1、新冠疫情下對(duì)浙江糧食安全問(wèn)題的思考摘要：隨著新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延和一些國(guó)家限制糧食出口的影響，我 國(guó)多地一度出現(xiàn)搶購(gòu)米面糧油的情況。雖然搶購(gòu)風(fēng)很快得以平息，但浙江作為全 國(guó)第二大糧食主銷區(qū)，糧食安全面臨的挑戰(zhàn)仍不容小覷，必須從生產(chǎn)、流通、儲(chǔ) 備等方面綜合施策，才能構(gòu)筑起浙江糧食安全的堅(jiān)實(shí)防線。關(guān)鍵詞：新冠疫情主銷區(qū)糧食安全思考民以食為天，食以安為先。糧食安全作為當(dāng)今世界與能源安全和經(jīng)濟(jì)安全并 稱的三大安全之一，其重要性不言而喻，疫情之下引發(fā)了公眾對(duì)糧食安全的擔(dān)憂 也在情理之中。那么，我國(guó)的糧食安全總體形勢(shì)如何？尤其是浙江作為全國(guó)第二 大缺糧省份，糧食安全面臨哪些新情況和新挑戰(zhàn)？本文就此作

2、些初步思考和分析。一、我國(guó)把飯碗牢牢端在自己手里的底氣十足這些年我們國(guó)家糧食連年豐收，已連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，去年糧食 產(chǎn)量是13277億斤，創(chuàng)歷史新高,小麥多年供求平衡有余,稻谷供大于求，口糧絕對(duì)安 全有保障。手中有糧，心中不慌。新冠肺炎疫情對(duì)各國(guó)糧食安全的沖擊，恰恰印證了我 國(guó)將飯碗牢牢端在自己手里，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)贏得了主動(dòng)。我國(guó)糧食安全 的底氣來(lái)自何處？首先，來(lái)自于黨中央對(duì)保障國(guó)家糧食安全的高度重視。黨中央對(duì)糧食安全問(wèn) 題歷來(lái)高度重視，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出了 “以我為主、立 足國(guó)內(nèi)

3、、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守確 保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略底線。其次，來(lái)自于糧食生產(chǎn)“16連豐奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的支持和 保護(hù)。同時(shí)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行休耕輪作試點(diǎn)，恢復(fù)與提升耕地地力，在 耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量上保障了糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力，不斷實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技”。再次，來(lái)自于日臻完善的糧食應(yīng)急保障體系。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已初步建 立起符合國(guó)情，中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作、政策性糧食和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存互為 補(bǔ)充的糧食應(yīng)急保障體系。具體而言，政府儲(chǔ)備包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和 成品糧油儲(chǔ)備。中央儲(chǔ)備糧是保障國(guó)家糧食安全的壓艙石”，宜存率達(dá)到98%

4、以 上；地方儲(chǔ)備糧是保障國(guó)家糧食安全的第一道防線”，是按照能夠滿足產(chǎn)區(qū)3個(gè) 月、銷區(qū)6個(gè)月、平衡區(qū)4.5月市場(chǎng)供應(yīng)量建立的。在中央和地方儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu) 中，小麥和稻谷等口糧品種比例超過(guò)70%。大中城市還建立了滿足市場(chǎng)供應(yīng)10- 15天的成品糧油儲(chǔ)備。除政府儲(chǔ)備外，2004年以來(lái)，我國(guó)還連續(xù)多年對(duì)稻谷、 小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策，以保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，避免谷賤傷農(nóng)”。僅 2019年，中儲(chǔ)糧累計(jì)收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)糧食就達(dá)到3747萬(wàn)噸。目前，政策性糧食 庫(kù)存創(chuàng)歷史新高，主產(chǎn)區(qū)普遍庫(kù)存壓力大。此外，糧食加工和貿(mào)易企業(yè)等市場(chǎng)主 體建立了用于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)庫(kù)存?？傮w看，我國(guó)糧食庫(kù)存充足，庫(kù)存消費(fèi) 比遠(yuǎn)高

