1、城市品質(zhì)提升三年行動方案為全面提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，不斷完善城市功能、提升內(nèi) 涵，為進(jìn)一步補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)縣城品質(zhì)提 升三年行動方案的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，注重功能完善和歷史文脈傳承，全面改善 城市功能，提升品質(zhì)檔次，提高城市綜合承載能力，把建設(shè)成秀美便捷有序、 宜居宜業(yè)宜游的美好家園。重點(diǎn)任務(wù)（一）完善道路系統(tǒng)，改善出行環(huán)境1.完善城市交通體系。依據(jù)城市交通綜合規(guī)劃設(shè)計，完善路網(wǎng)布局， 提高路網(wǎng)密度，通過新建一批、拓寬一批、打通一批城市道路，提升道路通 行能力，打造暢通城市。優(yōu)化路網(wǎng)系統(tǒng)布局。圍繞提升主路網(wǎng)

2、,打造新形象，實(shí)施一批城 市出入主干道建設(shè)和提升工程。圍繞打通斷頭路，暢通內(nèi)循環(huán)，加快推 進(jìn)前一批市政道路建設(shè)，2023年，全市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公 里以上，建成區(qū)道路面積率達(dá)到15%以上。倡導(dǎo)綠色岀行。編制步行與自行車道專項(xiàng)規(guī)劃，開展人行道、非 機(jī)動車道凈化行動，整治侵占人行道、非機(jī)動車道等現(xiàn)象，提升慢行交通出 行品質(zhì)。擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通設(shè)施適老 化改造。2023年，全市中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)80%以上；公共 交通機(jī)動化分擔(dān)率達(dá)30%以上，綠色交通分擔(dān)率達(dá)到70%。4.加強(qiáng)停車供給。編制停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，利用社會資本投資 建設(shè)和經(jīng)營公

3、共停車場，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位節(jié)假日、夜間開放停車場，適 度增加限時、分時、錯時和夜間臨時停車泊位，著力解決群眾停車難問題。 結(jié)合城市建設(shè)改造和老舊小區(qū)、背街小巷改造，推進(jìn)存量停車設(shè)施智慧化、 立體化改造。2023年，全市機(jī)動車停車位供給總量達(dá)到機(jī)動車保有量的1.1 倍以上，新建居住小區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)不低于1:1,并100%建設(shè)充電設(shè)施或 預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)按照條件。（二）整治市容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有序管理5整治環(huán)境衛(wèi)生。健全日常保潔巡查、檢查長效機(jī)制，提高道路清掃保 潔市場化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)主次干道、公共場所、無物業(yè)管 理小區(qū)、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治。開展城區(qū)主干道、一河兩岸夜景亮化建設(shè)，

4、打造獨(dú)特的亮化風(fēng)景帶。實(shí)施城市照明增燈補(bǔ)亮提升工程，提高道路照 明覆蓋率,消除城市道路盲點(diǎn)暗區(qū)，為市民營造安全明亮的出行環(huán)境。2023 年，市容環(huán)境達(dá)到城市市容市貌干凈整治有序安全標(biāo)準(zhǔn)要求。.治理街面秩序。全面落實(shí)門前四包責(zé)任制，積極開展示范路和示 范街創(chuàng)建活動，開展占道經(jīng)營整治，規(guī)范臨時攤點(diǎn)和夜市市場管理，著力解 決影響市容環(huán)境的垃圾亂倒、攤販亂擺、廣告亂貼、雜物亂堆等亂象。加強(qiáng) 城市主要街道兩側(cè)立面管理，依法整治規(guī)范戶外廣告招牌，拆除違規(guī)違法設(shè) 置的戶外廣告。建立多部門聯(lián)動機(jī)制，保持城市交通秩序嚴(yán)管態(tài)勢，解決亂 停亂行頑疾。加強(qiáng)占道施工監(jiān)管，依法整治未批先建、批后加建、私搭亂建 以及侵占道

5、路、河道、綠地、廣場等違法建筑。規(guī)范戶外纜線架設(shè)，推進(jìn)多 桿合一多箱合一。2023年，城市主要街道秩序良好，主次干道、廣場、 公園等公共空間中低壓電力以及通信線路入地。健全管理體系。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行 高效的城市管理體系，開展強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象專項(xiàng)行動，推進(jìn)城 市管理執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。完善市、街道辦事處城市管理體 制，合理設(shè)置城市管理執(zhí)法崗?fù)?，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法重心下移、服務(wù)下沉。 2023年,城管隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效,城市管理水平有較大提高。建設(shè)精神文明。深入推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化文明市民宣傳教育， 發(fā)揮市民公約作用，加大對各類不文明行為的懲

