1、PAGE PAGE - 10 -萊西市2020年農(nóng)村清潔取暖實施方案（審議稿）為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹國家、省、青島市關(guān)于大氣污染防治的決策部署，加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤工作，根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020年山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展年度計劃的通知（魯建發(fā)20201號）、關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)我省清潔取暖工作方案的通知（魯發(fā)改運行202010號）、青島市2020年冬季清潔取暖建設(shè)實施方案（青清潔取暖辦字20201號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，因地制宜推進(jìn)集中式和分散式清潔取暖，構(gòu)建以集中供熱、氣代煤、

2、電代煤、生物質(zhì)為主，地?zé)崮?、太陽能等清潔能源利用為輔的現(xiàn)代清潔取暖體系。充分考慮群眾意愿，合理確定清潔取暖方式，天然氣和電力取暖項目必須首先落實氣源保障、完成電網(wǎng)擴容，堅持以氣定改、以電定改。二、任務(wù)目標(biāo) 2020年10月15日前，新增農(nóng)村清潔取暖用戶13000戶，全部設(shè)備具備運行條件。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照下達(dá)的計劃量實施，原則上不得更改實施區(qū)域和計劃數(shù)量,計劃范圍外項目在實施前，需報市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室。三、實施原則（一）政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、因地制宜。（二）堅持整鎮(zhèn)（村）整片區(qū)推進(jìn)。（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊村改造、合村并居的村莊，結(jié)合農(nóng)民“進(jìn)城上樓”，在集中生活區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖；集中管網(wǎng)延伸不

3、到的，著重推進(jìn)煤改氣、煤改電、生物質(zhì)等清潔取暖方式。鼓勵各鎮(zhèn)街積極探索生物質(zhì)鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等區(qū)域性集中供暖形式，整村推進(jìn)清潔取暖改造。（四）在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋的區(qū)域，可優(yōu)先考慮實施氣代煤工程，以鎮(zhèn)駐地為中心向周圍村（居）輻射推進(jìn)。燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，結(jié)合實際情況，探索LNG、LPG微管網(wǎng)的方式，實施整村改造。（五）鼓勵有資源有條件的地方，以清潔高效、成本可控的原則積極開發(fā)利用地?zé)帷⑻柲?、生物質(zhì)能等清潔取暖方式，其中生物質(zhì)清潔取暖注意提前確定生物質(zhì)原料供應(yīng)渠道和供應(yīng)單位。（六）在開展清潔取暖的同時，積極推動具備條件的農(nóng)村住宅實施建筑節(jié)能改造，其中，農(nóng)村新型社區(qū)、新建公共建筑和農(nóng)房按照

4、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對既有農(nóng)房可參考山東省農(nóng)村既有居住建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則（試行），對外墻、門窗等圍護結(jié)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)實施建筑能效提升改造，降低建筑物熱耗，提高建筑能效。在推進(jìn)農(nóng)房建筑能效提升改造時，要注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)，保護建筑群整體色調(diào)。（七）對已經(jīng)確定列入近三年（2020-2022年）拆遷計劃的區(qū)域，暫不實施清潔取暖改造。四、實施步驟（一）啟動階段（2020年4月1日前）。各鎮(zhèn)街要根據(jù)下達(dá)的工作任務(wù)，制定冬季清潔取暖建設(shè)詳細(xì)方案，將具體建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村居和用戶，明確工作目標(biāo)，壓實工作責(zé)任，部署開展清潔取暖建設(shè)工作。（二）實施階段（2020年4月1日2020年10月15日）。根據(jù)各鎮(zhèn)街提報

