1、構建稅務網格 實現信息一體化一、稅務信息一體化對現代技術信息技術的挑戰(zhàn)縱觀稅收征管質量和效率較高的西文發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家，其成功經 驗最主要的是大力壓縮機構，利用計算機網絡技術，高度集中地處理征管信息， 實現集中征收。至今，浙江、山東、河南等省已完成了地市級征管信息集中處理， 通過信息的集中，有力地強化了征收管理，實現了信息的高度共享，下級的征管 活動透明地呈現在上級主管面前，上級對下級的事前、事中、事后監(jiān)管力度增加， 稅收政策的執(zhí)行更加公平、公開和公正，效率大大提高，使用全國統(tǒng)一的CTAIS 軟件，使得基層操作的隨意性減少了，執(zhí)法剛強大大增強。信息的集中促進征管改革、提高征管質量和效率

2、的同時，還進一步降低了信 息化投入和運行成本，一個地市原來有10多個縣區(qū)，需要10多臺服務器，現在 只要一臺高性能的小型機，存儲中心也只要一個，機房也少了，備份服務器和其 他備份設備也同樣大大減少，維護和開發(fā)人員同樣可集中，人才資源得到優(yōu)化。金稅三期提出：根據一體化原則，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托 計算機網絡，總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國 地稅局并與有關部門聯(lián)網，包括征管業(yè)務、行政管理、外部信息、決策支持等四 大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的 稅收管理信息系統(tǒng)。簡而言之，就是“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系 統(tǒng)

3、”。金稅三期在目前地市信息集中的基礎上，進一步集中到省級，同時應用平 臺也將從原來的C/S結構升級到多層體系結構。整個稅收信息化工作，從目前經驗、發(fā)展方向和最終目標來看，應該是全國 的信息集中，完全打破地域界限，建成全國統(tǒng)一、信息高度共享、功能齊全、監(jiān) 控嚴密、安全穩(wěn)定的稅收管理信息系統(tǒng)。一旦建成全國性的一體化稅務信息系統(tǒng)， 決策過程將更為科學、正確，稅收執(zhí)法將更為透明、規(guī)范，稅收監(jiān)控將更為及時、 有力。要實現這樣一個理想目標，信息化建設需要跨越式發(fā)展。全國集中對現代信息技術的挑戰(zhàn)是巨大的。以寧波市為例，征管主體軟件 CTAIS運行服務器為Compaq GS160, TPC-C性能值為71,8

4、63個交易每分鐘,自2000 年投入運行，數據庫容量已達60GB，納稅人戶數18萬戶，系統(tǒng)運行效率基本 滿意。全國的納稅人戶數是寧波市的66倍，以此計算，處理全國的征管主體信 息，數據庫服務器的性能需達到474萬個交易每分鐘，數據量也將達到PB級。 而目前數據庫機群系統(tǒng)的最高性能為70萬個交易每分鐘。上面的計算中還不包 括防偽稅控稽核/協(xié)查系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、外部信息管理系統(tǒng) 以及面向納稅人的網上稅務服務等，也沒有計算地稅的信息處理需求。由此可見， 應用目前的集群計算技術，無法滿足全國集中的信息處理對計算機的性能要求。實際上，現代信息技術無法滿足世界上很多應用對信息處理的要求，例

5、如英 國CERN的新型粒子對撞機的數據處理，美國地球觀察系統(tǒng)，美國國防部的全 球信息系統(tǒng)。最后，它們的解決方案都為網格，建設科研網格、地球網絡和軍事 網格。2008年北京奧運會信息系統(tǒng)將應用網格，IBM、SUN、Oracle等公司也在推 出相關產品。我們是否可以應用網格技術，將全國稅務的1200多臺小型構成一 個“稅務網格”，采用Pervasive/Grid結構來處理全國的稅務管理信息，進行日常 管理服務、征收監(jiān)控、納稅評估、稅收分析、預測與監(jiān)控等呢？建設稅務網格，全國稅務信息化將實現跨越式發(fā)展，實現全國一級處理的目 標，東西部的應用水平同時達到完美境界。各地的稅務機關只要將辦公個人電腦 接入

