1、美麗家園三年行動計劃為進一步提升物業(yè)管理水平，探索與城市發(fā)展定位相匹配的高品質(zhì) 小區(qū)管理模式,不斷滿足市民群眾對美好生活的需要,根據(jù)關于加強 和改進住宅物業(yè)管理工作的通知、住房發(fā)展十四五規(guī)劃、城 市管理精細化工作推進領導小組深化建設新時代美麗家園三年行 動計劃、貿(mào)易試驗區(qū)住房發(fā)展十四五規(guī)劃等文件精神，制定 本行動計劃。一、總體要求(-)指導思想按照關于提升社區(qū)治理規(guī)范化精細化水平的決策部署,不斷完善物 業(yè)治理創(chuàng)新機制，把全生命周期管理理念貫穿社區(qū)規(guī)劃、建設、管理全 過程各環(huán)節(jié)，將打造成具有國際風、未來感、海湖韻的宜業(yè)宜居的濱海 城市，聚焦人民群眾高品質(zhì)生活需求和高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高標準建 設

2、住宅小區(qū)基礎設施，彰顯現(xiàn)代化濱海新城風貌特征。(-)工作目標全面提升物業(yè)行業(yè)管理效能。深化物業(yè)行業(yè)建設，完善服務市 場機制，強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，提升生活服務便捷度、 行業(yè)管理集中度、市民群眾感受度。全面提升社區(qū)綜合治理能力。持續(xù)理順住宅小區(qū)綜合治理體制， 深化建設引領物業(yè)治理，完善社區(qū)規(guī)制，加強智慧賦能,提升權責運行 規(guī)范度、條塊資源融合度、社區(qū)治理和諧度。全面提升居民居住服務品質(zhì)。持續(xù)完善基礎設施建設，美化環(huán)境， 解決住房民生領域發(fā)展不平衡問題，提升住宅小區(qū)運行安全度、居住環(huán) 境宜居度、美麗內(nèi)涵顯示度。主要任務（一）加強基層建設引領1、深化物業(yè)管理行業(yè)建設建立健全”雙牽頭工作

3、機制，強化居民區(qū)組織領導作用，推進物 業(yè)管理行業(yè)融入?yún)^(qū)域化建設。持續(xù)推進對住宅物業(yè)服務企業(yè)的組織覆蓋 和工作覆蓋，推動物業(yè)服務企業(yè)成立組織或聯(lián)合組織，組建建設聯(lián)盟， 加強對物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展支持。推進物業(yè)管理行業(yè)建設，開展建設先 鋒建設品牌創(chuàng)建工作，培育3家物業(yè)行業(yè)建設品牌企業(yè)。2、推進建設引領業(yè)主委員會建設推進業(yè)主委員會中的組織覆蓋和工作覆蓋，通過在業(yè)主委員會成立 工作小組和派駐建設指導員、業(yè)主委員會工作聯(lián)絡員等方式，實現(xiàn)符合 條件的業(yè)主委員會中工作小組100%覆蓋,推動業(yè)主委員會成員和物業(yè) 項目負責人中擔任社區(qū)組織兼職委員。繼續(xù)推進符合條件的居民區(qū)組織 成員、居委會成員，通過合法程序兼任業(yè)主

4、委員會成員，符合條件的實 現(xiàn)100%兼任。（二）全面提升物業(yè)行業(yè)管理效能1、提升物業(yè)服務整體水平實施住宅物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，開展物業(yè)管理突出問題專項 治理，不斷補齊管理服務短板。堅持建管并舉、以管促建，不斷總 結物業(yè)管理中的經(jīng)驗，制訂出臺高品質(zhì)住宅物業(yè)管理大綱。深化共享、 共建、共治的社區(qū)治理理念，探索政府、企業(yè)、居民共同參與的管理體 系。提升住宅物業(yè)的基礎設施能級，在舊住房更新改造方案中增加物業(yè) 服務提升相關內(nèi)容，確保改造一批、提升一批，通過硬件改造帶動 物業(yè)服務水平提升。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)組織作用，全面規(guī)范物業(yè)服務標 準，加強行業(yè)自律，推動物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范履約、標準作業(yè)，提升物業(yè) 服務整體

5、水平。2、引入頭部企業(yè)落戶入駐支持鼓勵國內(nèi)外高水平物業(yè)管理企業(yè)在設立總部或區(qū)域性總部，爭 取引進3家國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部落戶。探索推進落戶的頭部物業(yè)服務 企業(yè)享受與高新企業(yè)同等優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)優(yōu)先鼓勵參與新 項目招投標。力爭實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)符合市物業(yè)服務企業(yè)綜合能力三星級以上 物業(yè)服務企業(yè)占比60%，促進物業(yè)企業(yè)專業(yè)化、連鎖化、品牌化經(jīng)營， 推進物業(yè)服務供給側(cè)結構性調(diào)整。3、完善物業(yè)服務市場機制建立健全物業(yè)服務市場價格信息發(fā)布機制，既有住宅小區(qū)物業(yè)費調(diào) 價前100%全覆蓋實施物業(yè)服務價格評估，推廣物業(yè)服務酬金制計費模 式，推動形成按質(zhì)論價、質(zhì)價相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的物業(yè)服務市場機制。 完善專項維

