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文檔簡(jiǎn)介
1、賦稅,國(guó)家不付任何報(bào)酬而向居民取得的東西列寧賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而不是其他任何東西。馬克思死亡和納稅是人生不可避免的兩件事情。本杰明富蘭克林第16課中國(guó)賦稅制度的演變賦出于田,自上稅下;貢出于土,從下獻(xiàn)上?!庇窈J池涁曎x賦供車馬、甲兵、士徒之役,充實(shí)府庫賜予之用;稅給郊社、宗廟、百神之祀,百官祿食,庶事之費(fèi)。漢書食貨志貢賦是土貢與軍賦的合稱。中國(guó)歷代王朝規(guī)定臣民和藩屬向君主進(jìn)獻(xiàn)的珍貴土特產(chǎn)品稱作貢;賦原為軍賦,即臣民向君主繳納的軍車、軍馬等軍用物品,君主再給與回賞。夏商周三代分封制度下,受封者要向國(guó)君繳納貢賦,這是賦稅制度的雛形。方里而井,井九百畝,其中為公田。八家皆私百畝,同養(yǎng)公田。公
2、事畢,然后敢治私事。 孟子滕文公上井田制的概念我國(guó)奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制度。那時(shí),道路和渠道縱橫交錯(cuò),把土地分隔成方塊,形狀像“井”字,因此稱做“井田”。屬周王所有,分配給奴隸主使用.奴隸主不得買賣和轉(zhuǎn)讓井田,還要交一定的貢賦?!跋暮笫衔迨?,殷人七十而助,周人百畝而徹,其實(shí)皆什一也。”孟子滕文公上貢:夏朝平民每戶從國(guó)家受田50畝,然后將收獲物的一部分貢納給國(guó)家。貢納物根據(jù)百姓距王城遠(yuǎn)近的不同而不同。助:又稱籍法,籍就是借,借民力以耕公田。徹:周代的井田中,每塊土地為100畝(合今31畝多),900畝土地分給八家共同耕種,其中100畝的收獲作為田賦上交國(guó)家。至于始皇,遂并天下,內(nèi)興功作,外攘夷
3、狄,收泰半之賦(泰半:三分之二),發(fā)閭左之戍。男子力耕不足糧餉,女子紡績(jī)不足衣服。竭天下之資財(cái)以奉其政,猶未足以贍其欲也。海內(nèi)愁怨,遂用潰畔(叛)。 漢書食貨志 漢興, 上(指漢高祖)于是約法省禁,輕田租,什五而稅一文帝即位,躬修儉節(jié),思安百姓。乃下詔賜民十二年(指文帝十二年)租稅之半。明年,遂除民田之租稅。后十三歲,孝景二年, 令民半出田租,三十而稅一也。至武帝之初七十年間,國(guó)家亡(無)事,非遇水旱,則民人給家足,都鄙廩庾盡滿,而府庫余財(cái)。 漢書食貨志 算 緡 告 緡編戶齊民:政府把農(nóng)民編入戶籍,以戶為單位來管理人民(稱為編戶),實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役同時(shí)廢除過去封建體制下地方上
4、原有的貴族、長(zhǎng)老、族長(zhǎng)等地方領(lǐng)袖,所有人統(tǒng)統(tǒng)是國(guó)君的臣民,是謂“齊民”,總稱“編戶齊民”。編戶齊民既是行政管理制度,又是賦稅制度。“公曰:夫定國(guó)之術(shù),在于強(qiáng)兵足食,秦人以急農(nóng)兼天下;孝武以屯田定西域,此先代之良式也。是歲,乃募民屯田許下,得谷百萬斛。于是州郡例置田官”三國(guó)志魏書武帝紀(jì)公元196年,曹操在許昌招募農(nóng)民屯田。當(dāng)時(shí)正值戰(zhàn)亂時(shí)期,人民流亡,留下大量無主荒地。屯田農(nóng)民不服兵役和勞役,專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),向國(guó)家繳納田租。公元204年,曹操頒行租調(diào)制。規(guī)定百姓每畝田地向國(guó)家繳納粟四升,稱田租;每戶出絹二匹,綿二斤,稱為戶調(diào)。其他稅收項(xiàng)目一律罷止。廢除了兩漢以來按人頭征收的算賦、口賦。豪強(qiáng)地主也
