1、第九屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇The 9th China International Forum on Work Safety安全生產(chǎn)應(yīng)急救援分論壇業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）與“情景構(gòu)建” 技術(shù)在應(yīng)急管理方面的應(yīng)用劉景凱中石油安全環(huán)保與節(jié)能部副總工程師 2018年10月17日杭州目錄CONTENTS1234應(yīng)急管理面臨的形勢(shì)與存在問題5BCM理論與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“情景構(gòu)建”技術(shù)及應(yīng)用實(shí)踐結(jié)論與建議問題、交流第 3 頁(yè)由于現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、對(duì)資源開發(fā)利用的加深、網(wǎng)絡(luò)通信 的普遍運(yùn)用、人員交往和貿(mào)易增多等因素的影響，經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 和自然界都已進(jìn)入一個(gè)各類突發(fā)事件發(fā)生概率更大、破壞力更 大、影響力更大的階

2、段。人類社會(huì)面臨的公共安全形勢(shì)，呈現(xiàn) 出多災(zāi)頻發(fā)、并發(fā)，災(zāi)害衍生蔓延等特點(diǎn)。啟示：第 4 頁(yè)應(yīng)急預(yù)案管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜內(nèi)容龐大缺乏針對(duì)性、可操作性應(yīng)急演練與培訓(xùn)演練腳本化、角色化、形式化培訓(xùn)缺少情景訓(xùn)練應(yīng)急準(zhǔn)備能力物資、裝備、隊(duì)伍管理歸屬分散缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制隊(duì)伍能力建設(shè)不可持續(xù)應(yīng)急技術(shù)支持沒有或不重視應(yīng)急技術(shù)研發(fā)缺少理論創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范沒有形成體系主要表現(xiàn)：平時(shí)應(yīng)急管理工作與戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急處置銜接不順暢平時(shí)業(yè)務(wù)分散在各個(gè)部門，日常工作與應(yīng)急任務(wù)脫節(jié)沒有基于BCM進(jìn)行業(yè)務(wù)影響分析，應(yīng)急目標(biāo)不具體應(yīng)急預(yù)案過多注重形式，在任務(wù)及流程上沒有落實(shí)平時(shí)不急，急時(shí)慌亂應(yīng)對(duì)，甚至不惜一切代價(jià)應(yīng)急時(shí)還是以平時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)組

3、織模式運(yùn)行，響應(yīng)嚴(yán)重滯后演練回避了許多可能發(fā)生的情景，搞成演戲事故教訓(xùn)沒有得到汲取，同類甚至類似事故損失更嚴(yán)重共性問題：風(fēng)險(xiǎn)分析與業(yè)務(wù)連續(xù)性管理聯(lián)系不夠，沒有形成與業(yè)務(wù)活動(dòng) 成為一個(gè)整體的應(yīng)急管理體系，為了“急”而急，缺乏問題導(dǎo)向。第5頁(yè)目錄CONTENTS1234應(yīng)急管理面臨的形勢(shì)與存在問題5BCM理論與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“情景構(gòu)建”技術(shù)及應(yīng)用實(shí)踐結(jié)論與建議問題、交流第 7頁(yè)依法獲利 合規(guī)性安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)連續(xù)性產(chǎn)品企工業(yè)資就業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)性的定義9 ：-ISO22301:2012, GB/T30146-2013公共安全-業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系-要求1、推力：合法，自律（建體系）; 2、拉力：BCM可持