6、稅務網格，就可處理相關業(yè)務，再也不需要配備服務器、開發(fā)軟件、安裝軟 件了。二、網格掀起互聯(lián)網的第三次浪潮美國阿崗(Argonne)國家實驗室的資深科學家、美國網格計算項目的領導人Ian Foster 與 Carl Kesselman 在 1998 年合編 The Grid: Blueprint for a New Computing Infrastructure 一書中這樣描述網格：“網格是構筑在互聯(lián)網上的 一組新興技術，它將高速互聯(lián)網、高性能計算機、大型數據庫、傳感器、遠程設 備等融為一體，為科技人員和普通老百姓提供更多的資源、功能和交互性。互聯(lián) 網主要為人們提供電子郵件、網頁瀏覽等通信功能

7、，而網格功能則更多更強，能 讓人們透明地使用計算、存儲等其他資源?！庇纱丝梢?，實際上傳統(tǒng)互聯(lián)網實現 了計算機硬件的連通，Web實現了網頁的連通，而網格試圖實現互聯(lián)網上所有資 源的全面連通。它要把整個互聯(lián)網整合成一臺巨大的超級計算機，實現計算資源、 存儲資源、通信資源、軟件資源、信息資源、知識資源的全面共享?；ヂ?lián)網的第 三次浪潮的實質，就是要將萬維網(World Wide Web)升華為網格(Great Global Grid)。網格技術能夠提供資源共享、消除信息孤島、實現應用程序的互連互通，這 與計算機網絡不同，計算機網絡實現的僅僅是一種硬件的連通，而網格可以實現 應用層面的連通；網格的第二個

8、特點是協(xié)同工作，大量的網格結點可以同時工作， 共同處理一個項目；網格是基于國際的開放技術標準，并有統(tǒng)一的國際組織運作， 這與以前許多行業(yè)、部門或者公司的軟件產品有很大區(qū)別；網格還可以提供動態(tài) 的Web服務，能夠便捷快速的適應變化。也許，網格就是協(xié)同的最高境界。網格是一種面向問題和應用的技術，它與電力網的運行有相似之處。我們在 使用電力的時候，并不需要知道電源是從何而來，不知道它是哪個變電所，也不 知道它是哪個電廠，是火電、水電還是核電，只要和電力網連接就可以使用它。 網格也要象電力網那樣為用戶提供計算資源，用戶只要把它的個人電腦插入網 格，就可以使用網格中的計算資源、存儲資源、通信資源、軟件資

9、源、信息資源 等等，應用中與這些資源的地理位置、產品型號、平臺無關，網格會自動根據用 戶的要求選擇計算機進行處理，以最快、最經濟的方法返回計算處理結果。表1電力網和網格的比較電力網網格發(fā)電廠高性能計算中心發(fā)電機高性能計算機電能信息、知識、交易水能、風能、火能、核能等 原始能源數據庫、傳感器、貴重儀 器設備等數據源輸電線網廣域網、城域網、局域網電力調配系統(tǒng)網格系統(tǒng)軟件和中間件、網格緩存和負載平衡器等動力電、照明電、家用電器等電力應用科學計算、電子商務、信 息服務等網格應用各種電器網格終端設備網格的研究和發(fā)展很快，在國外已有十年的歷史，成立了全球網格論壇等標 準化機構，IBM、HP、SUN、Ora

