1、國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）第一章 總則第一條 為了加強國家科技計劃實施中的科研誠信建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 對科學(xué)技術(shù)部歸口管理的國家科技計劃項目的申請者、推薦者、承擔者在科技計劃項目申請、評估評審、檢查、項目執(zhí)行、驗收等過程中發(fā)生的科研不端行為（以下稱科研不端行為）的查處，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的科研不端行為，是指違反科學(xué)共同體公認的科研行為準則的行為，包括：（一）在有關(guān)人員職稱、簡歷以及研究基礎(chǔ)等方面提供虛假信息；（二）抄襲、剽竊他人科研成果；（三）捏造或篡改科研數(shù)據(jù)；（四）在涉及人體的研究中，違反知情同意、保護隱私等

2、規(guī)定；（五）違反實驗動物保護規(guī)范；（六）其他科研不端行為。第四條 科學(xué)技術(shù)部、行業(yè)科技主管部門和省級科技行政部門（以下簡稱項目主持機關(guān)）、國家科技計劃項目承擔單位（以下稱項目承擔單位）是科研不端行為的調(diào)查機構(gòu)，根據(jù)其職責和權(quán)限對科研不端行為進行查處。第五條 調(diào)查和處理科研不端行為應(yīng)遵循合法、客觀、公正的原則。在調(diào)查和處理科研不端行為中，要正確把握科研不端行為與正當學(xué)術(shù)爭論的界限。第二章 調(diào)查和處理機構(gòu)第六條 任何單位和個人都可以向科學(xué)技術(shù)部、項目主持機關(guān)、項目承擔單位舉報在國家科技計劃項目實施過程中發(fā)生的科研不端行為。鼓勵舉報人以實名舉報。第七條 科學(xué)技術(shù)部負責查處影響重大的科研不端行為。必要

3、時，科學(xué)技術(shù)部會同其他部門聯(lián)合進行查處?？茖W(xué)技術(shù)部成立科研誠信建設(shè)辦公室（以下稱辦公室），負責科研誠信建設(shè)的日常工作。其主要職責是：（一）接受、轉(zhuǎn)送對科研不端行為的舉報；（二）協(xié)調(diào)項目主持機關(guān)和項目承擔單位的調(diào)查處理工作；（三）向被處理人或?qū)嵜e報人送達科學(xué)技術(shù)部的查處決定；（四）推動項目主持機關(guān)、項目承擔單位的科研誠信建設(shè)；（五）研究提出加強科研誠信建設(shè)的建議；（六）科技部交辦的其他事項。第八條 項目主持機關(guān)負責對其推薦、主持、受委托管理的科技計劃項目實施中發(fā)生的科研不端行為進行調(diào)查和處理。項目主持機關(guān)應(yīng)當建立健全科研誠信建設(shè)工作體系。第九條 項目承擔單位負責對本單位承擔的國家科技計劃項目實

4、施中發(fā)生的科研不端行為進行調(diào)查和處理。承擔國家科技計劃項目的科研機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當建立科研誠信管理機構(gòu)，建立健全調(diào)查處理科研不端行為的制度?？蒲袡C構(gòu)、高等學(xué)校的科研誠信制度建設(shè)，作為國家科技計劃項目立項的條件之一。第十條 國家科技計劃項目承擔者在申請項目時應(yīng)當簽署科研誠信承諾書。第三章 處罰措施第十一條 項目承擔單位應(yīng)當根據(jù)其權(quán)限和科研不端行為的情節(jié)輕重，對科研不端行為人做出如下處罰：（一）警告；（二）通報批評；（三）責令其接受項目承擔單位的定期審查；（四）禁止其一定期限內(nèi)參與項目承擔單位承擔或組織的科研活動；（五）記過；（六）降職；（七）解職；（八）解聘、辭退或開除等。第十二條 項目主持機關(guān)

5、應(yīng)當根據(jù)其權(quán)限和科研不端行為的情節(jié)輕重，對科研不端行為人做出如下處罰：（一）警告；（二）在一定范圍內(nèi)通報批評；（三）記過；（四）禁止其在一定期限內(nèi)參加項目主持機關(guān)主持的國家科技計劃項目；（五）解聘、開除等。第十三條 科學(xué)技術(shù)部應(yīng)當根據(jù)其權(quán)限和科研不端行為的情節(jié)輕重，對科研不端行為人做出如下處罰：（一）警告；（二）在一定范圍內(nèi)通報批評；（三）中止項目，并責令限期改正；（四）終止項目，收繳剩余項目經(jīng)費，追繳已撥付項目經(jīng)費；（五）在一定期限內(nèi)，不接受其國家科技計劃項目的申請。第十四條 項目主持機關(guān)對舉報的科研不端行為不開展調(diào)查、無故拖延調(diào)查的，科學(xué)技術(shù)部可以停止該機關(guān)在一定期限內(nèi)主持、管理相關(guān)項目的