5、的詳細(xì)計劃，由市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的招標(biāo)采購。各供電、燃?xì)?、供熱、生物質(zhì)企業(yè)和清潔取暖設(shè)備供應(yīng)單位編制施工方案，科學(xué)有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全，10月中旬前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要組織參與本次分戶式清潔取暖改造的居民用戶簽訂統(tǒng)一制定的承諾書，承諾不再使用散煤取暖，拒不簽訂承諾書的，不享受補貼。鼓勵各鎮(zhèn)街建設(shè)符合自身特點的清潔取暖示范村、片區(qū)，發(fā)揮示范標(biāo)桿作用。（三）驗收階段（2020年11月15日前）。11月15日前，各鎮(zhèn)街組織有關(guān)部門和單位或委托第三方機構(gòu)，完成項目調(diào)試驗收工作，并分類登記造冊，將相關(guān)信息錄入信息化管理平臺，2020年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖確戶臺賬

6、打印成冊，經(jīng)鎮(zhèn)街政府加蓋公章后報送至市清潔取暖推進(jìn)辦公室。（四）補貼資金發(fā)放階段（2021年6月30日前）。2021年6月30日前，各類財政補貼資金全部發(fā)放到位。已列入補貼資金的用戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用散煤取暖，將取消或追繳已享受的補貼資金。各鎮(zhèn)街要科學(xué)合理安排使用補貼資金，防止套取補貼資金。五、補貼標(biāo)準(zhǔn)（一）集中供暖、氣代煤、電代煤熱泵熱風(fēng)機（總功率3.5匹）和熱泵熱水機、既有建筑節(jié)能改造等補貼標(biāo)準(zhǔn)按照西政辦發(fā)201930號萊西市農(nóng)村清潔取暖工作實施方案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）熱泵熱風(fēng)機（功率2匹）補貼標(biāo)準(zhǔn)為青島市級財政按照1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎補區(qū)市，萊西市級財政按照1500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)一次性

7、進(jìn)行配套。（三）生物質(zhì)環(huán)保爐具補貼標(biāo)準(zhǔn)為青島市級財政按400元/戶一次性獎補區(qū)市；萊西市級財政按1400元/戶一次性配套。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)山東省、青島市要求，我市已經(jīng)成立萊西市農(nóng)村清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組（西政辦發(fā)201877號），各成員單位要加強分工協(xié)作、密切配合，積極開展工作。（二）加強宣傳引導(dǎo)。加快清潔能源取暖需要全社會的重視和關(guān)注，要充分利用各種媒體，加大對霧霾危害、大氣污染防治政策和清潔能源替代工作的宣傳，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，不斷增強人民群眾的環(huán)保意識。各鎮(zhèn)街要加強宣傳，通過發(fā)放宣傳單、入戶宣講等方式,引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民積極參與清潔取暖改造工作。（三）嚴(yán)格工程實施

8、程序。農(nóng)村清潔取暖建設(shè)工作要做到早謀劃、早安排、早實施。各鎮(zhèn)街根據(jù)不同的實施類型，做好工程前、中、后的相關(guān)手續(xù)辦理，加強過程監(jiān)管，整理好檔案資料，做到程序規(guī)范、資料完善。（四）加強考核檢查。根據(jù)省、青島市有關(guān)規(guī)定，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門按照相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對各鎮(zhèn)街農(nóng)村清潔取暖改造計劃、實施、驗收、運行等進(jìn)行全過程監(jiān)督考核。（五）加強資金保障。市財政局協(xié)同有關(guān)部門，積極爭取上級財政資金對我市清潔取暖工作的支持，根據(jù)補貼方案做好資金保障和撥付，確保補貼及時發(fā)放到位。（六）加強電力保障。市供電公司加強與上級部門對接，做好相關(guān)電網(wǎng)增容擴容等電力保障和用電安全工作，并為符合條件的清潔取暖

