1、PAGE3關(guān)于(guny)寧波梅山(mi shn)保稅港區(qū)發(fā)展(fzhn)融資租賃產(chǎn)業(yè)之相關(guān)建議北京市兆源律師事務(wù)所北京市兆源律師事務(wù)所致：寧波梅山(mi shn)保稅港區(qū)管委會(huì)北京市兆源律師事務(wù)所作為一家以融資租賃、信托、銀行理財(cái)、保險(xiǎn)資金投資等金融法律業(yè)務(wù)為主要服務(wù)領(lǐng)域的律師事務(wù)所，我們始終關(guān)注著中國(guó)金融業(yè)與金融監(jiān)管的發(fā)展與改革，始終關(guān)注著金融理念和金融產(chǎn)品的嬗變與創(chuàng)新，同時(shí)也密切(mqi)關(guān)注著國(guó)內(nèi)各地金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化。作為北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)單位，我們?cè)?011年9月向商務(wù)部提出(t ch)有關(guān)“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議，商務(wù)部與有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)會(huì)商研究，于20

2、11年12月出臺(tái)了關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（商服貿(mào)發(fā)2011487號(hào)）。同時(shí)，我們還先后與中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京天竺綜合保稅區(qū)管委會(huì)、以及天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)等部門(mén)接觸，為上述地區(qū)融資租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。我們欣喜地注意到，在“十二五”規(guī)劃中，寧波梅山保稅港區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“梅山保稅港區(qū)”）堅(jiān)持實(shí)施“立足寧波、依托浙江、服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射中西部、對(duì)接海內(nèi)外”的開(kāi)放戰(zhàn)略，以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主線，著力推進(jìn)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系培育，實(shí)現(xiàn)梅山保稅港區(qū)跨越式發(fā)展，在全國(guó)保稅港區(qū)發(fā)展中走在前列，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放國(guó)

3、際門(mén)戶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，“十二五”規(guī)劃還提到，梅山保稅港區(qū)以保稅租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)為突破口，推進(jìn)與國(guó)有大型融資租賃公司合作，重點(diǎn)開(kāi)展船舶、飛機(jī)等大型裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建保稅港區(qū)融資租賃市場(chǎng)。我們十分認(rèn)同梅山保稅港區(qū)在“十二五”規(guī)劃中的戰(zhàn)略定位以及對(duì)未來(lái)保稅港區(qū)內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)。在此，我們結(jié)合參與融資租賃法律服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)梅山保稅港區(qū)如何因地制宜地發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)做了分析研究，并就貴管委會(huì)如何發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)提出相關(guān)建議，敬請(qǐng)參考。目前，本所接受相關(guān)單位的委托，正在進(jìn)行組建租賃資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和租賃資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)所涉及的相關(guān)法律問(wèn)題研究，旨在出具較為全面、具有建設(shè)性及實(shí)際操作意義

4、的法律意見(jiàn)。如管委會(huì)有意，屆時(shí)本所將與管委會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步探討并爭(zhēng)取提出針對(duì)性意見(jiàn)。內(nèi)容摘要 我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含機(jī)遇，發(fā)展前景廣闊；融資租賃具備融物融資、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重要的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。 我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正進(jìn)入高速發(fā)展期，截至2011年底，我國(guó)在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的融資租賃公司合計(jì)已達(dá)286家，融資租賃合同余額約為9300億元，業(yè)務(wù)領(lǐng)域已擴(kuò)展到航空、航運(yùn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電信、環(huán)保、能源、冶金、傳媒和娛樂(lè)等各個(gè)行業(yè)。 從區(qū)域發(fā)展比較來(lái)看，天津東疆保稅港區(qū)和上海綜合保稅區(qū)依托優(yōu)惠的區(qū)域政策，取得了突出的發(fā)展成就，值得借鑒參考。 發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)梅山保稅港區(qū)金融服務(wù)業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)

5、與金融結(jié)合、提振港區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)港區(qū)內(nèi)企業(yè)多渠道融資等都具有重要意義。 梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)具有一系列優(yōu)勢(shì)，包括依托浙江省及寧波市得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)、政策、人才、區(qū)域、信息優(yōu)勢(shì)；享有保稅港區(qū)的國(guó)家優(yōu)惠政策；港航物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的定位以及梅山保稅港區(qū)在寧波市及浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。但亦存在起步晚，政策支持力度不足，與其他地區(qū)差距較大等不利因素。 梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的初步建議： 明確發(fā)展定位，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主線，著力推進(jìn)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系為目標(biāo)。在此方針指引下，定位于實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)區(qū)內(nèi)金融服務(wù)體系的完善，發(fā)

6、揮金融助推港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，為梅山保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的做大做強(qiáng)提供強(qiáng)有力的支持； 借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮行政服務(wù)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)以區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠，大力支持融資租賃公司設(shè)立、開(kāi)展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)港區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)融資租賃開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極設(shè)立租賃產(chǎn)業(yè)投資基金，深化科技金融創(chuàng)新工作； 積極協(xié)調(diào)各行政主管部門(mén)，開(kāi)辟融資租賃企業(yè)設(shè)立和融資租賃企業(yè)融資的綠色服務(wù)通道，為融資租賃企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)保駕護(hù)航； 積極加強(qiáng)與融資租賃專業(yè)機(jī)構(gòu)的深度合作，積極安排和組織進(jìn)行融資租賃理論研究、實(shí)務(wù)探討、業(yè)務(wù)交流、項(xiàng)目推薦等多項(xiàng)活動(dòng)，為融資租賃機(jī)構(gòu)和港區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建融資和交流的

7、平臺(tái)； 確立建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善融資租賃產(chǎn)業(yè)體系，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，建立梅山保稅港區(qū)內(nèi)的租賃協(xié)會(huì)。北京市兆源律師事務(wù)所 第一(dy)部分 融資租賃產(chǎn)業(yè)(chny)概述(i sh)一、融資租賃概述及我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展融資租賃，是指由出租人融通資金為承租人提供所需設(shè)備，承租人支付租金的交易。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，融資租賃是一種以融資為直接目的的信用方式，同時(shí)兼?zhèn)淙谫Y和融物雙重職能，具有合理配置資源、破解中小企業(yè)融資難、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)與功能。融資租賃在國(guó)際資本市場(chǎng)已經(jīng)是僅次于銀行信貸的金融工具，目前全球近三分之一的投融資通過(guò)融資租賃方式實(shí)施，全球近5%到30%的固定資產(chǎn)投資

8、通過(guò)融資租賃方式完成，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的融資租賃營(yíng)業(yè)額已經(jīng)占到GDP的20%到30%。我國(guó)的融資租賃業(yè)自上世紀(jì)八十年代初開(kāi)始發(fā)展，但截至目前，無(wú)論從租賃滲透率還是從租賃交易額占GDP的比重來(lái)看，我國(guó)的融資租賃市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)都存在著巨大差距，融資租賃促進(jìn)設(shè)備銷售進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大作用還未充分發(fā)揮出來(lái)；而從另一角度來(lái)看，這也說(shuō)明我國(guó)融資租賃業(yè)蘊(yùn)含機(jī)遇，發(fā)展前景廣闊。我國(guó)融資租賃的基本交易模式包括直接租賃、售后回租、委托租賃、轉(zhuǎn)租賃、杠桿租賃、聯(lián)合租賃等。其中，直接租賃和售后回租模式是我國(guó)融資租賃業(yè)主要采取的交易模式，約占我國(guó)全部融資租賃交易的95%以上。根據(jù)審批及監(jiān)管部門(mén)的不同，我國(guó)融資租賃公

