1、4平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(1)施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要是指針對(duì)工程施工過(guò)程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備(機(jī)具)、危險(xiǎn)物品、施工方案中的潛在風(fēng)險(xiǎn)而開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、估測(cè)、預(yù)控等系列工作。(2)施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案,制訂相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)工程施工過(guò)程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。(3)施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原那么,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)重新進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建立單位報(bào)備。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)(級(jí))施工作業(yè),建立單位須組織專(zhuān)家或平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)展論證或復(fù)評(píng)估,提出

2、降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議;當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)無(wú)法降低時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案,并向公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)備案。(5)工程開(kāi)工后,監(jiān)理單位應(yīng)督査施工單位平安風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況,并予以記錄。對(duì)施工中存在的重大事故隱患應(yīng)及時(shí)指出并催促整改,對(duì)施工單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向建立單位報(bào)告。(6)施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用應(yīng)在工程平安生產(chǎn)費(fèi)用中列支。 評(píng)估程序1施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按照成立評(píng)估小組、制訂評(píng)估方案、選擇評(píng)估方法、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告的程序進(jìn)展,見(jiàn)圖4.2。(2)監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)同時(shí)

3、審查施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的,不得簽發(fā)開(kāi)工令。(1)施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)階段。(2)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),根據(jù)工程地質(zhì)環(huán)境條件、建立規(guī)模、構(gòu)造特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,評(píng)估工程整體風(fēng)險(xiǎn),估測(cè)其平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于靜態(tài)評(píng)估。(3)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的同時(shí),將施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū))作為評(píng)估對(duì)象,根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類(lèi)似工程事故情況,進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)展量化估測(cè),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于動(dòng)態(tài)評(píng)估。評(píng)估方法應(yīng)根據(jù)被評(píng)估工程的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法(常

4、用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法特點(diǎn)見(jiàn)附錄B)。(1)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底,包括3個(gè)步驟:工程資料的收集整理、施工作業(yè)程序分解、施工作業(yè)可能發(fā)生的平安事故辨識(shí)。(2)施工作業(yè)程序分解,應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工藝,劃分分局部項(xiàng)工程及工序(單位)作業(yè)層次,明確單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機(jī)械設(shè)備和材料等特點(diǎn),如圖4.5所示。(3)施工作業(yè)程序分解后,應(yīng)通過(guò)相關(guān)人員調(diào)查、評(píng)估小組討論、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式,分析評(píng)估單元中可能發(fā)生的典型事故類(lèi)型,并形成風(fēng)險(xiǎn)源普查清單。風(fēng)險(xiǎn)分析是指采用系統(tǒng)平安工程的方法,結(jié)合工序(單位)作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險(xiǎn)因子,從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面辨識(shí)施工作業(yè)活動(dòng)中

5、典型事故類(lèi)型,找出可能受傷害人員、致害物、事故原因等,確定主要的物的不平安狀態(tài)和人的不平安行為,從而建立風(fēng)險(xiǎn)源普查清單,并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和估測(cè),確定重大風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)是指采用定性或定量的方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度進(jìn)展數(shù)量估算,并根據(jù)制定的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和承受準(zhǔn)那么,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展等級(jí)分析、危害性評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)排序的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)方法應(yīng)結(jié)合工程施工內(nèi)容、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、可能發(fā)生的事故特點(diǎn)等因素確定。事故可能性評(píng)估可選用專(zhuān)家調(diào)查法、故障樹(shù)分析法、事件樹(shù)分析法等;事故嚴(yán)重程度評(píng)估可選用專(zhuān)家調(diào)查法等。一般風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確量化;重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),應(yīng)進(jìn)展定量風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

6、,如表4.7所示。4.8 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=事故可能性事故嚴(yán)重程度式中,“x表示事故發(fā)生可能性和事故嚴(yán)重程度的組合。事故可能性應(yīng)重點(diǎn)考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺陷。其中物的狀態(tài)主要考慮氣候環(huán)境、地形地貌、施工難度等工程客觀(guān)條件;人的因素及施工管理主要考慮:總包企業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)、歷史事故情況、作業(yè)人員經(jīng)歷、平安管理人員配備及平安投入情況。事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表48-1所示。表4.8-1事故可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 注：(1)當(dāng)概率值難以取得時(shí),可用頻率代替概率。(2)中心值代表所給區(qū)間的對(duì)數(shù)平均值。事故嚴(yán)重程度根據(jù)實(shí)際情況考慮人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤、環(huán)境破壞、社會(huì)影響等方面