6、戒力度，促進(jìn)城市公共場所 文明有序。建立共謀、共建、共管、共評、共享的城市治理機(jī)制，充分 發(fā)動義工、志愿者、義務(wù)監(jiān)督員等社會力量參與城市管理。（三）加強(qiáng)風(fēng)險管控，提高城市韌性.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)老舊水廠、供水管網(wǎng)更新改造，降 低公共供水管網(wǎng)漏損率，擴(kuò)大供水服務(wù)覆蓋范圍。加強(qiáng)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施改 造，加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。加強(qiáng)城區(qū)供水、 供氣、排水、電力、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)，建立健全事故預(yù)防和應(yīng) 急保障體系。2023年，城市供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100% ;城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)具備 不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲備能力，城市具備保障3日以上消費(fèi)量的儲 氣能力。.增強(qiáng)

7、城市防洪排澇能力。編制城區(qū)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城 市防洪、排澇系統(tǒng)建設(shè)，推動護(hù)城河綜合整治，加快推進(jìn)城區(qū)易澇點(diǎn)整治， 全面提升城市防洪排澇能力。落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，建立完善城市聯(lián)排 聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。2023年，30%以上的建成區(qū)達(dá)到海綿城市 標(biāo)準(zhǔn)，易澇點(diǎn)整治全部完成。11提升應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)水平。編制城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，全面建立 應(yīng)急救援體系，提高安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害防范應(yīng)對水平。充分利用城市 廣場、公園、體育場館、學(xué)校等公共空間,科學(xué)設(shè)置防災(zāi)避險場所和安全疏 散通道，做好現(xiàn)有應(yīng)急避難所的日常管理,提升城市應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格落 實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，同步配建和完善消防設(shè)施。加強(qiáng)

8、工程質(zhì)量安全監(jiān) 管，有效遏制建筑施工重特大安全事故。2023年，全市人均避難場所面積達(dá) 到1平方米以上。強(qiáng)化房屋建筑和市政工程安全管理。規(guī)范租賃住房改建行為，確保 租賃住房建設(shè)和使用安全。加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)安全管理，建設(shè)滿足應(yīng)對突發(fā)公共 安全事件要求的健康小區(qū)、健康建筑。新建公共建筑要為改造臨時醫(yī)院、方 艙醫(yī)院預(yù)留條件。2023年，完成城市地下基礎(chǔ)設(shè)施普查工作,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施 綜合監(jiān)管平臺。（四）補(bǔ)齊服務(wù)短板,方便群眾生活.完善公共服務(wù)設(shè)施體系。建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布 局，鼓勵學(xué)校非教學(xué)時段逐步向社會免費(fèi)開放體育場地，加快推進(jìn)以居家養(yǎng) 老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

9、的養(yǎng)老服務(wù)體系建 設(shè)，新建社區(qū)日間照料中心。實(shí)施應(yīng)廣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場達(dá)標(biāo)改造，新建十里街 道辦事處農(nóng)貿(mào)市場，改造東大、督察巷、平靖路等農(nóng)貿(mào)市場。完成6家鎮(zhèn)辦 衛(wèi)生院整體遷建，加快市一醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，形成30分鐘急 救圈。實(shí)施教育強(qiáng)基，新建4所學(xué)校和3個體教融合運(yùn)動場，建成應(yīng)山街 道辦事處第五完全小學(xué)、永陽幼兒園。2023年，基本形成等級清晰、服務(wù)半 徑合理的城市公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。全市二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)置規(guī)范的 發(fā)熱門診，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診或診室。加強(qiáng)醫(yī)療救治體 系建設(shè)，完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)換病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU ）和重大疫情救治基 地建設(shè)。