9、司的類型分為三類，即金融租賃公司、外商投資融資租賃公司和內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司。其中，金融租賃公司由銀監(jiān)會(huì)審批和監(jiān)管，外商投資融資租賃公司由商務(wù)部以及省級(jí)或國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)審批和監(jiān)管，內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司由國(guó)稅總局和商務(wù)部審批和監(jiān)管。在上述三類融資租賃公司中，金融租賃公司的業(yè)務(wù)總量約占50%。二、融資租賃(zln)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要(zhngyo)作用(zuyng)融資租賃作為一種新興金融工具，既能保證企業(yè)合理的負(fù)債結(jié)構(gòu)，又能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，是一種促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、避免設(shè)備陳舊風(fēng)險(xiǎn)、改善現(xiàn)金流狀況、優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)方便迅捷的新型融資機(jī)制。發(fā)展融資租賃業(yè)，使融資租賃公司作為一個(gè)投融資的中介

10、，在資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)之間，在投資者、銀行、設(shè)備制造商、承租人之間搭建橋梁，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。（一）以“融物”代替“融資”，凸顯融資功能融資租賃是一種以實(shí)物為載體的融資手段，融資租賃公司必須用所籌資金，按承租人的指定購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，是承租人擴(kuò)大投資，進(jìn)行技術(shù)改造的有效籌資渠道。承租人還可以通過(guò)租賃公司采用國(guó)際通行的售后回租的方式，將現(xiàn)有的資產(chǎn)盤(pán)活變現(xiàn)，解決流動(dòng)資金短缺、投資股本不足的需求。對(duì)一些遇到暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，履行到期債務(wù)可能會(huì)影響企業(yè)在銀行的貸款額度企業(yè)，也可爭(zhēng)得租賃公司支持，用售后回租方式籌措還債資金，將貸款債務(wù)轉(zhuǎn)為租賃債務(wù)，延長(zhǎng)還債期限，緩解還債壓力。（二）多樣化多渠道

11、的投資功能融資租賃公司作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)載體，可以通過(guò)吸收股東投資，或在貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)采取借貸、拆借、發(fā)債、上市等融資手段拉動(dòng)銀行貸款，吸收社會(huì)投資。金融租賃公司利用貨幣市場(chǎng)或銀行資金開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，可以減少銀行直接對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款，有利于改變銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加資產(chǎn)流動(dòng)性，亦有利于拉動(dòng)銀行的信貸規(guī)模，加大投資力度。融資租賃公司的融資功能若與財(cái)政政策相配合，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，充分利用自己的資金、信用、政府的集中采購(gòu)的杠桿作用，通過(guò)融資租賃公司籌措更多的資金，擴(kuò)大財(cái)政政策的倍數(shù)效應(yīng)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)的投資力度。（三）擴(kuò)大(kud)銷售，實(shí)現(xiàn)(shxin)對(duì)廠商(chng

12、shng)產(chǎn)品的促銷功能融資租賃業(yè)務(wù)為承租人提供的是一種金融服務(wù)，與此同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)，租賃公司是一種營(yíng)銷載體，融資租賃是一種營(yíng)銷方式。融資租賃業(yè)的發(fā)展會(huì)加速設(shè)備的銷售和流通，由于租賃公司要承擔(dān)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)客戶項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，融資租賃更能反映真實(shí)的供求關(guān)系，減少生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)收賬款和分期付款銷售的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，由生產(chǎn)廠家和流通企業(yè)、跨國(guó)公司組建或與金融機(jī)構(gòu)共同組建租賃公司，采用融資租賃方式促銷工業(yè)設(shè)備，其業(yè)務(wù)額已占全部設(shè)備銷售額的20%-30%左右。實(shí)踐證明，融資租賃是一種極為有效的刺激消費(fèi)、促銷產(chǎn)品的有效措施，在擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)出口，占據(jù)海外市場(chǎng)方面大有可為。

13、（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)租賃資產(chǎn)的管理功能現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，在機(jī)器設(shè)備“精神磨損”大大加速的情況下，全額設(shè)備投資往往由于設(shè)備的“精神磨損”而帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。融資租賃為企業(yè)規(guī)避機(jī)器設(shè)備“精神磨損”產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)提供了可能，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)不斷跟蹤先進(jìn)技術(shù)、加快更新改造的節(jié)奏，使用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品，進(jìn)而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。融資租賃不僅對(duì)租賃物件進(jìn)行著折舊、處置等有形管理，而且在資本形態(tài)的層面，發(fā)揮著對(duì)租賃資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和管理。在國(guó)外，融資租賃合同的證券化，將租賃物件這種仍在使用的設(shè)備資源，很快又變成了可在資本市場(chǎng)流通的有價(jià)證券，在貨幣-設(shè)備-貨幣之間，實(shí)

14、現(xiàn)了資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)與資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換，大大加速了不同形態(tài)資本的流通。第二部分 國(guó)內(nèi)融資(rn z)租賃市場(chǎng)的現(xiàn)狀及區(qū)域(qy)比較一、我國(guó)融資(rn z)租賃市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀自2007年銀監(jiān)會(huì)修訂金融租賃公司管理辦法，允許金融機(jī)構(gòu)入股金融租賃公司以來(lái)，我國(guó)融資租賃業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，無(wú)論從融資租賃公司的數(shù)量、融資租賃業(yè)務(wù)總量或是從融資租賃的業(yè)務(wù)范圍來(lái)說(shuō)，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。（一）融資租賃公司數(shù)量增加截至2011年底，我國(guó)在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的三類融資租賃公司已達(dá)到286家，比年初增加約104家。其中，獲得銀監(jiān)會(huì)審批的金融租賃公司已達(dá)20家，我國(guó)主要商業(yè)銀行均設(shè)立了金融租賃公司，包括工行、建行、農(nóng)行、國(guó)開(kāi)行

15、、交行、招行、興業(yè)銀行、光大銀行等。外商投資融資租賃公司共約200家，多家世界知名的大型設(shè)備類企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)已在我國(guó)設(shè)立了外商投資融資租賃公司，如GE、卡特彼勒、小松、惠普、西門(mén)子、法國(guó)巴黎銀行集團(tuán)、美聯(lián)信集團(tuán)、荷蘭銀行等。獲得商務(wù)部審批內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司共8批66家，我國(guó)工程機(jī)械巨頭及大型企業(yè)集團(tuán)紛紛開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，如中聯(lián)重科、徐工集團(tuán)、熔盛集團(tuán)、首汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、海航控股等。（二）融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)“十一五”期間，我國(guó)融資租賃業(yè)一直呈幾何式增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)總量由2006年的約80億元增長(zhǎng)至2010年約7000億元，共增長(zhǎng)了86倍。截至2011年底，我國(guó)融資租賃合同余額約為9300億元

