1、第八章 電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)及其規(guī)劃設(shè)計與實施2015.01共二十四頁主要(zhyo)內(nèi)容:1、電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)組成的構(gòu)件和構(gòu)件之間的構(gòu)成關(guān)系。構(gòu)件可以從不同的角度反映系統(tǒng)組成部分的性質(zhì)，因此，人們也可以從不同的角度描述系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。2、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃具有綜合性、系統(tǒng)性、變革性和可持續(xù)性的特點和要求。3、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的基本規(guī)則是：以公眾需求為目標，整體規(guī)劃，分步實施；以信息資源規(guī)劃為先導(dǎo)，以標準化為基本尺度；規(guī)劃要確立正確的發(fā)展方向，要確定發(fā)展優(yōu)先級；系統(tǒng)安全是規(guī)劃的基本要素。4、電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計的基本要求是：合理(hl)體現(xiàn)政府的職能是關(guān)鍵45電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計與實施過程包

2、括：準備分階段、系統(tǒng)分析分階段、系統(tǒng)設(shè)計階段、系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)階段。共二十四頁學(xué)習(xí)(xux)要點：1、電子政務(wù)系統(tǒng)的性質(zhì)(xngzh)；2、電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)；3、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計與實施的特點、過程；4、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計與實施的基本規(guī)則與方法。共二十四頁一、電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)的基本性質(zhì)與基本結(jié)構(gòu)1、電子政務(wù)系統(tǒng)的基本性質(zhì)。電子政務(wù)系統(tǒng)的定義：是面向政府機構(gòu)的流程化優(yōu)化和服務(wù)擴展的基于Internet技術(shù)的綜合信息系統(tǒng)。電子政務(wù)系統(tǒng)的目的：是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本手段，面向政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)模式、管理模式和服務(wù)方式的優(yōu)化和擴展，將信息技術(shù)在政府機構(gòu)的應(yīng)用從簡單的取代手工勞動提高(t go)到工作

3、方式優(yōu)化的新層次。共二十四頁電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)的基本性質(zhì)：（1）電子政務(wù)系統(tǒng)是以信息為處理對象(duxing)的系統(tǒng)；即有以下基本特點：(P193）完整性、準確性、經(jīng)濟性、可靠性、相關(guān)性、簡約性、靈活性、時效性、可驗證性、可訪問性、安全性。（11個）（2）電子政務(wù)系統(tǒng)是人機協(xié)作的系統(tǒng)；從發(fā)展與建設(shè)的現(xiàn)實看有兩種偏向： A、技術(shù)簡單化；B、技術(shù)夸大化；共二十四頁（3）電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)是具有統(tǒng)一性的系統(tǒng)(xtng)；具體表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與實時通信使系統(tǒng)空間聯(lián)系統(tǒng)一(tngy)；信息資源共享使系統(tǒng)在信息聯(lián)系上實現(xiàn)統(tǒng)一；電子政務(wù)系統(tǒng)由標準實現(xiàn)歷史的統(tǒng)一；電子政務(wù)系統(tǒng)由標準實現(xiàn)子系統(tǒng)的統(tǒng)一

4、；電子政務(wù)系統(tǒng)是多部門、多領(lǐng)域的綜合和統(tǒng)一。共二十四頁（4）電子政務(wù)系統(tǒng)是自動的工作流系統(tǒng)；（5）電子政務(wù)系統(tǒng)是智能性信息系統(tǒng)；可實現(xiàn)：自動識別、自動連接(linji)、動態(tài)組合、無線互連等功能。 （6）電子政務(wù)系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)。（電子政務(wù)應(yīng)用案例：P196）共二十四頁2、電子政務(wù)系統(tǒng)的基本(jbn)結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的定義：指系統(tǒng)組成的構(gòu)件和構(gòu)件之間的構(gòu)成關(guān)系(gun x)。（1）電子政務(wù)系統(tǒng)的概念結(jié)構(gòu)。（P197圖8。1）（2）電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展模型。（P198圖8。2）（3）電子政務(wù)的層次結(jié)構(gòu)。（P212圖8。3）共二十四頁（3）電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)的功能結(jié)構(gòu)。政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)

5、；政府間協(xié)同辦公系統(tǒng)；政府職能服務(wù)系統(tǒng)；政府公共信息庫系統(tǒng)；黨的十七大報告對電子政務(wù)系統(tǒng)的任務(wù)結(jié)構(gòu)明確指出： 推進決策科學(xué)化、民主化、完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾(gngzhng)參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。 行政執(zhí)行又主要通過電子政務(wù)項目中的政府辦公系統(tǒng)、政府間協(xié)作（協(xié)同）系統(tǒng)、政府公共信息（資源）庫、政府公共服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)其功能。共二十四頁政府(zhngf)公共服務(wù)系統(tǒng): 可詳細地分為：信息發(fā)布子系統(tǒng)；公文流轉(zhuǎn)子系統(tǒng)；檔案管理子系統(tǒng)；會議管理子系統(tǒng)；公文交換子系統(tǒng)；報表統(tǒng)計子系統(tǒng)；發(fā)文管理子系統(tǒng)；收文(shuwn)管理子系統(tǒng)；機