5、于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17-18%的安全水平，特別是小麥和稻谷這兩大 口糧庫(kù)存，約相當(dāng)于一年全國(guó)人口的消費(fèi)量。二、新形勢(shì)下浙江糧食安全面臨的主要挑戰(zhàn)浙江是經(jīng)濟(jì)大省，也是全國(guó)第二大糧食主銷區(qū)，人均耕地面積僅0.54畝，保持 糧食安全供應(yīng)非常重要和突出。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)曾經(jīng)指出，糧食生產(chǎn) 退易進(jìn)難，糧行米市必須穩(wěn)定。并要求做到產(chǎn)糧于田”，即保持穩(wěn)定糧食綜合生 產(chǎn)能力和糧食產(chǎn)量；購(gòu)糧于市”，即建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食供應(yīng)基地，搞活糧食流 通，規(guī)范糧行米市；“儲(chǔ)糧于庫(kù)”，即保持穩(wěn)定的糧食安全庫(kù)存量；“穩(wěn)糧安民”， 即保持糧市穩(wěn)定，確保糧食安全。多年來(lái)浙江按照這一要求加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、儲(chǔ) 備、調(diào)控體系建

6、設(shè)，保障糧食供給的安全。今年新冠肺炎疫情期間，浙江省各級(jí)政府高度重視糧食保供穩(wěn)市工作，通過(guò) 糧食行政主管部門、中央和地方儲(chǔ)備、糧食加工企業(yè)的協(xié)同配合，保持了浙江糧 食市場(chǎng)的總體穩(wěn)定。值得一提的是，在飼料玉米的供應(yīng)上，在浙中央儲(chǔ)備糧在關(guān) 鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用。2月份以來(lái)，隨著疫情防控措施加大，受交通運(yùn)輸管制 等因素影響，浙江省內(nèi)一些地區(qū)曾出現(xiàn)玉米供應(yīng)緊張問(wèn)題，飼料加工和生豬養(yǎng)殖 產(chǎn)業(yè)比較集中的金華、嘉興等地一度面臨斷糧”危機(jī)。對(duì)此，中儲(chǔ)糧集團(tuán)浙江分 公司發(fā)揮玉米庫(kù)存較為充足、與地方儲(chǔ)備品種互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，迅速組織7.5萬(wàn)噸玉 米投放金華市場(chǎng)，5.8萬(wàn)噸玉米投放嘉興市場(chǎng)，及時(shí)解了用糧企業(yè)的燃眉之急，

7、確保玉米供應(yīng)不脫銷、不斷檔，保障了當(dāng)?shù)赜衩资袌?chǎng)的穩(wěn)定。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。在充分肯定我省應(yīng)對(duì)疫情、保供穩(wěn)市取得成績(jī)的同時(shí)， 也必須清醒地看到浙江糧食安全面臨的困難和挑戰(zhàn)。（一）省內(nèi)產(chǎn)需缺口持續(xù)擴(kuò)大，全省糧食供求平衡難度增加。浙江省是全國(guó)有名的漁米之鄉(xiāng)”，素有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，解放后至80年代糧 食生產(chǎn)曾自給有余，是全國(guó)第一個(gè)糧食平均畝產(chǎn)上綱要”、超千斤的省份，還南 糧北調(diào)”支援全國(guó)。但隨著二三產(chǎn)業(yè)的崛起和城市化步伐的加快，耕地面積逐年減 少，加上種糧比較效益低，農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移等多種因素，廣大農(nóng)民算算經(jīng)濟(jì) 賬，“三三得九”不如“二五得十”，農(nóng)業(yè)耕作制度逐漸由一年三熟改為一年兩熟， 有的地方干脆

