1、第 頁(yè)城市治理寫作參考材料 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對(duì)安全發(fā)展工作作出一系列重要論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民安全是國(guó)家安全的基石，要堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線；抓城市工作，要把安全放在第一位，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系；要樹立“全周期管理”意識(shí)，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。這些重要論述為我們推進(jìn)城市治理和安全發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。 近年來，*深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，始終把安全擺在城市治理的突出位置，著力提升安全保障能力和安全發(fā)展水平，億

2、元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率連續(xù)三年*最低，連續(xù)九年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，入選國(guó)內(nèi)十大最有安全感城市。特別是2022年以來，*市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)*開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”的總要求，按照省委、省政府部署，統(tǒng)籌疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)，全面開展32個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，共排查問題隱患292個(gè)，關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)163家、停產(chǎn)整頓338家，有效化解了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1-5月，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降77.3%和82.1%。 新冠肺炎疫情超極限的壓力測(cè)試，讓我們對(duì)特大城市安全發(fā)展的極端重要性有了新認(rèn)識(shí)。*將深入踐行新發(fā)展

3、理念，全面貫徹中辦、國(guó)辦關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見，以創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市為抓手，以全周期管理提升能力水平，加快建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系和治理體系，努力走出一條符合特大城市規(guī)律的治理新路子。 統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善城市治理頂層設(shè)計(jì)。從規(guī)劃源頭抓起，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)和安全需要，構(gòu)建支撐城市順暢運(yùn)行、保障城市安全發(fā)展的“四梁八柱”。*正在深化編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，并結(jié)合“十四五”規(guī)劃研究，按照“多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)”的要求，形成產(chǎn)城融合、職住平衡的空間組團(tuán)，合理控制中心城區(qū)人口密度，構(gòu)筑有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的空間體系。更加注重防災(zāi)減災(zāi)、冗余設(shè)

4、施和空間復(fù)合利用，加強(qiáng)體育、會(huì)展場(chǎng)館等公共空間的可變性、混合性，提高應(yīng)急改造能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，嚴(yán)把招商項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留園區(qū)安全防護(hù)距離，不斷提升產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)的本質(zhì)安全水平。 加強(qiáng)韌性建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)城市治理底板弱項(xiàng)。面對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的互相影響和轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)安全韌性是抵御沖擊的重要手段。要按照“城市是生命體、有機(jī)體”的理念，建設(shè)韌性城市。一是強(qiáng)健“骨骼”。加強(qiáng)交通、市政、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全管理，嚴(yán)把建筑安全質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織。加快城市老舊小區(qū)整治改造，確保今年完成主城區(qū)406幢危房改造任務(wù)。二是暢通

5、“經(jīng)脈”。保持供水、供電、供氣和救援通道等城市生命線的暢通。*在燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、高層樓宇消防及消防通道、老舊小區(qū)排水排澇等方面還有“欠賬”要補(bǔ)，我們將加大投入，盡快完成改造任務(wù)。三是促進(jìn)“循環(huán)”。加強(qiáng)污水、污泥、垃圾以及危險(xiǎn)廢棄物的循環(huán)化處置，特別是嚴(yán)格管理2300余家產(chǎn)廢單位，提高危廢處置能力，消除重大安全隱患。四是建強(qiáng)“免疫系統(tǒng)”。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，在完善疾控體系和醫(yī)防結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治上下功夫，提高突發(fā)事件特別是公共衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急應(yīng)變能力，構(gòu)筑保障人民生命安全和身體健康、守護(hù)城市安全的堅(jiān)固防線。 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，夯實(shí)城市治理基礎(chǔ)支撐。*作為特大城市，安全治理面臨“五多五最”?！拔宥唷保毫?/p>

6、動(dòng)人口多，全市實(shí)有管理人口1031萬，其中流動(dòng)人口321萬；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多，市場(chǎng)主體共143萬家，其中企業(yè)70余萬家；高層樓宇多，超100米的高層建筑101棟；在建工地多，有2100余個(gè)，房建工程建筑面積超億平方米；重大危險(xiǎn)源多?！拔遄睢保撼Ｗ∪丝诔擎?zhèn)化率全省最高，為83.2%；路網(wǎng)密度全省最高，高速公路、國(guó)省干線公路密度分別為每百平方公里9.3公里和17.7公里；長(zhǎng)江岸線全省最長(zhǎng)，為280公里，年均過境船舶約75萬艘次；地鐵運(yùn)營(yíng)里程全省最長(zhǎng)，為378公里，在建線路132公里；地下管網(wǎng)全省最長(zhǎng)，為16萬余公里。面對(duì)復(fù)雜的城市生命體征，我們將堅(jiān)持以防為主、以控為要，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患

7、排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。*依托網(wǎng)格化社會(huì)治理體系和一體化信息平臺(tái)，在綜治網(wǎng)格上疊加應(yīng)急格、安監(jiān)格，在一體化平臺(tái)上增加安全監(jiān)管功能，已實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理的企業(yè)單位30余萬家，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)源20余萬個(gè)。下一步將深化城市體檢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成完善的四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。二是深化隱患治理。堅(jiān)持隱患即事故，將“一年小灶”“三年大灶”緊密結(jié)合，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦?；?、交通、消防、燃?xì)?、建筑施工、公共?chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展排查整治深度，全面消除安全隱患。三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。推行互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)端執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法，健全紀(jì)委監(jiān)委嵌入式監(jiān)督機(jī)制，深化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，真正做到

8、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。 用好科技手段，提升城市治理保障能力。在疫情防控中，*率先建立大數(shù)據(jù)研判專班，整合各層級(jí)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，推動(dòng)了“城市大腦”運(yùn)用；應(yīng)急管理“181”綜合監(jiān)管平臺(tái)（一平臺(tái)八系統(tǒng)一終端）也于2022年1月上線運(yùn)行，被國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組列入“典型做法清單”。下一步，將強(qiáng)化科技創(chuàng)新手段運(yùn)用，加快提升預(yù)警監(jiān)測(cè)、預(yù)防救援、應(yīng)急處置和危機(jī)管理等綜合能力，讓城市治理更智慧、更聰明。一是建立城市運(yùn)行智能化監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，依托衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設(shè)城市“安全眼”，豐富場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”。二是健全基于重大事件的應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)，完善遠(yuǎn)程監(jiān)控、線上跟蹤、智能處置的綜合治理

9、體系，更大力度推動(dòng)部門職能整合和業(yè)務(wù)流程重塑。三是強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加快?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全城市治理體制機(jī)制。以改革為第一動(dòng)力，加快提升城市治理現(xiàn)代化水平。一是創(chuàng)新基層治理體制。堅(jiān)持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”這個(gè)機(jī)制，按照“賦權(quán)、賦能、強(qiáng)基層、強(qiáng)隊(duì)伍”的總體思路，推動(dòng)治理重心下沉、權(quán)力下沉、資源下沉，不斷夯實(shí)社區(qū)基層基礎(chǔ)，激活城市治理的“神經(jīng)末梢”。二是創(chuàng)新安全治理機(jī)制。健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)履職審計(jì)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作等制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)“三個(gè)責(zé)任”“三個(gè)必須”落到實(shí)處。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決區(qū)域性突出安全問題。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府集中指揮、實(shí)體協(xié)調(diào)運(yùn)作”的思路，健