7、的后果,可劃分為四個(gè)等級(jí)(一般、較大、重大和特大),當(dāng)多種后果同時(shí)產(chǎn)生時(shí),應(yīng)采用就高原那么確定事故嚴(yán)重程度等級(jí),如表4.8-2所示。表4.8-2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4.9 評(píng)估資料施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)工程可行性研究報(bào)告;(2)工程水文、地質(zhì)勘察報(bào)告等(3)施工圖設(shè)計(jì)文件;(4)工程設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;(5)施工組織設(shè)計(jì);(6)施工單位類(lèi)似工程業(yè)績(jī),本工程擬投入的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員以及施工工法等相關(guān)資料;(7)類(lèi)似工程平安事故案例;(8)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)

8、估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故發(fā)生概率、躲避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)控制,應(yīng)符合以下規(guī)定：(1)重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程總監(jiān)理工程師審批后,由建立單位組織論證或復(fù)評(píng)估后實(shí)施。(2)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查及記錄、定期報(bào)告的工作制度,并組織實(shí)施。(3)施工工程經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前,應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)展平安技術(shù)培訓(xùn)及交底;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。(4)適時(shí)組織對(duì)典型的重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急救援演練。(5)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等

9、級(jí)為級(jí)(極高風(fēng)險(xiǎn))且無(wú)法降低時(shí),必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施,視情況開(kāi)展第三方施工監(jiān)測(cè);未采取有效措施的,不得施工。5平安生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)(1)工程工程的建立單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)制定相應(yīng)的平安檢查制度。(2)平安檢查內(nèi)容具體如下。查物的狀態(tài)是否平安檢查生產(chǎn)設(shè)備、工具、平安設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所以及生產(chǎn)物料的存儲(chǔ)是否符合要求。查人的行為是否平安檢查有無(wú)違章指揮、違章操作、違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度的行為,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性大的作業(yè)崗位是否嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè),危險(xiǎn)作業(yè)是否執(zhí)行審批程序。查平安管理是否完善檢查平安生產(chǎn)管理制度是否建立健全,平安生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),平安生產(chǎn)總目標(biāo)和工作方

10、案是否落實(shí)到各部門(mén)、各崗位,平安教育是否經(jīng)常開(kāi)展并使職工平安素質(zhì)得到提高,平安生產(chǎn)檢查是否制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時(shí)整改,實(shí)施平安技術(shù)與措施方案的經(jīng)費(fèi)是否落實(shí),是否按“四不放過(guò)原那么做好事故處置工作。(3)平安檢查的主要形式有:驗(yàn)收性檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查。(4)工程參建單位應(yīng)建立平安事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,定期開(kāi)展平安事故隱患排查治理活動(dòng),重點(diǎn)推動(dòng)平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),全面排查整治平安事故隱患和事故易發(fā)環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,有效防范和遏制生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。(5)建立單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)按交通運(yùn)輸部?交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程“

11、平安工地考核評(píng)價(jià)工作的通知?(交質(zhì)監(jiān)發(fā)(2021)679號(hào))要求,定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作。52平安檢查(1)開(kāi)(復(fù))工前平安檢查。新工程開(kāi)工前和在建工程停工后復(fù)工前,應(yīng)由監(jiān)理單位組織施工單位等相關(guān)部門(mén)進(jìn)展工地的全面檢查,核查工程是否具備平安生產(chǎn)條件,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)催促整改,符合平安生產(chǎn)條件的方可開(kāi)(復(fù))工。(2)定期檢查。工程參建單位開(kāi)展檢查時(shí),應(yīng)由其主要負(fù)責(zé)人牽頭組織。定期檢查應(yīng)明確檢查顆率,重點(diǎn)檢查重大風(fēng)險(xiǎn)源的平安防范技術(shù)措施及現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)措施的落實(shí)情況。建立單位宜每季度組織不少于1次的檢查,監(jiān)理單位宜組織每?jī)蓚€(gè)月不少于1次的檢查,施工單位應(yīng)組織每月不少于1次的全面檢查,施工班組每日應(yīng)對(duì)施

12、工生產(chǎn)進(jìn)展檢查。(3)專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查分為內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。其中,內(nèi)業(yè)檢查可分為保證項(xiàng)檢查。保證項(xiàng)檢查包括:平安生產(chǎn)責(zé)任制,施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案,平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理,平安技術(shù)交底,平安檢查評(píng)價(jià),平安教育培訓(xùn),應(yīng)急管理等。一般項(xiàng)檢查包括:分包單位的管理,持證上崗,生產(chǎn)平安事故處理等。外業(yè)檢查包括:平安防護(hù),施工用電,消防平安,設(shè)備平安,危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案執(zhí)行情況,平安標(biāo)志等。專(zhuān)項(xiàng)檢查由平安管理部門(mén)組織,針對(duì)工程建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的平安狀況采取有針對(duì)性的檢查,宜對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)展檢查,以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前及施工中存在的問(wèn)題。(4)經(jīng)常性檢查。檢查應(yīng)由施