8、一年一熟甚至拋荒，導(dǎo)致播種面積和糧食產(chǎn)量自1984年達(dá)到歷史 最高點(diǎn)后一路下滑，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，自給率持續(xù)降低。根據(jù)有關(guān)資料，近10 年，我省多數(shù)年份糧食產(chǎn)量在750多萬(wàn)噸，年消費(fèi)量在2300萬(wàn)噸左右，但2018、 2019年糧食產(chǎn)量均跌破了 600萬(wàn)噸，糧食自給率已不到30%。今后一個(gè)時(shí)期，隨 著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和我省居民糧食消費(fèi)、膳食結(jié)構(gòu)從過(guò)去滿足于吃飽向追求 吃得好轉(zhuǎn)變，全省糧食供求平衡的壓力必將進(jìn)一步增大。（二）糧油市場(chǎng)主體發(fā)育不夠，流通秩序與效率有待改善。我國(guó)糧食流通格局已呈現(xiàn)北糧南運(yùn)心中糧西運(yùn)”態(tài)勢(shì)，但全國(guó)統(tǒng)一的糧食大 市場(chǎng)尚未有效建立。我省糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革后，糧油供給市場(chǎng)主

9、體多元化，糧 油供給的小、散、弱狀況明顯。目前，國(guó)有糧食企業(yè)在流通環(huán)節(jié)所占市場(chǎng)份額已 很小，省內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)主要依靠民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。據(jù)了解，目前全省1500 多家糧食批發(fā)商中，糧油批發(fā)經(jīng)營(yíng)量90%以上為中小型企業(yè)，以民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體 戶為主；在零售環(huán)節(jié)，全省2萬(wàn)多個(gè)糧油零售網(wǎng)點(diǎn)基本以個(gè)體為主。糧食流通組 織化程度較低，糧油質(zhì)量安全隱患較多，流通方式相對(duì)落后，難以保證糧油持續(xù) 穩(wěn)定供給。（三）糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，糧食流通的制約因素突出。我省每年上千萬(wàn)噸的糧食缺口，必須依賴國(guó)內(nèi)采購(gòu)及進(jìn)口解決，需要一個(gè)穩(wěn) 定的調(diào)運(yùn)供應(yīng)通道體系，以確保全省糧食流通的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保障我省糧食安全。 但目前，全國(guó)跨省

10、市糧食物流體系尚未完全形成，跨省市糧食物流通道不暢，特 別是東北糧食主產(chǎn)區(qū)離我省路途遙遠(yuǎn)，又受鐵路入關(guān)瓶頸制約，一旦出現(xiàn)糧食緊 張，可能陷于遠(yuǎn)水解不了近渴”的困境。同時(shí)，省內(nèi)糧食物流通道設(shè)施仍比較落 后，受管理體制與投資主體制約，糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠，布局不完善， 糧食流通散糧化水平不高，流通成本高、效率低。（四）現(xiàn)有儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)不盡合理，糧食安全存在一定的隱患。由于多種原因，目前浙江糧食流通、加工企業(yè)和農(nóng)民的糧食庫(kù)存都很少，政 府儲(chǔ)備糧在穩(wěn)定糧食市場(chǎng)中的主力軍作用凸現(xiàn)。然而無(wú)論是中央儲(chǔ)備糧還是地 方儲(chǔ)備糧，在庫(kù)存總量上雖然有保證，但儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)不盡合理，除了以原糧為 主、成品糧少的

11、特點(diǎn)外，還存在早秈谷偏多、晚粳谷占比低、高檔優(yōu)質(zhì)糧更少 的問(wèn)題，這與全省城鄉(xiāng)居民口糧以粳米為主的消費(fèi)需求有較大差距。而且，原糧 轉(zhuǎn)化為成品糧，又受到加工企業(yè)布局、加工能力大小等多種因素的影響，現(xiàn)有儲(chǔ) 備糧在平衡糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)方面的作用將大打折扣。三、多措并舉構(gòu)筑浙江糧食安全的堅(jiān)實(shí)防線糧食安全是一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。保障糧食安全不能僅從經(jīng)濟(jì)方 面考慮，還必須從政治、外交、貿(mào)易等諸多方面加以綜合考慮；不能僅從一省、 一國(guó)考慮，而必須將糧食安全置于全球經(jīng)濟(jì)、政治框架內(nèi)全面考慮；不能單靠國(guó) 家、政府唱“獨(dú)腳戲，必須動(dòng)員地方、企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)各界廣泛參與，形成“大 合唱”。鑒于浙江的人口