16、，比上年增長(zhǎng)32.9%，其中金融租賃約3900億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，內(nèi)資租賃約3200億元，比上年增長(zhǎng)45.5%，外資租賃約2200億元，比上年增長(zhǎng)69.2%。“十一五”期間(qjin)和2011年我國(guó)融資(rn z)租賃業(yè)務(wù)總量（億元）年份全國(guó)業(yè)務(wù)總量金融租賃內(nèi)資融資租賃外資融資租賃200680106010200724090100502008155042063050020093700170013007002010700035002200130020119300390032002200（三）融資(rn z)租賃服務(wù)領(lǐng)域拓寬近年來(lái)，我國(guó)融資租賃業(yè)所涉的業(yè)務(wù)范圍逐步拓展，已從工程機(jī)械、醫(yī)療、

17、印刷、IT等行業(yè)和領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到航空、航運(yùn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電信、環(huán)保、能源、冶金、傳媒和娛樂(lè)等行業(yè)和領(lǐng)域，融資租賃業(yè)務(wù)范圍向深度和廣度延伸。融資租賃的服務(wù)對(duì)象已從國(guó)企、上市公司、股份公司、中小企業(yè)擴(kuò)展至政府機(jī)關(guān)、公共教育、醫(yī)療和文化事業(yè)單位。融資租賃的標(biāo)的物已從飛機(jī)、船舶、工程機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、印刷設(shè)備等擴(kuò)展至高速公路、發(fā)電、供電、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)廠房等。融資租賃在我國(guó)的服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的組成部分。二、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展融資租賃的現(xiàn)狀比較分析自2007年銀監(jiān)會(huì)修訂金融租賃公司管理辦法以來(lái)，我國(guó)融資租賃業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)較

18、大的地域性差別，其中天津、上海、北京的融資租賃公司數(shù)量占全國(guó)融資租賃公司總量的55%，其他省市融資租賃公司的分布較為分散。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，目前天津東疆保稅港區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“東疆保稅港區(qū)”）和上海綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海綜保區(qū)”）的融資租賃業(yè)區(qū)域發(fā)展最為突出。（一）天津(tin jn)及東疆保稅港區(qū)自2007年以來(lái)(yli)，天津市的融資租賃(zln)業(yè)務(wù)總量一直穩(wěn)居全國(guó)首位。2006年到2010年底，天津市融資租賃公司從2家增加至26家，注冊(cè)資本金從8.5億元增長(zhǎng)至255億元，融資租賃合同余額從4500萬(wàn)元增長(zhǎng)至1700億元。2010年，天津融資租賃業(yè)務(wù)總量約占全國(guó)總量的24%。在天津各地區(qū)

19、中，東疆保稅港區(qū)因制定及適用較多優(yōu)惠政策而引領(lǐng)天津融資租賃業(yè)。目前，在東疆保稅港區(qū)設(shè)立的單機(jī)、單船項(xiàng)目公司已超過(guò)100家，東疆保稅港區(qū)已發(fā)展成為我國(guó)最大的單機(jī)、單船及國(guó)內(nèi)最主要的融資租賃集聚地。天津及東疆保稅港區(qū)融資租賃業(yè)的快速發(fā)展得益于當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)在融資租賃業(yè)發(fā)展中的努力以及當(dāng)?shù)厝谫Y租賃業(yè)的優(yōu)惠政策。2009年4月17日，天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)頒布了天津東疆保稅港區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定，明確對(duì)設(shè)立在東疆保稅港區(qū)的金融租賃公司給予資金、稅收等方面的支持，包括：首先，稅收方面，第一年至第二年按營(yíng)業(yè)稅的100%給予資金支持，第三年至第五年按營(yíng)業(yè)稅的50%給予資金支持；自獲利年度起，

20、第一年至第二年按企業(yè)所得稅地方分享部分的100%給予資金支持，第三年至第五年按企業(yè)所得稅地方分享部分的50%給予資金支持。其次，補(bǔ)貼方面，對(duì)于自建、租賃獲購(gòu)置辦公場(chǎng)所的，給予不同的資金支持和稅收減免優(yōu)惠，如租賃自用辦公用房的，自租賃日起，第一年給予租金20%的補(bǔ)貼，之后二年給予租金10%的補(bǔ)貼。最后，人才引進(jìn)方面，給予個(gè)人所得稅減免、住房補(bǔ)貼、住房安置等方面的政策。2010年3月30日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局頒布了關(guān)于在天津市開(kāi)展(kizhn)融資租賃船舶出口退稅試點(diǎn)的通知，對(duì)融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給境外企業(yè)的融資租賃船舶出口，在天津市實(shí)行為期1年的出口退稅試點(diǎn)，對(duì)于融資租賃出口

21、的租賃船舶實(shí)行增值稅“免退稅(tu shu)”辦法，即：該出口租賃船舶的出口銷項(xiàng)免征(min zhn)增值稅，其購(gòu)進(jìn)的進(jìn)項(xiàng)稅款予以退稅。涉及消費(fèi)稅的應(yīng)稅消費(fèi)品，已征稅款予以退還。2010年10月21日，天津市政府頒布了關(guān)于促進(jìn)我市租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，提出將租賃業(yè)發(fā)展為天津市重要的金融主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并從租賃公司設(shè)立、租賃物物權(quán)保護(hù)、租賃市場(chǎng)培育和財(cái)稅政策支持四個(gè)方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。首先，支持各類融資租賃公司在天津設(shè)立，并要求相關(guān)部門(mén)及時(shí)受理并審批租賃公司的設(shè)立申請(qǐng)。其次，明確租賃物的保護(hù)，規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)到央行征信中心辦理融資租賃合同登記，金融機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)資產(chǎn)抵押、質(zhì)押時(shí)，有義務(wù)登錄央行征信中心融資

22、租賃登記系統(tǒng)查詢。再次，從多方面支持租賃市場(chǎng)發(fā)展，如發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施租賃業(yè)務(wù)、支持租賃公司發(fā)展客戶和合作伙伴等。最后，財(cái)稅方面實(shí)行稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助，如對(duì)于2010年12月31日前設(shè)立的租賃公司，按注冊(cè)資本的額度進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行先征后返，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)或租賃辦公用房進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)于房產(chǎn)售后回租買(mǎi)賣(mài)環(huán)節(jié)的契稅先征后返，并實(shí)行稅收抵免政策等。另外，銀監(jiān)會(huì)于2010年1月13日頒布了關(guān)于金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知，允許金融租賃公司在我國(guó)境內(nèi)保稅地區(qū)開(kāi)展飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物的融資租賃業(yè)務(wù)，這使得東疆保稅港區(qū)和上海綜保區(qū)在開(kāi)展飛機(jī)、船舶融資租賃業(yè)務(wù)方面具有較大的