5、必須土地畝數(shù)納田租、出戶調(diào),不準(zhǔn)讓百姓出租賦。隋朝租調(diào)制:受田農(nóng)民,每年必須交納一定數(shù)量的租粟,調(diào)(戶稅)帛或麻,還必須服徭役和兵役。隋朝沿用北魏以來的租調(diào)制,并規(guī)定“民年五十,免役收庸”,即50歲以上的男子,可以交納一定數(shù)量的絹,以代替徭役,以庸代役的辦法開始在部分受田農(nóng)民中推行。役凡百役之費(fèi),一錢之?dāng)?,先度其?shù)而賦于人,量出以制入。戶無主客,以見居為薄,人無丁中,以貧富為差,不居處而行商者,在所州縣稅三十之一,度所取與居者均,使無佼利。居人之稅,夏秋兩入之夏稅盡六月,秋稅盡十一月。 新唐書楊炎傳唐朝規(guī)定:每丁每年繳納租粟2石,是為“租”?!罢{(diào)”隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)而出。每丁每年納絹(或綾)2丈,綿3
6、兩,不產(chǎn)絹綿的地方,或納布2丈5尺,麻3斤。此外,每丁每年服役20天,閏年22天.也可以納絹或布代役,一天折合納絹3尺。稱為“庸”。唐德宗李適(ku)一次外出打獵,在辛店這個(gè)地方他去了一個(gè)農(nóng)戶叫趙光奇的家中走訪慰問。老李問:“鄉(xiāng)親們幸福么?”老趙答:“不幸福?!崩侠钭穯枺骸盀樯哆??今年莊稼不是大豐收么?”老趙一看,心想這皇帝這么來勁??!內(nèi)心怒吼:“我要上訪!”于是老趙開始暢所欲言:“國(guó)家不講信用,以前說好的實(shí)行兩稅法,只在夏、秋兩季收稅外沒有其他徭役;現(xiàn)在不但要交兩稅,還要強(qiáng)迫收取各種苛捐雜稅,項(xiàng)目比兩稅還多;后來國(guó)家說為了避免糧賤傷農(nóng),要議價(jià)購糧,但是一分錢沒給,這是強(qiáng)取豪奪??;先頭說是官府
7、來百姓家直接收購,現(xiàn)在卻強(qiáng)迫鄉(xiāng)親們自個(gè)把糧食運(yùn)輸?shù)絻砂倮锿獾木┪餍袪I(yíng),牲口累壞了,車業(yè)報(bào)廢了,簡(jiǎn)直害得好多人家破人亡;國(guó)家發(fā)布好多惠民政策,都是一紙空文,皇上您深居皇宮,哪里知道民間疾苦?。 崩侠钜宦?,內(nèi)心不是滋味,于是就免除了趙光奇一家的賦稅和徭役。兩稅法的產(chǎn)生與南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有特定的關(guān)系。安史之亂后,南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)具備了“按貲納稅”和“以錢為稅”的條件。 袁英光等在唐代財(cái)政重心的南移與兩稅法的產(chǎn)生方田均稅法:王安石變法實(shí)行的政策之一。熙寧五年八月由司農(nóng)寺制定方田均稅條約,分方田與均稅兩個(gè)部分。方田是每年九月由縣長(zhǎng)舉辦土地丈量,按土塙肥瘠定為五等,均稅是以方田丈量的結(jié)果為依據(jù),
8、制定稅數(shù)。募役法:又稱免役法,于熙寧四年頒布實(shí)施。原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役的方法,改為由州、縣官府出錢雇人應(yīng)役。募役費(fèi)用由當(dāng)?shù)刂鲬舭磻舻确謸?dān),稱“免役錢”,原本免役的官戶,僧道戶等,也繳納同樣的錢,稱“助役錢”。面對(duì)嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政危機(jī),以及賦役制度敗壞而帶來的各種問題,明中期各地官員對(duì)賦稅改革先后作了多次的嘗試,其改革趨勢(shì)多為刪繁就簡(jiǎn),而一條鞭法正是這些改革的歸納和總結(jié)。 黃天華中國(guó)稅收制度史張居正一條鞭法者,總括一州縣之賦役,量地計(jì)丁,丁糧畢輸于官。一歲之役,官為僉募(征收)。力差,則計(jì)其工食之費(fèi),量為增減;銀差,則計(jì)其交納之費(fèi),加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費(fèi)
9、,以及土貢方物,悉并為一條,皆計(jì)畝征銀,折辦于官,故謂之一條鞭。 明史食貨志 吃他娘,著她娘,吃著不夠有闖王。不當(dāng)差,不納糧,大家快活過一場(chǎng)。明佚名闖王“永不加賦”并未實(shí)現(xiàn),攤丁入地時(shí)不少地區(qū)丁銀的實(shí)攤額超過了原額。比如直隸原額為420800余兩,按戶部奏準(zhǔn)的每田賦銀一兩攤丁銀二錢七厘多計(jì)算,實(shí)際攤421233兩,多出四百多兩。各省都如此,全國(guó)的溢額總數(shù)相當(dāng)大。征收銀兩時(shí)還有增征的耗羨等負(fù)擔(dān),此外,當(dāng)外國(guó)鴉片輸入后,白銀大量外流,銀價(jià)上漲,以銀納稅,人民無形中增加了負(fù)擔(dān)。 中國(guó)賦稅史康熙五十二年( 1712)三月,康熙下詔: “海內(nèi)承平日久,戶口日增,地未加廣,應(yīng)以現(xiàn)在丁冊(cè)定為常額,自后所生人