12、、資源、糧食和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總態(tài)勢(shì)，在新形勢(shì)下要實(shí) 現(xiàn)浙江糧食供求基本平衡，必須在確保生產(chǎn)能力、控制產(chǎn)需缺口的前提下，充 分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)糧食安全的宏觀調(diào)控職能。（一）以保護(hù)糧食生產(chǎn)能力為著力點(diǎn)，建立省內(nèi)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的支撐 體系。居民糧食需求量包括直接消費(fèi)量（口糧）和間接消費(fèi)量?jī)蓚€(gè)方面，而保證居 民直接糧食消費(fèi)量是糧食供求穩(wěn)定的根本。統(tǒng)計(jì)資料顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著 人們生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，浙江城鄉(xiāng)居民的年口糧直接消費(fèi)量在 1984年達(dá)到293公斤（原糧）的歷史最高水平后開(kāi)始逐年回落，目前約為120公 斤（農(nóng)村居民150公斤、城鎮(zhèn)居民110公斤），

13、按2019年全省5850萬(wàn)常住人口計(jì) 算，口糧直接消費(fèi)量為700萬(wàn)噸左右。而2017年前，浙江省每年糧食總產(chǎn)量都 穩(wěn)定在750萬(wàn)噸以上。因此，只要采取有力、有效措施，我省糧食產(chǎn)量恢復(fù)到 700萬(wàn)噸是完全有可能的。在具體對(duì)策措施上，要抓好以下四方面工作：1、堅(jiān)決守住耕地紅線。基本目標(biāo)是，全省耕地保持在3000萬(wàn)畝以上，確保 糧食生產(chǎn)能力不低于300億斤，關(guān)鍵措施是保護(hù)好、建設(shè)好、利用好1500萬(wàn)畝 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和800萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，在正常年景實(shí)際糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在口糧直接 消費(fèi)需求的水平上。2、加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點(diǎn)是圍繞1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)加強(qiáng)水利 設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

14、生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提高糧食旱澇保收能 力和農(nóng)業(yè)整體實(shí)力。3、提高單位面積產(chǎn)量。各級(jí)政府要增加資金投入，加快實(shí)施種子工程”，組 織科研院所、農(nóng)業(yè)院校合力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效糧食品種的研發(fā)，積極推廣應(yīng) 用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)水平。4、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn) 包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等方式，加快土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，發(fā)展 多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)的組 織化程度，為穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定糧源奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善糧食的補(bǔ)貼方式，按 照市場(chǎng)化取向和調(diào)控保護(hù)相結(jié)合的原則，合理構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形

15、成機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)糧食目標(biāo)價(jià)格改革。（二）加快糧食市場(chǎng)建設(shè)，建立暢通、高效的糧食流通體系。1、建立和完善糧食市場(chǎng)體系。作為糧食主銷區(qū)，培育糧食市場(chǎng)、搞活糧食流 通是保障我省糧食安全的必然選擇。要把著力提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)運(yùn)能力作為重要舉 措，發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打通糧食物流通道，擴(kuò)建完善各具特 色的專業(yè)糧食批發(fā)市場(chǎng)，大力培育經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的糧食市場(chǎng)主體，形 成連接省外、接軌國(guó)際、運(yùn)行規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有力的糧食物流和市場(chǎng)體系，讓更多的 糧食在我省流通，使浙江成為我國(guó)重要的糧食集散地，變糧食銷區(qū)大省為糧食流 通強(qiáng)省。2、建立穩(wěn)定的糧源供應(yīng)體系。通過(guò)鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)和加 工基