23、優(yōu)勢(shì)。2011年11月，天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)政府支持力度，制定完成天津?yàn)I海新區(qū)融資租賃三年發(fā)展規(guī)劃(20112013)，并提出到2013年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)融資租賃合同額達(dá)到5000億元，增速超過(guò)50%，注冊(cè)企業(yè)數(shù)達(dá)到60家，注冊(cè)資本金600億元，在東疆注冊(cè)的單機(jī)、單船租賃公司超過(guò)300家，實(shí)現(xiàn)租賃資產(chǎn)額超過(guò)100億美元等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并確立了把濱海新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)性的融資租賃業(yè)發(fā)展中心的宏偉目標(biāo)。2011年11月30日，天津市人民政府(rnmnzhngf)和天津市高級(jí)人民法院聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布天津市高級(jí)人民法院關(guān)于審理融資(rn z)租賃物權(quán)屬爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)。這是天津高院積極參與

24、社會(huì)管理創(chuàng)新，為天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案和天津 HYPERLINK /1000065.html 北方(bifng)國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)工作方案的落實(shí)提供有效司法保障的一項(xiàng)具體實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的頒布實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步完善投融資法制環(huán)境，推進(jìn)金融信用體系建設(shè)，有效防范金融交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)天津市融資租賃業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義?？梢哉f(shuō)，天津及東疆保稅港區(qū)融資租賃業(yè)的快速發(fā)展，除了離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)付出的不懈努力外，更得益于有針對(duì)性的制定和推行本區(qū)域內(nèi)關(guān)于融資租賃業(yè)的各種政策。（二）上海及上海綜合保稅區(qū)近幾年，上海融資租賃業(yè)的發(fā)展速度亦較為迅速，截至2010

25、年底，上海在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的融資租賃公司數(shù)量為36家，在全國(guó)各地融資租賃公司中排名第二。在上海各地區(qū)中，位于浦東新區(qū)的上海綜保區(qū)的融資租賃業(yè)發(fā)展尤為快速。自2009年成立以來(lái)，上海綜保區(qū)的融資租賃業(yè)保持著較高的增長(zhǎng)速度。目前，已有多家融資租賃公司以及單機(jī)、單船項(xiàng)目公司在上海綜保區(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)，上海綜保區(qū)開(kāi)展的機(jī)船融資租賃業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)范圍亦呈多元化發(fā)展。相對(duì)于東疆保稅港區(qū)，雖然上海綜保區(qū)在融資租賃業(yè)的政策相對(duì)較少，但上海綜保區(qū)相關(guān)主管部門(mén)對(duì)其在融資租賃業(yè)的發(fā)展方面有較大的支持。按照上海綜合保稅區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案），“十二五”期間，上海綜保區(qū)將大力推進(jìn)融資租賃領(lǐng)域，探索建立以SPV為重點(diǎn)的資產(chǎn)

26、證券化和轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，形成上海綜合保稅區(qū)融資租賃業(yè)務(wù)的特色平臺(tái)和航運(yùn)金融服務(wù)的制高點(diǎn)。在相關(guān)鼓勵(lì)政策方面(fngmin)，2010年8月9日，浦東新區(qū)頒布了浦東新區(qū)促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展(fzhn)的意見(jiàn)，明確(mngqu)給予融資租賃企業(yè)、人才享受金融機(jī)構(gòu)和金融人才政策；鼓勵(lì)開(kāi)展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)造良好金融服務(wù)環(huán)境；鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；鼓勵(lì)新區(qū)企事業(yè)單位通過(guò)融資租賃模式融資；為融資租賃企業(yè)提供良好的政府服務(wù)。2011年上海綜保區(qū)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，在綜合保稅區(qū)盡快集聚一定融資租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極籌劃設(shè)立融資租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)租賃項(xiàng)目向上海集聚，建成我國(guó)最大的融資租賃特別功能區(qū)。為

27、此將加快SPV行業(yè)準(zhǔn)入、船舶海事所有權(quán)登記、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)抵押登記等制約問(wèn)題的突破，推動(dòng)融資租賃向多機(jī)多船、大型設(shè)備、非銀行系融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃等多元化業(yè)務(wù)功能拓展。（三）國(guó)內(nèi)其他地區(qū)2011年6月22日，武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)資本特區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知（武政辦2011111號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱通知）指出，支持武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造資本特區(qū)，加快推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃業(yè)在資本特區(qū)的快速發(fā)展。前述通知分別就以下方面作出相關(guān)政策措施：鼓勵(lì)在資本特區(qū)新設(shè)、引進(jìn)金融或者融資租賃公司，營(yíng)造融資租賃業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，支持融資性租賃公司多渠道融資，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)積

28、極開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，為融資租賃業(yè)務(wù)提供財(cái)稅政策支持。與此同時(shí)，深圳市也在積極調(diào)動(dòng)各方資源積極發(fā)展融資租賃。2011年3月11日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院融資租賃研究基地聯(lián)合舉辦的“中國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望”高層論壇在深圳舉行，與會(huì)專家對(duì)中國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了回顧，并對(duì)融資租賃業(yè)的發(fā)展提出了自己的建議。而且，在2011年7月，深圳巴士集團(tuán)、東部和西部公交公司、中國(guó)普天、交銀租賃、五洲龍、比亞迪正式簽署大運(yùn)會(huì)新能源車示范運(yùn)行融資租賃合同，合同涉及新能源車輛總數(shù)達(dá)到1133輛，占大運(yùn)會(huì)2011輛新能源示范車的半數(shù)以上，成為(chngwi)國(guó)內(nèi)迄今為止規(guī)模最大的新能源車

29、融資租賃合同。我們(w men)欣喜地看到，寧波也在積極(jj)出臺(tái)政策推進(jìn)區(qū)域內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，保稅區(qū)管委會(huì)主任馬兆祥說(shuō)：“市黨代會(huì)提出要把寧波打造成區(qū)域性金融服務(wù)中心，保稅區(qū)將以融資租賃為突破口，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，船舶交易、融資租賃、船舶產(chǎn)業(yè)基金齊頭并進(jìn)，著力打造港航服務(wù)功能區(qū)，推進(jìn)寧波國(guó)際航運(yùn)中心和區(qū)域性金融中心建設(shè)?！痹趯幉ū６悈^(qū)管委會(huì)地幫助下，保稅區(qū)開(kāi)始試水“單機(jī)單船”融資租賃，華融金融租賃股份公司旗下華融（寧波保稅區(qū)）華穩(wěn)船舶租賃有限公司、華融（寧波保稅區(qū)）華健起重設(shè)備租賃有限公司、華融（寧波保稅區(qū)）華創(chuàng)船舶租賃等5家融資租賃特殊目的公司（SPV）于2012年1月在寧波保稅區(qū)注

30、冊(cè)成立。第三部分 梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)可行性分析一、發(fā)展融資租賃(zln)產(chǎn)業(yè)對(duì)梅山(mi shn)保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)(jngj)建設(shè)的重大意義寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出，梅山保稅港區(qū)的總體目標(biāo)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和功能開(kāi)發(fā)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，初步建成亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶城市的核心功能區(qū)、浙江深化對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施“海上浙江”戰(zhàn)略的先導(dǎo)先行區(qū)、長(zhǎng)三角資源配置中心和上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要功能區(qū)。同時(shí)，寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要特別提到，要發(fā)展梅山保稅港區(qū)的金融服務(wù)業(yè)。培育和發(fā)展航運(yùn)、物流金融，加快開(kāi)展海運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)，全面提升金融服務(wù)的能級(jí)。積極