4、續(xù) 發(fā) 展參見：業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）與情景構(gòu)建技術(shù). E安論壇所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好第 8 頁(yè)輸入輸出原料、設(shè)備生產(chǎn)要素產(chǎn)品、服務(wù)配置要素投資者政府合伙人供應(yīng)商：依法設(shè)立，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的組織。：在既有組織、責(zé)任、管理體系及資源條件下，保障生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，滿足社會(huì)及相關(guān)方需求的能力。保險(xiǎn)公司相關(guān)方員工承包商參見“E安論壇”: 飛利浦火災(zāi)事故與諾基亞安全生產(chǎn)何干？安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)連續(xù)第 9 頁(yè)BCM)識(shí)別對(duì)組織的以及這些威脅一旦發(fā)生可能對(duì)的一整套管理過程。該過程為組織建立有效應(yīng)運(yùn)行帶來(lái)的 對(duì)威脅的提供了框架，以保護(hù)關(guān)鍵相關(guān)方的利益、聲譽(yù)

5、、品牌和創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)。應(yīng)急管理11 ：為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策 的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效 集成各方面的資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的。1213第 10 頁(yè)情景(頂級(jí)事件）后果（緊急情況）任務(wù)（預(yù)案）IOGP 通用突發(fā)事件應(yīng)急管理目錄CONTENTS1234應(yīng)急管理面臨的形勢(shì)與存在問題5BCM理論與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“情景構(gòu)建”技術(shù)及應(yīng)用實(shí)踐結(jié)論與建議問題、交流第 12 頁(yè)第 13 頁(yè)1、三大核心要素 情景、后果、任務(wù)2、三大技術(shù) 情景分析、任務(wù)梳理、能力評(píng)估3、理論基礎(chǔ) 墨菲定律18 （法則）出錯(cuò)必然、事件必然、后果超乎預(yù)想必然1、在教學(xué)活

6、動(dòng)中全面開展“情景構(gòu)建”培訓(xùn)借鑒事故（組合已經(jīng)發(fā)生的事故事件）假設(shè)場(chǎng)景（ 設(shè)定一個(gè)虛擬的場(chǎng)所）程序演練（教學(xué)示范）2、以“情景構(gòu)建”開展應(yīng)急準(zhǔn)備診斷評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備能力有針對(duì)性提出準(zhǔn)備能力建議、完善應(yīng)急預(yù)案3、開展“情景構(gòu)建”應(yīng)急演練模擬事故（組合可能發(fā)生的事件）真實(shí)背景（ 以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為背景）演練程序（強(qiáng)化應(yīng)急職責(zé)與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)）激活“僵尸”預(yù)案，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急能力第 14 頁(yè)“情景構(gòu)建”的作用第 15 頁(yè)我國(guó)?；I(lǐng)域情景構(gòu)建開展情況“大型儲(chǔ)罐區(qū)火災(zāi)爆炸 事件”、“石油煉化廠 區(qū)有毒有害氣體泄漏事 件”情景構(gòu)建“（井噴）事故所致 有毒氣體擴(kuò)散事件”、 “油氣長(zhǎng)輸管道泄漏 事件”情景構(gòu)建“深

7、水鉆井平臺(tái) 井噴事故”情景 構(gòu)建“化工園區(qū)重大危 險(xiǎn)源?；镔|(zhì)泄漏 事件”情景構(gòu)建情景構(gòu)建總 體技術(shù)支撐第 16 頁(yè)中國(guó)石油情景構(gòu)建開展情況09年集團(tuán)公司石油大廈火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)情景構(gòu)建課題研究13年承擔(dān)“井噴”、“管道泄漏”兩個(gè)應(yīng)急國(guó)家課題集團(tuán)公司21期中青班培訓(xùn)班（15年11月）克拉瑪依石化公司應(yīng)急演練（16年6月24日）2016年集團(tuán)公司應(yīng)急業(yè)務(wù)、審核員培訓(xùn)班集團(tuán)公司第21期中青班桌面推演應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)班桌面推演目錄CONTENTS1234應(yīng)急管理面臨的形勢(shì)與存在問題5BCM理論與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“情景構(gòu)建”技術(shù)及應(yīng)用實(shí)踐結(jié)論與建議問題、交流安全事件預(yù)防應(yīng)急處置BCM中斷事件情景構(gòu)建情景后果任務(wù)BIA風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可信度事