且剛進(jìn)入這個(gè)城市的人進(jìn)展補(bǔ)貼。當(dāng)他們?cè)谶@個(gè)城市有了一定的根基時(shí)，有了一定的收入，就可以減少補(bǔ)貼。根據(jù)他們的居住時(shí)間來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼。居住時(shí)間越長(zhǎng)，補(bǔ)貼越少。第一，這樣能有效的吸引人才，而不是用高物價(jià)把人才拒之門(mén)外。第二，這也能激發(fā)外來(lái)打拼的人的斗志，給他們一些危機(jī)感。假設(shè)過(guò)了5-10年，他們還在原來(lái)的水平的話，自然也就因?yàn)楦呶飪r(jià)與租金在待不下去了。這也是一個(gè)優(yōu)

35、勝劣汰的過(guò)程。政府設(shè)想讓高層次專業(yè)人才盡可能地留在開(kāi)展，而一些生產(chǎn)制造業(yè)的底層人員往二三線城市遷移。我覺(jué)得，這種開(kāi)展意向可以作為長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型目標(biāo)，但在短期要兼顧外來(lái)人口的利益。因?yàn)榈娜藛T流動(dòng)性很強(qiáng)，這種補(bǔ)貼方式既能可以很好的與政府的人才引進(jìn)目的靠近，又不會(huì)造成短期的產(chǎn)業(yè)鏈有太多的波動(dòng)。最后，在一個(gè)城中村住了15年以上的老人應(yīng)該也要有更多的住房補(bǔ)貼，因?yàn)樗麄兊纳缃?，回憶全部在城中村，他們不想離開(kāi)一個(gè)生活了很久的地方。我們應(yīng)該關(guān)注這些情況，給予他們一定的住房補(bǔ)貼。二，鼓勵(lì)合租在房租急速上漲的環(huán)境下，合租成為年輕人對(duì)高房租的很好的解決方法，過(guò)半的中低收入人士愿意承受合租。但是在城中村里，合租的比例并不高

36、。我認(rèn)為主要的原因是城中村的租客不能有效地匹配到適合的合租人，以及政府沒(méi)有鼓勵(lì)合租現(xiàn)象。首先，合租應(yīng)該平臺(tái)化。如今，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如淘寶，微信極改變著人們的生活方式。我覺(jué)得應(yīng)該有一個(gè)平臺(tái)能把兩個(gè)適宜的有合租意愿的人聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)建立互聯(lián)網(wǎng)合租平臺(tái)，租客可以尋找到最好的合租伙伴。在平臺(tái)上，租客可以根據(jù)身份情況，意愿以及偏好，進(jìn)展對(duì)合租伙伴的挑選。這樣能很大程度上提高成立合租關(guān)系的效率。假設(shè)兩個(gè)合租人能夠相互分?jǐn)傋饨?，則房租上漲問(wèn)題就能得到有效的解決。其次，政府應(yīng)該鼓勵(lì)合租。以前，政府因?yàn)楹ε潞献猬F(xiàn)象過(guò)多導(dǎo)致聚眾鬧事，本著多一事不如少一事的心態(tài)，所以不鼓勵(lì)合租現(xiàn)象。但是，群眾鬧事根本原因在與他們的生活

37、質(zhì)量以及壓力超出了可承受的圍。如果政府鼓勵(lì)合租，則城中村人既能享受到改造帶給他們的紅利，又不至于因高房租而離開(kāi)。他們的生活質(zhì)量將得到改善，這樣也就不會(huì)鬧事了。三，技能培訓(xùn)城中村問(wèn)題也反映了局部農(nóng)民工問(wèn)題。農(nóng)民工在家沒(méi)有就業(yè)，出來(lái)打拼生活在最底層。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)中自身的能力決定了他們的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，他們自身能力的缺乏，所以他們大局部都工資較低的從事效勞業(yè)與制造業(yè)。城中村改造后，他們一局部人只能帶著夢(mèng)想離開(kāi)城市?？墒?，這個(gè)城市又離不開(kāi)第三產(chǎn)業(yè)。政府不妨換一個(gè)思路，通過(guò)提升他們自身的能力，讓他們有能力繼續(xù)留在。則怎么來(lái)提高他們的能力呢？政府方面可以通過(guò)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)甚至直接提供一些培訓(xùn)課程來(lái)辦到。辦培訓(xùn)班可以有很多種的方法。我認(rèn)為最簡(jiǎn)單最有效的方法就是讓政