10、丁,不征收糧稅,編審時(shí),止將實(shí)數(shù)查明造報(bào)?!?清史稿食貨志攤丁入畝的背景土地兼并的日益嚴(yán)重,地銀和丁銀分別征收的弊端日益突出。由于人口增長(zhǎng)快于土地面積的增加,土地又不斷集中到大地主手里,農(nóng)民不斷喪失土地,又要承擔(dān)沉重的丁賦,所以無地農(nóng)民被迫逃隱,既影響了國(guó)家稅收,又造成社會(huì)不穩(wěn)。 張守軍中國(guó)古代賦稅與勞役所謂“攤丁入畝”,就是將歷代相沿的人頭稅(丁稅),并入田賦征收的一種賦稅制度。這是中國(guó)封建社會(huì)后期賦役制度的一次重大改革。攤丁入畝制度的實(shí)行,直接廢除了延續(xù)幾千年的“人頭稅”,失地和無地農(nóng)民及其他勞動(dòng)者擺脫了千百年來的丁役負(fù)擔(dān)。由于加重了有土地者的賦稅負(fù)擔(dān),攤丁入畝制度一定程度上限制或緩和了當(dāng)
11、時(shí)愈發(fā)嚴(yán)重的土地兼并現(xiàn)象。由此,朝廷放松了對(duì)戶籍的控制,農(nóng)民和手工業(yè)者可以自由遷徙,出賣勞動(dòng)力廢除人頭稅后,這種對(duì)“被征稅”擔(dān)心的消失,中國(guó)由此進(jìn)入第一波“人口大爆炸”時(shí)代,據(jù)統(tǒng)計(jì),康熙二十四年,全國(guó)人口為1億,到嘉慶十七年已到3.6億,這僅僅花了127年時(shí)間。 摘編自歷史上影響中國(guó)人生活的四大改革時(shí)期稅田畝稅人力稅人頭清代稅收?qǐng)?bào)表秦漢田賦徭役口賦隋租役調(diào)唐前期租庸調(diào)唐中后期地稅戶稅宋地稅徭役戶稅元租/地稅徭役調(diào)/戶稅明清2006年11月22日,河北省靈壽縣農(nóng)民王三妮精心打磨著他親手鑄造的那尊告別田賦鼎。國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅的政策,給王三妮帶來了實(shí)惠,也給他帶來了鑄鼎的沖動(dòng)。于是,歷經(jīng)一年多時(shí)間、由
12、他自己設(shè)計(jì)鑄造的告別田賦鼎面世。告別田賦鼎由青銅鑄造,通高99厘米,最大直徑82厘米,重252千克。鼎腹上部是告別田賦銘文,共計(jì)560字。文中歷述田賦的變遷以及農(nóng)民生活的變化。鼎腹下部刻四海水紋,高浮雕龍、瑞獸。龍與獸由祥云圍繞,寓意國(guó)泰民安、社會(huì)和諧。乾坤轉(zhuǎn),天地變,二五年十二月二十九日,以胡錦濤為首的黨中央經(jīng)人大通過,向全國(guó)農(nóng)民宣布,從二六年一月一日起依法徹底告別延續(xù)了兩千六百年的田賦,并且還讓國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)。這是史無先例的開端,這是改革開放和三個(gè)代表的結(jié)晶!這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家富強(qiáng)的驗(yàn)證!這是黨中央和胡錦濤主席治國(guó)的偉大舉措!這真正體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的慈愛之心。億萬農(nóng)民要歌唱中國(guó)共產(chǎn)