13、工單位平安管理人員或監(jiān)理單位的平安監(jiān)理工程師,根據(jù)工程施工作業(yè)進(jìn)度適時(shí)安排。施工單位平安管理人員應(yīng)針對(duì)當(dāng)日作業(yè)分布情況,重點(diǎn)檢查平安生產(chǎn)關(guān)鍵部位和事故易發(fā)環(huán)節(jié)。經(jīng)常性檢查應(yīng)覆蓋施工全過(guò)程。平安監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)展跟蹤巡視檢查。 (5)季節(jié)性檢查。檢查內(nèi)容可根據(jù)施工平安敏感時(shí)間段(如冬季、雨季、放假時(shí)間較長(zhǎng)的節(jié)假日等)確定,同時(shí)應(yīng)對(duì)該時(shí)間段的平安考前須知(如防滑、防凍、防坍塌、防火、防中毒、防墜落、防疲勞、思想松懈等)提前布置并加強(qiáng)檢查。 (6)驗(yàn)收性檢查。主要檢查對(duì)象是施工現(xiàn)場(chǎng)新搭設(shè)的腳手架、物料提升機(jī)、施工用電、塔吊、外用電梯、大型模板支撐系統(tǒng)等工程。檢查應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展。工程

14、實(shí)行總承包的,當(dāng)存在兩個(gè)或多個(gè)分包單位共同或穿插施工時(shí),驗(yàn)收性檢查應(yīng)由總承包單位組織,對(duì)相關(guān)作業(yè)部位的平安作業(yè)環(huán)境條件進(jìn)展驗(yàn)收和移交。7平安檢查記錄和平安事故隱患整改、處置和復(fù)查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為,應(yīng)立即制止,并責(zé)令其予以糾正。各類(lèi)平安檢查應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的要求進(jìn)展,平安檢查結(jié)果應(yīng)形成文字記錄。平安事故隱患整改應(yīng)做到“三定,即定人、定時(shí)間、定措施。平安事故隱患治理情況應(yīng)按期復(fù)查,復(fù)查合格前方可銷(xiāo)項(xiàng);復(fù)查情況應(yīng)形成文字記錄。平安檢查流程如圖5.2所示。(1)施工現(xiàn)場(chǎng)平安事故隱患主要分以下兩類(lèi)。一般事故隱患。指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事

15、故隱患。指危害和整改難度較大,應(yīng)全部或局部停工整頓,并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患(2)施工單位是平安事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn),建立健全平安事故隱患排查、建檔、治理、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)的工作制度,并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立、監(jiān)理及相關(guān)單位應(yīng)積極配合施工單位做好重大事故隱患的排查治理工作。(3)施工單位應(yīng)定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查平安事故隱患。對(duì)排查出的重大事故隱患,應(yīng)登記建檔、制訂專(zhuān)項(xiàng)治理方案,明確治理的措施、資金、時(shí)限和責(zé)任人,并向監(jiān)理單位、建立單位報(bào)告。(4)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工平安事故隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)糾正,嚴(yán)格

16、審查重大事故隱患治理方案,并對(duì)治理全過(guò)程予以監(jiān)視檢查和復(fù)核驗(yàn)收。對(duì)施工單位不認(rèn)真治理,或重大事故隱患可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的,應(yīng)及時(shí)向建立單位報(bào)告。(5)平安事故隱患排查治理內(nèi)容包括:一是施工平安法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;二是平安生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立和落實(shí)情況;三是平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況;四是危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程,特別是深基坑工程、高邊坡工程、高大模板工程、施工起重機(jī)械設(shè)備以及腳手架工程等專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制專(zhuān)家論證和實(shí)施情況;五是平安培訓(xùn)教育情況,特別是農(nóng)民工、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和“三類(lèi)人員的培訓(xùn)考核及持證上崗;六是應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、演練以及有關(guān)應(yīng)急物資設(shè)備

17、的配備和維護(hù)情況;七是施工班組平安事故隱患定期巡查記錄、自查自糾和銷(xiāo)號(hào)情況;八是事故報(bào)告和處理,以及對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理情況。(6)平安事故隱患排查治理應(yīng)以防范腳手架、起重機(jī)械事故和標(biāo)準(zhǔn)平安防護(hù)用品的使用為重點(diǎn),主要內(nèi)容包括:一是模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專(zhuān)家論證、交底、驗(yàn)收等情況;二是起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況;三是平安帽、平安帶和平安網(wǎng)等平安防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、檢測(cè)、使用情況。(7)施工平安事故隱患治理應(yīng)做到五落實(shí),即“方案落實(shí)、材料落實(shí)、資金落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。對(duì)于一般事故隱患,由施工單位工程負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整