31、發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索構(gòu)建保稅港區(qū)高端金融市場(chǎng)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融業(yè)務(wù)。大力發(fā)展航運(yùn)金融和海事金融，加快開(kāi)展海運(yùn)融資、航運(yùn)費(fèi)用及海損理賠結(jié)算、海上保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。以保稅租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)為突破口，推進(jìn)與國(guó)有大型融資租賃公司合作，重點(diǎn)開(kāi)展船舶、飛機(jī)等大型裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建保稅港區(qū)融資租賃市場(chǎng)。探索在梅山保稅港區(qū)設(shè)立國(guó)際期貨保稅交割倉(cāng)儲(chǔ)專區(qū)，帶動(dòng)物流金融、航運(yùn)金融的發(fā)展。在梅山保稅港區(qū)大力發(fā)展貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、國(guó)際港口及金融服務(wù)業(yè)之時(shí)，融資租賃作為與銀行信貸、證券并稱的三大金融工具之一，同時(shí)具備融資和融物的雙重功能，將對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不可或缺的橋梁和

32、帶動(dòng)作用。因此，梅山保稅港區(qū)著力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)有其重要意義：（一）發(fā)展(fzhn)融資租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于梅山(mi shn)保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)(jngj)又好又快發(fā)展融資租賃是一種資源配置機(jī)制的創(chuàng)新，是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型產(chǎn)業(yè)，其對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。以天津東疆保稅港區(qū)為例，2011年天津東疆保稅港區(qū)租賃業(yè)迅速發(fā)展，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。融資租賃項(xiàng)目對(duì)區(qū)域GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，且持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。截至2011年底，東疆注冊(cè)的租賃公司總計(jì)達(dá)174家，其中單機(jī)公司122家，單船公司33家，已累計(jì)完成租賃飛機(jī)51架、離岸船舶26艘，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)2臺(tái)，租賃總資產(chǎn)約43

33、億美元。天津東疆保稅港區(qū)正朝著我國(guó)最大的單機(jī)、單船融資租賃集聚地堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。因此，發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)作用在天津東疆保稅港區(qū)得到了巨大體現(xiàn)。梅山保稅港區(qū)于2008年2月24日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)，也是浙江省內(nèi)的唯一保稅港區(qū)。梅山保稅港區(qū)地處長(zhǎng)三角南翼，東臨國(guó)際航道和國(guó)際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積7.7平方公里，具有獨(dú)特的土地開(kāi)發(fā)條件、豐富的岸線資源和雄厚的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在梅山保稅港區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有由大連銘源集團(tuán)控股、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)控股有限公司參股的中創(chuàng)國(guó)際

34、融資租賃有限公司正在籌備設(shè)立中，主要開(kāi)展大連銘源集團(tuán)上下游石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展石化設(shè)備、臨港工業(yè)設(shè)備、中小企業(yè)設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)?？梢灶A(yù)計(jì)，在“十二五”期間，梅山保稅港區(qū)如能大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于梅山保稅港區(qū)開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)將寧波打造成區(qū)域性金融服務(wù)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）發(fā)展融資租賃(zln)產(chǎn)業(yè)，將有利于促進(jìn)(cjn)保稅港區(qū)金融服務(wù)功能(gngnng)完善“十二五”時(shí)期，梅山保稅港區(qū)培育和發(fā)展航運(yùn)、物流金融，加快開(kāi)展海運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)，全民提升金融服務(wù)的能級(jí)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索構(gòu)建保稅港區(qū)高端金融市場(chǎng)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐，積極發(fā)展

35、離岸貿(mào)易、離岸金融業(yè)務(wù)。大力發(fā)展航運(yùn)金融和海事金融，加快開(kāi)展海運(yùn)融資、航運(yùn)費(fèi)用及海損理賠結(jié)算、海上保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。以保稅租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)為突破口，推進(jìn)與國(guó)有大型融資租賃公司合作，重點(diǎn)開(kāi)展船舶、飛機(jī)等大型裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建保稅港區(qū)融資租賃市場(chǎng)。探索在梅山保稅港區(qū)設(shè)立國(guó)際期貨保稅交割倉(cāng)儲(chǔ)專區(qū)，帶動(dòng)物流金融、航運(yùn)金融的發(fā)展。作為與銀行信貸、證券并稱為三大金融工具的融資租賃業(yè)來(lái)說(shuō)，在梅山保稅港區(qū)的發(fā)展水平較之國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)區(qū)域尚存在較大的差距。天津東疆保稅港區(qū)、上海綜合保稅區(qū)依靠天津、上海強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資源，融資租賃公司的數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模都居全國(guó)前列。國(guó)內(nèi)其他地區(qū)如武漢、深圳等地也在積極出

36、臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策帶動(dòng)更多融資租賃公司及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。梅山保稅港區(qū)可以積極落實(shí)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和浙江省、寧波市戰(zhàn)略部署，以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主線，著力推進(jìn)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系培育，著力突進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)保稅港城建設(shè)，進(jìn)一步完善投融資體系，形成完整的金融服務(wù)鏈條。作為現(xiàn)階段這條鏈條中的“短板”，梅山保稅港區(qū)應(yīng)抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，大力發(fā)展融資租賃，形成在長(zhǎng)三角地區(qū)南翼的融資租賃聚集區(qū)，并以此來(lái)促進(jìn)寧波及浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及金融服務(wù)的完善。（三）發(fā)展融資(rn z)租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于加快(ji kui)梅山(mi shn)保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)梅山保稅港區(qū)

37、于2010年6月29日通過(guò)國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收，并于2010年8月6日開(kāi)港試運(yùn)行。截至2011年，已有韓國(guó)、西非、南美等26條國(guó)際航線掛靠梅山保稅港區(qū)，并啟動(dòng)開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)，取得了良好開(kāi)局。由于梅山保稅港區(qū)開(kāi)港試運(yùn)行的時(shí)間并不長(zhǎng)，港區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都需要大量進(jìn)行建設(shè)。這對(duì)于梅山保稅港區(qū)來(lái)說(shuō)，將有大量基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。引入融資租賃不僅能夠盤(pán)活存量資產(chǎn)，而且能夠降低項(xiàng)目總投資及所需的資本金，這些都將有助于加快梅山保稅港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，由于梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金規(guī)模較大，期限較長(zhǎng)，在信貸規(guī)模緊縮的背景下，通過(guò)銀行貸款等傳統(tǒng)的融資方式并不能滿足的梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金需要，而