10、推進(jìn)市鎮(zhèn)院前急救體系和衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，打造全省基層公共 衛(wèi)生體系建設(shè)樣板，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本。.加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)。以安全健康、設(shè)施完善、管理有序?yàn)槟繕?biāo)，開 展城市居住社區(qū)補(bǔ)短板行動，推進(jìn)平安智慧社區(qū)、民主法治社區(qū)、文明社區(qū)、 適老社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)。推動物業(yè)企業(yè)與各類市場主體合作，接入電商、 健身、文旅、家裝、租賃等優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足居民多樣化需求。2023年，全市 完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到35%以上。.推進(jìn)老舊城區(qū)改造。編制城市立面改造整體設(shè)計方案，重點(diǎn)改造城市主干道，做到改造一條街道，形成一處景觀，美化一片城區(qū)。突出城 市整體特色和區(qū)域局部特色，一區(qū)一策、一片一策、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，

11、完成老舊（片區(qū)）小區(qū)改造，完成城區(qū)老舊（片區(qū)）小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老 舊小區(qū)形態(tài)更新、業(yè)態(tài)更新、功能更新、管理更新。2023年，實(shí)現(xiàn)十四五 城市老舊小區(qū)改造計劃進(jìn)度60%以上。（五）改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)美麗宜居17提升生活污水治理水平。開展污水處理提質(zhì)增效行動，實(shí)施污水截 流、清污分流、雨污混接改造、老舊管網(wǎng)改造，建成污水處理廠，完成城區(qū) 雨污分流改造工程，完成現(xiàn)有城區(qū)污水處理廠技改擴(kuò)容，加快推動污泥和餐 廚垃圾協(xié)同處理廠建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理短板。開展黑臭水體治理， 加快污水直排口整治，通過控源截污、清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等工 程措施，實(shí)施綜合整治。2023年，全市完成雨污管網(wǎng)混錯接

12、改造，建成區(qū)黑 臭水體整治完成率達(dá)80%以上。.完善生活垃圾治理系統(tǒng)。按照農(nóng)戶分布情況和便于投放、清運(yùn)的原 則，規(guī)劃前端收集點(diǎn)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)力度， 集中配備適合農(nóng)村日常保潔工具、垃圾收集容器、清運(yùn)車輛，持續(xù)提升農(nóng)村 生活垃圾治理效率。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處 理的工作體系，以小區(qū)為試點(diǎn)，采用市場化運(yùn)營服務(wù)，從源頭引導(dǎo)居民，培 養(yǎng)居民垃圾分類意識。推動餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)廚余垃圾無害 化、資源化處置。加快推進(jìn)醫(yī)療廢棄物集中收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè) 危險廢物處理處置設(shè)施。2023年，全市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60% ,具備廚余（餐

13、廚）垃圾資源化處理能力。提高園林綠化品質(zhì)。加強(qiáng)城市岀入口、城內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、主街主道和 河岸線綠化美化。充分挖掘山水脈絡(luò)、歷史文化、人文特質(zhì)，利用閑置土地、 邊角地建設(shè)街頭綠地或小游園，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的生態(tài)網(wǎng)。加快公園和 道路綠化建設(shè)及提升改造，建成公園、小游園，完成綠化提檔升級工程。2023 年，全市建成區(qū)綠地率大于33% ,人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上。.塑造文化特色風(fēng)貌。全面加強(qiáng)城市設(shè)計，創(chuàng)新建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制， 優(yōu)化街道公共空間和建筑布局。強(qiáng)化建筑設(shè)計管理，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、 美觀的建筑方針，加強(qiáng)高層建筑管控，提升建筑品質(zhì)，傳承優(yōu)秀歷史文化， 保護(hù)好文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、歷

14、史建筑及周邊傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，推進(jìn)歷 史文化遺產(chǎn)活化利用。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，彰顯歷史人文內(nèi)涵，做好文、 關(guān)、水、景文章，講好文化故事,力爭物質(zhì)文化遺產(chǎn)、建成全國教育基地、 濕地公園通過驗(yàn)收。建成特色街區(qū)。2023年，全市新建改造特色街區(qū)不少于 2處。21加強(qiáng)綠道藍(lán)道建設(shè)。編制綠道藍(lán)道專項(xiàng)規(guī)劃，保護(hù)山體自然風(fēng) 貌，修復(fù)河湖水系和濕地環(huán)境，完善濱河公園等水系綠化景觀，打造一河兩 岸、護(hù)城河休閑空間，構(gòu)建水清岸綠景美的城市綠道、藍(lán)道。2023年，全市 綠道總長度不少于5公里。22.提升道路清掃保潔水平。推廣道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)和深度保潔， 提高灑水頻次，實(shí)行吸、掃、沖、收一體化作業(yè)。城市主干道實(shí)現(xiàn)路