18、改。對(duì)于重大事故隱患,應(yīng)制訂并實(shí)施隱治理方案。重大隱德治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:a治理的目標(biāo)和任務(wù);b采取的方法和措施c經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)d負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員e治理的時(shí)限和要求f平安措施和應(yīng)急預(yù)案(8)施工單位在平安事故隱患治理過(guò)程中,應(yīng)采取相應(yīng)的平安防范措施,防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的,應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,疏散可能危及的其他人員,并設(shè)置戒備標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)或者停頓使用。(9)施工單位應(yīng)堅(jiān)持“不平安,不生產(chǎn)的原那么,對(duì)當(dāng)時(shí)不能立即排除的平安事故隱患,應(yīng)采取有效的防范措施加以控制,并限期解決;對(duì)隱患無(wú)防范措施的單位,建立單位和監(jiān)理單位要堅(jiān)決予以停工整改。(1)施工單

19、位應(yīng)以創(chuàng)立“平安工地為平安管理目標(biāo),強(qiáng)化科學(xué)管理,對(duì)合同段創(chuàng)立“平安工地及考核評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系,保證平安生產(chǎn)條件,落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任,編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,開(kāi)展平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。經(jīng)常開(kāi)展平安生產(chǎn)自查和平安事故隱患排查,每月應(yīng)至少組織一次全面自查,重點(diǎn)檢查“平安工地建立情況、平安管理及工程現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)情況,及時(shí)消除平安管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔,并向監(jiān)理和建立單位報(bào)備。(2)監(jiān)理單位應(yīng)將創(chuàng)立“平安工地作為平安監(jiān)理的主要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行平安檢查、巡查和催促整改,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查審批,定期開(kāi)展平安隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)催促整改,確?！捌桨补さ亟⒁舐涞?/p>

20、實(shí)處。按規(guī)定每季度對(duì)監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨(dú)立開(kāi)展考核評(píng)價(jià),復(fù)核施工單位自查考核評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí),對(duì)本監(jiān)理合同段進(jìn)展自查考核評(píng)價(jià)。監(jiān)理單位的考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔,并向建立單位報(bào)備。(3)建立單位應(yīng)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),改善平安生產(chǎn)條件,保證平安生產(chǎn)費(fèi)用,對(duì)“平安工地創(chuàng)立達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)。建立單位應(yīng)建立和完善考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)視檢查和隱患排査治理,及時(shí)催促整改平安隱患,對(duì)創(chuàng)立工作和隱患整改不力的單位應(yīng)予以處分。監(jiān)理單位應(yīng)每半年對(duì)所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地考核評(píng)價(jià),建立考核評(píng)價(jià)臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)限期整改。建立單位應(yīng)建立和完善“平安工地檔案管理制度,對(duì)施工和監(jiān)理單位的考核評(píng)價(jià)記

21、錄及結(jié)果應(yīng)存檔,并將評(píng)價(jià)結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備。(1)工程參建單位每年應(yīng)根據(jù)評(píng)定結(jié)果,對(duì)平安生產(chǎn)目標(biāo)、考核指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)展修改完善,持續(xù)改良。(2)工程參建單位發(fā)生死亡事故后,應(yīng)重新進(jìn)展全面評(píng)定。6平安生產(chǎn)應(yīng)急管理(1)工程工程平安生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)遵循“以人為本、平安第一,居安思危、預(yù)防為主 的原那么。(2)工程參建單位應(yīng)根據(jù)建立工程施工的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)控,并制訂施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案。 (3)實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建立工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案,工程總承包單位和分包單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急管理

22、工作。(4)工程參建單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,明確兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)。原那么上,合同價(jià)不大于5000萬(wàn)元的,人數(shù)不少于15人;5000萬(wàn)元以上的，每增加3000萬(wàn)元,人數(shù)增加5人。應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。 (5)生產(chǎn)平安事故發(fā)生后,工程參建單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?(2007年國(guó)務(wù)院令第493號(hào))規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告平安生產(chǎn)事故內(nèi)容,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),配合事故調(diào)查處理工作。公路水運(yùn)工程工程應(yīng)急預(yù)案一般分為總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。(1)總體預(yù)案包括工程總體預(yù)案和施工合同段總體預(yù)案。工程總體預(yù)案由建立單位根據(jù)工程特點(diǎn),在

