1、新農村背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃研究 摘要闡述了新農村建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境的涵義，介紹我國目前鄉(xiāng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，分析鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃中存在的問題，以期從規(guī)劃的角度構建一個盡可能完善的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進新農村建設。關鍵詞鄉(xiāng)村；人居環(huán)境；規(guī)劃；新農村建設中圖分類號TU-023文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）08-0396-02鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃是實現(xiàn)新農村建設目標的一條重要途徑，新農村建設的最終目標就是要實現(xiàn)農村的可持續(xù)發(fā)展，而鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃建設的目標是改善鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，保護和發(fā)揚傳統(tǒng)地域文化特色以及實現(xiàn)人居空間活動的有序移動。隨著城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的進程加快，農村經濟和社

2、會環(huán)境得到了迅猛發(fā)展，與此同時，也對村落結構產生巨大沖擊，導致人口外流、濫用耕地、環(huán)境惡化、村落中出現(xiàn)了城市的景觀，破壞了原有的鄉(xiāng)土風貌，失去了村落固有特色并導致農民家園歸屬感的喪失。與此相對應的是對村莊建設的調控手段仍然停留在過去計劃經濟體制和城鄉(xiāng)分隔時期的局面，對處于加速發(fā)展時期村莊的規(guī)劃建設缺少有效引導。我國有56%的人口聚居在村莊，大量農村人口的聚居環(huán)境應當?shù)玫匠浞值闹匾?。因此，在新農村建設的關鍵時期，從規(guī)劃的角度研究鄉(xiāng)村人居環(huán)境并促使其健康發(fā)展，是一項非常緊迫而又意義深遠的工作。1基本涵義1.1新農村建設社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、

3、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標1-2。社會主義新農村建設是我國現(xiàn)代化進程中的一個重大歷史任務。建設社會主義新農村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、推進農業(yè)現(xiàn)代化、深化農村改革、發(fā)展農村公共服務事業(yè)、千方百計增加農民收入的根本出路。社會主義新農村建設主要包括發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的內容。建設新村鎮(zhèn)是要改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，使農民的居住環(huán)境得到合理規(guī)劃；構筑新設施是要改善農村的生產、生活基礎服務設施，主要包括清潔安全的生活飲水、道路交通、電力電信網絡及農業(yè)基礎設施等方面的建設。1.2人居環(huán)境道薩

4、迪亞斯在1968年所著的人類聚居學一書中最早提出了與“人居環(huán)境”內涵一致的概念。他認為：“人類聚居是地球上可供人類直接使用的、任何形式的、有形的實體環(huán)境；人類聚居不僅是有形的聚落本身，也包括了聚落周圍的自然環(huán)境；人類聚居還包括了人類及其活動，以及由人類及其活動所構成的社會；人類聚居實際上是整個人類世界本身。3”吳良鏞院士的人居環(huán)境科學導論一書中，將“人居環(huán)境”定義為“人類的聚居生活的地方，是與人類生存活動密切相關的地表空間，它是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場所3。按照對人類生存活動的功能作用和影響程度的高低，在空間上，人居環(huán)境又可以再分為生態(tài)綠地系統(tǒng)和人工建筑系

5、統(tǒng)。”人居環(huán)境是由人與環(huán)境構成的有機整體，不僅包含了維持人類生活生產所必需的住房及各種生活設施，而且包含了自然環(huán)境、人類社會活動所構成的網絡體系。從廣義上講，人居環(huán)境的運行可依次分為物質、行為、制度和文化等4個層面，且層層深入發(fā)展3。狹義上的人居環(huán)境，則側重于物質層面的內容，主要包括反映人居環(huán)境的物質要素及其空間范疇3。吳良鏞院士用系統(tǒng)分解理論，從內容上將人居環(huán)境劃分為五大系統(tǒng)：自然系統(tǒng)。它是人類安身立命之所，其中包括氣候、水、土地、動植物、地形、資源等自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，是人類聚居產生并發(fā)揮其功能的基礎；人類系統(tǒng)。人不僅是自然界的改造者，還是人類社會的創(chuàng)造者，具有對物質和精神的多重需要；社會

6、系統(tǒng)。社會是人們在相互交往和共同活動的過程中形成各種相互關系，包括了公共管理和法律、社會關系、人口趨勢、文化特征、經濟發(fā)展、健康和福利等；居住系統(tǒng)。其是人類系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等需要利用的居住物質環(huán)境及藝術特征，主要指住宅、社區(qū)設施等；支撐系統(tǒng)。主要指人類居住區(qū)的生活基礎設施，包括公共服務設施系統(tǒng)、交通與道路系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)和物質環(huán)境規(guī)劃等方面的內容。2我國鄉(xiāng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀鄉(xiāng)村人居環(huán)境由自然生態(tài)環(huán)境、地域空間環(huán)境和人文環(huán)境組成，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的好壞直接關系到廣大農戶的身心健康。自然生態(tài)環(huán)境包括供人類發(fā)展所需的自然資源和自然條件，是鄉(xiāng)村人居環(huán)境生存和持續(xù)發(fā)展的物質基礎平臺。通過調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國農