9、改造用戶及時辦理取暖季用電優(yōu)惠。附件：2020年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)計劃表附件： 2020年萊西市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造計劃匯總表單位：戶序號區(qū)（市）新增清潔取暖總戶數(shù)新增集中供熱戶數(shù)新增分散清潔取暖戶數(shù)小計燃煤天然氣電能工業(yè)余熱及其他小計天然氣電能生物質(zhì)能其他（不包括潔凈煤）1水集街道12002開發(fā)區(qū)7003望城街道5004沽河街道18005院上16006店埠9007南墅9008河頭店9009姜山140010夏格莊80011日莊110012馬連莊1300萊西市2020年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖政策解讀我市印發(fā)了萊西市2020年冬季清潔取暖建設(shè)實施方案（以下簡稱“實施方案”），按照“宜氣則氣、宜電則電、

10、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，整鎮(zhèn)（村）整區(qū)域推進(jìn)清潔取暖改造，按時完成清潔取暖建設(shè)任務(wù)。經(jīng)匯總各有關(guān)成員單位意見，現(xiàn)對實施方案中工作標(biāo)準(zhǔn)和補貼政策方面說明如下。一、關(guān)于補貼政策有關(guān)問題（一）享受改造補貼范圍。清潔取暖補貼政策適用農(nóng)村地區(qū)新增清潔取暖改造村民，村民列入鎮(zhèn)街年度改造計劃，且改造后不再使用燃煤取暖（含清潔煤炭），計劃使用清潔煤炭取暖的村民不應(yīng)列入年度改造計劃，經(jīng)營性用房不享受清潔取暖補貼。（二）清潔取暖設(shè)備安裝位置問題。清潔取暖設(shè)備須安裝在村莊內(nèi)村民正房常住房間（果園、養(yǎng)殖場、小作坊、工廠、企業(yè)等不享受補貼政策），不得安裝在平房、雜物間、倉庫等明顯不合理的位置。（三）居民自行安裝清潔

11、取暖設(shè)備問題。各鎮(zhèn)街要確保政策宣傳到位，告知村民依規(guī)享受到清潔取暖優(yōu)惠政策。村民自行安裝不在招標(biāo)范圍內(nèi)的天然氣、電力或生物質(zhì)取暖設(shè)備不享受補貼政策。二、關(guān)于鼓勵既有農(nóng)房節(jié)能保暖改造問題1.鼓勵實施農(nóng)村既有建筑能效提升改造。列入本年度清潔取暖改造的既有農(nóng)房按照山東省農(nóng)村既有居住建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則（試行），進(jìn)行節(jié)能保溫改造，降低建筑物熱耗，提高建筑能效。既有農(nóng)房節(jié)能改造須同時對房屋整體的外墻、門窗、吊頂?shù)冗M(jìn)行節(jié)能改造，列入各鎮(zhèn)街既有農(nóng)房節(jié)能改造計劃（示范鎮(zhèn)街優(yōu)先列入計劃），并經(jīng)驗收合格后享受獎補，具體補貼見實施方案。2.注重保持農(nóng)村建筑特色。在推進(jìn)農(nóng)房建筑能效提升改造時，要注重與周邊建筑

12、的協(xié)調(diào)，保護建筑群整體色調(diào)。注重保留傳統(tǒng)村落、美麗村居特色。三、關(guān)于電代煤補貼問題1.當(dāng)用戶原有采暖系統(tǒng)已采用散熱器等末端采暖形式時，應(yīng)優(yōu)先使用低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱水機或生物質(zhì)鍋爐等其他清潔取暖形式予以替代。采用空氣源熱泵熱水機方式開展電代煤改造足額享受電代煤改造補貼政策。2.采取空氣源熱風(fēng)機形式進(jìn)行清潔取暖改造的，相關(guān)補貼說明如下。（1）滿足農(nóng)戶（正房面積約50-70平方米）冬季取暖需求，并保證其冬季采暖的舒適性，總配置不應(yīng)小于3.5匹，即可足額享受電代煤改造補貼政策。如根據(jù)實際情況，確實只有一個房間有冬季供暖需求，則至少配置一臺2匹空氣源熱風(fēng)機，補貼標(biāo)準(zhǔn)見實施方案。(2)當(dāng)采用低環(huán)境溫度空氣源