23、對(duì)工程進(jìn)展平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底上制訂;施工合同段總體預(yù)案由施工單位根據(jù)施工合同段工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì),在對(duì)施工工序進(jìn)展平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的根底上制訂。工程總體預(yù)案由建立單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編寫(xiě),報(bào)其上級(jí)主管單位備案。施工合同段總體預(yù)案由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編寫(xiě),駐地監(jiān)理工程師審核,總監(jiān)理工程師審批,報(bào)建立單位備案。(2)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是指按照地方政府、行業(yè)主管部門(mén)要求和施工專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)編制的具有針對(duì)性的預(yù)案,如汛期編制防臺(tái)風(fēng)預(yù)案、防汛預(yù)案,森林地區(qū)施工時(shí)編制森林防火預(yù)案等,一般由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編寫(xiě),駐地監(jiān)理工程師審核,總監(jiān)理工程師審批。3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案是在對(duì)工程主要風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)展認(rèn)真詳細(xì)分析的根底上,針

24、對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的生產(chǎn)平安事故,擬定事故處置過(guò)程中各級(jí)單位和部門(mén)詳細(xì)報(bào)告程序、處置流程和應(yīng)對(duì)措施的工作方案。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編寫(xiě),駐地監(jiān)理工程師審核,總監(jiān)理工程師審批,報(bào)建立單位備案。1)工程總體預(yù)案(1)編制依據(jù)(2)指導(dǎo)思想、實(shí)施原那么和工作目標(biāo);(3)工程總體概況、危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程內(nèi)容;(4)危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)源分析以及相關(guān)預(yù)防措施;(5)實(shí)施預(yù)案的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé);(6)預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和演練;(7)與各施工合同段總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之間的聯(lián)動(dòng)方式。2)施工合同段總體預(yù)案(1)編制依據(jù);(2)指導(dǎo)思想、實(shí)施原那么和工作目標(biāo);(3)施工合同段工程

25、概況、危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程內(nèi)容；(4)危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)源分析以及具體預(yù)防措施;(5)實(shí)施預(yù)案的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé);(6)預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和演練;(7)與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之間的聯(lián)動(dòng)方式。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的主要內(nèi)容如下(1)編制依據(jù)(2)指導(dǎo)思想、實(shí)施原那么和工作目標(biāo);(3)施工合同段工程概況、危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程內(nèi)容;(4)危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)源分析以及具體預(yù)防措施;(5)實(shí)施預(yù)案的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(6)預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和演練;(7)與現(xiàn)場(chǎng)處置方案的聯(lián)動(dòng)方式。6.2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的主要內(nèi)容1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的根本要求(1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；(2)各級(jí)別單位和部

26、門(mén)責(zé)任明確,處置行為界面清晰；(3)重大風(fēng)險(xiǎn)源分析詳細(xì)透徹,處置措施不科學(xué)有效；(4)各級(jí)別單位的處置行為銜接嚴(yán)密,程序連貫;(5)需要通過(guò)演練不斷完善。2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的編制要點(diǎn)(1)編制依據(jù);(2)確定可能發(fā)生的平安事故類(lèi)型；(3)應(yīng)急救援原那么；(4)引發(fā)事故的重大風(fēng)險(xiǎn)源；(5)事故報(bào)告程序和責(zé)任人;(6)事故現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施及落實(shí)要求;(7)各級(jí)別單位接到事故報(bào)告后的應(yīng)急啟動(dòng)和主要措施;(8)所有單位的應(yīng)急過(guò)程所遵循的指揮與配合原那么。6.3 應(yīng)急啟動(dòng)、救援與恢復(fù).1應(yīng)急啟動(dòng)主要工作應(yīng)啟動(dòng)的主要工作如下:(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組;(2)各專(zhuān)業(yè)小組(如指揮組、專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)救援

27、組、醫(yī)療組、宣傳組等)成立并立即運(yùn)轉(zhuǎn);(3)現(xiàn)場(chǎng)指揮到位;(4)應(yīng)急資源調(diào)配.6應(yīng)急救援的主要工作如下(1)人員救助;(2)工程搶險(xiǎn);(3)戒備與交通管制;(4)醫(yī)療救護(hù);(5)人員疏散和環(huán)境保護(hù);(6)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急恢復(fù)的主要工作如下：(1)現(xiàn)場(chǎng)清理;(2)解除警界;(3)善后處理;(4)事故調(diào)查。預(yù)案演練的一般要求如下：(1)預(yù)案演練可采取桌面演練、書(shū)面演練和現(xiàn)場(chǎng)演練等形式。(2)演練前應(yīng)制訂演練方案并向參演人員進(jìn)展技術(shù)交底。(3)演練后,要真實(shí)記錄演練情況。針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)展總結(jié)、修改完善,并再次進(jìn)展交底。根據(jù)國(guó)務(wù)院?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?(2007年國(guó)務(wù)院令第493

28、號(hào))規(guī)定,按照生產(chǎn)平安事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí)：(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱(chēng)的“以上包括本數(shù),所稱(chēng)的