38、采用直接租賃方式能夠有效拓寬梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體融資渠道，并且能夠改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的財(cái)務(wù)報(bào)表。由于基礎(chǔ)設(shè)施如道路、橋梁、垃圾處理、公交樞紐、供電、環(huán)境建設(shè)、消防等建設(shè)中需要大規(guī)模采購(gòu)設(shè)施設(shè)備。因此，融資租賃以“融物”和“融資”相結(jié)合之特點(diǎn)恰能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，在一定程度上能夠緩解購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的大量資金需求。其次，對(duì)于梅山保稅港區(qū)大量的存量基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)，可以采用售后回租的方式將基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓給融資租賃公司以獲得資金，進(jìn)而將所獲得資金用于其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于租賃期限內(nèi)融資租賃公司不干預(yù)承租人對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的占有使用。因此，承租人完全可以實(shí)現(xiàn)其管理職能。截至目前，已有多地政府或政府平

39、臺(tái)公司等將基礎(chǔ)設(shè)施作為租賃物向融資租賃公司融資。如云南省公路開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司以昆石高速公路固定資產(chǎn)為標(biāo)的物向國(guó)銀金融租賃融資37.48億元，天津港保稅區(qū)管委會(huì)以天津港保稅區(qū)辦公大樓為標(biāo)的物向天津渤海租賃融資8億元，武漢地鐵集團(tuán)以武漢地鐵1號(hào)線設(shè)備向工銀金融租賃融資20億元等，均為盤(pán)活存量固定資產(chǎn)的成功案例。（四）發(fā)展融資(rn z)租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于梅山(mi shn)保稅港區(qū)核心(hxn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展“十二五”時(shí)期，梅山保稅港區(qū)按照浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，圍繞資源配置中心的培育，以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭，發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)為一體的港航服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為浙江港航服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)

40、區(qū)。規(guī)劃建設(shè)高端制造業(yè)保稅組裝和出口配送基地，加快發(fā)展以電子信息產(chǎn)品、化纖產(chǎn)品和汽車零配件為重點(diǎn)的出口國(guó)際配送業(yè)。加快省部公建梅山保稅港物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)有色金屬、固體化工、醫(yī)療器械、冷鏈物流、船舶及船用設(shè)備交易和進(jìn)口高檔消費(fèi)品等六大專業(yè)物流園區(qū)，建成50萬(wàn)平方米的保稅物流分撥、配送等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。開(kāi)辟歐美、東南亞、中東等遠(yuǎn)洋國(guó)際航線，加快發(fā)展國(guó)際航運(yùn)業(yè)。圍繞建設(shè)航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，大力發(fā)展以船舶注冊(cè)交易、船舶維修、船務(wù)維修、船務(wù)服務(wù)和海源培訓(xùn)等為主的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，打造集“交易、登記、會(huì)展、檢測(cè)”于一體的船舶產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)基地。梅山保稅港區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口分撥配送業(yè)和進(jìn)口加工業(yè)

41、的企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代日新月異，而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)線設(shè)備可能在經(jīng)過(guò)幾年后就需要進(jìn)行更新?lián)Q代。這些企業(yè)通過(guò)直接融資租賃的方式購(gòu)買(mǎi)新的生產(chǎn)設(shè)備對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更新?lián)Q代，從而提升整個(gè)梅山保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度。同時(shí)，這些企業(yè)也可以通過(guò)售后回租的方式盤(pán)活企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)線設(shè)備及廠房等固定資產(chǎn)，以達(dá)到融資的目的。梅山保稅港區(qū)內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可通過(guò)融資租賃的方式，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的目的，甚至可通過(guò)“走出去”戰(zhàn)略，在國(guó)外設(shè)立具有行業(yè)背景的融資租賃公司，將企業(yè)產(chǎn)品出口到國(guó)外，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（五）發(fā)展融資(rn z)租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于梅山(mi shn)保稅港區(qū)企業(yè)(qy)多渠道融

42、資馬士基、DHL等世界級(jí)物流企業(yè)相繼進(jìn)駐，累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)物流及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)60余家；石化產(chǎn)品、有色金屬、國(guó)際船舶等進(jìn)口商品交易平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，2011年實(shí)現(xiàn)交易額140億元；吉利汽車、申州織造等一批重點(diǎn)現(xiàn)代加工制造業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。截止到2011年年底，區(qū)域累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)超過(guò)1700家，注冊(cè)資金近180億元，梅山保稅港區(qū)正形成一個(gè)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)投資落戶的強(qiáng)磁場(chǎng)。為進(jìn)一步完善物流產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代加工制造業(yè)，需要完善的金融服務(wù)業(yè)特別是融資租賃的有力支撐。梅山保稅港區(qū)內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群一般擁有較大規(guī)模的生產(chǎn)線和廠房等，通過(guò)售后回租的方

43、式能夠使這類企業(yè)在保留生產(chǎn)線占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的前提下，將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資金，從而緩解這類企業(yè)的流動(dòng)資金需求，同時(shí)，對(duì)于新增廠房和設(shè)備生產(chǎn)線需求，亦可通過(guò)融資租賃方式進(jìn)行融資。梅山保稅港區(qū)目前已形成以吉利汽車等為代表的汽車產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引入汽車融資租賃公司的方式或鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)自行設(shè)立廠商類融資租賃公司的方式，能夠促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)的銷售、完善汽車生產(chǎn)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)于培育壯大梅山保稅港區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)能起到強(qiáng)有力的支撐作用。作為梅山保稅港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)目前在梅山保稅港區(qū)具有重要地位，規(guī)劃建設(shè)有色金屬、固體化工、醫(yī)療器械、冷鏈物流、船舶及船用設(shè)備交易和進(jìn)口高檔消費(fèi)品等六大專業(yè)物流

44、園區(qū)，建成50萬(wàn)平方米的保稅物流分撥、配送等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)代物流業(yè)也是目前與融資租賃業(yè)聯(lián)系最為緊密的行業(yè)，全面提升梅山保稅港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)需要大力發(fā)展融資租賃，原因在于現(xiàn)代物流業(yè)需要融資租賃公司的介入來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流設(shè)備及車輛的購(gòu)買(mǎi)及更新?lián)Q代，再者現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)需要融資租賃公司的介入進(jìn)行多渠道融資。綜上，發(fā)展融資(rn z)租賃業(yè)能夠促進(jìn)梅山(mi shn)保稅港區(qū)打造(dzo)“亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶城市的核心功能區(qū)、浙江深化對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施海上浙江戰(zhàn)略的先導(dǎo)先行區(qū)、長(zhǎng)三角資源配置中心和上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要功能區(qū)”，加快梅山保稅港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速梅山保稅港區(qū)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，為港區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)所涉企

45、業(yè)的發(fā)展提供融資，并能促進(jìn)港區(qū)內(nèi)企業(yè)全方位發(fā)展。二、梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的可行性分析（一）梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)根據(jù)寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的規(guī)劃目標(biāo)：2015年，梅山保稅港區(qū)預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到100億元，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到50億美元，大宗商品市場(chǎng)交易額為800億元，集裝箱吞吐量200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，港口貨物吞吐量為2000萬(wàn)噸。建設(shè)特色商品交易中心、商品價(jià)格形成中心、商品信息發(fā)布中心，形成建設(shè)“三維歸一”的區(qū)域性資源配置中心；以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭，發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)為一體的港航服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為浙江港航服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展