6、要管理子系統(tǒng)；資產(chǎn)管理子系統(tǒng)；人事管理子系統(tǒng)；決策支持子系統(tǒng)；政府采購子系統(tǒng)；政策法規(guī)子系統(tǒng)；公共信息發(fā)布子系統(tǒng)；公共服務(wù)子系統(tǒng)；企業(yè)服務(wù)子系統(tǒng)；企業(yè)稅務(wù)核查子系統(tǒng)；勞動保障子系統(tǒng)、農(nóng)貿(mào)管理子系統(tǒng)；資源管理子系統(tǒng)；文化管理子系統(tǒng)；地籍管理子系統(tǒng)；系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。共二十四頁（4）電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)的邏輯結(jié)構(gòu)；（P199三種邏輯結(jié)構(gòu)圖表示）（5）電子政務(wù)系統(tǒng)的硬件結(jié)構(gòu)。（P201）共二十四頁電子政務(wù)建設(shè)準備(zhnbi)概述1、電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略（1020年期），國家區(qū)域?qū)哟巍?、電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃（5年期），附實施指導(dǎo)（南）、實施意見、行動計劃、工作方案等。3、項目建設(shè)課研究（立項申報，包括項

7、目經(jīng)費估算）；項目建設(shè)可行性報告(bogo)（立項論證、評審，包含項目經(jīng)費概算）。附國家發(fā)改委提出的規(guī)劃提綱文件。4、初步設(shè)計；詳細設(shè)計等，包括項目實施（技術(shù)）方案（含項目建設(shè)經(jīng)費預(yù)算）。5、項目建設(shè)招標書編制等。共二十四頁二、電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)的規(guī)劃1、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的基本概念。 定義：簡單的說就是將政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目標轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)系統(tǒng)目標、發(fā)展戰(zhàn)略和基本技術(shù)實現(xiàn)方式的過程。 電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計環(huán)節(jié)：明確政府使命確認政府發(fā)展戰(zhàn)略和目標明確政府組織的業(yè)務(wù)及管理變革策略識別政府的核心工作和關(guān)鍵因素確立(qul)電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展目標和資源戰(zhàn)略描繪系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系分析和把握

8、系統(tǒng)的關(guān)鍵性能選擇和確認系統(tǒng)的基本技術(shù)實現(xiàn)方式。 共二十四頁2、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的基本(jbn)原則。（1）以社會服務(wù)為宗旨（公眾需要為目標）；（2）整體規(guī)劃（分步實施）原則(yunz)；（3）以信息資源規(guī)劃為先導(dǎo)；（4）以規(guī)范、標準化為基本尺度；共二十四頁（5）規(guī)劃(guhu)要確立正確的發(fā)展方向；如：起步階段政府信息網(wǎng)上發(fā)布(fb)；政府與用戶單向互動階段：政府主動，用戶被動；政府與用戶雙向互動階段；網(wǎng)上事務(wù)處理階段。 最終以在網(wǎng)上完成政府職能，在政府職能范圍、政府結(jié)構(gòu)、政府運行方式上由原有政務(wù)向電子政務(wù)轉(zhuǎn)變，作為發(fā)展電子政務(wù)的最高目標。 共二十四頁（6）規(guī)劃要確定發(fā)展的優(yōu)先級；（7）系統(tǒng)

9、安全是規(guī)劃的基本要素；包括：物理(wl)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和安全制度。 共二十四頁三、電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(shj)與實施1、電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計的基本要求 定義：在電子政務(wù)規(guī)劃所確定的電子政務(wù)系統(tǒng)的整體建設(shè)目標、戰(zhàn)略和資源計劃的指導(dǎo)下，在總體結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系框架內(nèi)，以系統(tǒng)基本技術(shù)、實現(xiàn)方式為技術(shù)指導(dǎo)藍本，為建設(shè)具體的電子政務(wù)系統(tǒng)而進行包括調(diào)查研究、系統(tǒng)分析，以及描繪系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、流程、模型，比較、分析和選擇各種系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)與實施技術(shù)、方法，制定設(shè)計方案等任務(wù)的工作(gngzu)過程。共二十四頁（1）合理體現(xiàn)政府職能是關(guān)鍵。（2）充分信息化是重點。（3）系統(tǒng)的安全性是難點(ndin)。

10、（4）人、管理、技術(shù)應(yīng)協(xié)調(diào)。（5）解決問題要注重有效性。（有效、可擴展、價值遞增能力是三個原則點。）（6）整合通信是基本模式。（7）整體穩(wěn)健、局部創(chuàng)新。（8）積極采用外包方式。（9）標準化。共二十四頁2、電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)設(shè)計與實施過程（1）準備階段。包括： 建立有力團隊。 調(diào)查研究(ynji)。 制定電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案。 共二十四頁（2）系統(tǒng)分析階段。 組織機構(gòu)與職能分析。 工作流程分析。 信息(xnx)資源分析。 信息流程分析。共二十四頁共二十四頁（3）系統(tǒng)(xtng)設(shè)計。 體系設(shè)計； 功能模塊設(shè)計； 數(shù)據(jù)庫設(shè)計； 界面設(shè)計。共二十四頁（4）系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)。 系統(tǒng)設(shè)計收尾與上線準備(zhnbi)； 測試與數(shù)據(jù)準備； 工作人員培訓(xùn)和角色轉(zhuǎn)換； 系統(tǒng)上線和接收系統(tǒng)；共二十四頁內(nèi)容摘要第八章 電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)及其規(guī)劃設(shè)計與實施。第八章 電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)及其規(guī)劃設(shè)計與實施。規(guī)劃要確立正確的發(fā)展方向，要確定發(fā)展優(yōu)先級。4、電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)規(guī)劃設(shè)計與實施的基本規(guī)則與方法。一、電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)的基本性質(zhì)與基本結(jié)構(gòu)。（1）電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)是以信息為處理對象的系統(tǒng)(xtng)。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與實時通信使系統(tǒng)(xtng)空間聯(lián)系統(tǒng)(xtng)一。電子政務(wù)系統(tǒng)(xtng)由標準實現(xiàn)子系統(tǒng)(xtn