29、“以下不包括本數(shù)。(1)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。(2)情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 (3)事故發(fā)生后,施工單位還應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)理單位和建立單位;監(jiān)理單位得到消息后,應(yīng)向建立單位報(bào)告;建立單位應(yīng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。(4)事故報(bào)告的主要內(nèi)容如下：事發(fā)工程的簡(jiǎn)要概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和當(dāng)前狀態(tài);事故已經(jīng)造成或者

30、可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)),以及初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的控制措施;對(duì)事態(tài)開(kāi)展的初步評(píng)估(如果有);報(bào)告人(或單位)姓名(或名稱(chēng))、聯(lián)系方式;其他應(yīng)報(bào)告的情況。(5)事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。(6)事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi),應(yīng)形成專(zhuān)門(mén)文字報(bào)告并上報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào);道路交通事故、火災(zāi)事故

31、自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。7 平安技術(shù)管理與培訓(xùn)(1)工程參建單位應(yīng)重視施工本質(zhì)平安技術(shù)管理。標(biāo)準(zhǔn)平安技術(shù)交底工作,提高從業(yè)人員的平安意識(shí)、平安知識(shí)和平安操作技能,是指導(dǎo)施工、預(yù)防事故、保障施工平安的必要手段和根本途徑。(2)施工平安技術(shù)管理的重點(diǎn):施工組織設(shè)計(jì)平安技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案、平安監(jiān)理方案等。(3)工程工程平安培訓(xùn)的重點(diǎn):平安技術(shù)交底,以及法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程要求的各類(lèi)平安培訓(xùn)。(1)開(kāi)工前,施工單位應(yīng)編制針對(duì)本工程工程特點(diǎn)的施工組織設(shè)計(jì),其中包括平安技術(shù)措施內(nèi)容。(2)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)平安技術(shù)措施內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)

32、準(zhǔn)要求進(jìn)展重點(diǎn)審查,審查合格前方可同意工程開(kāi)工。(3)施工組織設(shè)計(jì)的平安技術(shù)措施主要包含如下內(nèi)容：平安生產(chǎn)管理目標(biāo);平安生產(chǎn)組織體系、責(zé)任體系以及平安生產(chǎn)條件(包括施工企業(yè)“三類(lèi)人員考核合格證書(shū));平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)管理制度、施工作業(yè)操作規(guī)程;符合有關(guān)平安要求的施工場(chǎng)地布置圖及說(shuō)明;符合國(guó)家有關(guān)平安規(guī)定的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具清單;施工現(xiàn)場(chǎng)防火措施;危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)源清單及監(jiān)控措施;工程平安技術(shù)控制要點(diǎn);生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案;施工人員平安教育方案、平安技術(shù)交底安排; eq oac(,11)平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用(1)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程,是指公路水運(yùn)工程在

33、施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分局部項(xiàng)工程。(2)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案,是指在公路水運(yùn)工程建立中,施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的根底上,針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程單獨(dú)編制的質(zhì)量平安技術(shù)措施文件。(3)根據(jù)?建立工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)視管理方法?規(guī)定,工程工程危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。(4)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案,應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家論證,論證通過(guò)前方可實(shí)施。(5)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí),應(yīng)落實(shí)工程負(fù)責(zé)人輪流帶班生產(chǎn)制度。 危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程范圍危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程和超過(guò)一定規(guī)模危

34、險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程如表73.1所示。表731危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍序號(hào)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程1不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖5m的基坑(槽)的土(石)方開(kāi)挖;2.開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m,但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線(xiàn)復(fù)雜,或影響毗鄰建筑(構(gòu)筑)物平安,或存在有毒有害氣體分布的基坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程2滑坡和高邊坡處理5m3的中型以上滑坡體;20m的土質(zhì)邊坡,或高度30m的巖質(zhì)邊坡3樁根底、擋墻根底、深水根底及圍堰工程15m的人工挖孔樁或開(kāi)挖深度不超過(guò)15m,但地質(zhì)條件復(fù)雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程5m的擋墻根底;

35、20m的深水根底;水深10m的圍堰工程4橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工40m的預(yù)制梁的運(yùn)輸與安裝,鋼箱梁吊裝;150m的鋼管拱安裝施工;40m的墩柱、高度100m的索塔等的施工5隧道工程中的不良地質(zhì)隧、高瓦斯隧道、水底或海底隧道等1.隧道穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境;2.淺埋、偏壓、連拱、小凈距、大跨度、變化斷面等構(gòu)造受力復(fù)雜的隧道工程;3.VI、V級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度占總隧道長(zhǎng)度10%以上且連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)50m以上;4.高瓦斯隧道;1000m的水底、海底隧道6水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等1.離