6、修資金、公共收益使用管理制度和專項規(guī)約，推進賬目信息 公開，加強使用監(jiān)管，提高使用效率。加大維修資金歸集力度，引導住 宅小區(qū)業(yè)主依法依規(guī)依約續(xù)籌。4、強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管完善事前規(guī)范、事中控制、事后監(jiān)督的物業(yè)監(jiān)管體系，前期物業(yè)服 務收費價格評估覆蓋率100%，住宅物業(yè)服務履約質(zhì)量評價覆蓋率 100%。建立專業(yè)第三方巡查機制，每月對轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)物業(yè)服務情 況進行摸底調(diào)查；組織行風監(jiān)督員、人大代表、居委會代表、業(yè)主代表、 行業(yè)專家進行五方不定期巡查,巡查結果列入考核評價體系。依據(jù)考核 結果，設立物業(yè)服務紅黑榜。對排名前10%的物業(yè)服務企業(yè)或小區(qū)予以 表彰和獎勵，通過授牌、表彰或?qū)ｍ椯Y金獎勵的形式，樹

7、立示范典型。 對排名靠后10%的物業(yè)服務企業(yè)或小區(qū)開展掛牌專項整改督察。監(jiān)督物 業(yè)服務企業(yè)對考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改落實情況直接與物業(yè)服 務企業(yè)和項目經(jīng)理信用計分掛鉤，將直接影響物業(yè)服務企業(yè)參與新項目 招投標活動。5、提升物業(yè)管理行業(yè)自律成立物業(yè)協(xié)會工作委員會,充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)組織作用，制定行業(yè) 標準，全面推行新城鎮(zhèn)物業(yè)服務企業(yè)服務質(zhì)量履約評價。發(fā)揮協(xié)會及理 事單位影響力，建立資源共享平臺，推行物業(yè)公司規(guī)模化、專業(yè)化運作， 推動物業(yè)服務向高品質(zhì)升級。組織物業(yè)行業(yè)研討會，與市房屋管理等新 城物業(yè)行業(yè)主管部門以及行業(yè)領先企業(yè)積極對接聯(lián)動，研究探索物業(yè)管 理未來發(fā)展新趨勢。（三）全面提升社區(qū)綜

8、合治理能力1、明晰基層管理工作職責細化住宅小區(qū)綜合治理事項清單和責任清單,明確事項受理處置責 任部門和單位，將住宅小區(qū)綜合治理事項全面納入街鎮(zhèn)城市運行中心（網(wǎng)格化）平臺，強化過程監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)。創(chuàng)新居民區(qū)治理模式，健 全社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等多方聯(lián)動機制，不斷強化 社區(qū)管理長效機制。健全屬地房屋管理工作機制，強化日常巡查和指導 監(jiān)督。規(guī)范業(yè)主委員會日常運作和指導監(jiān)督業(yè)主委員會依法履職，優(yōu)化 完善業(yè)主自我管理。對涉及電梯、消防、高墜等影響公共安全的事項， 依法督促業(yè)主委員會履職盡責,建立托底保障機制。2、提升業(yè)主委員會履職能力建立業(yè)主委員會成員任前統(tǒng)一培訓、任中定期培訓的分級培訓

9、制 度。業(yè)主委員會成員任前培訓率達到100% ,任中每年至少輪訓一次。 鼓勵邀請專業(yè)社會組織協(xié)助開展業(yè)主委員會組建及換屆改選、日常運 作、物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處、物業(yè)服務合同咨詢、維修資金和公共收益使用 管理等工作。支持和鼓勵業(yè)主大會通過公開招投標、邀請招投標的方式 選聘物業(yè)服務企業(yè)。推動業(yè)主委員會依法成立、到期有序換屆，加強對 組建、換屆過程的監(jiān)督，及時換屆啟動率達到100% ,業(yè)主委員會規(guī)范 化運作評估工作100%覆蓋，規(guī)范運作率達到85%以上。住宅小區(qū)專項 維修資金、公共收益及業(yè)主委員會相關工作信息按規(guī)定及時公開率達到 100%,專項維修資金、公共收益、業(yè)主委員會工作經(jīng)費年度審計工作 100%