6、資格。第十五條 被調(diào)查人有下列情形之一的，從輕處罰：（一）主動承認錯誤并積極配合調(diào)查的；（二）經(jīng)批評教育確有悔改表現(xiàn)的；（三）主動消除或者減輕科研不端行為不良影響的；（四）其他應(yīng)從輕處罰的情形。第十六條 被調(diào)查人有下列情形之一的，從重處罰：（一）藏匿、偽造、銷毀證據(jù)的；（二）干擾、妨礙調(diào)查工作的；（三）打擊、報復(fù)舉報人的；（四）同時涉及多種科研不端行為的。第十七條 舉報人捏造事實、故意陷害他人的，一經(jīng)查實，在一定期限內(nèi)，不接受其國家科技計劃項目的申請。第十八條 科研不端行為涉嫌違紀、違法的，移交有關(guān)機關(guān)處理。第四章 處理程序第十九條 調(diào)查機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)進行登記。被舉報的行為屬于本辦法規(guī)定的

7、科研不端行為，且事實基本清楚，并屬于本機構(gòu)職責范圍的，應(yīng)予以受理；不屬于本機構(gòu)職責范圍的，轉(zhuǎn)送有關(guān)機構(gòu)處理。不符合受理條件不予受理的，應(yīng)當書面通知實名舉報人。第二十條 調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當成立專家組進行調(diào)查。專家組包括相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、法律專家、道德倫理專家。項目承擔單位為調(diào)查機構(gòu)的，可由其科研誠信管理機構(gòu)進行調(diào)查。專家組成員或調(diào)查人員與舉報人、被舉報人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。第二十一條 在有關(guān)舉報未被查實前，調(diào)查機構(gòu)和參與調(diào)查的人員不得公開有關(guān)情況；確需公開的，應(yīng)當嚴格限定公開范圍。 第二十二條 被調(diào)查人、有關(guān)單位及個人有義務(wù)協(xié)助提供必要證據(jù)，說明事實真相。第二十三條 調(diào)查工作應(yīng)當按照下列程序進行

8、：（一）核實、審閱原始記錄，多方面聽取有關(guān)人員的意見；（二）要求被調(diào)查人提供有關(guān)資料，說明事實情況；（三）形成初步調(diào)查意見，并聽取被調(diào)查人的陳述和申辯；（四）形成調(diào)查報告。第二十四條 科研不端行為影響重大或爭議較大的，可以舉行聽證會。需經(jīng)過科學(xué)試驗予以驗證的，應(yīng)當進行科學(xué)試驗。聽證會和科學(xué)試驗由調(diào)查機構(gòu)組織。第二十五條 專家組完成調(diào)查工作后，向調(diào)查機構(gòu)提交調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當包括調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、主要事實與證據(jù)、處理意見。第二十六條 調(diào)查機構(gòu)根據(jù)專家組的調(diào)查報告，做出處理決定。第二十七條 調(diào)查機構(gòu)應(yīng)在做出處理決定后10日內(nèi)將處理決定送被處理人、實名舉報人。第二十八條 項目主持機關(guān)

9、、項目承擔單位為調(diào)查機構(gòu)的，應(yīng)當在做出處理決定后10日內(nèi)將處理決定送科學(xué)技術(shù)部科研誠信建設(shè)辦公室備案?？茖W(xué)技術(shù)部將處理決定納入國家科技計劃信用信息管理體系，作為科技計劃實施和管理的參考。第五章 申訴和復(fù)查第二十九條 被處理人或?qū)嵜e報人對調(diào)查機構(gòu)的處理決定不服的，可以在收到處理決定后30日內(nèi)向調(diào)查機構(gòu)或其上級主管部門提出申訴。科學(xué)技術(shù)部和國務(wù)院其他部門為調(diào)查機構(gòu)的，申訴應(yīng)向調(diào)查機構(gòu)提出。第三十條 收到申訴的機構(gòu)經(jīng)審查，認為原處理決定認定事實不清，或適用法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定不正確的，應(yīng)當進行復(fù)查。復(fù)查機構(gòu)應(yīng)另行組成專家組進行調(diào)查。復(fù)查程序按照本辦法規(guī)定的調(diào)查程序進行。收到申訴的機構(gòu)決定不予復(fù)查的，應(yīng)書面通知申訴人。第三十一條 申訴人對復(fù)查決定仍然不服，以同一事實和理由提出申訴的，