15、見本 色，對垃圾收運(yùn)點(diǎn)、小吃街等區(qū)域路面定期進(jìn)行高壓沖洗或預(yù)設(shè)防污設(shè)施。 開展深度保潔示范路創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高主次干道深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū) 40%以上的主次干道達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)，以后逐年擴(kuò)大深度保潔范圍。加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升治理能力.建立城市綜合管理服務(wù)評價體系。建立城市綜合管理服務(wù)評價體系， 持續(xù)提高城市綜合管理服務(wù)水平。以市數(shù)字城市管理指揮中心為依托，充分 利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、智慧、監(jiān) 察為一體的智能化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺,持續(xù)提高城市綜合管理水平。 2023年,完成城市綜合管理平臺建設(shè),并實(shí)現(xiàn)與國家和省平臺對接。.提升市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。開展智能

16、化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改 造行動，對城區(qū)供水、排水、供電、燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化升 級改造，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能。建設(shè)市政排水管網(wǎng)地理信 息系統(tǒng)(GIS),落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度。2023年，傳統(tǒng)市政設(shè)施 智能化改造工作取得積極成效，智慧市政基礎(chǔ)投資占地方年度市政基礎(chǔ)設(shè)施 總投資的2%以上。25開展智慧社區(qū)試點(diǎn)。結(jié)合老舊小區(qū)改造,實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施數(shù) 字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，對設(shè)備故障、消防隱患、高空拋物等進(jìn)行監(jiān)測 預(yù)警和應(yīng)急處理，對出入車輛人員進(jìn)行精準(zhǔn)分析和智能管控，保障居民人身 財產(chǎn)安全。加強(qiáng)社區(qū)智能快遞箱等智能配送設(shè)施和場所建設(shè)，納入社區(qū)公共 服務(wù)設(shè)施規(guī)

17、劃。2023年,全市建成3個以上智慧社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。.發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑。轉(zhuǎn)變建設(shè)發(fā)展與建造方式，提高建筑能效，降低建筑碳排放，提升建筑品質(zhì)。強(qiáng)化建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健 康性能指標(biāo)，提升建筑心理舒適性。開展建筑節(jié)能與綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)， 加強(qiáng)推廣應(yīng)用。2023年，當(dāng)年全市綠色建筑竣工面積占比70%以上，其中 星級綠色建筑占當(dāng)年新增綠色建筑面積的比例達(dá)10%以上;全市新建建筑綠 色建材應(yīng)用比例達(dá)30%以上，其中政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑應(yīng)用比例達(dá) 50%以上。（七）統(tǒng)籌縣域建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體.開展就地城鎮(zhèn)化行動。建立以城區(qū)為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制， 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌布局

18、城區(qū)、小城鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)設(shè)施，建立政府、社會、村民三方共建共治共享機(jī)制。推進(jìn)以城區(qū)為重 要載體的城鎮(zhèn)化，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。.推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。對標(biāo)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求，合理布局和建設(shè) 城鄉(xiāng)道路、供水、燃?xì)?、供電、信息、垃圾污水處理等設(shè)施，推動公共教育、 醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)足城區(qū)建設(shè)短板，提高城區(qū)綜 合承載力和服務(wù)能力。2023年，全市城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村布局更加合理，以城區(qū)為重 要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效。29加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展擦亮小城鎮(zhèn)行動，建設(shè)郝店迷彩飛客 小鎮(zhèn)、黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)等一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)。 堅持一村

19、一品、一村一韻，完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，以國道為軸線，集中資 源力量，實(shí)施以獎代補(bǔ)，力爭五年打造100個以上省級美麗宜居示范村、綠 化示范村和國家森林村，形成村景融合示范帶，推動實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。常態(tài)化開展村莊清潔行動、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，讓農(nóng)村更 潔美、更靚麗、持續(xù)開展推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)行動，推行一 約四會制度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動美麗鄉(xiāng)村由外 在美向內(nèi)涵美轉(zhuǎn)變。2023年，農(nóng)村污染亂排亂放現(xiàn)象得到有效控制， 生態(tài)環(huán)境明顯改善。30.強(qiáng)化建設(shè)揚(yáng)塵治理。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，制定出臺大氣污染防治 行動實(shí)施方案，著重推進(jìn)散煤污染治理、揚(yáng)塵油煙污染治理、重污染企業(yè)退 城入園、工業(yè)污染源整治、鋼材市場搬