36、岸無(wú)掩護(hù)條件下的樁基施工;2.開(kāi)敞式水域大型預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸與吊裝作業(yè);3.沉箱的浮運(yùn)與安裝作業(yè);7水下工程中的水下焊接爆破工程等混凝土澆筑、爆破工程等2.30m水深以上的潛水作業(yè)(水下焊接、混凝土澆筑等)8爆破工程爆破工程為C級(jí)及以上9大型臨時(shí)工程中的大型支9架、模板、便橋的架設(shè)與撤除;橋梁、碼頭的加固與撤除1.50m及以上落地式鋼管腳手架工程。用于鋼構(gòu)造安裝等滿(mǎn)堂承重支撐體系,承受單點(diǎn)集中荷載7kN以上8m;跨度18m,施工總荷載15kN/ m2;集中線(xiàn)荷載20kN/m;3.掛籃、移動(dòng)模架等模板施工工藝;4.便橋搭設(shè)、中型橋梁、中型碼頭的加固與撤除10其他危險(xiǎn)性較大的工程上跨下穿或臨近既有線(xiàn)

37、路施工注:對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程,各地可根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步細(xì)化。 專(zhuān)項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)施工方案主要包括以下內(nèi)容。(1)工程概況:危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程概況、水文地質(zhì)條件、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。(2)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙(國(guó)標(biāo)圖集)施工組織設(shè)計(jì)等。(3)分局部項(xiàng)工程影響質(zhì)量、平安的風(fēng)險(xiǎn)源分析及相關(guān)預(yù)防措施。(4)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和設(shè)計(jì)施工圖等設(shè)計(jì)文件。(5)施工準(zhǔn)備:包括施工進(jìn)度方案、材料與設(shè)備方案。(6)施工部署:包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工技術(shù)要點(diǎn)。(7)人員方案:專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等資格要求。

38、8)施工控制:檢查驗(yàn)收、平安評(píng)價(jià)、預(yù)警觀(guān)測(cè)措施(9)應(yīng)急預(yù)案及處置措施。 專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審批(1)專(zhuān)項(xiàng)施工方案宜經(jīng)施工單位技術(shù)、平安、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審核,經(jīng)審核合格后,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。分包單位制訂的專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。(2)不需專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位,由工程總監(jiān)理工程師審核簽字后即可實(shí)施。(3)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案,應(yīng)由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。專(zhuān)家組成員應(yīng)由5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家論證的主要內(nèi)容如下:專(zhuān)項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行;專(zhuān)項(xiàng)施工方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符

39、合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn);平安施工的根本條件是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況;專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)論證后,專(zhuān)家組應(yīng)提交論證報(bào)告,對(duì)論證的內(nèi)容提出明確意見(jiàn)并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專(zhuān)項(xiàng)施工方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。(4)施工單位應(yīng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程總監(jiān)理工程師、建立單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后,方可組織實(shí)施。(5)專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)論證后需做重大修改的,施工單位應(yīng)按照論證報(bào)告修改,并重新組織專(zhuān)家進(jìn)展論證。(6)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)施工方案。如因設(shè)計(jì)、構(gòu)造、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的,修改后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)重新履行審核程序。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危

40、險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,修改后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)重新組織專(zhuān)家進(jìn)展論證。專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審批流程如圖7.3.3所示。(1)施工單位方案編制人員或工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)展平安技術(shù)交底。(2)施工單位應(yīng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視和按規(guī)定進(jìn)展監(jiān)測(cè)。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期巡查專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。3)在檢查巡視中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)責(zé)令整改并且立即采取有效平安防護(hù)措施;發(fā)現(xiàn)不按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的,應(yīng)要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身平安緊急情況的,應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域;發(fā)生險(xiǎn)情或事故的,施工單位應(yīng)停頓作業(yè),及時(shí)啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,防止事態(tài)惡化;險(xiǎn)情或事故處理

41、后,應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展清理,全面核查平安生產(chǎn)條件,經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意后,方可恢復(fù)施工。(4)對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)展驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,經(jīng)施工單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程總監(jiān)理工程師簽字后,方可進(jìn)入下一道工序。(5)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理;對(duì)不按專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施的,應(yīng)責(zé)令整改,施工單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向建立單位報(bào)告;建立單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后,應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改;施工單位仍不停工整改的,建立單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)將危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程列入監(jiān)理方案和監(jiān)理細(xì)那么。 平安生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)(規(guī))劃及監(jiān)理細(xì)那么