46、新一代平板顯示、軟件與集成電路、新型電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新一代通信產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)，到2015年，引進(jìn)超大型規(guī)模電子信息企業(yè)1-2家，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力培育海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保、海洋新設(shè)備等海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育海洋藥物及保健品、海洋功能食品，爭(zhēng)取建立海洋生物工程基地，力爭(zhēng)到2015年初步形成寧波市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展基地；圍繞整合完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，大力發(fā)展保稅進(jìn)口加工組裝業(yè)，形成增值加工和配送服務(wù)基地，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、儀器儀表、環(huán)保設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和精密機(jī)械設(shè)備、汽車及零部件等保稅進(jìn)口組裝業(yè)。在國(guó)務(wù)院、浙江省政府及寧波市委市政府

47、的大力支持下，梅山保稅港區(qū)能夠依托得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展融資租賃業(yè)，具體表現(xiàn)在：第一(dy)，具備(jbi)優(yōu)越的自然(zrn)條件。梅山保稅港區(qū)地處長(zhǎng)三角南翼的寧波-舟山港核心區(qū)域，東臨國(guó)際航道和國(guó)際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積7.7平方公里，具有獨(dú)特的土地開(kāi)發(fā)條件、豐富的岸線資源，是建設(shè)保稅港區(qū)的天然良址。第二，具備保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。梅山保稅港區(qū)作為全國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)，具有保稅港區(qū)的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)，享有一系列國(guó)家和地方優(yōu)惠政策。國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視同出口，按現(xiàn)行政策規(guī)定的出口貨物使用出口退稅率實(shí)行退稅；境外貨物進(jìn)入保

48、稅港區(qū)予以保稅；保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)直接出口的貨物免征增值稅和消費(fèi)稅。第三，具備相對(duì)的人才優(yōu)勢(shì)。梅山保稅港區(qū)地處寧波市，附近有寧波大學(xué)為代表的高等院校十多所，國(guó)家及省市級(jí)科研院所幾十個(gè)。寧波市政府先后出臺(tái)關(guān)于加快創(chuàng)新型領(lǐng)域和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)的若干意見(jiàn)（甬政發(fā)200781號(hào)）、關(guān)于印發(fā)的通知（甬人專200869號(hào)）、關(guān)于加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)的實(shí)施辦法（甬政辦2008239號(hào)）及寧波市鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)海外工程師暫行辦法（甬政發(fā)2009100號(hào)）來(lái)吸引全國(guó)及全世界的優(yōu)秀人才來(lái)寧波發(fā)展，這為梅山保稅港區(qū)推動(dòng)融資租賃發(fā)展提供了人才保證。第四，具備廣闊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

49、努力建設(shè)特色商品交易、價(jià)格形成和信息發(fā)布中心共同支撐區(qū)域性的資源配置中心；以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭，發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)為一體的港航服務(wù)業(yè)；著力發(fā)展技術(shù)含量高、附加價(jià)值高、與保稅功能關(guān)聯(lián)度大的先進(jìn)制造業(yè)。馬士基、DHL等世界級(jí)物流企業(yè)相繼進(jìn)駐，累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)物流及倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)60余家；石化產(chǎn)品、有色金屬、國(guó)際船舶等進(jìn)口商品交易平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，2011年實(shí)現(xiàn)交易額140億元；吉利汽車、申州織造等一批重點(diǎn)現(xiàn)代加工制造業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。截止到2011年年底，區(qū)域累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)超過(guò)1700家，注冊(cè)資金近180億元。梅山保稅港區(qū)內(nèi)大量企業(yè)存在著普遍的融資需求，而融資租賃不僅有助于企業(yè)解決融資難題，還能

50、幫助企業(yè)促銷產(chǎn)品，擴(kuò)寬營(yíng)銷渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。第五(d w)、具備(jbi)后發(fā)的借鑒(jijin)優(yōu)勢(shì)。相比較天津東疆保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)相對(duì)成熟的發(fā)展道路而言，由于梅山保稅港區(qū)于2008年2月24日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2010年6月29日通過(guò)國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收，并于2010年8月26日開(kāi)港試運(yùn)行，梅山保稅港區(qū)在全國(guó)保稅港區(qū)的行列中還屬于新成員，梅山保稅港區(qū)管委會(huì)可以向天津東疆保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏精神，結(jié)合梅山保稅港區(qū)的特色來(lái)，走出一條具有“梅山特色”的保稅港區(qū)發(fā)展之路。（二）梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)待解決的困難與不足一

51、是起步時(shí)間較晚。不容否認(rèn)的是，天津東疆保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)相對(duì)發(fā)展較快，已經(jīng)形成了一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從融資租賃公司的數(shù)量、融資租賃業(yè)規(guī)模、行業(yè)知名度以及融資租賃業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度來(lái)看，梅山保稅港區(qū)與天津東疆保稅港區(qū)，上海洋山保稅港區(qū)均存在一定的差距，區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，目前僅有少數(shù)融資租賃公司注冊(cè)。二是政策支持力度不足。與天津東疆保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)相比，梅山保稅港區(qū)剛剛開(kāi)港運(yùn)行不久，各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施都在緊鑼密鼓地籌備當(dāng)中。因而，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資租賃公司設(shè)立、稅收、人才引進(jìn)等方面優(yōu)惠政策出臺(tái)較少，梅山保稅港區(qū)對(duì)于相關(guān)融資租賃公司的吸引力不大。三是政府和企業(yè)認(rèn)識(shí)不足(bz)。融資租

52、賃在天津開(kāi)展地有聲有色，已經(jīng)成為(chngwi)天津發(fā)展金融服務(wù)(fw)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這與天津市政府對(duì)融資租賃未來(lái)良好的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間的認(rèn)識(shí)是密切相關(guān)的。目前，梅山保稅港區(qū)正處于剛剛建立港區(qū)的起步階段，各項(xiàng)事務(wù)千頭萬(wàn)緒，都處于正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的階段。同時(shí)梅山保稅港區(qū)管委會(huì)與港區(qū)內(nèi)企業(yè)及寧波市相關(guān)企業(yè)對(duì)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)和通過(guò)融資租賃方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)合理配置、解決融資難題，促銷產(chǎn)品，擴(kuò)寬營(yíng)銷渠道等重要作用認(rèn)識(shí)不足，政府的宣傳、引導(dǎo)功能和作用有所欠缺。（三）梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃業(yè)同時(shí)面臨著多重挑戰(zhàn)首先，從梅山保稅港區(qū)周邊區(qū)域來(lái)看，上海綜合保稅區(qū)是梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃業(yè)所面臨的最大的外

53、部挑戰(zhàn)。上海綜合保稅區(qū)旗下的洋山保稅港區(qū)是中國(guó)建立的第一個(gè)保稅港區(qū)，背靠上海、輻射全國(guó)、面向全球，是中國(guó)保稅港區(qū)的走向世界的一個(gè)窗口。截至2011年10月，在上海綜合保稅區(qū)在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的融資租賃公司數(shù)量為42家。據(jù)上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，上海綜合保稅區(qū)目前已累計(jì)引進(jìn)4家融資租賃母公司和11家單機(jī)單船項(xiàng)目子公司，租賃標(biāo)的物涵蓋26架民航客機(jī)、6架直升飛機(jī)和3艘船舶，涉及的租賃資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)10億美元。上海綜合保稅區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但其借助可以設(shè)立特殊目的公司（SPV）的優(yōu)勢(shì)，已吸引了包括交銀租賃、國(guó)銀租賃等多家金融租賃公司在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立SPV，上海綜合保稅區(qū)亦鼓勵(lì)金融租賃公司及其他