7、村人居環(huán)境建設水平仍不能滿足農民最基本的生理和安全需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：有些村莊選址不當，使村民隨時面臨山洪、泥石流的危險；有些村莊沒有自來水或水質不能保證，給村民生命安全帶來隱患4-5；有些村莊農民生活垃圾、污水沒有得到有效處理，給村民生活環(huán)境帶來很大威脅；有些村莊道路不平、沒有路燈，滿足不了村民的出行需要等。鄉(xiāng)村人居環(huán)境是一個動態(tài)的復雜系統(tǒng)，是鄉(xiāng)村區(qū)域內農戶生產生活所需物質和非物質的有機結合體，其功能轉換和演變具有內在規(guī)律。受政策影響、利益驅動和人為破壞的影響，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)功能正逐步走向衰竭，這與鄉(xiāng)村普遍缺乏人居建設規(guī)劃、村莊隨意建設和無序化發(fā)展有關6。有些鄉(xiāng)村雖然進行了

8、村莊布點和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，但由于規(guī)劃機制的欠缺，使鄉(xiāng)村的地域空間環(huán)境反而影響了人居環(huán)境，如有的鄉(xiāng)村工業(yè)用地的無序增加，不僅占用了大量的良田，還出現(xiàn)了“村村點火”的局面，惡化了鄉(xiāng)村的環(huán)境，影響了農民的生活。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的驅動下，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落文化、社區(qū)意識、人脈關系等“鄉(xiāng)村”特色逐步被新的城市元素所替代，多元化的鄉(xiāng)村地域文化正逐漸衰落甚至消亡。鄉(xiāng)村人居環(huán)境正處于轉型、無序、混沌的發(fā)展狀態(tài)，人文環(huán)境受到了城市的發(fā)展沖擊，使許多具有特色的鄉(xiāng)村變得毫無生機，除了一些被列為國家或省重點保護的古鎮(zhèn)和古村落，其他鄉(xiāng)村的歷史和“文脈”無處可尋7。3鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃存在問題近幾年來，為改善農村的人居環(huán)境、提高農民

9、的生活水平，我國進行了大量的新農村規(guī)劃，具體有村莊布點規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等專業(yè)性規(guī)劃。新農村規(guī)劃以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為原則，這一原則對新農村的規(guī)劃提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。這些規(guī)劃在新農村建設方面取得了一定的成就，同時也產生了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 3.1法律體制的欠缺我國現(xiàn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的相關導則和標準，基本上是按照城市或城鎮(zhèn)的有關標準和導則來要求的，針對鄉(xiāng)村的規(guī)劃理論和方法還缺少參考標準，導致在編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃時，直接套用城鎮(zhèn)規(guī)劃的相關方法與標準8。有些村莊規(guī)劃建設只是對村莊環(huán)境、村民住宅進行表面整治，缺少從規(guī)劃角度的系統(tǒng)研究

10、，是“治表不治本”。同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃法的具體規(guī)定中也缺少對鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃建設的監(jiān)督和管理體制。3.2盲目拔高規(guī)劃目標有些鄉(xiāng)村為了追求成效，盲目建設不適合村民居住的高檔別墅住宅，或者效仿城市居住小區(qū)將農民的住宅規(guī)劃成“村莊小區(qū)”，有些甚至將住宅刷成同樣的顏色，形成了所謂的“形象工程”建設，既造成了浪費，又沖擊了村民傳統(tǒng)的生活方式9。3.3規(guī)劃的千篇一律城市的規(guī)劃需因地制宜，避免千篇一律，應尋找城市的特色，對于鄉(xiāng)村規(guī)劃更應該讓“因地制宜”得到充分的體現(xiàn)，鄉(xiāng)村的形成都是有一定的歷史原因，無論是自然原因還是人文原因，在具體的規(guī)劃中應該讓這種特色有所體現(xiàn)，并繼續(xù)發(fā)揚，讓鄉(xiāng)村的“文脈”得到發(fā)揚10。但目

11、前的鄉(xiāng)村規(guī)劃都是“批量生產”，很少有規(guī)劃設計師找尋鄉(xiāng)村的文脈和特色，都是在固定模式和指標的指引下形成“千篇一律”的村莊規(guī)劃。4小結在新農村建設的大趨勢下，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究和實踐勢在必行，規(guī)劃者應該結合當?shù)卮迩f的自然環(huán)境和文脈，保護與發(fā)展并存，改善人居環(huán)境。在具體的規(guī)劃設計中，不僅要依據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境將生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等理念納入到總體規(guī)劃戰(zhàn)略中考慮，還要試圖創(chuàng)造出一個以人為本，地域與人文、生態(tài)與文化、歷史與現(xiàn)代相和諧的新農村規(guī)劃，探索適合我國發(fā)展特色的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃的新領域。5參考文獻1 吳良鏞.人居環(huán)境科學導論M.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.2 周直，朱未易.人居環(huán)境研究總署J.南京社會科學，2002（12）：84-88.3 趙秋立.浙江省農村人居環(huán)境優(yōu)化建設研究D.杭州：浙江大學，2006.4 葉齊茂.村莊人居環(huán)境調查D.北京：中國農業(yè)大學出版社，2005.5 王明浩，陳佳駱，高薇，等.中國村鎮(zhèn)發(fā)展中的住宅產業(yè)化研究J.小城鎮(zhèn)建設，2001（2）：51-52.6 馮建平.重視解決農村住宅建設過于潦草的問題以山西介休市為例J.小城鎮(zhèn)建設，200