42、(1)根據(jù)?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)視管理方法?及現(xiàn)行?公路工程施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?(JTGG10)、?水運(yùn)工程施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?(JTJ216)的要求,監(jiān)理單位應(yīng)在工程開(kāi)工前,根據(jù)工程工程的建立情況,編制平安生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)(規(guī))劃及監(jiān)理細(xì)那么,并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。(2)平安生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)(規(guī))劃主要包括以下內(nèi)容:工程概況;監(jiān)理依據(jù);平安監(jiān)理效勞范圍和目標(biāo);平安監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)理崗位職責(zé)平安監(jiān)理工作制度;平安監(jiān)理工作方案;平安監(jiān)理單位人員和設(shè)備的配備和進(jìn)退場(chǎng)方案;平安監(jiān)理控制清單,監(jiān)理方法和措施監(jiān)理程序及表格。(3)平安生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)那么主要包括以下內(nèi)容:危險(xiǎn)性較大分局部項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況和平安監(jiān)理工作特

43、點(diǎn);平安監(jiān)理單位人員安排和分工;現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理的檢查和控制要點(diǎn);平安監(jiān)理工作方法和措施監(jiān)理程序及表格和資料目錄。7.5 平安技術(shù)交底7.5.1 設(shè)計(jì)交底(1)工程開(kāi)工前,設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建立單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)展施工圖設(shè)計(jì)交底,設(shè)計(jì)單位在交底過(guò)程中應(yīng)突出平安要點(diǎn)。2)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)涉及施工平安的重要部位和環(huán)節(jié),在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出交底意見(jiàn)。(3)對(duì)于采用“四新技術(shù)、特殊工藝要求、特殊性構(gòu)造、特殊構(gòu)造的工程工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安事故的措施建議。(4)針對(duì)施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)原因造成的不平安因素,應(yīng)及時(shí)進(jìn)展設(shè)計(jì)方案的修改和完善,以滿(mǎn)足施工平安作

44、業(yè)要求。 施工交底(1)施工平安技術(shù)交底要求施工平安技術(shù)交底由施工單位工程部技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施,實(shí)行逐級(jí)平安技術(shù)交底制度。橫向涵蓋工程部?jī)?nèi)各職能部門(mén),縱向延伸到施工班組全體作業(yè)人員,任何人未經(jīng)平安技術(shù)交底不準(zhǔn)作業(yè)。平安技術(shù)交底應(yīng)涵蓋工程概況、施工方法、施工程序、平安技術(shù)措施等內(nèi)容。分局部項(xiàng)工程開(kāi)工前,施工方案(施工專(zhuān)項(xiàng)方案)的編制人員應(yīng)向工程部管理人、分包單位或作業(yè)班組負(fù)責(zé)人進(jìn)展平安技術(shù)交底。平安技術(shù)管理與培訓(xùn)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程施工前,應(yīng)由專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制人會(huì)同施工員,將平安技術(shù)措施、施工方法、施工工藝、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素、平安施工考前須知和緊急避險(xiǎn)措施等,向參加施工的全體管理人員

45、(包括分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、平安管理員)、作業(yè)人員進(jìn)展底。各工種作業(yè)平安技術(shù)交底采用層級(jí)交底制,主要工序和特殊工序由工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)主管施工員進(jìn)展交底,主管施工員再向施工班組負(fù)責(zé)人進(jìn)展技術(shù)交底;班組負(fù)責(zé)人還應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)展技術(shù)交底。一般工序由施工技術(shù)員直接向各施工班組進(jìn)展交底。(2)施工平安技術(shù)交底的主要內(nèi)容施工組織設(shè)計(jì)方案交底的主要內(nèi)容如下：a采用的施工方法、施工機(jī)械、實(shí)施方案應(yīng)注意的問(wèn)題,要求到達(dá)的平安、質(zhì)量、進(jìn)度以及文明施工目標(biāo)；b.有關(guān)班組的配合與支持,人員的管理方法與措施;c.有關(guān)施工機(jī)械的性能、進(jìn)場(chǎng)及運(yùn)行路線(xiàn)要求,原材料數(shù)量要求、質(zhì)量要求、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等;d.主要?jiǎng)趧?dòng)力、主要技術(shù)工種人員的技能要求、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求；e.施工工藝要求,工藝標(biāo)準(zhǔn)等。工程總承包單位向?qū)I(yè)分包單位進(jìn)展平安技術(shù)交底的主要內(nèi)容如下a.施工部位、內(nèi)容和環(huán)境條件;b.專(zhuān)業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組應(yīng)掌握的相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、平安生產(chǎn)、文明施工規(guī)章制度和操作規(guī)程;c.資源的配備及平安防護(hù)、文明施工技術(shù)措施;d.動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及檢查、驗(yàn)收的組織、要點(diǎn)、部位及節(jié)點(diǎn)等相關(guān)要求e.與之銜接、穿插的施工部位、工序的平安防護(hù)、文明施工技術(shù)措施;f.潛在事故應(yīng)急措施及相關(guān)考前須知。(3)當(dāng)工程工程出現(xiàn)以下情況時(shí),應(yīng)重新組織平安技術(shù)交底更新儀器、設(shè)備和工具,推廣新技術(shù)、新工藝,