10、cle都是它的會員，預計2004-2005年將有很多 網格技術標準出臺，國家教育部于2000年6月啟動“先進計算基礎設施北京上 海試點工程”來支持這一研究領域。網格的體系結構可用五層沙漏模型加以描述，從底層開始分別為構造層、連 接層、資源層、匯聚層和應用層。網格構造層由各種物理資源所構成，包括存儲資源、計算資源、目錄、數據 庫、網絡資源、傳感器等，構造層的基本功能就是控制和管理局部的資源，向上 提供訪問這些資源的接口。網格連接層實現構造層資源之間的通信、數據交換，定義了核心的通信和認 證協(xié)議。連接層的安全認證做到用戶只要登錄一次，就可以以該身份訪問不同的 構造層資源，不需要對不同的資源多次重復

11、登錄，用戶的身份認證使用X.509證 書，而不是傳統(tǒng)的口令認證。網格資源層建立在連接層的通信與認證協(xié)議之上，包括安全初始化、監(jiān)視、 控制單個資源的共享操作、審計以及付費等，獲得資源的配置、當前負載、使用 策略等信息。提供數據訪問、計算機訪問、狀態(tài)與性能信息訪問等服務。它考慮 的是單個的局部資源，全局狀態(tài)和跨越分布資源集合的原子操作由匯聚層考慮。網格匯聚層的主要功能是協(xié)調“多種”資源的共享，協(xié)同完成任務。匯聚層 提供目錄服務、協(xié)同分配、調度以及代理服務、數據復制服務、數據倉庫服務、 監(jiān)控和診斷服務、網格支持下的編程系統(tǒng)、負載管理系統(tǒng)與協(xié)同分配工作框架、 軟件發(fā)現服務和協(xié)同預留服務。匯聚層在資源層

12、基礎上，實現更高級的應用。匯 聚層可分為通用的匯聚層和面向特定問題的匯聚層。網格應用層是在虛擬組織環(huán)境中存在的，應用可根據上面作一層次上定義的 服務來構造，它可以調用資源層的服務，也可以調用匯聚層的服務，從而滿足應 用需求。五層沙漏結構的瓶頸是資源與連接層，它們提供資源的安全訪問。在以IBM 為代表的工業(yè)界影響下，考慮到WEB技術的發(fā)展與影響，Foster結合Web Service 提出了開放網格服務結構OGSA，OGSA中將一切看作服務，網格服務是一種 Web Service,網格是可擴展的網格服務的集合。三、構建稅務網格的設想網格能夠充分吸納各種計算資源、數據資源、知識資源，并將它們轉化成

13、一 種隨處可得的、可靠的、標準的、同時還是經濟的信息處理能力。2008年北京 奧運會的計算機信息處理系統(tǒng)將應用網格，IBM、Oracle、SUN、HP都已推出了 一系列可應用網格的產品。如果建設稅務網格，可以解決目前稅務信息化建設中 的很多難題。有了網格的巨大信息處理能力，可以完成全國稅務信息的一級處理， 實現信息的高度共享，各地不必建設那么多那么大的服務器機房，所有的計算資 源均來自網格，欠發(fā)達地區(qū)的信息化建設可以實現跨越式發(fā)展，只要配備個人電 腦，接入網格，就可以獲得與全國一樣的稅務信息處理網格服務，不需要知道哪 臺計算機在處理，不需要知道數據存儲在哪里，網格總是以最快的速度、最經濟 的方式返回處理結果。網格將帶來永不停頓的服務。首先要規(guī)劃建設若干個高性能數據處理中心，將高性能計算機、存儲系統(tǒng)集 中起來，組成網格資源。同時可以充分利用現有的小型機、存儲設備等。數據處 理中心的選址與稅務機關辦公地點沒有關聯(lián)，應選擇自然條件相對較好的、安全 的地方。第二應建設高速網絡，可用下一代寬帶互聯(lián)網技術將上面這些高性能數據處 理中心連接起來，組成一個網格。沒有高速網絡，網格的資源之間的互操作、共 享就難于實現。第三應建立稅務CA中心，網格應用的安全基于數字身份認證，為每個稅務 人員簽發(fā)X.509證書，網格中只要一次登錄就可訪問所有授權的資源，對每個請 求，要驗證請求者的數字簽名