54、融資租賃公司進(jìn)行設(shè)立。其次，還是從梅山保稅港區(qū)周邊區(qū)域看，張家港保稅港區(qū)也是梅山保稅港區(qū)的一個(gè)很強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。張家港保稅港區(qū)自建區(qū)以來(lái)，依托優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。開(kāi)發(fā)格局從單一的一個(gè)保稅區(qū)發(fā)展到保稅港區(qū)、江蘇揚(yáng)子江化工園、保稅物流園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園四個(gè)功能區(qū)，規(guī)劃面積從最初的4.1平方公里擴(kuò)大到60平方公里，區(qū)內(nèi)已形成化工、物流、糧油、紡織、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)。張家港保稅港區(qū)累計(jì)批辦企業(yè)近4000家，其中外資企業(yè)430家，包括道康寧、陶氏、瓦克、雪佛龍等22家世界500強(qiáng)企業(yè)和11家全球化工50強(qiáng)企業(yè)。2010年完成一般預(yù)算財(cái)政收入22億元，累計(jì)注冊(cè)外資47億美元，GDP為433億

55、人民幣，綜合實(shí)力在全國(guó)14家保稅港區(qū)中名列前茅，位列第二方陣，保稅物流園區(qū)貨運(yùn)總量及海關(guān)稅收在全國(guó)同類園區(qū)中連續(xù)多年保持領(lǐng)先地位。（四）梅山(mi shn)保稅港區(qū)發(fā)展(fzhn)融資租賃業(yè)擁有(yngyu)的良好機(jī)遇目前，梅山保稅港區(qū)面臨發(fā)展融資租賃業(yè)的良好機(jī)遇，包括梅山保稅港區(qū)自身發(fā)展機(jī)遇、融資租賃業(yè)的快速發(fā)展時(shí)機(jī)以及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展并未形成明顯的集群效應(yīng)的機(jī)遇等。梅山保稅港區(qū)于2008年2月24日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，于2010年6月29日通過(guò)國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收，并于2010年8月26日開(kāi)港試運(yùn)行。梅山保稅港區(qū)正處于穩(wěn)步發(fā)展的起步階段，各項(xiàng)事業(yè)均迎來(lái)更加良好的發(fā)展機(jī)遇。尤其

56、是在寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提到“以保稅租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)為突破口，推進(jìn)與國(guó)有大型融資租賃公司合作，重點(diǎn)開(kāi)展船舶、飛機(jī)等大型裝備的融資租賃業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建保稅港區(qū)融資租賃市場(chǎng)”，更為梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃業(yè)提供宏觀戰(zhàn)略上的指引。與此同時(shí)，融資租賃也被定為于新興的“朝陽(yáng)行業(yè)”，自2007年開(kāi)始，至今才經(jīng)過(guò)了三年多的發(fā)展，雖然目前已在天津、上海等城市取得了一定成績(jī)。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展尚處于剛剛起步階段。我國(guó)融資租賃與國(guó)外相比，無(wú)論是發(fā)展水平還是交易體量都發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，面對(duì)廣闊的發(fā)展空間，梅山保稅港區(qū)應(yīng)把握形勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)展有梅山特色的融資租賃業(yè)。與上海市、天津(

57、tin jn)市相比(xin b)，浙江省內(nèi)的融資租賃發(fā)展?fàn)顩r(zhungkung)總體表現(xiàn)并不突出，至今沒(méi)有建立起來(lái)專門(mén)開(kāi)展融資租賃業(yè)的核心區(qū)，也未出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。因此，在浙江省融資租賃定位“空白”之際，梅山保稅港區(qū)率先爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、將融資租賃服務(wù)作為港區(qū)內(nèi)金融支柱行業(yè)的大膽構(gòu)想必將會(huì)迎來(lái)浙江省及寧波市的相關(guān)部門(mén)的重視。在梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃，保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的推動(dòng)力量，也有助于梅山保稅港區(qū)在華東地區(qū)成為具有一定影響力的融資租賃集聚區(qū)，成為亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶城市的核心功能區(qū)、浙江深化對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施“海上浙江”戰(zhàn)略的先導(dǎo)先行區(qū)、長(zhǎng)三角資源配置中心和上海

58、國(guó)際航中心的重要功能區(qū)。通過(guò)對(duì)梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的SWOT分析（包括優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)），我們認(rèn)為，梅山保稅港區(qū)可揚(yáng)長(zhǎng)避短、充分抓住目前有利時(shí)機(jī)，將融資租賃業(yè)發(fā)展成為其金融服務(wù)業(yè)中的重要支柱。第四部分 梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的初步建議根據(jù)(gnj)寧波梅山(mi shn)保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展(fzhn)規(guī)劃綱要，“梅山保稅港區(qū)落實(shí)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和浙江省、寧波市戰(zhàn)略部署，以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主線，著力推進(jìn)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系培育，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)保稅港城建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)民生改善，實(shí)現(xiàn)寧波梅山保稅港區(qū)跨越式發(fā)展

59、，在全國(guó)保稅港區(qū)發(fā)展中走在前列，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放國(guó)際門(mén)戶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?2012年是綱要發(fā)布實(shí)施的第二個(gè)年頭，大力發(fā)展梅山保稅港區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)梅山保稅港區(qū)的金融服務(wù)體系建立，是提升梅山保稅港區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。從融資租賃本身的功能特點(diǎn)以及前述天津、上海的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)梅山保稅港區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及完善健全梅山保稅港區(qū)的金融服務(wù)體系。盡管梅山保稅港區(qū)有著如前所述的種種優(yōu)勢(shì)，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)絕非一朝一夕之力能夠辦到，需要梅山保稅港區(qū)管委會(huì)做好“筑巢引鳳”工作，需要梅山保稅港區(qū)內(nèi)各單位、各企業(yè)積極參與，更需要借助外力、展開(kāi)廣泛的合作?；诖?，我們從

60、改善宏觀環(huán)境、加大財(cái)稅支持、設(shè)立租賃產(chǎn)業(yè)基金、完善政府服務(wù)、加強(qiáng)交流合作等多方面提出如下初步建議：一、明確融資租賃產(chǎn)業(yè)的定位，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)定位決定著發(fā)展方向，也決定著產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展高度；梅山保稅港區(qū)要發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)應(yīng)首先做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。我們認(rèn)為，梅山保稅港區(qū)應(yīng)堅(jiān)持按照“多功能、全流程”的發(fā)展定位，大力發(fā)展金融服務(wù)行業(yè)，尤其是大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主線，著力推進(jìn)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系為目標(biāo)。在此方針指引下，當(dāng)前階段，梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)應(yīng)定位于實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)完善梅山保稅港區(qū)的金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融助