13、黨,社會(huì)主義好。億萬農(nóng)民要高呼中國(guó)共產(chǎn)黨萬歲! (節(jié)選告別田賦鼎銘文)朝代賦役制度發(fā)展趨勢(shì)秦漢魏晉唐朝初期晚期宋元 明清1.征收標(biāo)準(zhǔn):2.賦役形式:3.征收種類:4.征收時(shí)間:人丁為主土地為主(以兩稅法為標(biāo)志)勞役地租為主實(shí)物為主貨幣為主 (以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志)繁雜簡(jiǎn)單(以一條鞭法為標(biāo)志)不定時(shí)定時(shí)(以兩稅法為標(biāo)志)賦役制度的發(fā)展變化,經(jīng)歷了賦役并重(秦漢至唐代中葉 )、賦重于役(唐代中葉至明代中葉 )、役并入賦(明代中葉至清代前期)的三個(gè)階段。田賦、人頭稅、徭役編戶制度田賦、人頭稅、徭役、財(cái)產(chǎn)稅租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法方田均稅法、募役法丁稅、地稅;夏稅、秋糧;科差一條鞭法攤丁入畝西周193
14、7國(guó)民政府宣告關(guān)稅自主進(jìn)口稅暫行條例國(guó)民政府改訂新約新中國(guó)真正收回關(guān)稅自主權(quán)出現(xiàn)開始喪失關(guān)稅自主權(quán)184019271928廢除國(guó)內(nèi)稅統(tǒng)一國(guó)境邊稅1949中國(guó)關(guān)稅的演變民國(guó)初年,坐落于上海就將路外灘海關(guān)大樓前的赫德銅像。1843年,中英雙方在香港議定新稅則并予以公布。新稅則有三大特點(diǎn):第一,將中國(guó)關(guān)稅稅率降得很低。第二,中國(guó)土貨的出口稅率高于洋貨的進(jìn)口稅率。第三,凡是沒有列入稅則者,出口貨和大部分進(jìn)口貨一律按“值百抽五”征稅,另一部分進(jìn)口貨,如香料、木料、銅、鐵、鉛、錫等一律按“值百抽十”征稅。 據(jù)葉風(fēng)英失守的國(guó)門舊中國(guó)的海關(guān)赫德曾擔(dān)任晚清海關(guān)總稅務(wù)司達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久代表列強(qiáng)把持我國(guó)海關(guān)大權(quán),在任
15、內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等一整套嚴(yán)格的海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)。宋子文,宋家長(zhǎng)子,哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,哥倫比亞大學(xué)博士。1925年任國(guó)民政府財(cái)政部長(zhǎng),19281930年間通過談判收回關(guān)稅自主權(quán),使中國(guó)有權(quán)確定關(guān)稅稅率和監(jiān)督稅收。 受國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)的影響,從1928至1930年,國(guó)民政府從外國(guó)列強(qiáng)手中收回了自南京條約簽訂就喪失了的關(guān)稅自主權(quán),以國(guó)定關(guān)稅代替協(xié)定關(guān)稅。1928年,南京國(guó)民政府為了順應(yīng)民意,要求與各國(guó)“改訂新約”,要求實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主。 剛剛建立的南京國(guó)民政府,面對(duì)滿目瘡痍的中國(guó),面臨著嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)危機(jī),而關(guān)稅是財(cái)政的重要來源。關(guān)稅自主后,進(jìn)口稅率大幅度提高。進(jìn)口稅率的提高,降低
16、了外國(guó)商品在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力,而降低出口商品稅率,又提高了本國(guó)商品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。1934年,南京國(guó)民政府財(cái)政總收入1115506千元,其中關(guān)稅收入353 258千元。正常情況下,關(guān)稅收入占全部稅收半數(shù)以上,有些年度甚至達(dá)60%70%。 摘編自從“協(xié)定關(guān)稅”到“國(guó)定稅則”關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)成功的原因及其估價(jià)賦稅的概念國(guó)家為了向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、滿足社會(huì)共同需要、按照法律的規(guī)定,參與社會(huì)產(chǎn)品的分配、強(qiáng)制、無償取得財(cái)政收入的一種規(guī)范形式。具有無償性、強(qiáng)制性、固定性。1秦朝時(shí)期,秦始皇明令將“賈人”與“治獄吏不直者、諸嘗逋亡人、贅婿”等歸為同類,并將他們充征(服徭役)或戍邊。這反映了秦朝A勞動(dòng)力極其缺乏B社