10、覆蓋，專項維修資金法定續(xù)籌啟動率達到100%。3、推行區(qū)域化物業(yè)服務模式探索推行以街坊級為管理單位，以住宅小區(qū)、街坊內(nèi)公共配套設施 一體化服務為主要模式的區(qū)域化物業(yè)服務。對符合條件的新建小區(qū)提倡 建管分離，采用聯(lián)合招標方式推行區(qū)域化物業(yè)服務；對符合條件的 存量小區(qū)鼓勵現(xiàn)有物業(yè)服務合同到期后納入?yún)^(qū)域化服務。物業(yè)協(xié)會工作 委員會與社區(qū)居委共同推進并結合實際選取有實力的區(qū)域化物業(yè)服務 企業(yè)。發(fā)揮區(qū)域社會治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮行政管理、自治管理、 市場管理、合同管理的綜合管理效能，推動符合條件的小區(qū)完成物業(yè)區(qū) 域合并或者服務歸并。4、增強城市精細化治理能力加強和創(chuàng)新社會治理，形成共建共治共享的融合治

11、理新格局，打造 社會主義現(xiàn)代化住宅小區(qū)治理新標桿。全面推進四個覆蓋，做實建 設引領多元力量參與社區(qū)治理機制。推動優(yōu)質(zhì)公共服務向基層延伸，打 造家門口服務樣板間。探索國際化社區(qū)治理模式，推進基層公共事務共 商共治，鼓勵社會組織有序參與社會治理。（四）全面提升居民居住服務品質(zhì)1、推進舊住房更新改造以城市更新理念繼續(xù)推進舊住房更新改造，適時引入智慧社區(qū)建設 理念，持續(xù)推動基層物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)。合理規(guī)劃運用生活服務、安全 防范等各類智能終端，提升物業(yè)服務管理能級。持續(xù)改善環(huán)境設施，推 進無障礙設施建設，在有條件的住宅小區(qū)推進體育設施建設，開辟文化 活動場地，提升小區(qū)綠化品質(zhì)。推進既有多層住宅加裝電梯民

12、心工程， 監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)接受業(yè)主委托，對電梯交付使用后的日常運行維護工 作簽訂協(xié)議，明確相關權利義務、管理服務內(nèi)容標準及費用，完善加裝 后運行維護管理長效機制。按照高品質(zhì)住宅小區(qū)建設要求，穩(wěn)妥推進新 城鎮(zhèn)內(nèi)已建成交付使用的住宅小區(qū)地下停車庫實現(xiàn)網(wǎng)絡信號全覆蓋。2、深化房屋安全治理建立健全房屋及設施設備定期檢測、養(yǎng)護和周期性修繕等安全檢查 工作機制。持續(xù)推進樓道亂堆亂放、違規(guī)使用電器、建立健全應急預案、 電動車充電、消防及電梯設施設備等物業(yè)服務企業(yè)日常自查；不定期開 展玻璃幕墻、高空墜物等專項檢查。對排查岀的安全風險和事故隱患建 立臺賬，落實隱患整改責任，探索智慧發(fā)現(xiàn)手段，督促物業(yè)服務企業(yè)完

13、善預測預判、巡查檢測、應急處置和隱患整改閉環(huán)管理機制。推動成立 房屋維修應急平臺，提高房屋維修應急托底保障能力和維修服務水平。3、科技賦能物業(yè)管理加強智慧物業(yè)管理服務能力建設，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、 云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術，提升物業(yè)智慧管理服務水 平。促進線上線下服務融合發(fā)展，鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、 托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領域延伸，探索物 業(yè)服務+生活服務模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。鼓勵 社區(qū)利用智能化平臺規(guī)范業(yè)委會運作，提升社區(qū)綜合治理能力。保障措施(-)推進規(guī)范標準建設推進物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范建設，發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，編制物業(yè)

14、服 務標準，修訂完善相關操作流程，規(guī)范從業(yè)人員行為；建立完善小區(qū)綜 合治理工作機制，健全建設引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物 業(yè)服務企業(yè)的協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理 合力。（二）提升人員能力素質(zhì)鼓勵物業(yè)行業(yè)積極開展專業(yè)培訓。支持物業(yè)服務企業(yè)進行人才培 訓，推進從業(yè)人員繼續(xù)教育，持續(xù)開展在職從業(yè)人員技能培訓，提升物 業(yè)項目經(jīng)理持證上崗率。充分發(fā)揮新時代建設引領物業(yè)治理創(chuàng)新實踐基 地的陣地作用，依托高等職業(yè)院校，向輸送高質(zhì)量專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)人 才。（三）加大財政支撐力度加大對舊住房更新改造、房屋專項應急維修、應急維修中心建設、 多層住宅加裝電梯、老舊住宅電梯修理改造更新、住宅電梯配備運行安 全遠程監(jiān)測裝置、消防設施檢測及改造更新、房屋安全隱患排查、停車 設施挖潛改擴建、物業(yè)人才培養(yǎng)和人員培訓的支持力度；鼓勵物業(yè)服務 企業(yè)搭建智慧管理平臺、利用智慧設備等手段打造智慧生活社區(qū)，對成