16、地，以各種優(yōu)惠政策吸引主產(chǎn)區(qū)到浙江設(shè)點(diǎn)加工、銷售和委托代儲(chǔ)代銷，產(chǎn) 銷區(qū)企業(yè)相互參股、合作經(jīng)營(yíng)等有效形式，積極開(kāi)展糧食購(gòu)銷合作。在糧食流通 國(guó)際化趨勢(shì)正在加快的大背景下，我省還應(yīng)借國(guó)家推進(jìn)一帶一路的東風(fēng)，通過(guò) 出臺(tái)特殊政策，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)到境外建立糧食生產(chǎn)加工基地，投資建設(shè) 倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)設(shè)施，開(kāi)展糧食貿(mào)易，掌控國(guó)外糧源。3、加強(qiáng)沿海糧食物流節(jié)點(diǎn)和通道建設(shè)。要充分發(fā)揮我省區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)，立 足浙江，面向全國(guó)和海外，建設(shè)完善舟山、寧波、溫州、嘉興等沿海主要城市的 糧食物流節(jié)點(diǎn)。在浙贛、滬杭、宣杭、金溫、蕭甬鐵路沿線建設(shè)（改造）若干糧 食物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展鐵路運(yùn)輸散糧化，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)?/p>

17、無(wú)縫連接。 利用水運(yùn)價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)，依托京杭大運(yùn)河等內(nèi)河航運(yùn)通道，與蘇、皖、魯、豫糧 食主產(chǎn)區(qū)相連接。利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，與長(zhǎng)江沿線糧食物流節(jié)點(diǎn)相銜接。 活躍省內(nèi)糧食市場(chǎng)，提高省內(nèi)糧食流通效率。（三）進(jìn)一步健全糧食儲(chǔ)備體系，切實(shí)增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。糧食儲(chǔ)備是保障糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是政府調(diào)控糧食的最重要手段。針 對(duì)浙江現(xiàn)有糧食儲(chǔ)備存在的短板，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：1、優(yōu)化糧食儲(chǔ)備布局。浙江糧食產(chǎn)需情縣域之間的不平衡性非常突出，大體 可分為三類：第一類是口糧能夠自給且糧食相對(duì)充裕的；第二類是口糧能夠基本 自給，但工業(yè)和飼料用糧需市場(chǎng)調(diào)劑解決的；第三是口糧不能自給，主要依賴市 場(chǎng)解決的。

18、與此相對(duì)應(yīng)，浙江的糧食儲(chǔ)備布局應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，適當(dāng)減少第一 類，基本穩(wěn)定第二類，較大幅度增加第三類地區(qū)的糧食庫(kù)存量，重點(diǎn)加強(qiáng)大中城 市的糧食儲(chǔ)備，并適當(dāng)向邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島漁區(qū)和多災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移。2、調(diào)整糧食庫(kù)存儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。根據(jù)浙江城鄉(xiāng)居民的糧食消費(fèi)特點(diǎn)，要較大幅度 提高晚粳和中晚秈庫(kù)存比例，使全省晚粳和中晚秈、早稻、小麥的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)調(diào)整 為5： 3： 2,而且對(duì)前述三類地區(qū)也不能搞“一刀切”，如在第一、二類地區(qū)，可 適當(dāng)提高早稻谷、小麥的比重，以解決工業(yè)、飼料用糧需要。在第三類地區(qū)，則 應(yīng)加大晚粳谷的比重，以滿足居民的口糧消費(fèi)需要。3、提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力。為確保關(guān)鍵時(shí)期儲(chǔ)備原糧加工得了、成品糧供應(yīng)

19、得上，首先要加強(qiáng)社會(huì)糧食加工能力的培育和管理，提升糧食加工的整體水平。 同時(shí)可采取以下三種辦法，提高政府對(duì)糧食宏觀調(diào)控的有效性。第一是適當(dāng)增加 人口集中、特別是地處銷區(qū)的大中城市成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模。第二是實(shí)行定點(diǎn)委 托加工，平時(shí)按市場(chǎng)化運(yùn)作，一旦出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，由糧食主管部門代表政府 實(shí)行指導(dǎo)調(diào)控，計(jì)劃加工，同級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。第三是抓好一批國(guó)家糧食 加工骨干企業(yè)，發(fā)展糧油精深加工，使之成為國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的重要載體。4、完善中央和地方儲(chǔ)備的協(xié)同機(jī)制。由于中央與地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用權(quán)分屬國(guó) 務(wù)院和地方政府，并且糧食安全實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這就需要省政府建立統(tǒng)一的糧 食儲(chǔ)備應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，健全儲(chǔ)備分級(jí)動(dòng)用機(jī)制，一方面把在浙中