1、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)省工程咨詢中心王長(zhǎng)平1提 綱 要 點(diǎn)一、新形勢(shì)對(duì)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)提出的新要求二、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)三、新標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新點(diǎn)四、國(guó)家級(jí)和省級(jí)防治三區(qū)的分布五、省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)分布六、案例分析2新形勢(shì)對(duì)水土保持的新要求 第一章3 水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制、水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的生態(tài)功能得到保護(hù)恢復(fù)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞恢復(fù)率大幅度提高的目標(biāo)，近年來，水利部陸續(xù)發(fā)出了一系列通知，要求各地強(qiáng)化水土保持管理力度?？偨Y(jié)以往水保工

2、作的經(jīng)驗(yàn)，為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)提出的更高要求，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也作了一些調(diào)整，并把每個(gè)階段的執(zhí)行目標(biāo)加以明確，從而提高了監(jiān)督、監(jiān)理的可操作性，保證了建設(shè)和施工單位為實(shí)現(xiàn)防治總目標(biāo)的可達(dá)性；水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)不同地區(qū)和不同類型項(xiàng)目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)作了細(xì)化規(guī)定，從而也更貼近各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的實(shí)際。4水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo) 第二章5 （一）水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)注意點(diǎn)：表中標(biāo)準(zhǔn)值是針對(duì)全國(guó)多年平均降水量平均水平400600mm確定的，我省多年平均降水量在800mm以上，總治理度、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率要+2；土壤流失控制比是以中度侵蝕為基準(zhǔn)，我省大多屬于輕度水力侵蝕區(qū)，其控制比要1山區(qū)

3、丘陵區(qū)線型工程的攔渣率-5礦山塌陷采空區(qū)面積、水利水電工程的水域面積雖然屬于防治責(zé)任范圍，但不算防治面積。1、建設(shè)類項(xiàng)目2、建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目6建 設(shè) 類 項(xiàng) 目 7建 設(shè)生產(chǎn) 類 項(xiàng) 目 建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目指生產(chǎn)運(yùn)行期仍然存在水土流失的項(xiàng)目，如礦山、火電、灘涂開發(fā)、生態(tài)移民等項(xiàng)目。生產(chǎn)運(yùn)行期從投產(chǎn)日到終止服務(wù)年。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還增加了運(yùn)行期防治標(biāo)準(zhǔn)，控制比和攔渣率的標(biāo)準(zhǔn)值除表中紅字說明變動(dòng)外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均要求等于或優(yōu)于試運(yùn)行期標(biāo)準(zhǔn)水平。8（二）水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)的確定原則 1、就高不就低原則：可同時(shí)屬于二個(gè)不同等級(jí)的項(xiàng)目，就高一級(jí)；地方或行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)標(biāo)高原則。 2、按防治區(qū)域的生態(tài)功能重要

4、性確定(附表)9 標(biāo)準(zhǔn)等級(jí) 1 2 3按所在三區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)三區(qū)省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)省級(jí)兩區(qū)(重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)) 非三區(qū) 按流域河段 功能確定 省級(jí)及以上確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響的區(qū)域 省、地級(jí)確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生較大水土流失影響的區(qū)域 其它區(qū)域10 （三）水土流失防治六大目標(biāo)值 1、水土流失防治六大目標(biāo)的計(jì)算 （1）擾動(dòng)土地整治率=擾動(dòng)土地整治面積/擾動(dòng)地表總面積（%） 擾動(dòng)土地整治面積含水保措施面積（工程、植物）、永久建筑

5、物面積和硬化面積擾動(dòng)地表總面積不包括不擾動(dòng)的水域面積。 （2）水土流失總治理度=水土流失治理達(dá)標(biāo)面積/水土流失總面積（%） 水土流失治理達(dá)標(biāo)面積是指采取水土保持措施后使土壤流失量達(dá)到容許流失量以下的面積（工程、植物）。 水土流失總面積不含未擾動(dòng)的微度侵蝕面積11（3）土壤流失控制比=項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)容許值/治理后土壤流失模數(shù)平均值 土壤流失控制比越大，治理效果越好。治理后土壤流失模數(shù)平均值指各防治分區(qū)面積加權(quán)平均綜合值。（4）攔渣率=實(shí)際攔擋的棄渣（石、土）量/總棄渣（石、土）量（%） 棄土棄渣量也包括臨時(shí)棄土棄渣量 （5）林草植被恢復(fù)率=植物措施面積/責(zé)任范圍可恢復(fù)植被面積（%） 可恢復(fù)植

6、被指現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性條件下的適宜恢復(fù)的植被，不含耕地和復(fù)耕面積。（6）林草復(fù)蓋率=林草類植被措施面積/建設(shè)區(qū)總面積（%） 建設(shè)區(qū)總面積不含水利水電工程中的水庫淹沒面積。122、目標(biāo)值的修正水土流失防治目標(biāo)計(jì)算表 線性工程應(yīng)分段確定，并按各段擾動(dòng)地表面積加權(quán)計(jì)算綜合目標(biāo)值。13新標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新點(diǎn) 第三章14林草植被恢復(fù)率，不是恢復(fù)系數(shù)。超標(biāo)皆整。凡在防治責(zé)任范圍內(nèi)未擾動(dòng)的、但超過當(dāng)?shù)赝寥懒魇菰S值的地域均要進(jìn)行水土流失防治，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值。覆蓋全過程。從施工準(zhǔn)備期、建設(shè)期到生產(chǎn)運(yùn)行期，實(shí)行全過程監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)控制，保證項(xiàng)目總達(dá)標(biāo)。15國(guó)家級(jí)和省級(jí)防治三區(qū)的分布 第四章16 （一）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治三

7、區(qū) 根據(jù)水利部公告（2006年第2號(hào)）： 福建省屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治三區(qū)僅水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)一類，具體分布區(qū)域是： 泉州市轄區(qū)、晉江市、南安市、惠安縣、德化縣 三明市轄區(qū)、永安市、大田縣 龍巖市新羅區(qū)、漳平市、永定縣、上杭縣17 （二）省級(jí)重點(diǎn)防治三區(qū) 根據(jù)福建省人民政府公告（1999年11月）： 1、省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)：7個(gè)地市24縣196鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)：八個(gè)地市32縣100鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 3、省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)：6個(gè)地市14縣93鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 18省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)分布第五章19省級(jí)以上生態(tài)保護(hù)區(qū)一覽表20案 例 分 析第六章21 龍巖至三明供電線路總長(zhǎng)185km，經(jīng)龍巖市的新羅區(qū)、上杭縣、連城縣，三明市的永安市、三元區(qū)、梅列區(qū)、沙縣，止于三明500kV變電站。屬中低山丘陵地貌，夾有少量河谷、沖洪積地貌單元。多年平均年降水量為15511688mm；項(xiàng)目區(qū)水土流失以輕度水力侵蝕為主，土壤流失背景值為300450t/km2a。工程計(jì)劃于2008年6月開工，2009年12月建成，總工期18個(gè)月。 因?yàn)榫€路經(jīng)過的新羅區(qū)、上杭縣、永安市、三元區(qū)、梅列區(qū)屬于國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。所以工程按水土流失防治一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編制。 龍巖至三明供電線路工程22根據(jù)上述項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)的背景情況，和自然條件，水土流失防治目標(biāo)值作如下調(diào)整： 23執(zhí)行時(shí)目