17、會(huì)等級(jí)森嚴(yán)C徭役比較繁重 D厲行抑商政策鞏固練習(xí)D.解析:材料是針對(duì)商人的做法,不能得出當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力極其缺乏,故A項(xiàng)錯(cuò)誤;材料并沒有涉及社會(huì)等級(jí)問題,故B項(xiàng)錯(cuò)誤;秦始皇讓“賈人”服徭役是其抑商政策的表現(xiàn),而不是因?yàn)獒嬉郾容^繁重才把“賈人”“充征(服徭役)或戍邊”,故C項(xiàng)錯(cuò)誤,D項(xiàng)正確。A.解析:材料“年齡在15到30歲之間的未婚女性需繳納5倍于常人的人頭稅”說明漢代鼓勵(lì)結(jié)婚、鼓勵(lì)生育,故選A項(xiàng);材料“15到30歲之間的未婚女性”說明不是所有女性,排除B項(xiàng);材料反映的是稅收標(biāo)準(zhǔn),不是社會(huì)矛盾,排除C項(xiàng);材料中漢代的稅收制度體現(xiàn)的是漢代政府管理能力強(qiáng),排除D項(xiàng)。2漢代繼承了秦朝抽取人頭稅的做法,規(guī)定
18、:年齡在15到30歲之間的未婚女性需繳納5倍于常人的人頭稅。這主要反映了漢代A鼓勵(lì)人口生育 B女性社會(huì)地位低C社會(huì)矛盾尖銳 D政府管理能力差3某生分析下表,得出了四項(xiàng)結(jié)論,其中正確的是北宋賦稅結(jié)構(gòu)變化表 農(nóng)業(yè)稅(萬貫)非農(nóng)業(yè)稅(萬貫)農(nóng)業(yè)稅非農(nóng)業(yè)稅至道末年(997年)2408.11567.36040天禧末年(1021年)2641.23874.04060熙寧十年(1077年)2021.35117.22872政府財(cái)政收入越來越倚仗非農(nóng)業(yè)稅工商業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)支配地位農(nóng)業(yè)稅減少說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向衰退非農(nóng)業(yè)稅的增長(zhǎng)反映工商業(yè)的繁榮A BC DB.解析:通過觀察北宋賦稅結(jié)構(gòu)變化表,從農(nóng)業(yè)稅、非農(nóng)業(yè)稅數(shù)額的變化,特別是非農(nóng)業(yè)稅數(shù)額的增加可知,該表格反映了當(dāng)時(shí)工商業(yè)的繁榮;根據(jù)農(nóng)業(yè)稅和非農(nóng)業(yè)稅的比例變化可知,宋代政府財(cái)政收入越來越倚仗非農(nóng)業(yè)稅,符合題意,B項(xiàng)正確;材料不能說明工商業(yè)在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)支配地位,北宋時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有趨向衰退,說法錯(cuò)誤,排除A、C、D三項(xiàng)。D.解析:稅制改革對(duì)于歷代封建王朝來說很重要,影響著歷代封建王朝的發(fā)展,但對(duì)歷代封建王朝的興衰不起決定性作用,故A項(xiàng)錯(cuò)誤;改革后出現(xiàn)了“稅輕費(fèi)重”的現(xiàn)象,因此田賦并非始終是古代朝廷的最主要的財(cái)政來源,故B項(xiàng)錯(cuò)誤;政府改革中認(rèn)可“雜派”,而且無法證明“雜派”是官員個(gè)人行為,故C項(xiàng)錯(cuò)誤;小農(nóng)
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